最高人民法院油污司法解释

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关于审理船舶油污损害赔偿案件中的法律问题

关于审理船舶油污损害赔偿案件中的法律问题最⾼⼈民法院赵红近年来，我国海事法院受理的船舶油污损害赔偿案件⽇益增多，其中不乏⼀些涉案标的⼤案情较为复杂的船舶油污损害赔偿案件，案件中反映出了⼀些⽐较典型的法律问题。

由于我国现⾏法律相关法律问题没有明⽂规定，这些问题已成为海事审判中的热点和难点问题。

⽬前在审理船舶污染损害赔偿案件中，困扰海事审判的典型的法律问题主要有：1、国内船舶油污赔偿案件的法律适⽤问题：2、互有过失船舶碰撞造成油污损害的赔偿责任问题;3、船舶油污损害赔偿范围的认定问题。

下⾯结合我国海事司法实践，就这些问题向⼤家作⼀简单介绍。

⼀、关于国内船舶油污损害赔偿案件的法律适⽤问题⽬前，我国尚没有专门调整船舶油污损害赔偿案件的专门法律，处理此类案件可以适⽤的国内法主要是《中华⼈民共和国民法通则》(以下简称“民法通则”)、《中华⼈民共和国海洋环境保护法》以下简称“海洋环境保护法”》和《中华⼈民共和国海商法》(以下简称“海商法”)。

处理具有涉外因素的船舶油污损害赔偿案件时，我国参加的《1969年国际油污损害民事责任公约》(“以下简称“CLCl969”)和《1969年国际油污损害民事责任公约1992年议定书》(以下简称“CLC1992”)应优先适⽤。

对此，⽆论是海事司法实践还是理论界，均不存在争议。

在海事审判实践中争议较⼤的是审理国内船舶油污损害赔偿案件的适⽤法律问题。

审理此类案件在适⽤国际公约还是国内法，适⽤国内法是适⽤“民法通则”、“海洋环境保护法”，还是适⽤“海商法”的问题上产⽣很⼤分歧，在我国的海事司法实践中甚⾄出现了不同法院适⽤不同法律的情况。

对此，在海事司法实践中存在两种不同观点：⼀种观点认为“CLCl969”和“CLCl992”可适⽤于国内船舶油污损害赔偿案件。

其主要理由为：(1)国际公约是我国法律的渊源之⼀，在我国法律体系中，具有与国内法律同等的效⼒;并且我国已将国际公约的内容纳⼊相关的国内法律之中;(2)从我国两部相关的环境保护法的具体规定看，国际公约优先适⽤是我国环境保护法律的遍原则。

《关于审理船舶油污损害赔偿纠纷案件若干问题的规定》的理解与适用

《关于审理船舶油污损害赔偿纠纷案件若干问题的规定》的理解与适用文章属性•【公布机关】最高人民法院•【公布日期】2011.05.04•【分类】司法解释解读正文《关于审理船舶油污损害赔偿纠纷案件若干问题的规定》的理解与适用一、制定《规定》的背景及目的我国于1980年1月30日加入《1969年国际油污损害民事责任公约》，于1999年1月5日加入《修正的1969年国际油污损害民事责任公约》的1992年议定书（经修订后的公约称为《1992年国际油污损害民事责任公约》，以下简称《油污公约》，于2000年1月5日对我国生效），于2008年12月9日加入《2001年国际燃油污染损害民事责任公约》（以下简称《燃油公约》，于2009年3月9日对我国生效）。

我国目前面临着相关国际条约与《海洋环境保护法》《海商法》《海事诉讼特别程序法》《防治船舶污染海洋环境管理条例》等诸多国内法并存的局面，法律适用不规范、不统一的状况较为突出，还存在法律规定空白的情况，因此海事司法实践急需对诸多法律问题进行系统研究，解决油污损害赔偿法律适用的问题。

