焦洪昌《宪法学》复习笔记(第四章 国家性质)【圣才出品】

第五章国家形式5.1 复习笔记一、政权组织形式（一）政权组织形式概述1．概念政权组织形式，是指一定国家的人民，为实现国家权力的有效行使和社会的有效治理而建立的不同类型的国家机关，以及由此形成的国家机关之间的权力配置关系。

2．实质政权组织形式解决的是同级各类国家机关（尤指中央国家机关）的设置和相互之间的权力划分关系。

（二）政体理论的演进及其实践1．古代政体理论及实践在奴隶社会和封建社会中，君主制是基本形态。

根据君主掌握国家权力的程度不同，君主制分三种形态：（1）宗主附庸型君主制；（2）绝对君主制；（3）等级代表君主制。

2．近现代社会政体理论的发展及实践（1）君主立宪制君主立宪制又称为有限君主制，是以君主为国家元首，君主依据宪法名义上掌握国家权力或实际上掌握有限国家权力的政权组织形式。

根据君主掌握国家权力程度的不同可分为：①议会制君主立宪制。

典型国家是英国，还有日本、西班牙等。

这种政体的主要特征是：a．君主处于“虚位”只是作为国家和民族统一的象征。

b．议会是国家最高权力机关，由议会产生政府。

c．政府由议会中的占多数席位的政党或政党联盟组成，形式上对议会负责。

②二元制君主立宪制。

君主掌握主要国家权力，内阁不对议会负责，而是对君主负责，君主还拥有政府任命权，召集、解散议会权，但君主的权力也要受宪法和议会的适当限制。

现代国家，约旦、摩洛哥等极少数封建势力较强的国家仍实行二元制君主制。

（2）共和制共和制，是指国家权力属于人民，由民选的国家机关或国家领导人依法以民主方式行使国家权力的政治制度。

共和制政体可以分为：①总统制。

总统制的特点是：a．总统和议会均由选民依法选举产生，总统不对议会负责，而直接对选民负责。

b．总统领导和组织政府，独揽行政大权，集国家元首和政府首脑于一身。

c．政府成员不得兼任议会议员。

d．总统不直接参与立法过程，但享有立法否决权、签署权。

e．总统不必取得议会信任，亦不能解散议会，但议会可弹劾总统。

第八章公民基本权利的一般原理一、公民基本权利的相关概念1．公民（1）公民的概念及内涵现代宪法中的公民通常指的是具有某个国家国籍的自然人。

公民是宪法学中的一个复杂概念，对它的解释通常与某种特定的政治身份相联系。

对西方宪政中的公民概念应从三个方面来把握：平等、自由（包括意志自由和行为自由）、自主。

（2）公民、国民、国籍在一些宪法文本中，是把“公民”与“国民”作为同义使用的，国籍是指人属于某国家的一种法律上的身份。

在世界各国，通常有两种取得国籍的方式：一种是因出生而取得，叫做原始国籍或出生国籍；一种是因加入而取得，叫做继有国籍。

对于因出生而取得国籍，各国的规定也不一样。

主要有三种：一是血统主义，二是出生地主义，三是血统主义与出生地主义相结合，现今大多数国家采取的是两者相结合的原则。

中国国籍的取得方式采用的是出生地主义与血统主义相结合的方式：①父母双方或一方为中国公民的，本人出生在中国的具有中国国籍。

②父母双方或一方为中国公民，本人出生在外国的，具有中国国籍。

③父母双方或一方为中国公民并居住在外国，本人出生时具有外国国籍的，则不具有中国国籍。

④父母无国籍或者国籍不明，居住在中国，本人出生在中国，具有中国国籍。

外国人或无国籍的人申请加入中国国籍：①必须具备两个前提：申请人必须愿意遵守中国的宪法和法律；申请必须是出于本人的自愿。

②同时，申请还须符合法律规定的条件：a．申请人为中国公民的近亲属；b．申请人定居在中国；c．有其他正当理由的。

经批准加入中国国籍的公民，不再保留外国国籍，中国公民自愿加入或取得外国国籍的，则自动丧失中国国籍。

（3）公民与人民①公民概念是与特定的政治生活相联系的。

它特指那些在政治生活中能够自我管理、取得自主地位并构成了政治生活主体的人。

②人民概念更复杂一些，今天的人们主要是从以下两种意义上来理解人民的：a．作为全体公民集合体意义上的“人民”，在这个意义上，人民被视为每一个单个公民的集合体，人民其实就是每一个公民的简单相加。

第六章国家机构(上)6.1 复习笔记一、国家机构概述1．国家机构的概念和职能（1）国家机构的概念国家机构是国家借助国家权力为实现其管理社会、维护社会秩序职能而建立起来的一整套有机联系的国家机关的总和。

