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桐城市嬉子湖镇总体规划（2014 ～ 2030）文本2014年12月委托单位：桐城市嬉子湖镇人民政府编制时间： 2014 年12月项目名称：桐城市嬉子湖镇总体规划（2014—2030）编制单位：华蓝设计（集团）有限公司安徽农业大学现代城乡规划设计研究中心资格证书：规划甲级（建】城规编第（081118）号）【项目主要编制人员】张云彬教授注册规划师蒋五一高级规划师注册规划师丁文清城市规划师高亮助理规划师高金刚助理规划师严玲助理规划师陈璐助理规划师方利娟助理规划师目录第一章总则 (1)第二章发展目标与战略 (2)第三章城镇性质与规模 (3)第四章镇域空间管制 (3)第五章产业发展与布局 (3)第六章镇域村镇体系规划 (4)第七章镇域居民点建设规划 (5)第八章镇域社会公共服务设施规划 (5)第九章镇域基础设施规划 (5)第十章镇域综合防灾规划 (6)第十一章镇域环境保护规划 (7)第十二章镇区用地布局 (7)第十三章镇区综合交通规划 (9)第十四章镇区景观规划 (10)第十五章镇区工程设施规划 (10)第十六章镇区环境保护与生态建设规划 (11)第十七章镇区四线控制规划 (12)第十八章近期建设与规划实施 (13)第十九章附则 (15)第一章总则本规划根据《中华人民共和国城乡规划法》、《镇规划标准》，结合嬉子湖镇的实际情况而编制，是嬉子湖镇域范围内关于城镇建设的法定文件。
凡在规划范围内的一切规划建设及土地利用均应遵照《中华人民共和国城乡规划法》，执行本规划文本。
第1条规划依据◆《中华人民共和国城乡规划法》（2008.01）◆《中华人民共和国土地管理法》（1998.8）◆《中华人民共和国环境保护法》（1989.12）◆《中华人民共和国文物保护法》（1982.11）◆《镇规划标准》（GB50188-2007）◆《安徽省城乡规划条例》（2011.3.01）◆《安徽省村镇规划建设管理条例》◆《安徽省美好乡村建设规划（2012—2020年）》◆《中共安徽省委、安徽省人民政府关于全面推进美好乡村建设的决定（2012.9）》◆《安徽省村庄布点规划导则》◆《安庆市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》◆《桐城市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》◆《桐城市总体规划(2013-2030)》◆《嬉子湖镇国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》◆《嬉子湖镇土地利用总体规划》（2006-2020年）◆国家、省、市（县）其它相关法律法规、标准规范和专项规划第2条规划指导思想◆生态优先◆产业提升◆城乡统筹◆土地集约第3条规划原则◆整体效益，统筹协调◆因地制宜，突出特色◆统筹城乡发展，建设美好乡村第4条规划年限近期：2014年－2015年；中期：2016年－2020年；远期：2021年－2030年；第5条规划范围嬉子湖镇镇域行政区划范围，包括现辖9个行政村，总面积134.58平方公里。
桐城未来发展最新消息规划桐城市的背景与现状桐城市作为安徽省安庆市下辖的一个县级市，位于皖南经济重镇安庆市东侧，地处长江三角洲经济带。
桐城市自古以来就是商贸名城，古徽商曾在这里繁荣兴盛。
然而，随着时代的发展和经济的快速变革，桐城市正面临着城市更新和经济发展的挑战。
桐城未来的发展愿景桐城市政府制定了一项雄心勃勃的未来发展规划，旨在将桐城打造成为皖南地区的经济文化中心和现代化宜居城市。
桐城市政府希望通过提升城市基础设施建设，积极引进优质产业资源，激发市场活力，吸引人才、资金和技术，推动桐城市的经济转型和可持续发展，为桐城市民营城市经济繁荣提供强有力的支持。