船舶油污损害赔偿法律制度的构成包括三个层面：首先，船舶油污事故原则上由责任人承担，即泄漏油船舶所有人承担油污损害赔偿责任；其次，实行船舶油污责任强制责任保险或者财务保证制度，由船舶所有人的油污责任保险人或者财务保证人替代承担油污损害赔偿责任；再次，按照船舶油污损害赔偿责任由船东和货主共同承担风险的原则，建立船舶油污损害赔偿基金，由国家法律和行政法规强制规定接收海运持久性油类货物的货物所有人或者代理人按照接受油类的吨数和规定费率摊款，对因船舶造成的油污损害予以补偿。

我国已于2010年3月建立了船舶油污责任强制保险制度，油污损害赔偿基金制度正在国务院审核批准，由财政部、交通运输部监管油污损害赔偿基金。

考虑到我国目前油污损害赔偿法律制度的现状，最高人民法院起草制定了法释〔2011〕14号《关于审理船舶油污损害赔偿纠纷案件若干问题的规定》（以下简称本规定），以解决司法实践中存在的法律适用问题，统一裁判尺度。

两高司法解释及新环保法解读-精选

、废活性炭等列入国家危险废物名录的废物，以及根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的废物；（二）剧毒化学品、列入重点环境管理危险化学品名录的化学品，以及含有上述化学品的物质；（三）含有铅、汞、镉、铬等重金属的物质；（四）《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》附件所列物质；（五）其他具有毒性，可能污染环境的物质。
一、十四项认定标准
（二）非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的；
案例二
浙江省环保第一案宣判
浙江汇德隆染化有限公司将1.8万余吨废水偷倒，另外非法处置危险废物2.3万余吨。
公司总经理严海兴因非法处置危险废物，被判刑四年半。同时，该公司还被处罚金2000万元。
经评估认为，该公司造成的污染综合治理的虚拟成本最高需要近2亿元。
严重功能障碍的；（十四）其他严重污染环境的情形。
二、应当酌情从重处罚的情形
（一）阻挠环境监督检查或者突发环境事件调查的；
二、应当酌情重处罚的情形
（二）闲置、拆除污染防治设施或者使污染防治设施不正常运行的；
二、应当酌情从重处罚的情形
（三）在医院、学校、居民区等人口集中地区及其附近，违反国家规定排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质的；
尚不构成犯罪的，除依照有关法律法规规定予以处罚外，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处十日以上十五日以下拘留。（一）建设项目被责令停止建设，拒不执行的；（二）未取得排污许可证排放污染物，被责令停止排污，拒不执行的；（三）通过暗管或者伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物的；（四）生产、使用国家明令禁止生产、使用的农药，被责令改正，拒不改正的。

两高首次明确地沟油定罪标准

两高首次明确地沟油定罪标准昨日，最高人民法院举行新闻发布会发布《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》（以下简称《法释》）。

《法释》共计22条，首次明确界定了生产、销售不符合安全标准的食品罪和生产销售有毒、有害食品罪的定罪量刑标准。

《法释》还对使用“地沟油”等加工食品，对“瘦肉精”等非法销售，细化了定罪量刑。

最高院要求，《法释》中涉案的犯罪分子符合缓刑适用条件的，可以适用缓刑，但应禁止其在缓刑考验期限内从事食品生产、销售及相关活动。

《法释》共计22条，主要规定了十一个方面的问题。

明确食品安全犯罪量刑标准《法释》第一条至第七条首次对生产、销售不符合安全标准的食品罪和生产销售有毒、有害食品罪的定罪量刑情节认定标准，作出具体规定。

针对生产、销售不符合安全标准的食品罪中“足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病”这一构成犯罪的要件难以认定的问题，《法释》第一条采取列举方式，将实践中具有高度危险的典型情形类型化：(一)含有严重超出标准限量的致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质的；(二)属于病死、死因不明或者检验检疫不合格的畜、禽、兽、水产动物及其肉类、肉类制品的；(三)属于国家为防控疾病等特殊需要明令禁止生产、销售的；(四)婴幼儿食品中生长发育所需营养成分严重不符合食品安全标准的；(五)其他情形。