国家机构与一般社会组织的区别：①存在的基础不同②社会职能不同③职责不同④实现组织目的的手段不同⑤命运不同（2）国家机构的职能①维护人民民主专政的国家政权，保护人民，惩处违法犯罪行为；②国家机构主要要为国家的经济发展服务，为把国家建设成富强、民主、文明的社会主义现代化国家而工作；③管理各项社会事务，发展为公民服务的各项制度和设施，提高全民族的科学文化水平；④维护社会秩序，建设社会主义法治国家；⑤维护国家主权独立和领土完整，反抗侵略，为维护世界和平而努力。

2．国家机关的分类（1）以行使职权的性质为标准①西方国家将国家机关分为立法机关、行政机关和司法机关三种；②我国，根据宪法规定，国家机关则分为权力机关、行政机关、审判机关、检察机关、军事机关等。

（2）以行使职权的地域范围为标准①在单一制国家，可将国家机关分为中央国家机关和地方国家机关；②在联邦制国家，可以将国家机关分为联邦国家机关和组成联邦的各组成单位的国家机关。

（3）以国家机关的产生方式为标准①民选的国家机关，可分为直接选举产生的国家机关和间接选举产生的国家机关；②非民选的国家机关。

3．中国国家机构的组织和活动原则（1）民主集中制原则民主集中制是社会主义国家政权组织和活动的基本原则。

我国国家机关贯彻民主集中制原则主要表现为：①在意志代表方面，国家权力机关由民主选举产生，对人民负责，受人民监督；由最高国家权力机关代表人民的最高意志，制定法律，决定国家的重大问题；②在权限划分方面，国家行政机关、国家审判机关、国家检察机关、国家军事机关等由国家权力机关选举或决定产生，对它负责，受它监督；各机关在其宪法权限内处理属于各自职权范围内的国家事务；③在中央和地方的权力关系方面，遵循在中央统一领导下，充分发挥地方积极性、主动性的原则；④在国家机关内部关系方面，国家权力机关实行集体领导体制，而行政机关和军事机关则都实行首长个人负责制；⑤在具体工作方面，必须遵循民主集中制的原则。

第三章国家性质3.1 复习笔记一、国家性质概述1．国家性质的概念（1）国家性质即指国家的根本属性。

马克思主义国家理论从三个方面论证了国家的阶级性质：①从国家的产生来看，国家是阶级矛盾不可调和的产物；②从国家的组织来看，国家是统治阶级的组织；③从国家的作用和职能来看，国家主要是统治阶级进行阶级统治的工具。

（2）国家性质在我国宪法学和政治学中被称为国体问题，即用“国体”这一概念来指称国家性质。

国家的阶级性是通过各阶级阶层在国家中的不同的社会政治经济地位予以表现的，包括两个方面的内容：①统治阶级与被统治阶级的统治与被统治关系；②统治阶级内部各阶级阶层之间的领导与被领导以及各种联盟与协作关系。

（3）国家性质在国家制度中具有重要地位。

①国家制度是一个国家的统治阶级通过国家的法律、政策等确立的有关国家本质和国家形式的制度的总和，主要包括国体、政体、政权组织形式和国家结构形式等方面的内容。

②在国家制度中，国家性质即国体与国家形式的关系是内容和形式的关系，国家性质是整个国家制度的核心，在国家制度中处于重要地位。

2．国家性质与宪法的关系（1）宪法的产生是近现代国家维护阶级统治的需要。

①通过宪法使无产阶级国家政权合法化。

②利用宪法来反对敌对阶级的颠覆破坏，巩固新生的政权。

（2）规定国家性质是近现代宪法的重要内容。

各国宪法对国家性质规定的方式，大致可分为两种情形：①明确地规定国家的阶级性质。

②掩饰或不真实地规定国家的阶级性质。

3．我国宪法对国家性质的规定我国是中国共产党领导的人民民主专政的社会主义国家，在马克思主义国家学说的指导下，我国历部宪法都对国家性质作了明确规定。

（1）1949年9月，《共同纲领》对当时我国的国家性质作了全面明确的规定。

（2）1954年《中华人民共和国宪法》是我国的第一部宪法，l954年《宪法》根据过渡时期我国阶级关系的特点和状况，对我国的阶级性质作了明确的规定。

（3）1975年《宪法》和l978年《宪法》是在“文革”极“左”思想影响下制定的。

韩大元《宪法学基础理论》复习笔记第四编国家机关的宪法地位第十三章选举制度一、选举制度的基本范畴1．选举制度的历史与概念（1）选举制度的历史选举作为古老的社会权力与政权组织形式，反映了人类在治理国家过程中积累的经验与理性。

