山区、半山区集体建设用地流转障碍性因素分析

农村土地流转中存在的问题及其解决途径探析【摘要】农村土地流转是当前农村改革发展的重要内容，但在实践中也存在诸多问题。

农村土地流转中存在的问题主要包括：农民权益保护不足、土地规划和流转面积控制不当、市场化程度不足、生态环境受到影响等。

解决这些问题的途径包括加大政府扶持力度、建立健全土地流转市场机制、加强监管力度等措施。

只有通过多方共同努力，才能实现农村土地流转的良性发展，实现农民增收、农村可持续发展的目标。

【关键词】农村土地流转、问题、农民权益、土地规划、市场化、生态环境、解决途径、政府扶持、市场机制、监管力度。

1. 引言1.1 农村土地流转的背景农村土地流转是指农村集体土地通过各种方式流转到农民个人、企业或其他组织的过程。

近年来，随着农村经济结构调整和城镇化进程的加快，土地资源承载了更多的发展压力和需求。

为了促进农村经济发展、提高农民收入和推动农村产业结构调整，农村土地流转成为一种重要的发展趋势和政策支持。

在我国，农村土地流转逐渐被纳入法律法规框架，政府也相继推出了一系列扶持政策，以鼓励农民积极参与土地流转。

随着土地流转规模的不断扩大，一些问题也逐渐显现出来，如土地规划和流转面积控制不力、农民权益保护不到位、市场化程度不足等。

解决这些问题，既需要政府加大扶持力度，建立健全土地流转市场机制，加强监管力度，也需要农民积极参与和配合。

只有通过多方合作，才能实现农村土地流转的良性发展，最终实现农村经济的可持续发展。

1.2 农村土地流转存在的问题土地流转中的农民权益保护问题。

在土地流转过程中，一些农民可能因为缺乏足够的信息和谈判能力，导致在土地流转合同中权益受损。

有些贫困农民甚至可能因此丧失土地权益，陷入更加困难的境地。

土地规划和流转面积控制问题。

一些地方存在土地流转规划不合理、面积过度流转等情况，导致土地资源过度集中，农村土地利用格局不合理，甚至引发土地资源浪费和环境污染等问题。

土地流转市场化程度不足问题。

农村土地流转存在问题及对策建议土地流转作为提高土地资源利用，推进农村土地集约化、规模化经营的重要手段，在激活农村土地要素、推动农业产业现代化进程中发挥着重要作用。

近年来，基层探索创新土地流转模式,持续优化土地流转结构，推动规模化经营与现代高效农业有机衔接。

但在具体工作中，仍存在一些问题亟待关注解决。

一、存在问题一是部分群众存在思想顾虑。

一些农民群众思想比较保守，有“离乡不离土”的眷恋之情，虽然进城务工生活，但仍把农村土地当作自己归乡养老的“保命田二特别是乡村振兴战略实施以来，严守耕地保护红线，保障粮食安全等措施更严，一系列扶持奖补政策相继出台，农民对土地的重视程度越来越高，担心流转后自身权益受损，宁可粗放经营承包地，也不愿对外流转。

部分群众习惯种植传统农作物，对发展现代果业、大豆一玉米带状种植等产业有抵触情绪，导致土地流转慢。

二是土地流转行为不够规范。

一些农民法律意识不强，私下流转土地时，只是简单的口头约定，双方没有签订书面合同。

有的书面合同不规范，合同条款不明确，时限、责任等一些条款与现行政策法规相冲突；有的农民缺乏契约精神，经常出现“一地二租”等问题，发生土地纠纷时，法院对案件的基本事实大多难以认定。

加之一些乡镇农村土地流转服务中心工作人员和经费短缺，在信息收集发布、咨询服务、合同服务、地价评估、纠纷化解等方面功能发挥不充分，土地流转率偏低、流转价格不合理、规范化程度不高等问题仍然存在。

三是集中连片流转难度较大。

各地在包产到户时多采用优质地和劣质地搭配方式划分，导致农户耕地分散细碎化，形成规模连片地块难度较大，规模化、机械化作业困难，制约了集约化生产要求下的土地流转。

随着粮食安全战略全面实施，对耕地“非农化”、良田“非粮化”问题整治力度持续加大，要求流转土地只能用来种植粮食作物，而一些经营大户为了追求高收益，更愿意利用集中连片土地大规模种植收益较高的经济作物，一定程度上影响了经营大户的流转积极性。

