生态公益林建设导则 (1)

国家林业局关于严格保护天然林的通知文章属性•【制定机关】国家林业局(已撤销)•【公布日期】2015.12.31•【文号】林资发〔2015〕181号•【施行日期】2015.12.31•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文国家林业局关于严格保护天然林的通知林资发〔2015〕181号各省、自治区、直辖市林业厅（局）,内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局：天然林是森林生态系统的重要组成部分，结构稳定、生物多样性丰富，对维护国家生态安全，促进生态文明建设和经济社会可持续发展具有不可替代的作用。

党的十八届五中全会明确提出，“十三五”期间要“完善天然林保护制度，全面停止天然林商业性采伐”，“严禁移植天然大树进城”。

目前，一些地方还存在以低产林改造为名违规采伐天然林、在土地占补平衡中毁林开垦、采挖移植大树进城等现象，对生态造成严重损害。

为切实贯彻落实党的十八届五中全会精神，严格保护天然林资源，现将有关事项通知如下：一、严格控制低产低效天然林改造各地要严格遵循天然林形成规律，坚持“保护优先、自然修复为主”的原则，加大封山育林力度，尽量减少人工干扰。

对低产低效天然林实施改造，要以提升天然林生态功能为目的，严格确定改造对象，从严控制规模和范围，科学设计改造方式和强度，严格执行相关技术规程和政策要求。

国家一级公益林要严格保护，原则上不可实施任何方式的改造。

天然起源的其他公益林、坡度大于25度以上的商品林、公路铁路和大江大河两侧、第一山脊线范围内的商品林应以封育改造和补植改造为主，一次性改造的蓄积强度不得大于20%。

严禁对原生型低效林进行改造，禁止将国家公益林改造为商品林。

改造过程中要保持原有生态系统要素的完整性，不得全面伐除灌木，不得全面整地。

严禁任何形式的毁林开垦或毁林造林。

二、严格控制天然林树木采挖移植各地要切实贯彻落实《国家林业局关于切实加强和严格规范树木采挖移植管理的通知》（林资发〔2013〕186号）等文件精神，严格控制天然林树木采挖移植，依法禁止采挖原生地天然濒危、珍稀树木，国家一级保护野生植物，古树名木，以及名胜古迹、革命纪念地、国家公益林、自然保护区、省级以上森林公园、国家级林木种质资源库、国家重点林木良种基地、生态脆弱地区和生态区位重要地区的树木。

生态公益林规章制度第一章总则第一条生态公益林是指由政府或社会团体创设、管理的具有一定面积的天然或人工纯林或森林资源，其主要目的是生物多样性保护、水土保持、气候调节、风景资源、科学研究、环境教育和社区服务等公益性目的。

第二条生态公益林的管理单位应当依法依规管理，保护和利用其生态功能，维护公益性质，促进经济社会可持续发展。

第三条生态公益林管理单位应当制定科学规范的管理制度，明确各项管理措施和责任，确保生态公益林的生态系统健康稳定运行。

第四条生态公益林管理单位应当建立健全工作制度，规范管理行为，完善管理机构，提高管理水平，不断改进管理方法，提高管理效率和服务质量。

第五条生态公益林管理单位应当强化宣传教育工作，普及生态知识，提高公众环保意识，鼓励社会各界参与生态公益林的建设和管理。

第六条生态公益林管理单位应当加强法制建设，依法开展管理工作，依法维护生态公益林的合法权益，倡导法治精神，加强合作与交流，促进共同进步。

第二章生态公益林的评估和认定第七条生态公益林应当符合国家和地方相关规定，经专家评估认定，具备生态功能完整性和相应的公益性质。

第八条生态公益林的评估标准应当包括生态环境质量、生物多样性、水土保持能力、气候调节功能、风景资源和社会效益等方面的指标。

第九条生态公益林管理单位应当定期对生态公益林进行评估、监测和检测，了解其生态效益和社会效益情况，及时调整管理措施，确保生态公益林的长期保护和利用。

第十条生态公益林管理单位应当建立生态公益林的档案资料，包括生态环境状况、植被类型、野生动植物资源、地形地貌、气候条件、水文地质等方面的资料。

第三章生态公益林的保护和恢复第十一条生态公益林管理单位应当制定生态公益林的保护规划和恢复方案，明确治理措施和保护目标，制定防护措施，保护生态公益林的生态系统完整性和功能完整性。