【解读】《法释》规定，只要具有上述情形之一的，即可认定为足以造成刑法第一百四十三条规定的危险。

针对以往司法实践中仅从轻伤、重伤的角度对“人身危害后果”这一加重结果要件进行理解和认定存在的局限性，《法释》从伤害、残疾程度以及器官组织损伤导致的功能障碍等方面规定了多重认定标准。

【相关罚则】刑法第一百四十三条规定，生产、销售不符合食品安全标准的食品，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。

《关于依法严惩“地沟油”犯罪活动的通知》理解与适用

《关于依法严惩“地沟油”犯罪活动的通知》理解与适用文章属性•【公布机关】最高人民法院,最高人民检察院•【公布日期】2012.01.11•【分类】司法解释解读正文《关于依法严惩“地沟油”犯罪活动的通知》理解与适用（作者陈国庆韩耀元吴峤滨2012.10）2012年1月11日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合下发了《关于依法严惩“地沟油”犯罪活动的通知》（以下简称《通知》）。

《通知》根据刑法和有关司法解释的规定，结合司法实践，针对利用“地沟油”生产、销售食用油等犯罪行为，进一步明确了法律适用标准。

这是最高人民法院、最高人民检察院、公安部依法严惩“地沟油”犯罪活动，切实保障食品安全和人民群众身体健康的重大举措，是开展全国严厉打击“地沟油”违法犯罪专项工作的重要成果，将对深化打击危害食品安全犯罪活动发挥重要的作用。

一、制定《通知》的背景及过程近年来，食品安全问题已经成为全社会最为关心的民生问题。

一些企业和个人为牟取暴利，无视基本的道德底线，在食品生产、加工和销售等环节，有的偷工减料降低质量标准，有的加入有毒、有害的劣质原料、添加剂，生产、销售不符合食品安全标准的食品或者有毒、有害食品。

从苏丹红调料、瘦肉精猪肉到三聚氰胺奶粉、有毒大米，频发的食品安全事件不仅给人民群众的生命健康安全带来巨大危害，给国家和社会造成巨大经济损失，而且在国内和国际上都产生了极其恶劣的影响。

为此，全国人大常委会于2011年2月25日通过了《刑法修正案（八）》，对刑法第一百四十三条生产、销售不符合食品安全标准的食品罪和第一百四十四条生产、销售有毒、有害食品罪作了修改完善，增设了第四百零八条之一食品监管渎职罪。

2010年7月，国务院办公厅印发《关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的意见》，部署开展“地沟油”专项整治，严厉打击非法生产销售“地沟油”行为。

2011年8月以来，按照国务院食品安全委员会的统一部署，国务院食品安全办、“两高”、公安部等成员单位联合开展了全国严厉打击“地沟油”违法犯罪专项工作。

2021年危险废物有关法律法规

危险废物环境管理的有关法律法规及规定欧阳光明（2021.03.07）一、《最高人民法院最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》1.非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的，认定为“严重污染环境”，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金;后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

2.行为人明知他人无经营许可证或者超出经营许可范围，向其提供或者委托其收集、贮存、利用、处置危险废物，严重污染环境的，以污染环境罪的共同犯罪论处。

二、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》1.危险废物，是指列入《国家危险废物名录》或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的固体废物。