土地流转的主要阻碍以及对策土地流转是指将一定范围内的土地，按照特定的合同条款或协议，经过价值评估后，在出租、出让、承包等方式下，使土地的使用权、经营权或所有权发生转移的活动。

然而，当前我国的土地流转仍面临着一些主要的阻碍，如何克服这些阻碍成为了当前的迫切需求。

1.土地利益分配模式不成熟。

土地流转过程中，涉及到各种各样的利益分配，如土地价值评估、土地收益分配等问题，这些问题还没有形成成熟的利益分配模式。

造成了土地流转过程受到了很大的约束。

2.地方政府限制。

地方政府还没有足够的意识，认为土地是财政收入的重要来源，应该保护并集中使用，致使土地流转过程不仅受到政府限制，还受到官僚习气的打击。

3.土地交易成本高。

当前，我国农村地区土地流转缺少足够的市场化经验，需要在交易过程中承担较高的成本，如土地调查、评估、交易手续、土地征收等等。

这些费用极大地增加了土地流转的难度。

二、对策1.建立完善的土地流转市场体系。

各地可以通过政策引导，鼓励土地经纪人、农业合作社等机构介入土地流转活动，为农民提供专业服务，有效提高市场流动性，减少交易成本，并保证土地价值评估的公正性和准确性。

2.完善土地流转机制。

为了创造良好的土地流转环境，需要完善土地流转公共服务体系，建立土地交易市场，必要情况下可以成立土地交易信息平台，为交易双方提供便捷、高效、安全的交易渠道。

3.改革土地利益分配制度。

政府可以加大对农村土地的管理和保护力度，同时加速构建农村现代化治理体系和经济体系，形成土地利益分配机制，基本实现土地价值的匹配，避免因土地流转而导致的分配不合理问题。

4.改变地方政府的行为方式。

为了推动土地流转的顺利进行，地方政府应该明确“服务”这一主旨，从“小政府”转变为“服务”政府，积极引导和扶持农村经济的发展和土地的流转，按照规定开展土地流转活动。

总之，加强土地流转是推动农业现代化的重要途径之一。

通过解决土地流转过程中的阻碍，建立合理的利益分配制度、市场化运作机制和监管体系，可以使农村土地得到最高效的利用，进而实现农业的高质量发展。

六大难题制约欠发达地区园区发展需关注园区是要素集聚、项目集群、企业集中的重要平台，在加快实现创新驱动、推进县域经济发展中起着至关重要的作用。

许多欠发达地区积极借鉴先进地区园区发展经验，希望通过园区带动县域经济崛起。

然而，由于多数欠发达地区受观念陈旧、基础薄弱等多种因素影响,在推进园区建设过程中受到“六大难题”制约，望有关部门给予高度重视。

一是土地规模和指标不足。

园区是企业集聚的平台，并且要配套建设水、电、路等基础设施，需要大量的土地。

然而，受国家土地政策限制、用地指标不够和土地报批程序多、时间长等影响，导致欠发达地区园区用地保障非常困难。

以河北省县东山高新技术园区为例，该园区于2007年开始建设，占地28350亩。

为确保园区用地，该县从园区建设之初就停止了除必要民生项目外所有的供地，集中向园区投放，但目前该园区土地已全部用完，有些项目土地指标难以落实，园区扩模升级难以推进。

二是园区建设资金不足。

园区建设需要大量资金，欠发达地区经济落后、资金投入不足是制约园区发展的最主要问题。

园区建设资金来源于上级拨付、银行贷款、自筹自资等，由于欠发达地区经济发展滞后，上级拨付的专款多用于救灾扶贫、民生保障等方面，用于推动园区建设的专款较少，甚至有些特困地区没有此类资金。

此外，欠发达地区财力紧张，用于园区建设方面的自筹资金有限。

同时，在银行贷款方面，由于金融机构考虑到贫困地区偿债能力、履约状况等相对较弱，导致金融贷款成为难题。

以河北省县为例，该县自2007年以来，集中力量进行园区建设，承建了东山高新技术、望山循环经济、沙岭子商贸服务、京张奥物流、南山汽车制造五大园区，已累计投入资金达15亿元，其中上级拨付资金和银行贷款占比较小，90%以上均为自筹资金，相当于年财政收入的3倍。