选举制度历史发展的基本特点是：①选举的发展与经济的发展是同步的。

当出现资本主义商品经济发展时，社会需要公正、公平且具有权威性的政权组织形式，通过选举活动扩大了政权的社会基础，重视民意的价值;②选举制度所体现的价值与民主政治的发展水平是一致的。

选举权的扩大是民主制度在政治上取得的积极成果，选举的发展为民主政治价值的体现提供了有效的表现形式与内在的动力;③选举制度的发展与政权组织形式的完善有着密切的联系，它是政权合法性的重要基础;④选举制度是普遍性与特殊性价值的统一，历史、传统与文化对选举制度发展的多样性产生了重要影响。

（2）选举制度的概念选举制度是指关于选举国家代表机关代表与国家公职人员的原则、程序与具体方法的各项制度的总称。

①广义的选举制度包括选举代表机关代表与特定公职人员的选举，选举主体的范围比较广泛;②狭义的选举制度是指选民依据选举法的规定选举代表机关代表的制度。

2．新中国选举制度的历史发展（1）1953年我国颁布了新中国第一部选举法，对全国与地方人大代表的选举程序与原则作了具体的规定。

（2）1979年7月，第五届全国人大第二次会议对1953年选举法进行了重大修改，反映了社会主义民主与法制建设的新要求与经验，通过了全国人大与地方人大选举法。

在选举制度方面的主要发展是：①进一步扩大普选的范围，除依法被剥夺政治权利的人以外，凡年满18岁的公民都有选举权与被选举权；②扩大直接选举范围，将直接选举范围扩大到县；③实行差额选举，将各级人大代表等额选举改为差额选举，规定候选人名额应多于应选人名额；④调整划分选区的方法，将选区划分方法改为按居住状况、生产单位、事业单位与工作单位，便于选民参加选举；⑤改变推荐代表候选人的方法，规定任何选民或单位有3人以上附议，都可推荐代表候选人；⑥规定对代表的监督与罢免程序；⑦规定可以采用各种形式宣传候选人等。

第四章国家性质一、概念题1．国家性质答：国家性质就是国家的本质。

毛泽东在《新民主主义论》中把它称为“国体”。

国家性质是国家制度的核心，它决定国家的政权组织形式和国家结构形式，是组织和管理国家生活和社会生活的基本依据。

决定国家性质的因素主要有三个：国家政权的阶级本质、国家政权的经济基础和社会的精神文明。

2．精神文明答：精神文明是人类在改造客观世界的同时，对精神世界进行改造而获得的成果。

它包括思想、文化、理论、意识、制度、道德，等等。

在人类发展的不同阶段，精神文明的发展程度是有所不同的。

精神文明的内容决定着一个国家活动的方向，对国家政策的制定起着巨大的作用，对国家性质的确定有着很大的影响。

二、简答题1．如何理解国体与政体的关系？你认为国体与国家的阶级本质是否等同？答：（1）国体与政体的关系①国体即国家性质，是指国家的阶级本质，即在一个国家里各个阶级在国家政治生活中的地位，也就是哪个阶级是统治阶级，哪个阶级是被统治阶级。

政体是指拥有国家主权的统治阶级实现其国家主权的宏观体制。

②国体和政体的联系a．国体和政体在本质上是政治学概念，二者都是政治学的重要范畴。

b．传统理论认为国体与政体之间的关系是：国体决定政体，政体反映国体，二者关系非常密切。

当然，传统理论已经开始受到质疑。

比较容易接受的观点是：国体对于政体有制约作用，政体会反映一国的国体。

③国体与政体的区别a．国体是国家的阶级本质，即在一个国家里各个阶级在国家政治生活中的地位。

因而可以分为资本主义国家和社会主义国家。

政体是指拥有国家主权的统治阶级实现其国家主权的宏观体制。

b．国体相同的国家可能采用不同的政体。

国体不同的国家却可能采用相同的政体。

c．阶级本质与政权组织形式之间并无必然的、固定的对应联系。

古希腊采取奴隶制共和政体，在封建制国家中也出现过中世纪欧洲城市共和国和波兰共和国等典型的共和政体。

d．西方宪法学中只存在“政体”之说，不存在“国体”之说。

（2）国体与国家的阶级本质问题应当具体问题具体分析①按照马克思主义国家理论，在政治学上，国家性质指的是国家的阶级本质，即在一个国家里各个阶级在国家政治生活中的地位，也就是哪个阶级是统治阶级，哪个阶级是被统治阶级。