2.有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，处以罚款：(一)不设置危险废物识别标志的;(二)不按照国家规定申报登记危险废物，或者在申报登记时弄虚作假的;(三)擅自关闭、闲置或者拆除危险废物集中处置设施、场所的;(四)不按照国家规定缴纳危险废物排污费的;(五)将危险废物提供或者委托给无经营许可证的单位从事经营活动的;(六)不按照国家规定填写危险废物转移联单或者未经批准擅自转移危险废物的;(七)将危险废物混入非危险废物中贮存的;(八)未经安全性处置，混合收集、贮存、运输、处置具有不相容性质的危险废物的;(九)将危险废物与旅客在同一运输工具上载运的;(十)未经消除污染的处理将收集、贮存、运输、处置危险废物的场所、设施、设备和容器、包装物及其他物品转作他用的;(十一)未采取相应防范措施，造成危险废物扬散、流失、渗漏或者造成其他环境污染的;(十二)在运输过程中沿途丢弃、遗撒危险废物的;(十三)未制定危险废物意外事故防范措施和应急预案的。

有前款第一项、第二项、第七项、第八项、第九项、第十项、第十一项、第十二项、第十三项行为之一的，处一万元以上十万元以下的罚款;有前款第三项、第五项、第六项行为之一的，处二万元以上二十万元以下的罚款;有前款第四项行为的，限期缴纳，逾期不缴纳的，处应缴纳危险废物排污费金额一倍以上三倍以下的罚款。

地沟油犯罪的司法解释条款

地沟油犯罪的司法解释条款为确保依法严惩“地沟油”犯罪，最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合下发《关于依法严惩“地沟油”犯罪活动的通知》，要求各级人民法院、人民检察院、公安机关依法严惩“地沟油”犯罪活动，切实保障人民群众的生命健康安全。

最高法、最高检、公安部联合发布通知，对生产、销售"地沟油"的7种情况明确了定罪量刑标准，根据通知，涉及"地沟油"犯罪的，最高可判死刑。

涉"地沟油"犯罪判缓刑的，须同时宣告禁止令，禁止其在缓刑期内生产、销售食品等。

1.利用"地沟油"生产"食用油"的，依照刑法第144条生产有毒、有害食品罪的规定追究刑事责任，致人死亡或者对人体健康造成特别严重危害的，最高可判死刑。

2.明知是利用"地沟油"生产的"食用油"而销售的，依照刑法第144条销售有毒、有害食品罪的规定追究刑责，最高可判死刑。

认定是否"明知",应当结合犯罪嫌疑人、被告人的认知能力等因素予以综合判断。

3.对于利用"地沟油"生产的"食用油",已经销售出去没有实物，但是有证据证明系已被查实生产、销售有毒、有害食品犯罪事实的上线提供的，依照刑法第144条销售有毒、有害食品罪的规定追究刑事责任，最高可判死刑。

4.虽无法查明"食用油"是否系利用"地沟油"生产、加工，但犯罪嫌疑人、被告人明知该"食用油"来源可疑而予以销售的，应根据不同情形分别处理。

如果经鉴定，检出有毒、有害成分的，依照刑法第144条的规定追究刑责；如果属于不符合安全标准的食品的，依照刑法第143条销售不符合安全标准的食品罪追究刑责，最高可判无期；如果属于以假充真、以次充好、以不合格产品冒充合格产品或者假冒注册商标，构成犯罪的，依照刑法第140条销售伪劣产品罪或者第213条假冒注册商标罪、第214条销售假冒注册商标的商品罪追究刑事责任，最高可判无期。