园区建设以来，全县上下节省用度、压缩开支，但园区建设资金仍然不足，特别是京张奥物流园区正处于起步阶段，还需要投入大量资金。

三是园区经济带动效应不强。

农村土地流转中存在哪些问题在我国农村经济发展的进程中，土地流转作为一项重要的举措，对于优化土地资源配置、提高农业生产效率、促进农民增收等方面发挥了积极的作用。

然而，在农村土地流转的实际操作过程中，也不可避免地出现了一系列的问题，这些问题如果不能得到妥善解决，将会影响土地流转的效果和农村经济的可持续发展。

一、土地流转市场机制不完善当前，农村土地流转市场的发育还不够成熟，缺乏有效的市场机制。

首先，土地流转的信息不对称问题较为突出。

农民往往难以获取准确、全面的土地流转信息，不知道哪里有需求，也不清楚流转价格的合理范围。

而需求方也难以找到合适的土地资源，导致土地流转的交易成本增加，效率低下。

其次，土地流转的价格形成机制不够合理。

由于缺乏科学的评估标准和定价机制，土地流转价格往往由双方协商确定，容易出现价格不合理的情况，损害农民的利益或者增加经营主体的成本。

再者，土地流转的中介服务组织发展滞后。

专业的土地流转中介机构数量少、服务水平低，不能为土地流转提供有效的信息咨询、价格评估、合同签订等服务，制约了土地流转的规模和速度。

二、土地流转法律法规不健全虽然我国出台了一些关于农村土地流转的法律法规和政策，但还不够完善和具体。

一方面，相关法律对于土地流转的一些具体问题规定不够明确，如土地流转的主体资格、流转方式、流转期限等，导致在实际操作中容易产生争议和纠纷。

另一方面，对于土地流转过程中的违法行为缺乏有效的监管和处罚措施，使得一些不法分子有机可乘，侵害农民的土地权益。

此外，土地流转的合同管理也不够规范，合同条款不完整、不清晰，容易引发合同纠纷，给农民和经营主体带来损失。

三、农民权益保障不足在土地流转过程中，农民的权益保障问题是一个关键。

一些地方在推进土地流转时，存在强迫农民流转土地的现象，违背了农民的意愿。

还有些地方在土地流转后，没有及时足额支付农民的流转费用，导致农民的经济利益受损。

同时，农民在土地流转后的就业和社会保障问题也没有得到很好的解决。

农村集体建设用地存在的问题与解决办法农村集体建设用地存在的问题与解决办法农村集体建设用地管理存在的问题影响农村经济发展和社会稳定。

****在农村改革座谈会上指出, 要加大推进新形势下农村改革力度, 促进农业基础稳固农民安居乐业。

在推进农村集体建设用地改革中, 要切实做到关口前移, 程序规范, 制度统一, 把苗头性焦点性的问题解决在基层, 解决在萌芽状态。

一、三类农村集体建设用地基本情况农村集体建设用地从使用性上分为村民宅基地、公益事业公共设施用地和经营性用地三类。

由于这三类用地管理制度和管理程序不同, 管理力度也不同, 在基层出现的问题也不尽相同, 其中公益事业公共设施用地引发的问题较少, 宅基地次之, 经营性用地问题较多。

农村公益事业公共设施用地情况。

公益事业设施用地主要包括道路、、公园、敬老院等公益性设施的用地。

虽然公益事业设施用地存在着用地不规范、管理有漏洞等问题, 但由于其受益面广, 未成为目前农村用地的主要矛盾。

村民宅基地用地情况。

近年来, 宅基地用地增量多、增速快, 但缺口仍较大, 这显然不符合发展趋势, 与城镇化更是背道而驰。

比如, 广东省揭阳市宅基地缺口600多公顷, 广东省政府每年下达该市农村新增集体建设用地专项指标大约40公顷。

经营性用地情况。

农村集体经营性建设用地主要包括农村集体经济组织使用乡 (镇) 土地利用总体规划确定的建设用地兴办企业或者与其他单位、个人以土地使用权入股、联营等形式共同举办企业、商业所使用的农村集体建设用地。