第一章宪法基本理论A，“人”，一切参与国家生活和社会生活的能都主体的概括和统称。

第一节宪法的概念 B，宪法是一切国家机关、社会团体和全体公民的行为准则，无人有权超越宪法。

一、宪法的定义5，宪法制定、修改程序的特殊性。

※ 宪法是规范民主施政规则的国家很本法，是有关国家权利及其民主运行规则、国1）是由宪法内容的重要性和具有最高法律效力的特点决定。

家基本政策以及公民基本权利与义务的法律规范的总称，是阶级力量对比关系及现存2）表现为: 社会经济结构要求的集中反映。

A，制定程度与普通法律不同: 二、宪法的形式特征◎ 制定机关不同，由专门制宪机构指定，非普通立法机关。

1，宪法和普通法律的共性: ◎ 草案的通过程序不同，宪草是2/3或3/4以上的多数表决通过，普通法律是半数。

1）是统治阶级意志和利益的表现。

B，修改程序与普通法律不同: 中国以上全国人大代表、全国人大常委会。

2）是具有国家强制力的行为规范。

◎ 修宪提案权主体有特别的限制。

:1/5 3）是实现阶级统治的重要工具。

◎ 宪法修改案的通过程序比普通法律严格。

4）内容取决于社会的物质生活条件。

◎ 有的国家还规定有修宪内容的限制。

2，宪法和普通法律的区别: 三、宪法的本质1）在内容上，宪法规定国家最根本、最重要的问题，具有国家总章程的意义。

1，宪法是公民权利的保障书（宪法最本质、核心的价值）。

2）在效力上，宪法具有最高法律效力。

（普通法国家除外）◎ 保障人权的功能，凸现着宪法的本质属性。

A，宪法是制定普通法的依据，普通法律、法规不得与宪法的原则和精神相违背。

◎ 宪法的内容包括国家权力的基本运行和公民权利的有效保障，其中公民权利的有效 B，宪法是一切国家机关、社会团体和全体公民的行为准则。

保障是首要的、核心的价值。

3）在制定和修改程序上，宪法比起他法律严格。

2，宪法是民主制度法律化的基本形式。

A，制定和修改宪法的机关，往往是依法特别成立的，而非普通立法机关。

第一部分复习笔记第一章宪法的基本理论（上）一、宪法的概念1．宪法的语称（1）中国古代宪法的含义①国家的法律、法令或制度，如《国语•晋语》中的“赏善罚奸，国之宪法”。

②效法、法令的公布、法律的实施等，如《周礼•秋官•小司寇》中有“宪，刑禁”。

③在近代中国，根本法意义上的“宪法”一词的出现无不受日本的影响。

一般认为，改良主义思想家郑观应首次使用宪法。

（2）西方宪法的含义①古希腊使用的宪法用语有“公民身份”、“公民权”、“公民的生活”、“政府”、“行政”、“政策”、“宪法”、“民主”、“国家”等意思，它代表了一种“主体际关系”的宪法观。

②亚里士多德的宪法观念与现代人不同：首先，宪法比现代人理解的宪法小，不包括非城邦国家的宪法；其次，宪法的主体的范围比现代宪法的主体小；最后，宪法的外延比现代人理解的要大。

③而对于现代人而言，宪法只是国民生活的一部分，或曰法律的部分中之至高者。

还应当指出的是，在现代，也并非所有国家都将国内的最高法律称为宪法。

宪法最初作为一个组织法上的概念，经过历史的演变，成为今天具有“最高法”、“根本法”意义的概念，既有词源学上的关联，同时还离不开各国的实践，特别是近代早期英国、美国的实践。

近代日本明治维新，通过借用“宪法”一词，赋予之新内涵，进行了创造性转换，可是在它传入中国以后的百年时间里，则历经沧桑。

确立宪法意识，树立宪法权威，仍是今日之重任。

2．宪法的界定（1）实质意义的宪法实质意义的宪法是从法律规范的内容来界定宪法的。

①实质意义的宪法亦可被称为广义的宪法，它能解决诸如“英国没有宪法”这样的问题。

②实质意义的宪法，其范围往往较为广泛。

就宪法的实质说，宪法的特性，在于规定国家根本的组织。

（2）形式意义的宪法形式意义的宪法是根据宪法作为法律的形式特征来界定宪法的，即宪法是指其制定和修改程序异于普通法律，并在效力上高于普通法律的成文法典，形式意义的宪法其范围较窄。

3．宪法的形式特征（1）宪法的制定和修改程序异于普通法律宪法是国家的根本法，其内容具有重要性和权威性。

第十一章国家机构（下）一、概念题1．地方国家机关答：地方国家机关是相对于中央国家机关而言的。

它通常是指设立于国家地方层级并行使国家权能的各类国家机关。

根据我国《宪法》第95条、第112条、第31条的规定，在我国，省、直辖市、县、市、市辖区、乡、民族乡、镇分别设立地方各级人民代表大会和人民政府；民族自治区、自治州、自治县设立各级人民代表大会和人民政府；在香港和澳门，依照特别行政区基本法的规定设置相应的国家机关。