第十二条生态公益林管理单位应当加强对病虫害、自然灾害、人为破坏等危害因素的监测预测，及时采取控制措施，切实保护生态公益林资源。

一、种子与苗木（一）种子（1）林木种子检验规程（GB2772—1999）；（2）林木种子质量分级（GB7908—1999）；（3）林木种子贮藏（GB/T10016—1988）；（4）林木良种审定规范（GB/T14071—1993）；（5）林木种质资源保存原则与方法（GB/T 14072—1993）；（6）主要造林阔叶树种良种选育程序与要求（GB/T 14073—1993）；（7）林木引种（GB/T 14175—1993）；（8）林木采种技术（GB/T 16619—1996）；（9）林木育种及种子管理术语（GB/T 16620—1996）；（10）母树林营建技术（GB/T 16621—1996）；（11）主要针叶造林树种优树子代遗传测定技术（LY/T 1304—1999）；（12）林木种子检验仪器技术条件（LY/T 1343—1999）；（13）主要针叶造林树种优树选择技术（LY/T 1344—1999）；（14）主要针叶造林树种种子园营建技术（LY/T 1345—1999）；（15）中国林木种子区杉木种子区（GB/T8822.2—1988）；（16）中国林木种子区马尾松种子区（GB/T8822.6—1988）。

（二）苗木（1）主要造林树种苗木质量分级（GB/T 6000—1999）；（2）育苗技术规程（GB/T 6001—1985）；（3）林业苗圃工程设计规范（LY J128—1992）；（4）容器育苗技术（LY/T 1000—1991）；（5）国有林区标准化苗圃（LY/T 1185—1996）；（6）林木组织培养育苗技术规程（LY/T 1882—2010）；（7）主要造林树种苗木质量分级第1部分：裸根苗（DB45/T 628.1—2009代替DB/450000B6101—1993）（8）主要造林树种苗木质量分级第2部分：容器苗（DB45/T 628.2—2009）（9）油茶容器育苗技术规程（DB45/T 625—2009）；（10）香樟绿化苗木培育技术规程和质量分级（LY/T 1729-2008 ）；（11）扁桃绿化苗木培育技术规程（DB45/T 624—2009）；（12）《林木种苗工程管理办法》（国家林业局2001年）；（13）《林木种苗工程项目建设标准（试行）》（国家林业局 2004）。

国家级公益林管理办法第一条为了加强和规范国家级公益林的保护和管理，制定本办法。

第二条本办法所称国家级公益林是指依据《国家级公益林区划界定办法》划定的防护林和特种用途林。

第三条国家级公益林管理遵循“生态优先、严格保护,分类管理、责权统一，科学经营、合理利用”的原则。

第四条国家级公益林的保护和管理，应当纳入国家和地方各级人民政府国民经济和社会发展规划、林地保护利用规划，并落实到现地，做到四至清楚、权属清晰、数据准确。

第五条国家林业局负责全国国家级公益林管理的指导、协调和监督；地方各级林业主管部门负责辖区内国家级公益林的保护和管理。

第六条中央财政安排资金，用于国家级公益林的保护和管理。

第七条县级以上林业主管部门应当加强对国家级公益林保护管理相关法律法规、规章文件和政策的宣传工作。

县级以上地方林业主管部门应当组织设立国家级公益林标牌，标明国家级公益林的地点、四至范围、面积、权属、管护责任人,保护管理责任和要求、监管单位、监督举报电话等内容。