据了解, 集体企业用地真正由农村集体经济组织经营或与其他单位、个人联营的不多, 大多是落入个人手中或改变用途, 挪为他用, 这是目前存在于农村基层的隐性危机, 是产生矛盾、存在不稳定的主要因素。

二、农村集体建设用地存在的问题及原因违法用地现象严重。

农村集体建设用地管理使用情况不容乐观, 特别是在乡镇, 主要表现在:一是有的乡村公益事业公共设施用地手续不完备甚至没有申请农转用;二是部分乡村私分宅基地, 个别村镇干部甚至纵容、包庇亲戚或家属违法占地建房;三是部分乡镇村民宅基地超标, 一户多宅四是部分乡镇存在以宅基地之名行商业开发之实的现象;五是有些地方片面强调以地生财 , 大办工业区、开发区, 造成建设用地无序扩张;六是部分乡村经营性土地被私租、私转、私卖或长租代卖七是一些土地使用者擅自改变土地用途, 甚至少批多用。

乡村产业用地保障面临的困难问题和建议,以及探索破解困难问题走在前的经验做法
乡村产业用地保障面临的困难问题：
1. 用地规划缺乏科学性：乡村地区的土地利用规划可能不科学、不合理，导致产业发展所需的土地资源得不到有效保障。

2. 土地权属不明：在一些地区，土地权属关系复杂，土地流转困难，影响了产业的发展。

3. 土地利用效率低下：一些乡村地区的土地利用效率低下，存在大量低效、闲置的土地。

4. 土地供应不足：在一些地区，由于土地资源有限，土地供应不足，无法满足乡村产业发展的需求。

建议：
1. 完善土地利用规划：在规划阶段，应充分考虑乡村地区的特点和需求，制定科学、合理的土地利用规划。

2. 明确土地权属关系：应加强土地权属管理，建立完善的土地流转机制，促进土地资源的合理配置。

3. 提高土地利用效率：应采取措施盘活低效、闲置的土地，提高土地利用效率。

4. 增加土地供应：可以通过土地整理、复垦等方式增加土地供应。

探索破解困难问题的经验做法：
1. 创新土地利用模式：可以采用“土地股份合作制”、“共享农庄”等模式，促进土地资源的整合和高效利用。

2. 加强政策扶持：政府可以出台相关政策，对乡村产业用地给予一定的优惠和支持。

3. 引进社会资本：可以通过引进社会资本参与乡村产业用地开发，缓解资金压力。

4. 加强科技支持：可以通过科技手段提高土地利用效率，例如采用智能农业、物联网等技术。

以上内容仅供参考，具体的经验做法应根据实际情况进行选择和调整。

农村土地流转与规模经营的制约因素及强化措施【摘要】农村土地流转与规模经营是当前农村发展中的重要课题。

本文首先介绍了农村土地流转与规模经营的背景，探讨了其研究意义。

然后从农村土地流转与规模经营的制约因素入手，分析了导致其发展受到限制的种种因素。

接着，提出了针对这些制约因素的强化措施，包括政策、技术和市场手段等方面的支持。

结论部分总结了农村土地流转与规模经营的发展趋势，提出了未来发展的建议，强调政策支持和引导的重要性。

通过本文的研究，可以为农村土地流转与规模经营的可持续发展提供参考和借鉴。

【关键词】农村土地流转、规模经营、制约因素、强化措施、政策支持、发展趋势、发展建议1. 引言1.1 背景介绍农村土地流转与规模经营是当前农村经济发展中的重要议题。

