整合涉水资金建设民生水利

水利部办公厅、国家开发银行办公室关于推进农村供水保障工程项目融资建设的通知文章属性•【制定机关】水利部,国家开发银行•【公布日期】2021.11.18•【文号】办财务〔2021〕351号•【施行日期】2021.11.18•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利水电正文水利部办公厅国家开发银行办公室关于推进农村供水保障工程项目融资建设的通知办财务〔2021〕351号各省（自治区、直辖市）水利（水务）厅（局）、新疆生产建设兵团水利局，国家开发银行各分行：为贯彻落实党中央、国务院关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接要求，深入推进水利部等9部门关于做好农村供水保障工作的指导意见，全面推动《全国“十四五”农村供水保障规划》（以下简称《规划》）实施，水利部、国家开发银行发挥部行合作优势，共同推进农村供水工程项目融资工作，提升农村供水保障水平。

现将有关事项通知如下：一、充分认识推进农村供水保障工作的重要意义“十四五”期间，为实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动高质量发展，要坚持以人民为中心，以稳定水源为基础，实施农村规模化供水工程建设和小型工程标准化改造，稳步推进农村饮水安全向农村供水保障转变，不断提升农村供水保障能力。

地方各级水行政主管部门、国家开发银行各分行要充分认识推进农村供水保障工作的重要意义，深化政银合作，创新农村供水项目市场化投融资机制，共同推进农村供水工程建设，满足广大农村居民对美好生活的向往。

二、明确重点融资支持方向按照全面推进乡村振兴战略的总体部署，围绕《规划》目标和主要任务，以问题为导向，以需求为牵引，不断提升农村供水保障能力。

重点融资支持方向包括：一是水源工程配置和建设。

因地制宜建设一批中小型水库等水源工程，加强水源调度和优化配置，解决水源不稳定问题；人口分散地区，因地制宜加强小水源和储水供水设施建设，辅以应急供水措施，解决季节性缺水问题。

水利部印发《简化整合投资项目涉水行政审批实施办法（试行）》的通知【字体：大中小】打印2016-01-2914:24 来源：水利部网站为贯彻落实《国务院办公厅关于印发精简审批事项规范中介服务实行企业投资项目网上并联核准制度的工作方案的通知》（国办发[2014]59号）精神，深化水利行政审批制度改革，进一步简化整合投资项目涉水行政审批事项，创新审批方式，优化审批流程，提高审批效率，现制定简化整合投资项目涉水行政审批的实施办法。

一、整合审批事项（一）对投资项目涉水行政审批内容相近事项进行分类整合。

将取水许可和建设项目水资源论证报告书审批2项整合为“取水许可审批”。

将水工程建设规划同意书审核、河道管理范围内建设项目工程建设方案审批、非防洪建设项目洪水影响评价报告审批、国家基本水文测站上下游建设影响水文监测工程的审批归并为“洪水影响评价类审批”。

生产建设项目水土保持方案审批作为1项审批事项保持不变。

二、明确适用范围（二）取水许可审批适用范围。

利用取水工程或者设施直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人，除《取水许可和水资源费征收管理条例》（国务院令第460号）第四条规定的情形外，都应当申请取水许可。

直接取用其他取水单位或者个人的退水或者排水的，应当申请取水许可。

在取水许可申请受理阶段需一并提交建设项目水资源论证报告书，作为取水许可审批的依据。

（三）洪水影响评价类审批适用范围。

有下列情形之一或以上的，办理洪水影响评价类审批。

以项目法人为单位编制一份送审技术报告，技术报告应包含涉及情形相应内容，并符合原审批事项的有关技术要求。

1.在江河、湖泊上新建、扩建以及改建并调整原有功能的水工程；2.在河道、湖泊管理范围内的建设项目；3.在洪泛区、蓄滞洪区内建设非防洪建设项目；4.在国家基本水文监测站上下游建设影响水文监测的工程。

（四）生产建设项目水土保持方案审批适用范围。

在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办可能造成水土流失的生产建设项目，生产建设单位应当编制水土保持方案，报县级以上人民政府水行政主管部门审批。

“五小”水利工程建设发展的建议梓潼县“五小”水利工程主要存在以下几个方面问题：一是管理机制、体制不健全，由于“五小”水利工程产权在基层村、社集体，管理在乡镇，而乡镇又无专门的基层水利管理站，村、社更无专人、专项经费作保障，实际上是无人管理，无经费来源，加之村、社干部对山平塘简单的承包经营模式，加剧了“五小”水利工程的有效利用甚至破坏了水资源环境。

二是“五小”水利工程设施老化和年久失修，我县小<二>型及以下水利工程90%以上是上世纪60年代至80年代初建成的，至今几十年过去了，由于期间水毁、自然老化等因素，其作用、功能都在迅速减弱，且安全隐患多。