第八条县级以上林业主管部门或者其委托单位应当与林权权利人签订管护责任书或管护协议，明确国家级公益林管护中各方的权利、义务，约定管护责任。

权属为国有的国家级公益林,管护责任单位为国有林业局(场）、自然保护区、森林公园及其他国有森林经营单位。

权属为集体所有的国家级公益林,管护责任单位主体为集体经济组织。

权属为个人所有的国家级公益林，管护责任由其所有者或者经营者承担。

无管护能力、自愿委托管护或拒不履行管护责任的个人所有国家级公益林，可由县级林业主管部门或者其委托的单位，对其国家级公益林进行统一管护，代为履行管护责任。

在自愿原则下,鼓励管护责任单位采取购买服务的方式，向社会购买专业管护服务。

第九条严格控制勘查、开采矿藏和工程建设使用国家级公益林地。

确需使用的，严格按照《建设项目使用林地审核审批管理办法》有关规定办理使用林地手续。

涉及林木采伐的，按相关规定依法办理林木采伐手续。

生态公益林管理办法生态公益林管理办法第一章总则第一条为了保护生态环境，增加森林资源，发挥生态公益林的作用，制定本办法。

第二条生态公益林是指由政府或者社会团体用于生态保护、水源涵养、防沙治沙、风景旅游等公益目的的林木资源。

第三条生态公益林归属国有，实行分类管理。

第四条生态公益林管理应当遵循公益性、科学性、规范性、可持续性原则，强化生态保护、多元功能、社会参预，促进经济社会协调发展。

第五条生态公益林的管理应当依据“保护优先、规划先行、分类施策、行政协调、综合管理、高效监管”的原则进行。

第二章生态公益林的分类第六条生态公益林分类包括以下几种：（一）水土保持林。

主要保护水土资源，保障土地稳定和水源涵养。

（二）生态保护林。

主要保护生物多样性和生态系统完整性，促进自然恢复和修复，提升生态保护功能。

（三）基本建设用林。

主要用于基础设施建设，如公路、铁路等。

（四）风景林。

主要用于旅游和休闲，提供环境美化和文化教育功能。

（五）公共服务林。

主要用于城市绿化、市民休闲和教育科普等公共服务。

第三章生态公益林的管理第七条生态公益林管理应当依据生态保护、资源利用、社会服务、管理保障等方面制定分类管理办法。

第八条生态公益林管理机构应当建立健全，包括管理部门、管理人员和监督机构等。

第九条生态公益林的规划应当制定科学合理，保护生态环境为基础，实现经济社会发展和保护公益林相协调。

第十条生态公益林的经营管理应当提高管理水平，推进多元化经营，逐步实现绿色利用和可持续利用。

第四章特殊规定第十一条禁止在生态公益林内进行砍伐和采伐，禁止非法占用、改变、伤害生态公益林资源。

第十二条生态公益林的管理和使用应当遵循相关法规，保障公众知情权、参预权和监督权，加强对生态公益林的宣传教育和管理保障。

第五章附件所涉及附件如下：1.生态公益林分类表格2.生态公益林管理机构设置图3.生态公益林保护区划分图第六章法律名词及注释所涉及的法律名词及注释如下：1.国有：指归国家所有或者由国家所有的财产。

生态公益林建设认定准则（DB33/379 . 2 －2002 ）1、范围本部分规定了生态公益林认定的等级、区域，区划界定、申报、审批、公布的程序及要求。

本部分适用于全省范围内的生态公益林的认定。

2、规范性引用文件下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。

凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。

国家林业局关于发布《国家公益林认定办法》（暂行）的通知（林策发[2001]88号）中华人民共和国国务院令（第278号）中华人民共和国森林法实施条例3、总则3.1 为了推进全省林业分类经营，加强对生态公益林的保护和管理，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《国家生态公益林认定办法（暂行）》和《浙江省生态公益林建设项目管理办法（试行）》等的规定，制定本准则。