同时，按照我国宪法确认的国家行政区域，还分别设立了我国的各级人民法院和人民检察院。

2．民族自治地方答：民族自治地方是指在我国行政区域内所设立的自治区、自治州和自治县。

民族自治地方的自治机关是指自治区、自治州和自治县所设立的人民代表大会和人民政府。

3．特别行政区答：特别行政区是指按照我国宪法规定，在中华人民共和国行政区范围内所设立的享有特殊法律地位，实行资本主义制度的一级地方行政区域。

特别行政区是我国单一制国家结构形式下的独创。

4．依法独立审判原则答：独立行使审判权是指在审理案件时，人民法院要坚持以事实为根据，以法律为准绳，严格依照法律规定的程序独立进行审判活动，以保障人民法院审判活动的严肃性和公正性。

我国的依法独立审判原则，与西方国家的司法独立相比，有其自身的特点。

即人民法院独立行使审判权，并不意味着它可以不受任何领导和监督。

第一，人民法院必须坚持中国共产党在政治上、思想上、组织上对它的领导。

第二，人民法院的全部活动要对同级人民代表大会负责，并接受它的监督。

第三，人民法院的审判活动还要受上级人民法院和人民检察院依法进行的审判监督。

二、简答题1．简述地方各级人民代表大会的职权。

答：地方各级人民代表大会的职权如下：（1）地方性法规制定权和保证法律执行权①省、自治区、直辖市的人民代表大会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定和颁布地方性法规，报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案；②省、自治区的人民政府所在地的市、经济特区所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民代表大会根据本市的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规，报省、自治区的人民代表大会常务委员会批准后施行，并由省、自治区的人民代表大会常务委员会报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案；③民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例。

第八章公民基本权利的一般原理8.1 复习笔记一、几个重要的相关概念1．基本权利和义务（1）基本权利是指由宪法规定或实际存在的公民享有的“必不可少”的权利。

不同的国家、不同的时代，必不可少的权利种类不同，主要由制宪者所定。

（2）基本义务是指由宪法规定的公民须遵守和履行的重要责任。

2．公民与国民现代宪法中的公民通常是指具有某个国家国籍的自然人，常与国民互用。

国籍是指人属于某国家的一种法律上的身份。

中国国籍的取得方式采用出生地主义与血统主义相结合的方式。

（1）父母双方或一方为中国公民的，本人出生在中国的具有中国国籍。

（2）父母双方或一方为中国公民，本人出生在外国的，具有中国国籍。

（3）父母双方或一方为中国公民并居住在外国，本人出生时具有外国国籍的，则不具有中国国籍。

（4）父母无国籍或者国籍不明，居住在中国，本人出生在中国，具有中国国籍。

3．公民与人民（1）公民属于法律概念，指具有一国国籍的人。

人民属于政治概念，用以表明国家的性质、权力来源等。

（2）公民属于个体概念，人民属于群体概念。

（3）公民概念与特定的政治生活相联系，特指那些在政治生活中能够自我管理、取得自主地位并构成了政治生活主体的人。

人民主要是指革命的发起者和参与者，与敌人相对。

4．基本权利与人权（1）基本权利和人权的关系“基本权利”和“人权”概念可以互用，但其性质是不同的。

①“基本权利”来自于宪法的确认，是一个宪法性概念。

②“人权”则不依赖于宪法，宪法是否确认人权并不影响人权概念的存在。

（2）人权的含义人权就是人作为人具有的尊严和价值应受到尊重和保障的权利。

它包含几层意思：①发现人自身的正当性（权利）是人类文明演进到一定阶段的产物，与特定的人类政治文明类型相关，人权的理念并不是为一切文明类型所具有。

②在特定的文明类型中，人权的思想既可能导源于人的生物性的判断，也可能导源于对人的社会性认知，这两者恰恰是西方人权理论分野的主要依据。

③与人的社会性相联系，人权不是一个单向度的概念，而是一组关系的概念，其主要对应物是国家的公共权力。

自考法律专业基础科《宪法学》笔记第一章宪法绪论第一节宪法的概念二、宪法是根本法宪法不同于其它一般法律，宪法是根本法，这主要表现在以下三个方面：1、宪法的内容在于规定一国的根本制度2、宪法集中表现各种政治力量对比关系首先，宪法是在阶级斗争中取得胜利的那个阶级的意志和利益的集中表现。