随着农业现代化的推进和农村人口的减少，农村土地资源利用效率低下已成为制约农村发展的关键问题。

土地流转能够实现农村土地资源的优化配置，促进农业生产规模化、集约化，提高农民收入。

由于多种因素的制约，农村土地流转和规模经营仍面临诸多困难和挑战。

当前，农村土地流转制约因素主要包括土地流转交易信息不对称、流转合法性难以保障、流转主体缺乏风险意识等。

农村土地规模经营制约因素包括农户观念保守、资金和技术条件落后、农业产业链长等。

这些问题导致了农村土地流转进程缓慢，规模经营效果不明显。

需要针对这些问题提出相应的强化措施，如建立健全土地流转交易平台、加强土地流转合同管理、提供流转主体培训等。

政府应加大政策支持力度，引导农村土地流转与规模经营的有序发展，推动农村经济持续健康发展。

1.2 研究意义农村土地流转与规模经营是当前中国农村改革发展的重要课题之一。

随着我国农村经济的快速发展和农村人口结构的变化，土地资源的有效利用和农业生产的现代化已经成为农业发展的关键。

在这种情况下，农村土地流转和规模经营的问题变得尤为迫切。

研究农村土地流转与规模经营的意义主要体现在以下几个方面：农村土地流转与规模经营可以增加农民收入，促进农村经济的发展。

农村闲置土地是指在农村地区未被有效利用的土地资源，其存在既影响了农村经济发展，也浪费了宝贵的土地资源。

盘活农村闲置土地已成为当下亟待解决的问题之一。

然而，在实际操作中，盘活农村闲置土地却面临着诸多制约因素，需要深入分析并提出对策建议。

一、存在的制约因素1. 土地流转困难农村闲置土地的盘活与流转一直是一个难题，传统的土地流转方式单一，缺乏有效市场化运作，加之部分地区存在着土地流转难、费用高等问题，使得农村闲置土地的盘活面临较大困难。

2. 农民对土地情感依恋由于农村土地多由乡村人家祖祖辈辈流传，农民对土地情感上有着特殊的依恋，对于土地流转持保守态度，这使得农村闲置土地难以盘活。

3. 土地流转市场化程度不高目前在一些地区，由于农村土地产权划分不清，土地流转的市场化程度不高，导致了流转难度增加。

二、对策建议1. 完善相关政策法规针对农村闲置土地盘活面临的问题，应当完善相关政策法规，提高农村土地流转市场化程度，降低流转成本，鼓励农村土地盘活。

2. 加强农村土地流转市场化宣传应加强对农民的宣传教育工作，增强农民对土地市场化流转的理解和认可，提升农村土地流转市场化程度。

3. 注重农村土地产权保护为了促进农村闲置土地的盘活，应加强农村土地产权保护工作，明确土地产权，为土地流转提供保障。

4. 建立土地流转市场可以依托政府评台建立农村土地流转市场，为农村闲置土地的盘活提供有力支持。

5. 加大资金支持力度政府应当增加对农村闲置土地的盘活的资金支持力度，鼓励各类土地盘活项目的实施。

总结：农村闲置土地的盘活对农村经济的发展有着积极的推动作用，但在实际操作中仍然面临着多方面的困难与挑战。

只有针对存在的制约因素，提出切实可行的对策建议，方能有效推进农村闲置土地的盘活工作，从而实现农村经济的可持续发展。

6. 制定土地流转奖励政策政府可以制定土地流转奖励政策，对于愿意流转出闲置土地的农民给予一定的奖励，以激励农民积极参与土地流转，减少流转的难度，推动土地盘活进程。

深化集体林权制度改革的主要障碍与措施随着我国经济社会的不断发展，生态环境保护和资源利用已经成为全社会共同关注的重大问题。

在这一背景下，深化集体林权制度改革成为了当前森林资源管理的重要议题之一。

在深化集体林权制度改革的过程中，不可避免地会遇到各种障碍和困难。

本文将从深化集体林权制度改革的主要障碍和相应的解决措施方面进行探讨。

一、主要障碍1. 利益分配问题深化集体林权制度改革面临的第一个主要障碍就是利益分配问题。

在过去的集体林权制度下，林地的收益主要由集体经济组织集中统一管理和分配，但由于缺乏有效的激励机制，导致了集体成员对林地的保护和管理积极性不高，甚至存在挪用林地资源的情况。

2. 土地流转问题随着城市化进程的不断推进，农村劳动力向城市的转移趋势日益明显，这就导致了集体林地的流转问题。

在林地流转过程中，存在着一些林地被非法占用或者变相私有化的情况，严重影响了集体林权制度改革的顺利推进。

3. 体制机制不健全问题目前的集体林权制度改革在体制机制上还存在一些不健全的问题，例如权属、资产、收益分配机制不完善，导致集体林地管理维权难、效益不高，以及政府部门职能分散、协调效率低等问题。