3.2 本准则所称的生态公益林是指为维护和改善生态环境，保持生态平衡，保护生物多样性等满足人类社会的生态、社会需求和可持续发展为主体功能，主要提供公益性、社会性产品或服务的森林、林木和林地。

3.3 生态公益林的认定工作应在森林分类区划的基础上进行。

3.4 根据生态区位的重要性和主要受益范围，各地应将本辖区范围内的生态公益林划分为国家公益林、省级公益林、市县级公益林。

3.5 根据保护的重要性不同将生态公益林划分为特殊保护地区、重点保护地区和一般保护地区的生态公益林。

4、区划认定区域4.1国家生态公益林4.1.1 国家级自然保护区及其它有重点保护一、二级野生动植物及其栖息地的森林和野生动物类型自然保护区的森林、林木和林地。

4.1.2 国务院批准的自然与人文遗产地和具有特殊保护意义地区的森林、林木和林地。

4.1.3 国防军事禁区内的森林、林木和林地。

4.1.4 流程500km以上河流干流、一级支流源头20km以内的汇水区，流程1000km以上河流二级支流源头10km以内汇水区，及流程500km以上河流的干流、一级支流两岸自然地形第一层山脊以内或平地2000ｍ以内，流程1000km以上河流二级支流两岸自然地形第一层山脊以内或平地1000ｍ以内的森林、林木和林地。

林业行业主要技术标准与规程一、种子与苗木(一)种子( 1)林木种子检验规程( GB2772—1999)；( 2)林木种子质量分级( GB7908—1999)；( 3)林木种子贮藏( GB/T10016—1988)；( 4)林木良种审定规范( GB/T14071—1993)；(5)林木种质资源保存原则与方法( GB/T 14072—1993)；(6)主要造林阔叶树种良种选育程序与要求( GB/T 14073—1993)；(7)林木引种( GB/T 14175—1993)；( 8)林木采种技术( GB/T 16619—1996)；( 9)林木育种及种子管理术语( GB/T 16620—1996)；( 10)母树林营建技术( GB/T 16621—1996)；( 11)主要针叶造林树种优树子代遗传测定技术 ( LY/T 1304—1999)；(12)林木种子检验仪器技术条件( LY/T 1343 —1999)；(13)主要针叶造林树种优树选择技术( LY/T 1344 —1999)；(14)主要针叶造林树种种子园营建技术( LY/T 1345 —1999)；( 15)中国林木种子区杉木种子区( GB/—1988)；( 16)中国林木种子区马尾松种子区( GB/—1988)。

(二)苗木( 1)主要造林树种苗木质量分级( GB/T 6000—1999)；( 2)育苗技术规程( GB/T 6001—1985)；(3)林业苗圃工程设计规范( LY J128—1992)；(4)容器育苗技术( LY/T 1000 —1991)；(5)国有林区标准化苗圃( LY/T 1185 —1996)；(6)林木组织培养育苗技术规程( LY/T 1882 —2010)；(7)主要造林树种苗木质量分级第1部分：裸根苗( DB45/T —2009 代替DB/450000B6101—1993)(8)主要造林树种苗木质量分级第2部分：容器苗(DB45/T —2009)(9)油茶容器育苗技术规程( DB45/T 625—2009)；( 10)香樟绿化苗木培育技术规程和质量分级( LY/T 1729-2008 )；(11)扁桃绿化苗木培育技术规程( DB45/T 624—2009)；(12)《林木种苗工程管理办法》 (国家林业局2001 年)；(13)《林木种苗工程项目建设标准(试行) 》(国家林业局2004 )。

中华人民共和国国家标准生态公益林建设导则（2001）前言为使我国林业生态体系建设和林业分类经营走上科学化、规范化轨道，指导全国生态公益林建设和林业生态工程建设，提高建设质量和成效，特制定《生态公益林建设》系列标准。

本系列标准分为《生态公益林建设导则》、《生态公益林建设规划设计通则》、《生态公益林建设技术规程》、《生态公益林建设检查验收规定》、《生态公益林建设效益评价方法》五个部分。