严重海洋油污污染行为的刑事责任追究_江家栋

论坛，２００９（６）．［２］袁春湘．浅谈我国环境司法中的几个问题［Ｊ］．山东审
判，２０１０（６）．［３］孙光．船舶污染海洋环境损害司法鉴定研究［Ｊ］．环境
保护，２０１１（Ｚ１）．［４］张辉．海上刑事案件证据研究［Ｍ］．北京：群众出版社，
２０１１：２９０．
Criminal Responsibility Investigation into Serious Marine Oil Pollution
在调查重大海洋环境污染事故案件时，海警部门应注意做好以下几个方面的工作。
第一，及时采取紧急措施，遏制危害后果的扩张和恶化。海警部门一旦接到海上１１０关于海洋油污污染事故的报案，应该派遣侦查人员迅速赶往现场，根据具体情况采取紧急救治措施，如将受伤人员及时送往医院救治，与环保部门配合及时进行排污处理，及时疏散周围群众或通知他们尽量少接触受污染的海水等。另外，还应对犯罪嫌疑人和犯罪嫌疑人单位的主要负责人采取强制措施，以防其毁灭犯罪证据，逃避侦查。
这一状况应当引起我们的深刻反思。在充分运用教育、经济和行政手段对海洋油污污染行为进行规制的同时，我们也应当考虑刑事制裁手段的介入。因为，刑事制裁手段能够直接剥夺或限制行为人污染海洋环境的条件和能力；刑事制裁手段具有极大的威慑力，能有效地预防环境犯罪；更为重要的是可以借助刑事制裁的威慑力督促肇事方积极充分地补救和赔偿其造成的损害和损失，维护受害者的利益。［１］２我国海洋油污污染刑事立法及司法的现状２．１立法现状
很少考虑是否需要将案件移交给公安机关。而公专家辅助人对鉴定报告针锋相对的观点，法官很
安机关和检察机关在这种情况下也很少主动介入难判断哪一说法更准确合理，也没有更权威的机
调查。

最高人民法院关于非航行国际航线的我国船舶在我国海域造成油污损害的民事赔偿责任适用法律问题的请示的答复

最高人民法院关于非航行国际航线的我国船舶在我国海域造成油污损害的民事赔偿责任适用法律问题的请示的答复文章属性•【制定机关】最高人民法院•【公布日期】2008.07.03•【文号】[2008]民四他字第20号•【施行日期】2008.07.03•【效力等级】司法指导性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】侵权责任正文最高人民法院关于非航行国际航线的我国船舶在我国海域造成油污损害的民事赔偿责任适用法律问题的请示的答复（2008年7月3日[2008]民四他字第20号）山东省高级人民法院：你院《关于非航行国际航线的我国船舶在我国海域造成油污损害的民事赔偿责任适用法律问题的请示)收悉。

经研究，答复如下：本案申请人锦州中信船务有限公司系中国法人，其所属的“恒冠36”轮系在我国登记的非航行国际航线的船舶，其在威海海域与中国籍“辽长渔6005”轮碰撞导致漏油发生污染，故本案不具有涉外因素，不适用我国加入的《1902年国际油污损害民事责任公约》。

同意你院的倾向性意见，即本案应适用《中华人民共和国海商法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》以及相关行政法规的规定确定当事人的责任，油污责任人可以依据《中华人民共和国海商法》第十一章的规定享有海事赔偿责任限制。

此复。

附山东省高级人民法院关于非航行国际航线的我国船舶在我国海域造成油污损害的民事赔偿责任适用法律问题的请示最高人民法院：青岛海事法院受理的申请人锦州中信船务有限公司申请设立海事赔偿责任限制基金一案，因对于设立责任限制基金的法律适用存在争议，向我院请示。

我院经审判委员会研究后，对基金设立的法律适用仍存在不同意见。

现将有关情况报告如下：一、案件基本情况锦州中信船务有限公司系“恒冠36”轮的船舶所有权证书记载的船舶所有人，于2004年4川10口取得该轮的所有权。

“恒冠36”轮的船籍港为锦州港，总吨位为1998吨，载重吨3350吨，系从事国内沿海、长江中下游及支流各港问成品汕运输的油轮；船舶经营人九江振兴轮船有限公司，于2004年7月3日办理船舶租赁登记，租赁期限为5年，《船舶营业运输证》载明其许可证核定的经营范围为国内沿海普通货船、成品油船运输、长江中下游及支流省级普通货船、成品油船、化学品船运输。

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《最高人民法院关于审理船舶油污损害赔偿纠纷案件若干问题的规定》已于2011年1月10日由最高人民法院审判委员会第1509次会议通过，现予公布，自2011年7月1日起施行。