经调查，全县9754口山平塘中有近60%出现隐患急需整治。

三是渠系灌溉等设施不配套，难以发挥作用，全县应配套未配套小型渠道（流量在1.0m3/s 以下）有340千米，山平塘及以下灌溉支渠、毛渠、斗渠基本上都没有配套或缺失。

四是投入机制不健全，改革开放30多年来，国家水利投资主要是使用在大江大河上，经过对我县近10年水利投资统计分析，真正用于农村“五小”小型水利工程的资金仅占总投资的10%左右（不含农村人饮安全方面资金），加之地方配套资金无法到位，农村“五小”水利工程维护管理经费无固定来源，严重影响其作用和效益的发挥。

五是认识不到位，重大轻小。

由于“五小”水利工程在产权、管理机制体制上等多方面原因而忽视其地位和作用，尽管目前中央、地方出台了很多关于农村水利工程的政策法规，但由于在认识上、贯彻上有差距，导致地方执行政策、法规不到位，甚至出现建设其它基础设施（如公路建设）损毁农村“五小”水利工程。

六是水行政执法水平和执法力度也有待提高。

以上问题的存在，不仅使“五小”水利工程建设滞后，维护和管理更是问题突显，如不及时解决，不仅很难发挥“五小”水利工程的地位和作用，进而严重影响农民增产增收以及生产生活水平提高。

因此，我们应高度重视切实解决好农村“五小”水利工程的发展问题。

涉水领域专项行动总结汇报尊敬的领导、各位同事：大家好！今天我向大家总结涉水领域专项行动的工作汇报。

在过去的一段时间里，我们整合资源，采取了一系列措施，取得了一些显著的成绩。

首先，我们在水资源管理和保护方面取得了突破。

我们制定了一套严格的水资源管理政策，推行了水资源整合管理，提高了水资源利用效率和保护水环境的能力。

通过加强水源地保护，我们成功地保护了一些重要的水源地，确保了供水安全。

我们还加大了对违法造成水污染的企业的打击力度，取得了一些突破性的进展。

其次，我们在防灾减灾方面取得了显著成绩。

通过加强防洪工程建设和改造，我们成功地减少了洪水的危害。

我们还加强了防涝设施的建设，提高了城市排水系统的抗洪能力。

此外，我们还加强了对河道的整治和维护，确保了河道的畅通和安全。

再次，我们在水生态环境保护方面取得了一些进展。

我们加大了对湿地的保护力度，采取了一系列措施，增加了湿地的面积和质量。

我们还推动了水生态修复和生态补偿工作，恢复了一批受损的水生态系统。

我们还加强了对水生态环境的监测和评估，及时发现问题并采取措施加以解决。

此外，我们还组织了一系列宣传教育活动，提高了公众的环保意识。

我们利用各类媒体平台，宣传水资源的重要性，倡导节约用水和保护水环境的理念。

我们还组织了一些公众参与的活动，鼓励公众参与水资源管理和保护工作。

然而，总结过去的工作，我们也发现了一些问题和不足之处。

首先，一些地方政府在水资源管理和保护方面的工作重视不够，导致一些问题得不到有效解决。

此外，一些企业对水资源的浪费和污染问题仍然存在，需要进一步加大监管力度。

在未来的工作中，我们将进一步加强与相关部门的协作，整合资源，共同推动涉水领域专项行动的落实。

我们将进一步加大对水资源管理和保护工作的宣传力度，提高公众的意识和参与度。

我们还将加大对违法违规企业的打击力度，严惩不贷，维护水资源的安全和可持续发展。

最后，我要感谢各位同事的辛勤付出和支持。

正因为有你们的努力，我们才能取得这些成绩。

水利高质量发展三年行动实施方案为贯彻落实《关于印发水利工程建设质量提升三年行动实施方案的通知》、《关于加快推进质量强省建设的实施方案的通知》要求,统筹解决工程性、季节性缺水问题，加快推进水利高质量发展，结合实际，特制定本方案。

一、总体要求立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，按照〃节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力〃治水思路和〃确有需要、生态安全、可以持续〃原则，牢固树立质量第一意识，落实质量责任，强化质量监管，大力提升水利工程建设质量水平，为创造新的辉煌提供有力水利支撑。

二、发展目标2023—2025年,实施水利项目1000个以上,规划总投资2000亿元以上，完成投资1000亿元以上。

到2025年，5级以上堤防达标率提高到90%以上,已成水库和流域面积200平方公里以上有防洪任务的河流实现水文监测全覆盖，水库总库容新增5亿立方米，水利工程年供水能力提高3亿立方米，农村自来水普及率提高到95%以上，农田灌溉水有效利用系数提高到0.55,重点河湖基本生态流量达标率不低于90%,水土保持率提高到75%以上，水价动态调整机制初步建立,全市城乡防洪能力稳步提升、供水保障能力明显增强、生态保障能力显著提高。