桐城未来发展的战略规划1.优化城市规划：桐城市政府将加大公共设施建设力度，提升城市交通系统，加强城市绿化和景观建设，打造宜居宜业的城市环境。
2.振兴传统产业：桐城市政府将继续发挥传统产业优势，加大对桐薯、茶叶等传统农产品的扶持力度，推动产业升级与转型，提高市场竞争力。
3.引进新兴产业：桐城市政府将积极引入新兴产业，如高新技术产业、文化创意产业等，培育新的增长点，推动经济新动能的形成。
4.加强城市品牌建设：桐城市政府将注重城市文化和品牌的宣传推广，提升桐城市的知名度和美誉度，吸引更多的投资、人才和资源涌入。
5.推进城市智慧化建设：桐城市政府将加快数字化、智能化建设步伐，推动城市管理服务的升级，提高政府效率和群众生活质量。
桐城未来发展的关键路径和挑战1.政策扶持力度：桐城市政府需要加大政策扶持力度，提供更加优惠的政策措施，为企业发展和产业升级提供更好的保障。
2.人才引进和培养：桐城市需要加大人才引进和培养力度，打造人才发展的制高点，吸引更多优秀人才为桐城的发展贡献智慧和力量。
3.资源整合和协同发展：桐城市需要加强资源整合和协同发展，推动政府、企业、市民等各方共同参与城市建设，形成合力，实现共赢。
桐城未来的希望桐城市政府深信，在全市人民的共同努力下，桐城未来一定能够迎来更加美好的明天。
安徽省人民政府关于桐城市城市总体规划（2013—2030年）的批复正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 安徽省人民政府关于桐城市城市总体规划（2013—2030年）的批复安庆市人民政府：《关于请求批准桐城市城市总体规划和桐城历史文化名城保护规划的请示》（宜政报〔2014〕17号）悉。
经研究，现批复如下：一、原则同意《桐城市城市总体规划（2013—2030年）》（以下简称《总体规划》）。
二、桐城市作为历史文化名城、合肥经济圈南翼中心城市、山水旅游宜居城市，要贯彻落实中央关于推进新型城镇化的要求，按照《安徽省城镇体系规划（2011—2030年）》和《安庆市城市总体规划（2010—2030年）》要求，结合皖江城市带承接产业转移示范区和合肥经济圈建设，同步推进工业化、信息化、城镇化和农业现代化，不断完善城市功能，增强城市综合竞争力，努力建设成为经济繁荣、历史传承、文化彰显、环境优美的特色宜居城市。
三、在《总体规划》确定的165平方公里城市规划区内，实行城乡统一规划管理，着力提升中心城区和南部新城对周边地区的辐射力、集聚力和带动力，推进农业转移人口就地就近市民化，逐步形成布局合理、功能明确、结构完善的市域城镇体系，促进城乡一体化发展。
四、根据《总体规划》确定的城市空间布局，统筹安排建设时序，引导人口合理分布。
加强空间管制，落实中心城区开发边界控制，到2030年，中心城区城市人口控制在42万人以内，城市建设用地控制在42平方公里以内。
强化节约集约用地，提高城镇建设用地利用效率，合理开发利用城市地下空间资源，切实保护好耕地特别是基本农田。
六、加快交通基础设施建设，加强与皖江城市带承接产业转移示范区、合肥经济圈交通系统的衔接，建立公路、铁路、水运相协调的对外交通运输体系。
桐城市中心城区集约利用潜力评价唐玲,孑匚默佳,朱唐兵,李心明（安徽省建筑科学研究设计院，安徽合肥230031）作者简介：唐玲（1993$），女，安徽桐城人，毕业于安徽建筑大学环境与能源学院资源环境与城乡规划管理专业，本科，学士，助理工程师。
专业方向：规划专业。
摘要：国家中0崛起战略的实施后，桐城市北融合肥经济圈、南接皖江城市带的步伐进一步加快，经济社会快速发展。
为了优化配置土地资源，实现土地可持续利用，促进桐城市经济社会全面持续协调快速健康发展，文章就桐城市中心城区建设用地节约集约利用方面进行了评价。