二○一一年五月四日法释〔2011〕14号最高人民法院关于审理船舶油污损害赔偿纠纷案件若干问题的规定（2011年1月10日最高人民法院审判委员会第1509次会议通过）为正确审理船舶油污损害赔偿纠纷案件，依照《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国侵权责任法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国海商法》、《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国海事诉讼特别程序法》等法律法规以及中华人民共和国缔结或者参加的有关国际条约，结合审判实践，制定本规定。

第一条船舶发生油污事故，对中华人民共和国领域和管辖的其他海域造成油污损害或者形成油污损害威胁，人民法院审理相关船舶油污损害赔偿纠纷案件，适用本规定。

第二条当事人就油轮装载持久性油类造成的油污损害提起诉讼、申请设立油污损害赔偿责任限制基金，由船舶油污事故发生地海事法院管辖。

油轮装载持久性油类引起的船舶油污事故，发生在中华人民共和国领域和管辖的其他海域外，对中华人民共和国领域和管辖的其他海域造成油污损害或者形成油污损害威胁，当事人就船舶油污事故造成的损害提起诉讼、申请设立油污损害赔偿责任限制基金，由油污损害结果地或者采取预防油污措施地海事法院管辖。

第三条两艘或者两艘以上船舶泄漏油类造成油污损害，受损害人请求各泄漏油船舶所有人承担赔偿责任，按照泄漏油数量及泄漏油类对环境的危害性等因素能够合理分开各自造成的损害，由各泄漏油船舶所有人分别承担责任；不能合理分开各自造成的损害，各泄漏油船舶所有人承担连带责任。

但泄漏油船舶所有人依法免予承担责任的除外。

各泄漏油船舶所有人对受损害人承担连带责任的，相互之间根据各自责任大小确定相应的赔偿数额；难以确定责任大小的，平均承担赔偿责任。

泄漏油船舶所有人支付超出自己应赔偿的数额，有权向其他泄漏油船舶所有人追偿。

第四条船舶互有过失碰撞引起油类泄漏造成油污损害的，受损害人可以请求泄漏油船舶所有人承担全部赔偿责任。

第五条油轮装载的持久性油类造成油污损害的，应依照《防治船舶污染海洋环境管理条例》、《1992年国际油污损害民事责任公约》的规定确定赔偿限额。

油轮装载的非持久性燃油或者非油轮装载的燃油造成油污损害的，应依照海商法关于海事赔偿责任限制的规定确定赔偿限额。

第六条经证明油污损害是由于船舶所有人的故意或者明知可能造成此种损害而轻率地作为或者不作为造成的，船舶所有人主张限制赔偿责任，人民法院不予支持。

第七条油污损害是由于船舶所有人故意造成的，受损害人请求船舶油污损害责任保险人或者财务保证人赔偿，人民法院不予支持。

第八条受损害人直接向船舶油污损害责任保险人或者财务保证人提起诉讼，船舶油污损害责任保险人或者财务保证人可以对受损害人主张船舶所有人的抗辩。

除船舶所有人故意造成油污损害外，船舶油污损害责任保险人或者财务保证人向受损害人主张其对船舶所有人的抗辩，人民法院不予支持。

第九条船舶油污损害赔偿范围包括：（一）为防止或者减轻船舶油污损害采取预防措施所发生的费用，以及预防措施造成的进一步灭失或者损害；(二) 船舶油污事故造成该船舶之外的财产损害以及由此引起的收入损失；(三) 因油污造成环境损害所引起的收入损失；（四）对受污染的环境已采取或将要采取合理恢复措施的费用。

第十条对预防措施费用以及预防措施造成的进一步灭失或者损害，人民法院应当结合污染范围、污染程度、油类泄漏量、预防措施的合理性、参与清除油污人员及投入使用设备的费用等因素合理认定。

第十一条对遇险船舶实施防污措施，作业开始时的主要目的仅是为防止、减轻油污损害的，所发生的费用应认定为预防措施费用。

作业具有救助遇险船舶、其他财产和防止、减轻油污损害的双重目的，应根据目的的主次比例合理划分预防措施费用与救助措施费用；无合理依据区分主次目的的，相关费用应平均分摊。