三、重点任务（一）加快构建系统完善的防洪减灾体系。

加强防洪减灾工程建设，提升薄弱环节防洪能力，分步推进重点山洪沟治理，建立病险水库常态化安全鉴定和除险加固机制，实现水库应鉴尽鉴、应治尽治。

落实防洪非工程措施，强化水库群联合调度，建立上下游联防联控信息共享机制，完善山洪灾害群测群防体系，推进水库雨水情监测设施和水利防灾物资中心建设。

2023—2025年，实施防洪减灾工程项目200个以上，总投资约400亿元，预计完成投资约300亿元。

（二）加快构建集约高效的水资源配置体系。

推进骨干水网建设,推动水资源配置工程前期工作取得实质性进展，开展战略性水网工程前期研究。

推进重点水源工程建设,完成水库竣工验收10座，续建中小型水库50座、新开工20座，适时推进战略储备水源建设。

统计与管理 二○一六·四企业管理摘　要：水利专项资金的科学管理和合理使用,对加强水利设施建设，提高防洪抗旱能力和保护人民生命财产安全，促进农业生产发展都发挥着重要的作用。

随着水利投资力度的不断加大，涉水领域已成为腐败高发区域。

本文从工作实际出发，有针对性的提出了几点应对措施。

关键词：水利专项资金 管理DOI：10.16722/j.issn.1674-537X.2016.04.059水利专项资金是指中央、省及市预算安排,支持水利事业发展的具有专门用途的经费,包括防汛费、岁修费、小型农田水利费、水土保持专项经费等。

主要用于本辖区内的骨干河道、重点水库的治理、维护和建设，跨县(市、区)的灌溉、排捞等重点工程及城市防洪设施建设、水利防汛、抗旱工程设施建设、农村饮水安全工程、节水灌溉工程、小流域治理和水土保持工程建设等。

2011年中央1号文的出台，让水利事业迎来了前所未有的发展机遇。

随着水利投资力度加大，建设项目增多，涉水领域已成为腐败高发领域。

尽管各级财政、水利部门在规范预算进行编制[5]。

例如，如果建筑施工单位有意向投资新的项目，那么财务管理人员应该首先分析该项投资项目的可行性，将投资预算作为预算的侧重点，并编制现金流、筹资等多方面的预算以及控制措施等。

而对于正在经营的项目而言，需要在总预算的前提下对各个阶段进行预算分析，将实现总预算的目标作为工程预算编制的侧重点。

除此之外，建筑施工企业应该对财务管理体系进行完善，对财务的行为进行严格的规范，严加控制成本，对本单位实行的财务管理体制进行改善，将绩效考核落实到财务管理工作中，使建筑施工单位的核心竞争力得到真正的提高。

（四）加强资产管理建筑施工单位加强资产管理首先就要增强员工资金时间价值的观念，对现金收付管理进行强化，通过尽可能的早收迟付来获得更多的利息；要重视收账款的管理管理工作，对呆账、坏账进行定期的分析，加大对账龄比较长的账款的催收力度，使企业的利益得到最大程度的保障；安排专人对固定资产进行管理，并将固定资产加入到统一核算中。

河南省水利厅关于印发《河南省水利厅简化整合投资资金项目涉水行政审批实施细则（试行）》的通知文章属性•【制定机关】河南省水利厅•【公布日期】2017.04.28•【字号】豫水计〔2017〕22号•【施行日期】2017.04.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水行政执法正文河南省水利厅关于印发《河南省水利厅简化整合投资资金项目涉水行政审批实施细则（试行）》的通知豫水计〔2017〕22号各省辖市、省直管县(市)水利(务)局：为深化我省涉水行政审批制度改革,进一步简化整合投资项目涉水行政审批事项,创新审批方式,优化审批流程,提高审批效率,按照《水利部简化整合投资项目涉水行政审批实施办法(试行)》(水规计(2016)22号)的要求,结合我省实际情况,我厅制定了《河南省水利厅简化整合投资项目涉水行政审批实施细则(试行)》,现予以印发实施。

附件：河南省水利厅简化整合投资项目涉水行政审批实施细则（试行）2017年4月27日附件河南省水利厅简化整合投资项目涉水行政审批实施细则(试行）第一章总则第一条为深化我省涉水行政审批制度改革,进一步简化整合投资项目涉水行政审批事项,创新审批方式,优化审批流程,提高审批效率,按照《水利部简化整合投资项目涉水行政审批实施办法(试行)》(水规计(2016)22号)要求,结合我省实际制定本细则。

第二条本实施细则适用于河南省水利厅负责审批的涉水行政审批事项。

属水利部及流域机构审批权限的,按照有关规定执行。

第三条对投资项目涉水行政审批内容相近事项进行分类整合。

将取水许可和建设项目水资源论证报告书审批2项整合为“取水许可审批”。

将水工程建设规划同意书审核、河道管理范围内建设项目工程建设方案审批、洪泛区、蓄滞洪区内非防洪建设项目洪水影响评价报告审批、国家基本水文测站上下游建设影响水文监测工程的审批归并为“洪水影响评价类审批”。

生产建设项目水土保持方案审批作为1项审批事项保持不变。