望其评价成果能够帮助桐城市更加客观全面地了解自身土地利用状况，为桐城市有关部门编制土地规划、制定土地供应政策等提供，也为桐城市的发展贡献一份力量W关键词：中心城区；集约利用；潜力评价…鶴擞雲閘；—中图分类号:TU984.2文献标识码:A文章编号：）007-7359（202））02-0039-02 DOI:）0.16330/j.c n ki.）007-7359.2021.02.020!桐城市概况桐城市是安徽省安庆市的一个县级市，地理位置在安徽省中部偏西南。
全市辖1个国家级经济开发区、1个省级开发区,2个镇和3个街道，总面积1571km2。
桐城市处于安庆市北部，东面接庐江、枞阳两县，西面接潜山县，北面接舒城县，南面接怀宁县和安庆市区。
其中心城区位于市境中部稍偏西北，北距省会合肥98km,南离安庆市区68km。
2工作地域划定与功能区划分2.1工作地域划定桐城市中心城区集约利用潜力评价划定的工作地域总面积为1824km2,涉及的街道包括文昌街道、龙眠街道和龙腾街道。
工作地域交通十分便利,南北走向的道路主要有；东环路、产业大道、龙池路、盛唐路、同安路、和平路;东西走向的道路主要有；望溪路、龙眠路、龙腾大道、南山路、兴源路。
2.2功能区划分桐城市中心城区集约利用潜力评价共划分功能区120个，功能区面积16632058hm2,占工作地域总面积的9228%。
桐城市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（可编辑）桐城市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要第一章发展成就和面临环境 1第一节“十一五”发展成就 1第二节“十二五”发展机遇 6第三节“十二五”面临挑战 7第二章指导思想和发展目标 8第一节发展原则 9第二节发展战略 10第三节发展定位 11第四节发展目标 13第三章优化空间布局，构筑增长新格局 16第一节做强“一主一次”两个经济增长核 16第二节优化 206国道产业经济带 16第三节发展两个特色经济片区 17第四章推动转型升级，构建现代产业体系 17第一节大力实施工业强市战略 17一、改造提升传统优势产业 18二、积极发展战略性新兴产业 21三、支持企业做大做强 24第二节促进服务业大发展 25一、大力发展生产性服务业 25二、提升发展生活性服务业 26三、积极发展金融服务业 27四、培育发展旅游业 27第三节加快发展现代农业 29一、做大做强优势农业 29二、推进农业产业化经营 32三、健全农业综合服务体系 32第五章加快城镇化，促进城乡统筹 33第一节重点加强中心城区建设 33第二节积极推进南部新城建设 33第三节促进重点乡镇特色发展 33第四节着力加强城镇建设和管理 34第五节加快建设农村幸福美好家园 34第六章推进北融南接，全面加强开放合作 35第一节推进开发园区大发展 35第二节推动“北融南接”大进步 36第三节全面促进大开放大合作 36第七章推动文化大发展大繁荣，打造文都桐城 37 第一节大力推进文化创新 37第二节做大做强文化产业 38第三节繁荣发展文化事业 40第八章加强自主创新，增强经济发展驱动力 40 第一节培育企业创新主体 41第二节打造公共创新平台 41第三节集聚利用创新资源 41第四节着力完善创新机制 42第九章强化基础设施建设，提高支撑保障能力 42第一节构建便捷交通运输体系 43第二节构建安全高效水利体系 45第三节强化能源保障 46第四节提高信息化水平 47第十章加强社会建设，打造和谐幸福桐城 48第一节促进教育事业大发展 48第二节推动卫生事业加快发展 49第三节推进广电事业繁荣发展 49第四节促进体育事业全面发展 