本标准是其中的第一项标准，主要规定了生态公益林建设的指导思想、原则、对象、程序、内容及方式、类型、区划重点，提出了生态公益林建成标准、管理、利用，以及建设质量评价等指导性、原则性要求。

本标准的附录A是标准的附录，附录B是提示的附录。

本标准由国家林业局植树造林司提出并归口。

本标准由国家林业局植树造林司负责解释。

本标准负责起草单位:国家林业局植树造林司、国家林业局调查规划设计院。

本标准主要起草人:雷加富、刘红、王恩玲、唐小平、钱能志、樊喜斌、林书宁、罗中康、张同伟、杜纪山、薛建辉、郑小贤、赵雨森、赵博生。

目录1 范围2 定义3 指导思想4 建设原则5 建设对象6 建设程序7 建设内容8 建设类型9 建设分区10 建设重点11 生态公益林成林(草)标准12 生态公益林质量评价13 生态公益林利用14 环境影响评价1 范围本标准明确了生态公益林建设的指导思想、原则、对象，规定了生态公益林建设程序、内容、类型、重点与建设分区，并提出了生态公益林建成标准和建设质量评价标准，以及生态公益林利用的指导性、原则性要求。

本标准适用于全国范围内的生态公益林建设与经营管理。

2 定义本标准采用下列定义。

2.1 (生态)公益林non-commercial forest (NCF)为维护和改善生态环境，保持生态平衡，保护生物多样性等满足人类社会的生态、社会需求和可持续发展为主体功能，主要提供公益性、社会性产品或服务的森林、林木、林地。

2.2 生态公益林建设NCF construction按照一定建设程序与建设标准，对规划用于生态公益林的土地和现有生态公益林进行营造、经营和管理的过程。

林业行业主要技术标准与规程林业行业主要技术标准与规程发布者：网站管理员发布时间：2013-11-26 阅读：1183次 [关闭]一、种子与苗木（一）种子（1）林木种子检验规程（GB2772—1999）；（2）林木种子质量分级（GB7908—1999）；（3）林木种子贮藏（GB/T10016—1988）；（4）林木良种审定规范（GB/T14071—1993）；（5）林木种质资源保存原则与方法（GB/T 14072—1993）；（6）主要造林阔叶树种良种选育程序与要求（GB/T 14073—1993）；（7）林木引种（GB/T 14175—1993）；（8）林木采种技术（GB/T 16619—1996）；（9）林木育种及种子管理术语（GB/T 16620—1996）；（10）母树林营建技术（GB/T 16621—1996）；（11）主要针叶造林树种优树子代遗传测定技术（LY/T 1304—1999）；（12）林木种子检验仪器技术条件（LY/T 1343—1999）；（13）主要针叶造林树种优树选择技术（LY/T 1344—1999）；（14）主要针叶造林树种种子园营建技术（LY/T 1345—1999）；（15）中国林木种子区杉木种子区（GB/T8822.2—1988）；（16）中国林木种子区马尾松种子区（GB/T8822.6—1988）。

（二）苗木（1）主要造林树种苗木质量分级（GB/T 6000—1999）；（2）育苗技术规程（GB/T 6001—1985）；（3）林业苗圃工程设计规范（LY J128—1992）；（4）容器育苗技术（LY/T 1000—1991）；（5）国有林区标准化苗圃（LY/T 1185—1996）；（6）林木组织培养育苗技术规程（LY/T 1882—2010）；（7）主要造林树种苗木质量分级第1部分：裸根苗（DB45/T 628.1—2009代替DB/450000B6101—1993）（8）主要造林树种苗木质量分级第2部分：容器苗（DB45/T 628.2—2009）（9）油茶容器育苗技术规程（DB45/T 625—2009）；（10）香樟绿化苗木培育技术规程和质量分级（LY/T 1729-2008 ）；（11）扁桃绿化苗木培育技术规程（DB45/T 624—2009）；（12）《林木种苗工程管理办法》（国家林业局2001年）；（13）《林木种苗工程项目建设标准（试行）》（国家林业局2004）。