其次，各种政治力量的实际对比关系决定并影响着宪法的具体内容。

最后，当各种力量的实际对比关系变化时，必然影响宪法的变化。

3、宪法的效力和修改程序不同于一般法律第一、宪法是其它一般法律的立法基础第二、宪法具有最高法律效力第三、宪法的修改程序不同于一般法律宪法的概念：宪法是法的组成部分，它集中反映各种政治力量的实际对比关系，规定国家的根本任务和根本制度，即社会制度、国家制度的原则和国家政权的组织以及公民的基本权利义务等内容。

宪法是根本法，具有最高的法律效力。

第二节宪法规范的特点二、宪法规范所表现的主要特点1、最高权威性2、原则性3、概括性4、适应性5、无具体惩罚性6、相对稳定性7、广泛性8、历史性9、灵活性10、纲领性第三节宪法的分类和宪法的原则一、宪法的分类传统的宪法分类：1、从宪法是否具有统一法典的形式，把宪法分为成文宪法和不成文宪法2、从效力和修改程序的不同，把宪法分为刚性宪法与柔性宪法3、从制定宪法的机关不同，把宪法分为钦定宪法、协定宪法和民定宪法二、宪法的一般原则资产阶级宪法的主要原则1、人民主权原则主权观念最先由法国的波丹提出，后来卢梭创立了人民主权学说2、人权原则3、法治原则4、分权原则近代分权学说是英国洛克首先倡导而由法国孟德斯鸠所完成的。

社会主义宪法的主要原则1、权力属于人民原则2、保障公民权利原则3、社会主义法制原则4、民主集中制原则第三节宪法的原则一、宪法对统治权的作用1、巩固和维护国家权力2、规范国家权力有效运行二、宪法对法制的作用1、为法制的统一奠定基础2、为法制的完善奠定基础三、宪法对政治制度的作用1、确立和维护国家政治制度2、改革国家政治体制四、宪法对公民权利的保障作用五、宪法对社会经济的作用1、保护自己的经济基础2、促进经济的发展五、宪法发挥作用所必备的条件1、宪法的充分实施2、法制的健全和完备第五节监督宪法的实施一、保障宪法实施的重要性监督和保障宪法实施的意义在于：1、有利于巩固和发展国家的根本制度2、有利于健全法制3、有利于真正发挥宪法的作用二、监督宪法实施的主要内容1、审查法律、法规及法律性文件的合宪性2、审查国家机关及其工作人员的行为的合宪性3、审查各政党、团体、企业事业等组织以及全体公民的行为的合宪性第二章宪法的历史发展第三节新中国宪法的产生和发展二、1954年中华人民共和国宪法是我国历史上第一部社会主义类型的宪法1954年宪法所确认的基本原则主要是人民民主原则和社会主义原则五、1982年宪法现行宪法的伟大意义第一、正确地总结了中国人民革命斗争的经验和社会主义革命和建设的经验，并且注意吸收了国际上的有益经验。

第一章宪法的基本理论（上）一、概念题1．宪法性法律答：宪法性法律，一般指有宪法规范存在其中，但形式上又不具备最高法律效力以及严格制定和修改程序的法律文件。

宪法性法律是内容涉及国家根本问题的某一方面，但又不具备成文宪法形式要件的规范性文件。

宪法性法律的特点主要包括：（1）宪法性法律是由国家立法机关制定的法律文件，不同于宪法惯例；（2）宪法性法律规定的内容是国家根本问题，但不是根本问题的全部，只是某一个或某一方面的根本问题；（3）宪法性法律的法律效力低于宪法，其制定程序与其他法律相同。

2．宪法惯例答：宪法惯例是在长期的政治实践中形成，并被反复运用，为国家机关、政党及人民所普遍遵循而实际上与宪法具有同等效力的习惯或传统。

宪法惯例在不成文宪法国家，具有宪法效力，但在成文宪法国家中宪法惯例主要起到补充性作用。

3．宪政答：宪政是以权力制约和人权保障为核心内容，以法治和民主政治为主导精神的宪法在一国政治和社会实践中落实后所形成的民主政治秩序或状态。

宪政的本质必须是限政，建立有限政府是宪政的首要精神，它具体表现为：（1）国家权力是人民通过宪法授予的，不得行使宪法没有授予和禁止行使的权力；（2）国家权力不得侵犯宪法所规定的公民权利，而且有义务保障公民权利的实现。