50第五节切实提高城乡居民收入 51第六节完善社会保障体系 51第七节加强人口与计生工作 52第八节推进“平安桐城”建设 53第九节加强民主法治和精神文明建设 53第十一章坚持绿色发展，建设资源节约型、环境友好型社会 54 第一节节约集约利用资源 55第二节大力发展循环经济 55第三节加强环境保护和污染防治 56第十二章保障措施 57第一节优化发展环境 57第二节加强要素保障 58第三节推进规划实施 60《桐城市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》主要阐明“十二五”期间桐城市国民经济和社会发展的指导思想、发展目标、主要任务和保障措施，是未来五年桐城经济社会发展的行动纲领，是政府依法履行职责的重要依据。
桐城市扶持村级集体经济发展总体规划（2017—2020）为进一步壮大村级集体经济，提高农村基层组织领导农村经济发展能力，增加凝聚和服务群众的物质基础，推进我市美丽乡村建设，根据《中共安徽省委办公厅安徽省人民政府办公厅关于发展壮大村级集体经济的意见》（皖办发〔2014〕30号）和《安徽省农村综合改革领导小组办公室关于做好2017年扶持村级集体经济发展试点工作的通知》（综改办〔2017〕1号）等有关精神，结合我市实际，制定本规划。
一、总体情况桐城市位于安徽省中部偏西南，地处长江经济协作区腹地。
现辖1个国家级经济技术开发区，1个省级经济开发区，12个镇和3个街道。
全市总人口75.86万，农业人口63.9万。
据统计，我市221行政村（居委会）中，全年村集体经营性收益2万元以上的121个，2万元以下的“空壳村”约100个（其中41个村经营性收益为零）。
除了一些二、三产业相对发达的村以外，大部分村级集体经济比较薄弱，村级组织经济发展后继乏力。
近年来，我市多措并举，不断扶持发展壮大村级集体经济，取得了一定成效。
一是大力发展现代农业。
加快土地规模流转、发展农民合作组织，培育壮大农业龙头企业。
二是大力培育特色支柱产业。
深入实施“一村一品”工程，在每个示范村形成一批特色鲜明的主导产业。
三是大力发展农村金融、信息、科技等生产性服务业，加强农村商品配送中心和冷链产业发展，推进农批对接、农超对接、直采配送等多种形式的农产品营销模式。
四是大力发展农村生活性服务业。
面向农村居民生活需要，积极发展通讯、文化、餐饮、旅游、娱乐等生活性服务业。
五是积极开展新型农民培训。
开展农村实用人才、农民职业技能和新型农民科技培训，增强技能培训的针对性和适用性。
六是提升农民工创业园建设管理水平。
鼓励农民工返乡创业，扶持农民以创业带动就业。
同时积极探索资源利用型、服务创收型、资产盘活型等发展新模式，不断壮大村级集体经济。
二、指导思想以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，按照“可行可靠，稳定持续”的发展要求，围绕增强村级经济发展活力，加大扶持力度，创新发展模式，拓宽发展路径，切实增强村级自我发展、持续发展能力，实现村级集体经济总量增长、效益提高、实力增强，让农民充分享受改革红利，为全面推进城乡一体化发展和美好乡村建设奠定坚实的物质基础。
桐城新林二期规划许可公示
近日，桐城市政府发布了一项重大规划，即“桐城新林二期规划”，该规划由著名规划师
主导设计，旨在实现桐城高质量发展和高效管理的目标，实现城市化进程的可持续发展。
据了解，桐城新林二期规划的总体目标是建立桐城新林新城，打造以人为本、以可持续发
展为核心的新型城市社会结构。
规划设计主要以建设景观优美、环境宜人、人类活动适宜
的现代化城市为目标，营造舒适、安全、便捷、文明的整体环境，实现桐城压力减轻、生
态恢复、城市改造的全面发展目标。