4. 生态环境保护问题集体林权制度改革面临的另一个主要障碍就是生态环境保护问题。

由于我国生态环境的日益恶化，保护和修复生态环境已经成为了当前森林资源管理的首要任务。

而在集体林权制度改革过程中，如何确保林地资源的可持续利用和生态环境的保护成为了一个亟待解决的问题。

二、主要措施1. 完善激励机制为了解决集体林权制度改革中的利益分配问题，我们需要完善激励机制，激发集体成员保护林地资源的积极性。

可以通过建立合理的林地收益分配机制，向集体成员提供相应的补贴和激励，推动他们积极参与林地的保护和管理工作。

2. 加强监管和执法针对土地流转问题，需要加强对集体林地的监管和执法力度，严厉打击非法占用和私有化行为，保护集体林地的合法权益。

还应当建立健全的制度和机制，规范林地流转的程序和要求，防止流转过程中出现不正当行为。

森林集体林地流转存在的问题及对策发布时间：2021-09-15T06:03:03.972Z 来源：《科技新时代》2021年6期作者：王光洪[导读] 解决各种土地流转问题，做好必要的森林资源管理，使得森林集体林地流转更加规范。

重庆市忠县善广乡农业服务中心重庆 404345摘要：森林集体林地流转要能分析其中存在的问题，如相关法律不健全、农村教育引导力不足、林地流转市场机制发展落后、缺乏政府部门监管等。

森林集体林地流转应能做好必要的对策研究和实施，提升农村地区的教育水平，建立科学化市场化流转机制，完善相关法律法规，强化政府部门的监管，不断在森林集体林地流转管理监督实践中，提升管理水平，消除有关的存在问题，保障森林资源的价值全面发挥。

关键词：森林集体林地;流转;问题;对策1引言森林集体林地流转能实现对森林资源的有效利用，能带动相关产业不断发展，但是森林集体林地流转也要做好科学管理重视解决各种流转隐患，实现科学化管理提升，解决各种土地流转问题，做好必要的森林资源管理，使得森林集体林地流转更加规范。

2森林集体林地流转中存在的问题2.1相关法律不健全森林集体林地流转中，需做好有关法律的完善，很多森林集体林地流转矛盾突出，执法人员不能具备相关法律的科学依据，导致执法规范度不足，很多社会矛盾增加。

同时森林集体林地流转法律的欠缺，使得森林集体林地流转指导能力不足，难以引导相关管理模式提升，很多工作难以可靠开展，在法律建设中，不能发挥积极管理价值。

在《森林法》中分别将林木与森林界定为不同的权利客体，而在《物权法》中认定私有权客体仅包括森林，但不包括林木，很多法律界限划分不清晰，不同法律之间的协调管理能力差。

2.2农村教育引导力不足森林集体林地流转需提升农民的思想认知，掌握有关的法律知识，保障很多问题得以全面规避，充分实现森林集体林地高效流转，发挥森林价值。

而教育水平不足，缺乏长期规范的教育引导，农民的现代化经营能力不足。

土地流转的主要阻碍以及对策土地流转是指农村土地的出租、承包、转让等行为，是农村土地经营制度改革的重要内容，也是农村产权制度改革的重要一环。

土地流转可以促进土地的集约利用，提高农业生产效率，增加农民收入，促进农村经济的发展。

土地流转在实践中面临着一系列阻碍，需要各级政府和有关部门采取相应的对策来解决。

一、土地流转的主要阻碍1. 土地流转政策不明确和不完善。

当前我国土地流转政策尚不够完善，存在很多不确定性和模糊性，给农民和企业带来了困扰。

比如土地流转手续繁琐、流转审批时间长、流转税费高等问题，都成为制约土地流转的主要障碍。

2. 农民对土地流转的认识不足。

由于长期以来，农民在土地流转方面的认识存在一定程度的滞后，他们普遍存在对土地流转的疑虑和担忧，认为土地是自己的唯一生存资本，一旦流转出去就会失去根基，导致农民不愿意将土地流转出去。