但污染危险消除后发生的费用不应列为预防措施费用。

第十二条船舶泄漏油类污染其他船舶、渔具、养殖设施等财产，受损害人请求油污责任人赔偿因清洗、修复受污染财产支付的合理费用，人民法院应予支持。

受污染财产无法清洗、修复，或者清洗、修复成本超过其价值的，受损害人请求油污责任人赔偿合理的更换费用，人民法院应予支持，但应参照受污染财产实际使用年限与预期使用年限的比例作合理扣除。

第十三条受损害人因其财产遭受船舶油污，不能正常生产经营的，其收入损失应以财产清洗、修复或者更换所需合理期间为限进行计算。

第十四条海洋渔业、滨海旅游业及其他用海、临海经营单位或者个人请求因环境污染所遭受的收入损失，具备下列全部条件，由此证明收入损失与环境污染之间具有直接因果关系的，人民法院应予支持：（一）请求人的生产经营活动位于或者接近污染区域；（二）请求人的生产经营活动主要依赖受污染资源或者海岸线；（三）请求人难以找到其他替代资源或者商业机会；（四）请求人的生产经营业务属于当地相对稳定的产业。

第十五条未经相关行政主管部门许可，受损害人从事海上养殖、海洋捕捞，主张收入损失的，人民法院不予支持；但请求赔偿清洗、修复、更换养殖或者捕捞设施的合理费用，人民法院应予支持。

第十六条受损害人主张因其财产受污染或者因环境污染造成的收入损失，应以其前三年同期平均净收入扣减受损期间的实际净收入计算，并适当考虑影响收入的其他相关因素予以合理确定。

按照前款规定无法认定收入损失的，可以参考政府部门的相关统计数据和信息，或者同区域同类生产经营者的同期平均收入合理认定。

受损害人采取合理措施避免收入损失，请求赔偿合理措施的费用，人民法院应予支持，但以其避免发生的收入损失数额为限。

第十七条船舶油污事故造成环境损害的，对环境损害的赔偿应限于已实际采取或者将要采取的合理恢复措施的费用。

恢复措施的费用包括合理的监测、评估、研究费用。

第十八条船舶取得有效的油污损害民事责任保险或者具有相应财务保证的，油污受损害人主张船舶优先权的，人民法院不予支持。

-- 只适用于CLC船么？第十九条对油轮装载的非持久性燃油、非油轮装载的燃油造成油污损害的赔偿请求，适用海商法关于海事赔偿责任限制的规定。

--应该是船用燃油同一海事事故造成前款规定的油污损害和海商法第二百零七条规定的可以限制赔偿责任的其他损害，船舶所有人依照海商法第十一章的规定主张在同一赔偿限额内限制赔偿责任的，人民法院应予支持。

第二十条为避免油轮装载的非持久性燃油、非油轮装载的燃油造成油污损害，对沉没、搁浅、遇难船舶采取起浮、清除或者使之无害措施，船舶所有人对由此发生的费用主张依照海商法第十一章的规定限制赔偿责任的，人民法院不予支持。

第二十一条对油轮装载持久性油类造成的油污损害，船舶所有人，或者船舶油污责任保险人、财务保证人主张责任限制的，应当设立油污损害赔偿责任限制基金。

油污损害赔偿责任限制基金以现金方式设立的，基金数额为《防治船舶污染海洋环境管理条例》、《1992年国际油污损害民事责任公约》规定的赔偿限额。

以担保方式设立基金的，担保数额为基金数额及其在基金设立期间的利息。

第二十二条船舶所有人、船舶油污损害责任保险人或者财务保证人申请设立油污损害赔偿责任限制基金，利害关系人对船舶所有人主张限制赔偿责任有异议的，应当在海事诉讼特别程序法第一百零六条第一款规定的异议期内以书面形式提出，但提出该异议不影响基金的设立。