此外，桐城新林二期规划突出了垃圾分类、水质改善、绿色出行、景观改造等方面的重点，为城市环境提供了充分的保障和有效的改善。
同时，规划还设计了充分发挥城市优势的配
套措施，如建设公共设施、引进新技术、发展社区经济和文化等。
此次桐城新林二期规划的规划许可公示，是桐城市政府积极落实国家可持续发展战略的重
要举措，也是桐城建设现代化城市社会的重要步伐。
未来，市政府将继续积极推进城市环
境改善，努力改善城市的绿色环境，以实现桐城的绿色可持续发展与卓越经济社会发展。
《桐城市城市总体规划（2003——2020年）实施评估报告》征求公众意见的公告为进一步适应城市发展的需要，根据市委、市政府工作报告的部署，市政府决定修编《桐城市城市总体规划（2003-2020）》，现已委托安徽省城乡规划设计研究院完成《桐城市城市总体规划（2003——2020年）实施评估报告》。
依据城乡规划法的要求，现将评估报告予以公示，征求公众意见。
请公众以回帖或信函方式发表意见。
信函请寄桐城市住房和城乡建设局规划处，信函上注明“评估报告征求意见”。
市住房和城乡建设局将意见收集整理后予以上报。
特此公告桐城市住房和城乡建设局二○一一年四月二日目录第一章评估背景 (1)一、评估依据 (1)二、评估目的与任务 (2)三、评估范围、对象与期限 (4)四、评估思路 (4)第二章现行总体规划实施情况与评价 (6)一、城市阶段性目标的落实情况 (6)二、市域城镇体系规划的实施情况 (10)三、中心城区总体规划的实施情况 (18)四、规划决策机制的建立及运行情况 (40)五、规划管理技术措施建立和运行情况 (41)六、土地、交通、产业等相关政策对规划实施的影响 (42)七、专业规划及控制性详细规划的制定情况 (44)八、规划实施总结和综合评价 (44)第三章现行总规修改必要性分析 (50)一、泛长三角区域一体化发展 (50)二、促进中部地区崛起规划 (51)三、安徽省“十二五”特色城镇化发展战略要求 (51)四、皖江城市带承接产业转移示范区规划； (52)五、合肥经济圈城镇体系规划的要求 (53)六、安庆市城市总体规划的要求 (53)七、重大交通、水利建设工程布局带来的影响 (54)八、总结 (54)第四章现行总规修改的相关建议 (56)一、修编总体目标 (56)二、修编主要内容 (56)三、创新工作思路 (59)四、创新工作方法 (59)桐城市城市总体规划（2003——2020年）实施评估报告第一章评估背景一、评估依据l、《中华人民共和国城乡规划法》(2008年)；2、《城市规划编制办法》(2006年)；3、《城市用地分类与规划建设用地标准》(GBJl37—90)；4、《安徽省城乡规划条例》（2010年）5、住房和城乡建设部文件关于印发《城市总体规划实施评估办法(试行)的通知》(建规[2009]59号)；6、安徽省建设厅文件《关于开展“十一五”规划中期评估工作的通知》(建计函[2008]69号)。
7、《桐城市城市总体规划(2003—2020年)》；8、《桐城市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》；9、《桐城市城市近期建设规划(2003—2010年)》；10、《合肥经济圈城镇体系规划》(2008年)；11、《皖江城市带承接产业转移示范区规划》(2010年)。
12、《皖江城市带承接产业转移示范区城镇体系规划》（2011年）13、国家其他有关法律法规及技术规范。
二、评估目的与任务(一)评估目的城市总体规划的实施是城市政府依据制定的规划，运用多种手段，合理配置城市空间资源，保障城市建设发展有序进行的一个动态过程。
城市总体规划期限一般为20年，由于规划期时间跨度较长，所以定期对经依法批准的城市总体规划实施情况进行总结和评估十分必要。