3. 土地流转市场不完善。

在农村地区，由于土地流转市场不够成熟和完善，导致土地流转交易不畅，信息不对称，流转双方很难找到合适的流转对象。

由于土地流转市场的不成熟，土地流转的价格也很难确定，这给土地流转带来了不小的难度。

4. 土地流转后的风险问题。

由于土地流转后，农民的生计来源可能会受到一定程度的影响，一旦流转失败，无法实现预期的收益，对农民来说是一个不小的风险。

这也是农民不愿意将土地流转出去的原因之一。

二、对策建议1. 完善土地流转政策。

政府应当完善土地流转政策，明确流转土地的程序和条件，简化土地流转手续，降低流转税费，并建立健全的土地流转市场监管体系，提高土地流转市场的透明度和公平性，确保土地流转交易的合法性和规范性。

2. 加强农民土地流转意识教育。

政府和相关部门应该加强对农民的土地流转意识教育，引导农民树立正确的土地流转观念，让他们认识到土地流转对于增加土地的使用价值和提高农业生产效益的重要性，同时也要加强对农民权益的保护，让农民在土地流转中感受到实在的利益。

3. 推动土地流转市场化。

农村集体经营性建设用地入市的难点问题论析农村集体经营性建设用地入市是指在农村地区，集体经营性建设用地出让给企业或个人进行经营性开发利用。

这一政策的实施对于促进农村经济发展、增加农民收入、推动农村土地资源有效利用具有积极的作用。

农村集体经营性建设用地入市也面临着一系列的难点问题，本文将对这些问题进行论析。

农村集体经营性建设用地入市面临着土地流转问题。

在农村地区，土地流转是农村集体经营性建设用地入市的前提条件。

由于农村土地流转涉及到农民的切身利益，存在着许多难点问题。

一方面，农民对于土地流转存在着观念障碍，他们担心土地流转后自己的生计将受到影响。

农村土地权属关系复杂，集体经营性建设用地的流转涉及到多方利益的协调，需要解决土地权属、流转补偿、流转期限等问题。

如何推动土地流转，是农村集体经营性建设用地入市的首要难点。

农村集体经营性建设用地入市还面临着流转的规划问题。

由于农村集体经营性建设用地的入市需要进行规划设计，这就意味着需要对农村土地进行合理的规划布局，需要统筹考虑土地的开发利用、保护环境、满足农民生产生活等多个方面的因素。

由于农村土地规划工作的复杂性，农村集体经营性建设用地的规划设计工作也面临着一系列的难点问题。

一方面，由于土地流转的规划需要针对当地的实际情况进行定制，因此存在着规划的局部性和个性化问题。

农村土地规划工作还面临着规划编制的技术性和前瞻性问题。

在进行农村集体经营性建设用地规划设计时，需要充分考虑到当地的实际情况，精心设计规划方案，才能够有效解决规划的难点问题。

第四，农村集体经营性建设用地入市还面临着土地使用权的问题。

由于农村土地资源的特殊性，农村土地的使用权既涉及到农民的土地承包权，又涉及到国家的土地所有权。

在进行农村集体经营性建设用地入市时，需要对土地的使用权进行明晰化处理。

一方面，需要充分尊重农民的土地承包权，保障农民的合法权益。

需要对土地的使用权进行合理的规划分配，确保土地的流转合法合规。

关于解决土地集中连片流转难问题的建议
解决土地集中连片流转难的问题需要从多个方面入手，以下是一些建议：
1. 完善法律法规：制定更加完善的法律法规，明确土地流转的权利和义务，保障农民的合法权益，规范土地流转行为。

2. 加强政府引导：政府应该加强对土地流转的引导，制定科学的土地流转规划，推动土地向规模经营集中，提高土地利用效率。

3. 建立流转平台：建立土地流转平台，为土地流转提供更加便捷的服务，促进土地流转信息的流通和共享。

4. 鼓励农业企业参与：鼓励农业企业通过租赁、承包等方式参与土地流转，提高土地经营规模和效益。

5. 加强宣传教育：加强对农民的宣传教育，让他们了解土地流转的重要性和意义，增强他们的法律意识和市场意识。

6. 建立纠纷调解机制：建立土地流转纠纷调解机制，及时解决土地流转过程中出现的问题和矛盾，维护社会稳定。

7. 加大政策扶持力度：加大对土地流转的政策扶持力度，如提供财政补贴、税收减免等优惠政策，鼓励更多主体参与土地流转。

总之，解决土地集中连片流转难的问题需要政府、企业和社会各界的共同努力。

通过完善法律法规、加强政府引导、建立流转平台、鼓励农业企业参与、
加强宣传教育、建立纠纷调解机制和加大政策扶持力度等措施，可以推动土地流转的健康有序发展，促进农业现代化和乡村振兴。