生态公益林建设导则
无
【期刊名称】《林业工作参考》
【年(卷),期】2006(000)001
【摘要】为使我国林业生态体系建设和林业分类经营走上科学化、规范化轨道，指导全国生态公益林建设和林业生态工程建设，提高建设质量和成效，特制定《生态公益林建设》系列标准。

本系列标准分为《生态公益林建设导则》、《生态公益林建设规划设计通则》、《生态公益林建设技术规程》、《生态公益林建设检查验收规定》、《生态公益林建设效益评价方法》五个部分。

本标准是其中的第一项标准，主要规定了生态公益林建设的指导思想、原则、对象、程序、内容及方式、类型、区划重点，提出了生态公益林建成标准、管理、利用，以及建设质量评价等指导性、原则性要求。

【总页数】14页(P65-78)
【作者】无
【作者单位】无
【正文语种】中文
【中图分类】S757.4
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辽宁省林业厅关于印发《辽宁省生态公益林管理实施细则》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------辽宁省林业厅关于印发《辽宁省生态公益林管理实施细则》的通知辽林字〔2012〕26号各市、绥中县、昌图县林业局，厅直有关单位：为贯彻落实《辽宁省生态公益林管理办法》，进一步加强全省公益林和天然林管理，省林业厅研究制定了《辽宁省生态公益林管理实施细则》，现印发给你们，请认真遵照执行。

二〇一二年四月二十日辽宁省生态公益林管理实施细则根据《辽宁省林业厅办公室关于修改部分规范性文件的通知》（辽林办字[2018]3号）修改第一章总则第一条为深入贯彻落实《辽宁省生态公益林管理办法》（辽宁省人民政府令第258号），切实加强我省生态公益林和天然林的建设、保护和管理工作，现制定本实施细则。

第二条本细则所称生态公益林是指国家级和省级公益林的森林、林木和林地。

包括有林地、疏林地、灌木林地、未成林地、无立木林地和宜林地。

纳入省级天然林保护范围的天然商品林参照省级公益林管理。

第三条生态公益林建设、保护和管理遵循政府主导、统一规划、分级管理、保育结合、依法补偿的原则，按照生态优先、严格保护、积极营造、科学经营、合理利用的要求开展各项工作。

第四条林业行政主管部门负责本行政区域内的生态公益林建设、保护和管理工作，其所属的生态公益林管理机构负责具体实施和检查监督，实行工作目标责任制。

第五条各级林业行政主管部门要积极争取生态公益林的建设、保护和管理资金，各级生态公益林管理机构的人员经费和工作经费要纳入本级财政预算。

第二章组织机构和管理职责第六条各级人民政府应当加强对生态公益林建设和保护工作的领导，各级林业行政主管部门主要领导为主要责任人，实行目标、任务、资金、责任四落实，层层签订责任状，确立各方责、权、利相统一的关系。

全国生态公益林建设标准（一）全国生态公益林建设标准（一）内容提要：生态公益林建设系列标准中的三项标准——《生态公益林建设导则》、《生态公益林建设规划设计通则》、《生态公益林建设技术规程》已经批准为国家标准并颁布实施。

《生态公益林建设导则》主要规定了生态公益林建设的指导思想、原则、对象、建设程序、内容、类型、重点与建设分区，提出了生态公益林建成标准、建设质量评价标准和生态公益林利用的指导性、原则性要求；《生态公益林建设规划设计通则》主要规定了生态公益林地区划、规划、设计的任务、内容、方法、成果整理与精度等要求；《生态公益林建设技术规程》主要规定了生态公益林营造、经营、林地配套设施建设，以及生态公益林建设档案管理等技术要求。

为了利用各地全面贯彻执行生态公益林建设标准，便于掌握和操作，应各地要求，特将《生态公益林建设导则》、《生态公益林建设规划设计通则》、《生态公益林建设技术规程》三项标准汇编成《全国生态公益林建设标准（一）》一书。