通过评估，不但可以监督检查规划的执行情况，而且也可以及时发现规划实施过程中存在的问题，提出新的规划实施应对措施，为规划的动态调整和修改提供依据。
为了贯彻落实《中华人民共和国城乡规划法》、《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》(国办发[2002)13号)等国家有关法律法规和政策，落实和深化《安徽省城镇体系规划(2005～2020)》、《皖江城市带承接产业转移示范区规划》、《合肥经济圈城镇体系规划》等上位规划；为了实现把桐城市建设成皖西南区域性中心城市之一和合肥经济圈南翼门户城市以及安庆市北部的核心城市的战略目标；对现行城市总体规划实施情况进行评估，是切实发挥城市总体规划对城市发展的调控和引导作用，促进城市全面协调可持续发展的重要举措，也是城乡规划工作的重要组成部分，在对现行总体规划实施情况、存在问题进行全面分析和评价的基础上，提出下一步实施的建议，统筹城乡发展，加快城市化进程，促进桐城市经济社会更好更快发展。
(二)评估主要任务对现行总规实施情况、存在问题进行全面分析和评价，具体包括：1、规划执行情况规划发展目标的实现情况，城市发展方向和用地布局的落实情况，城市人口规模的增长情况，城市建设用地规模的控制情况，规划决策机制的运行情况等。
2、规划实施中存在的主要问题。
3、规划实施总结和综合评价。
4、现行总规下一步实施建议或总规修改的建议。
三、评估范围、对象与期限(一)评估范围评估的范围为桐城市域全部范围1571平方公里，重点为现行总规中心城区规划区范围，约270平方公里。
(二)评估对象评价的主要内容包括主要经济社会发展指标、中心城区城市规模、中心城区建设用地构成、中心城区重点项目实施评估、城市建设用地发展态势评估、新确定的重点项目对城市总体规划的影响与分析、评估结果与建议等内容。
(三)评估期限评估的期限为现行城市总体规划纲要通过至今的时段，即：2004～2010年。
四、评估思路阐述现行总规的主要内容；总结现状各项内容的执行情况；梳理实施总规中存在的主要问题和偏差；分析出现的偏差的原因；说明出现的偏差对原规划实施的影响。
同时，分析国家、安徽省、安庆市以及桐城市重大发展战略和国家、区域重大建设工程等要素对桐城市现行总规实施中城市规模、空间布局、交通组织等方面产生的重要影响。
从而，明确现行总规下一步实施目标和重点以及总规修改的必要性。
第二章现行总体规划实施情况与评价一、城市阶段性目标的落实情况(一)主要经济社会指标实施评价1、2010年桐城经济社会发展目标地区生产总值增长15%以上，财政收入增长20%以上，固定资产投资增长40%以上，社会消费品零售总额增长20%以上，城镇居民人均可支配收入增长12%以上，农民人均纯收入增长13%以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内，人口自然增长率控制在6‰以内，单位生产总值能耗、化学需氧量、二氧化硫排放量全面完成“十一五”规划目标。
2、2009年桐城经济运行情况2009年，全市实现地区生产总值115亿元，增长15%；财政收入8.6亿元，增长18.5%；固定资产投资91.4亿元，增长37.3%；社会消费品零售总额30.8亿元，增长19.3%；城镇居民人均可支配收入11500元，增长10%；农民人均纯收入6288元，增长10.4%。
工业经济逆势上扬，增势强劲。
规模工业总产值135.4亿元，增长37.3%。
农业农村稳步发展，活力彰显。
全市实现农业总产值29.1亿元，增长5.6%。
三产服务业积极向好，更加繁荣。
实现三产服务业增加值31亿元，增长10.2%。
金融创新成果丰硕。
3、主要社会经济指标实施完成情况对比主要社会经济指标实施对比表4、2009年桐城社会经济发展目标实施效果情况从实施完成情况来看，主要社会经济指标中大部分指标均已提前完成。