4．名义性宪法答：名义性宪法指国家宪法因为社会与经济因素不能适应现实政治之需要，使得宪法成为名义上的宪法。

这种宪法虽然在当前不能发挥规范性的功能，但其主要的作用在于教育性，期待在最近的将来能发挥完全的规范力。

5．宪法效力答：宪法的效力是指宪法作为国家根本法对整个国家生活和社会生活进行调整所具有的最高法律效力，它体现为权威的最高性、覆盖面的广泛性和作用的原则性。

宪法效力分为形式效力和实质效力，形式效力表现为宪法的法律位阶具有最高性。

宪法的实质效力又可分为时间效力和地域效力。

二、简答题1．简述宪法的定义。

答：（1）西方学者对宪法定义的表述中外学者从不同的视角对宪法进行了各种各样的定义:①宪法是国家的“根本法”，是其他法律规范和法律制度产生的基础。

第九章我国公民的基本权利和义务一、平等权1．平等权的历史渊源（1）自然法学派的代表人物卢梭、洛克等人提出了法律面前人人平等的口号，声称人生来即是自由、平等的，每个人的权利都是天赋的，相同而无差别的。

（2）1789年，法国《人权宣言》首先以法律的形式肯定了公民权利平等要求的原则，宣布自由、平等是天赋的、神圣不可剥夺的权利。

（3）第二次世界大战以来，平等权与平等原则被越来越多的国家所接受。

各国普遍将平等权作为公民的基本权利规定于宪法、法律之中。

（4）在l949年中华人民共和国成立之初，起临时宪法作用的《共同纲领》曾规定了男女平等和民族平等。

（5）l954年宪法规定公民在法律上一律平等。

（6）l982年宪法恢复了公民平等权的内容，明确规定：“中华人民共和国公民在法律面前一律平等。

”2．公民平等权的含义与特征（1）含义①公民不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、社会地位、财产状况等因素，一律平等享有宪法和法律规定的权利和自由，平等履行宪法和法律规定的义务。

②国家对一切公民的合法权益依法平等地予以保护，对任何公民的违法犯罪行为，平等地予以追究和制裁。

③国家不允许任何组织和个人有超越宪法和法律的特权，任何人都要遵守宪法和法律。

（2）基本特征①平等权的主体是全体公民，它意味着全体公民法律地位的平等。

②平等权是公民的基本权利，是国家的基本义务。

③平等权意味着公民平等地享有权利，平等地履行义务。

④平等权是贯穿于公民其他权利中的一项权利。

⑤平等权既是我国公民的一项基本权利，也是我国宪法的基本原则。

3．平等权的范围（1）“法律适用平等说”，即平等权仅是公民在司法、守法范围内的平等，不应包括立法平等的范围。

（2）“法律内容平等说”，即平等权不仅限定于公民在法律适用上的平等，还应包括公民在法律内容上也享有平等的权利，立法不能违反平等原则。

我国现行宪法将公民的平等权规定为“在法律面前一律平等”与l954年宪法规定“在法律上一律平等”相比，就是进一步明确了公民的平等权是指法律已经制定以后的平等司法和平等守法范围。

焦洪昌《宪法学》（第5版）配套模拟试题及详解（二）一、名词解释（每题5分，共30分）1．宪政2．宪法实施3．国家性质4．基层群众性自治制度5．选民6．民主集中制二、简答题（每题10分，共60分）1．为什么说宪法是国家的根本法？2．简述制宪权与立法权的关系。

3．简述我国宪法实施的主要特点。

4．简述政党的功能。

5．简述人权与基本权利的联系与区别。

6．民族自治机关享有哪些自治权?三、论述题（每题20分，共60分）1．如何看待我国宪法的发展趋势？2．试论“国家尊重和保障人权”条款对我国基本权利保障的意义。

3．如何完善我国的人民代表大会制度？【参考答案】一、名词解释1．宪政答：宪政是以权力制约和人权保障为核心内容，以法治和民主政治为主导精神的宪法在一国政治和社会实践中落实后所形成的民主政治秩序或状态。

宪政的本质必须是限政，建立有限政府是宪政的首要精神，它具体表现为：（1）国家权力是人民通过宪法授予的，不得行使宪法没有授予和禁止行使的权力；（2）国家权力不得侵犯宪法所规定的公民权利，而且有义务保障公民权利的实现。

2．宪法实施答：宪法实施是指宪法规范在整个国家现实生活中的具体贯彻和落实，即将宪法文字上的抽象的权利义务关系转化为现实生活中明确的、具体的权利义务关系，并进而将宪法规范指导具体社会关系中所有人的行为。

3．国家性质答：国家性质就是国家的本质。

毛泽东在《新民主主义论》中把它称为“国体”。

国家性质是国家制度的核心，它决定国家的政权组织形式和国家结构形式，是组织和管理国家生活和社会生活的基本依据。

决定国家性质的因素主要有三个：国家政权的阶级本质、国家政权的经济基础和社会的精神文明。

4．基层群众性自治制度答：基层群众性自治制度是基层群众性自治组织自我教育、自我管理、自我服务的方式、方法、程序的总和，是人民直接参与管理国家事务和社会事务的一种形式，是社会主义民主制度的一个重要方面。