本书适于各级林业生产、科研、教学、管理部门和社会有关单位学习、掌握和贯彻执行。

目录生态公益林建设导则 (5)前言 (5)1 范围 (6)3 指导思想 (8)4 建设原则 (8)5 建设对象 (8)6 建设程序 (9)7 建设内容 (9)8 建设类型 (10)9 建设分区 (10)10 建设重点 (11)11 生态公益林成林(草)标准 (12)12 生态公益林质量评价 (13)13 生态公益林利用 (15)14 环境影响评价 (16)15 附则 (16)附录 A (16)附录 B (18)生态公益林建设规划设计通则 (19)前言 (19)1 范围 (20)2 引用标准 (20)3 一般规定 (20)4 综合调查 (21)5 生态公益林地区划 (22)6 生态公益林建设规划 (26)7 生态公益林建设项目可行性研究 (27)8 生态公益林建设项目设计 (27)9 附则 (28)附录 A (28)生态公益林建设技术规程 (29)一、范围 (29)二、引用标准 (29)三、总则 (30)四、生态公益林营造 (30)五、生态公益林经营 (42)六、林地基础设施建设 (48)七、生态公益林建设档案 (51)八、附则 (51)附录A (52)附录B (58)附录C (59)附录D (60)附录 E (62)附录F (62)附录G (63)中华人民共和国国家标准生态公益林建设导则GB/T 18337.1-2001Non-commercial forest construction-Guide principle前言为使我国林业生态体系建设和林业分类经营走上科学化、规范化轨道，指导全国生态公益林建设和林业生态工程建设，提高建设质量和成效，特制定《生态公益林建设》系列标准。

生态公益林管理办法生态公益林是指生态区位极为重要，或生态状况极为脆弱，对国土生态安全、生物多样性保护和经济社会可持续发展具有重要作用，以提供森林生态和社会服务产品为主要经营目的的重点防护林和特种用途林。

为了加强生态公益林的保护和管理，充分发挥其生态效益、社会效益和经济效益，根据相关法律法规和政策规定，结合实际情况，制定本管理办法。

一、生态公益林的划定1、划定原则生态公益林的划定应当遵循生态优先、合理布局、相对集中、因地制宜、科学划定的原则。

优先将江河源头、江河两岸、水库周围、水土流失严重地区、风沙危害严重地区、海岸沿线等生态区位重要或者生态状况脆弱的区域划定为生态公益林。

2、划定程序由县级以上人民政府林业主管部门会同有关部门，根据国家和地方的生态公益林划定标准和范围，组织开展生态公益林的划定工作。

划定结果应当向社会公布，并报上级人民政府林业主管部门备案。

二、生态公益林的保护1、禁止性规定禁止在生态公益林内进行开垦、采石、采砂、采土、砍柴、放牧、狩猎、捕捞、采药、烧荒、野炊等破坏生态公益林的活动。

禁止在生态公益林内非法占用林地、擅自改变林地用途。

2、采伐管理严格限制生态公益林的采伐。

因抚育、更新或者森林火灾、病虫害等自然灾害确需采伐的，应当按照有关法律法规和政策规定办理采伐许可证，并按照采伐许可证规定的方式、强度和面积进行采伐。

3、防火防虫加强生态公益林的防火和病虫害防治工作。

建立健全森林防火和病虫害监测预警体系，制定应急预案，配备必要的防火和病虫害防治设施设备，组织开展防火和病虫害防治宣传教育和培训，提高公众的防火和病虫害防治意识。

三、生态公益林的经营管理1、经营方案县级以上人民政府林业主管部门应当组织编制生态公益林经营方案，明确经营目标、经营措施和经营期限等内容。

经营方案应当符合生态公益林保护和管理的要求，并报上级人民政府林业主管部门批准后实施。

2、生态补偿建立健全生态公益林生态补偿机制。

对纳入生态公益林范围的林地，应当按照有关规定给予生态补偿。

青岛市生态公益林建设和保护办法文章属性•【制定机关】青岛市人民政府•【公布日期】2005.03.30•【字号】青岛市人民政府令第178号•【施行日期】2005.05.01•【效力等级】地方政府规章•【时效性】失效•【主题分类】森林资源正文青岛市人民政府令（第178号）《青岛市生态公益林建设和保护办法》已于2005年3月18日经市人民政府第16次常务会议审议通过，现予公布，自2005年5月1日起施行。