2009年全市115亿元超过总规近期111亿元的目标；人均GDP15252元，超过3000美元目标；全市固定资产投资累计已完成236.7亿元，超过150亿元的目标；城镇居民人均可支配收入11500元，超过11000元的目标；农村居民人均纯收入6288元，超过4990元的目标。
(二)城市人口与用地规模实施评价1、2010年规划目标现行总规近期至2010年城市人口规模19万人；城市建设用地规模20平方公里；人均城市建设用地105平方米；城镇化水平40％以上。
2、2009年城市人口与用地规模情况2009年末桐城市区户籍人口15.79万人，其中：非农业人口7.43万人；农业人口8.36万人。
根据人地对应的原则，桐城市中心城区常住人口包括四部分人口，即中心城区建成区范围内的户籍非农业人口、居住于建成区范围内的户籍农业人口和在公安部门登记的暂住人口以及未落户常住人口。
2009年中心城区现状人口约18.99万人，其中户籍人口15.79万人，未落户常住人口3.2万人（绝大部分为高校在校学生和工业园企业工作人员，以及未登记的暂住人口）3、城市人口与用地规模实施效果评价(1)存在偏差2009年桐城市镇化率已达41.45％，达到近期城镇化40%以上基本目标。
2009年中心城区建设用地规模21平方公里，人均建设用地110平方米。
2005年中心城区用地规模为14平方公里，至2009年底，中心城区用地规模每年增长约1.75平方公里，高于近期规划建设用地每年增加1.5平方公里的规划目标。
(2)偏差产生的原因市区现状人口规模已达到2010年近期规划19万人的预期目标，主要原因：第一、第二产业发展良好，提供了较多的就业岗位；第二，第三产业和教育事业发展，服务业人口和学生数量增加。
随着《皖江城市带承接产业转移示范区规划》的全面实施，迁入和驻入桐城市中心城区的人口以及暂住人口的规模可能会有新的大幅增长。
2009年中心城区城市建设用地规模21平方公里，超过现行总规近期至2010年城市建设用地20平方公里的目标，建设用地总量已提前实现目标。
主要原因：第一、现状老城区存量土地消化迅速，大量房地产项目开工建设；第二，城北、城南分别伴随龙眠、文昌街道办的迁入，加快了对城市建设用地开发利用；第三，经济开发区发展迅速，众多项目陆续建成投产。
中心城区人口规模与用地规模实施对比表(3)对现行总规实施的影响自现行总规编制以来，桐城市经济实现了快速的发展，社会经济各项指标均有明显增长，主要社会经济指标超出或接近2010年规划目标的预期。
中心城区人口规模总量保持较缓慢平稳上升态势，城市建设用地规模增加迅速，中心城区人口规模和城市建设用地规模实际增长超出了现行总规近期规划预期。
现行总规对城市用地的客观发展已超过规划预期目标，随着桐城承接产业转移集中区的建设，以及行政区划的调整，城市人口规模、用地规模及建设用地空间格局将产生重大变化，因此，迫切需要对城市人口规模与用地规模进行新一轮的合理预测，对城市空间结构进行合理组织，以满足城市今后10至20年的持续健康发展。
二、市域城镇体系规划的实施情况(一)城镇体系结构规划1、现行总规内容(1)城镇化水平近期(2010年)40％以上。
(2) 城镇职能结构桐城市城镇职能分为三个等级：中心城市，中心镇和一般城镇。
桐城市城镇职能结构及产业发展方向引导一览表（3）城乡规模等级结构规划市域城镇规模等级分为三级。
一级城镇为中心城市。
在主城区以下，设置4个中心镇作为二级城镇，也是未来市域范围内重点发展对象，分别是东北部的孔城和卅铺以及西南部的新渡-双港和青草。
三级城镇为一般镇，为其余10个乡镇。
城镇体系等级规模一览表(4)城镇空间结构高速公路、合九铁路和216国道共同形成的横穿市域的交通走廊对城镇体系的未来发展具有重要的影响。