基层群众性自治是非政权型的，是一种社会自治。

第十章国家机构（上）一、概念题1．民主集中制民主集中制是依照马列主义原理在社会主义国家机构组织中普遍适用的基本原则，也是中华人民共和国成立以来国家机构组织活动中始终坚持的基本原则。

其含义是在民主基础上的集中，在集中指导下的民主。

2．全国人民代表大会专门委员会答：全国人大专门委员会是隶属于全国人大的辅助性、常设性内部工作机构，是从全国人大代表中选举产生、按照专业分工的组织。

在全国人大闭会期间，它受全国人大常委会领导。

专门委员会的任务是研究、审议、拟订有关议案，向全国人大或全国人大常委会提供审议的意见或报告。

各专门委员会不具有行使国家权力的职能，不能对社会和公民作出具有法律约束力的决定。

3．国务院直属特设机构答：国务院国有资产监督管理委员会，为国务院直属正部级特设机构。

国务院授权国有资产监督管理委员会代表国家履行出资人职责。

国有资产监督管理委员会的监管范围是中央所属企业（不含金融类企业）的国有资产。

4．国务院直属机构答：中华人民共和国海关总署、国家税务总局、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局、国家新闻出版广电总局、国家体育总局、国家安全生产监督管理总局、国家统计局、国家林业局、国家知识产权局、国家旅游局、国家宗教事务局、国务院参事室、国务院机关事务管理局、国家预防腐败局列入国务院直属机构序列，在监察部加挂牌子。

5．国务院议事协调机构答：国务院议事协调机构是国务院行政机构根据职能划分的一个部门，承担跨国务院行政机构的重要业务工作的组织协调任务。

二、简答题1．全国人大的性质和地位是什么？答：（1）全国人大的性质全国人民代表大会是中华人民共和国的最高国家权力机关。

具体地说，全国人大是全国人民的代表机关，是行使国家立法权的机关，是全国人民行使国家权力的最高机关。

（2）全国人大的地位①全国人大是代表机关。

全国人大是由省、自治区、直辖市、军队和特别行政区按照法定程序选举产生的代表组成的。

同时，全国人大代表着全国人民的意志和利益，是全国人民的代表机关。

焦洪昌《宪法学》（第5版）配套模拟试题及详解（一）一、名词解释（每题6分，共30分）1．宪法性法律2．宪法制定3．宪法的监督4．政党5．直接选举和间接选举二、简答题（每题10分，共50分）1．简述宪法的本质属性。

2．简述如何加强和完善我国的违宪审查制度。

3．你认为人民民主专政的真正含义是什么？如何理解民主与专政之间的关系？4．中国人民政治协商会议的职能是什么?5．简述选举的物质保障和法律保障。

三、论述题（每题20分，共40分）1．如何历史地、客观地评价我国历史上存在过的各部宪法或宪法性文件？2．论公民基本权利的保障与限制。

四、材料分析题（每题6分，共30分）阅读重庆“史上最牛钉子户”事件，回答下列问题。

2004年，重庆某房地产开发商对九龙坡区鹤兴路片区进行开发。

拆迁工作从2004年9月开始，该片区280户均已搬迁，仅剩一户未搬迁。

2004年10月，吴某夫妇的房屋被断水，2005年2月房屋被断电。

施工队进场后，房屋与外界的道路也被阻断，成为矗立在工地中的“孤岛”。

2005年2月，开发商向九龙坡区房管局提出拆迁行政裁决，要求裁决被拆迁入限期搬迁。

九龙坡区房管局于2007年1月11日下达了拆迁行政裁决书，并于2月1日向九龙坡区法院提起了《先予强制拆迁申请书》，法院受理了此案。

3月19日，该法院组织九龙坡区房地产管理局、吴某、开发商进行了听证，并当庭裁定限吴某夫妇在3月22日前自动搬迁。

后法院多次组织拆迁三方进行协商，均无结果。

3月30日，法院发布公告，责令在2007年4月10日前自动搬迁，并将该房屋交给开发商拆迁，否则法院将依法实施强制拆除。

4月2日，开发商和吴某夫妇达成协议，吴某夫妇接受异地商品房安置，自愿搬迁，并获得90万元营业损失补偿。

问题：（1）中国《宪法》关于保护公民的私有财产有哪些规定？（2）相关部门法有何规定？（3）本案中有没有侵犯公民私有财产的情况？（4）你是否赞同房管局、法院的做法？为什么？（5）本案是以双方达成协议而告终，结合近年来备受关注的房屋拆迁案件，我们能否从中得到什么启示？【参考答案】一、名词解释1．宪法性法律答：宪法性法律，一般指有宪法规范存在其中，但形式上又不具备最高法律效力以及严格制定和修改程序的法律文件。