市长夏耕二○○五年三月三十日青岛市生态公益林建设和保护办法第一条为加强生态公益林的建设和保护，促进生态安全，维护生态公益林经营者的合法权益，根据《中华人民共和国森林法》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本市行政区域。

第三条本办法所称生态公益林，是指以保护和改善人类生存环境、保持生态平衡、保存物种资源、科学实验、森林旅游、国土安全等需要为主要经营目的的森林。

具体包括：防护林（主要有水源涵养林、水土保持林、防风固沙林、农田防护林、护岸林、护路林）和特种用途林（主要有国防林、实验林、母树林、环境保护林、风景林、名胜古迹和革命纪念地的林木、自然保护区的森林）。

第四条市林业行政主管部门负责全市生态公益林的建设和保护的行政管理工作。

各区（市）林业行政主管部门负责本辖区内生态公益林的建设和保护的行政管理工作。

发改、财政、规划、国土、水利、环保、农业等行政管理部门，按照各自法定职责，协同做好生态公益林的建设和保护工作。

第五条各级人民政府应当将生态公益林的建设和保护所需经费列入本级财政预算。

第六条市林业行政主管部门应当组织制定生态公益林总体规划并编制相关图则。

生态公益林规划应当与城市规划、土地利用总体规划、水土保持规划、村庄和集镇规划相协调。

第七条生态公益林规划应当根据本市的地理地貌、土壤、水系、植被、气候以及社会发展的实际情况进行编制，并对森林防火设施、森林病虫害防治措施、陆生野生动植物保护及其自然保护区规划等进行统筹安排和协调。

生态公益林建设规划设计通则中华人民共和国国家标准生态公益林建设规划设计通则G/T 18337.2－2001Non-commercial forest construction－Regulation of plan and design1、范围本标准规定了生态公益林建设前期工作要求，包括生态公益林地区划、规划、可行性研究、设计的任务、内容、方法、成果整理与精度等要求。

本标准适用于全国范围内生态公益林建设项目的林地区划、调查、规划、可行性研究和设计。

2、引用标准下列标准所包含的条文，通过在本标准中引用而构成为本标准的条文。

本标准出版时，所示版本均为有效。

所有标准都会被修订，使用本标准的各方应探讨使用下列标准最新版本的可能性。

GB/T 919－1994 公路等级代码GB/T 14529－1993 自然保护区类型与级别划分原则GB/T 15162－1994 飞机播种造林技术规程GB/T 15163－1994 封山（沙）育林技术规程GB/T 15772－1995 水土保持综合治理规划通则GB/T 15776－1995 造林技术规程GB/T 15781－1995 森林抚育规范GB/T 16453.1～16453.6－1996 水土保持综合治理技术规程LYJ 104－1988 林区公路工程技术标准LYJ 128－1992 林业苗圃工程设计规范LY/T 1174－1995 西南西北林区采伐更新调查设计规范LY/T 5132－1995 森林公园总体设计规范SL 190－1996 土壤侵蚀分类分级标准3、一般规定3.1 生态公益林地区划应在《全国生态环境建设规划》和各区域林业分类经营规划的总体控制下进行，与商品林地区划相衔接。

特殊保护地区和重点保护地区的生态公益林地一经划定原则上不得随意变更。

3.2 生态公益林工程建设必须以建设区或建设项目为单位进行前期工作，包括生态公益林地区划、建设项目规划、可行性研究和项目设计。