第二十三条对油轮装载持久性油类造成的油污损害，利害关系人没有在异议期内对船舶所有人主张限制赔偿责任提出异议，油污损害赔偿责任限制基金设立后，海事法院应当解除对船舶所有人的财产采取的保全措施或者发还为解除保全措施而提供的担保。

第二十四条对油轮装载持久性油类造成的油污损害，利害关系人在异议期内对船舶所有人主张限制赔偿责任提出异议的，人民法院在认定船舶所有人有权限制赔偿责任的裁决生效后，应当解除对船舶所有人的财产采取的保全措施或者发还为解除保全措施而提供的担保。

第二十五条对油轮装载持久性油类造成的油污损害，受损害人提起诉讼时主张船舶所有人无权限制赔偿责任的，海事法院对船舶所有人是否有权限制赔偿责任的争议，可以先行审理并作出判决。

第二十六条对油轮装载持久性油类造成的油污损害，受损害人没有在规定的债权登记期间申请债权登记的，视为放弃在油污损害赔偿责任限制基金中受偿的权利。

--- 应该是放弃索赔的权利吧？第二十七条油污损害赔偿责任限制基金不足以清偿有关油污损害的，应根据确认的赔偿数额依法按比例分配。

第二十八条对油轮装载持久性油类造成的油污损害，船舶所有人、船舶油污损害责任保险人或者财务保证人申请设立油污损害赔偿责任限制基金、受损害人申请债权登记与受偿，本规定没有规定的，适用海事诉讼特别程序法及相关司法解释的规定。

第二十九条在油污损害赔偿责任限制基金分配以前，船舶所有人、船舶油污损害责任保险人或者财务保证人，已先行赔付油污损害的，可以书面申请从基金中代位受偿。

代位受偿应限于赔付的范围，并不超过接受赔付的人依法可获得的赔偿数额。

海事法院受理代位受偿申请后，应书面通知所有对油污损害赔偿责任限制基金提出主张的利害关系人。

利害关系人对申请人主张代位受偿的权利有异议的，应在收到通知之日起十五日内书面提出。

海事法院经审查认定申请人代位受偿权利成立，应裁定予以确认；申请人主张代位受偿的权利缺乏事实或者法律依据的，裁定驳回其申请。

当事人对裁定不服的，可以在收到裁定书之日起十日内提起上诉。

第三十条船舶所有人为主动防止、减轻油污损害而支出的合理费用或者所作的合理牺牲，请求参与油污损害赔偿责任限制基金分配的，人民法院应予支持，比照本规定第二十九条第二款、第三款的规定处理。

第三十一条本规定中下列用语的含义是：（一）船舶，是指非用于军事或者政府公务的海船和其他海上移动式装置，包括航行于国际航线和国内航线的油轮和非油轮。

其中，油轮是指为运输散装持久性货油而建造或者改建的船舶，以及实际装载散装持久性货油的其他船舶。

--太奇怪了，这个规定的油轮应该也包括装非持久性货油的。

（二）油类，是指烃类矿物油及其残余物，限于装载于船上作为货物运输的持久性货油、装载用于本船运行的持久性和非持久性燃油，不包括装载于船上作为货物运输的非持久性货油。

（三）船舶油污事故，是指船舶泄漏油类造成油污损害，或者虽未泄漏油类但形成严重和紧迫油污损害威胁的一个或者一系列事件。

一系列事件因同一原因而发生的，视为同一事故。

（四）船舶油污损害责任保险人或者财务保证人，是指海事事故中泄漏油类或者直接形成油污损害威胁的船舶一方的油污责任保险人或者财务保证人。

（五）油污损害赔偿责任限制基金，是指船舶所有人、船舶油污损害责任保险人或者财务保证人，对油轮装载持久性油类造成的油污损害申请设立的赔偿责任限制基金。

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