全域土地综合整治碰到的难题和解决措施全域土地综合整治碰到的难题和解决措施在现代城市化的过程中，全域土地综合整治成为了一项重要的任务。

全域土地综合整治旨在通过提高土地利用效益、保护生态环境、促进城市可持续发展，使城市空间得到合理利用并实现可持续发展。

然而，全域土地综合整治在实施过程中面临着一些难题。

本文将探讨这些难题，并提出相应的解决措施。

一、难题：土地碎片化全域土地综合整治中最普遍的难题之一是土地碎片化。

土地碎片化是指土地利用不连续、不规整、不集约的现象，这给城市发展和土地利用带来了诸多问题。

土地碎片化导致了交通拥堵、资源浪费以及生态环境破坏等诸多负面影响。

解决措施1：整合土地资源为应对土地碎片化问题，可以通过整合土地资源来解决。

政府可以通过合理规划和土地调整，将碎片化的土地合并成较大的用地块。

政府可以推动土地的内部整合，提高土地的集约化程度。

政府还可以通过改善土地交通连接，提高土地的可达性和连通性，减轻交通拥堵问题。

解决措施2：优化土地利用方式优化土地利用方式是解决土地碎片化问题的另一种重要措施。

通过科学规划和合理布局，可以使土地利用更为紧凑和高效。

可以将城市的商业区、居住区和工业区进行合理的整合，减少土地浪费和碎片化现象。

政府还可以引导和支持城市功能区的发展，形成相对完整的功能区域，实现土地资源的优化利用。

二、难题：土地污染与生态破坏在全域土地综合整治中，土地污染和生态破坏是另一个需要关注的难题。

由于人类活动和工业化进程的推进，土地污染和生态破坏日益严重，给城市发展和环境保护带来了巨大挑战。

解决措施1：加强环境保护和修复为解决土地污染和生态破坏问题，需要加强环境保护和修复工作。

政府可以制定更加严格的环境保护标准和政策，加大对于环境违法行为的惩罚力度。

政府还可以推动土地生态修复工程，恢复受损的生态系统，提高土地的生态功能，确保土地的可持续利用。

解决措施2：推动绿色建设和可持续利用推动绿色建设和可持续利用是另一项重要措施。

河南农业2015年第8
期（上）
部分农民把土地视为养老保障的主要来源，不敢流转、不愿流转、不肯流转。

即使有了其他产业，宁愿粗放经营自己的责任田也不愿流转家中的土地。

在规模流转过程中，少数农户以现行的土地承包政策为理由，人为设置障碍，致使规模流转难以大面积实施。

（二）土地流转信息平台网络建设不健全
目前建立的县土地承包经营权流转服务中心、乡镇土地流转服务站、村土地流转信息联络员的土地流转服务体系，县级流转服务中心下设的服务大厅，没有建立起县级土地流转的信息平台，全县乡、村土地流转信息
重了承包户的负担，这就导致承包户的经营规模难以持续扩大，经济效益难以进一步提高。

三、针对问题应采取的对策
（一）进一步强化宣传，提高乡村干部群众的思想认识
县、乡、村要充分利用各种媒体，加大对《农村土地承包法》《农村土地承包经营权流转管理办法》等相关法律法规和优惠政策的宣传力度，营造舆论氛围，炒热群众思想，使土地流转的基本原则、程序家喻户晓。

相关职能部门制定和发布通俗易懂的土地流转政策，通过培训、会议、论坛、大讲堂等形式，多渠道全方位宣传土地流转法律法规，宣传土地流转规模
审批手续，用下，形成大航母，增强抗风险能力；政府将积极协调金融部门，给予流转大户金融贷款优惠政策；扶持种植大户，特别是对粮食种植大户，在农机具补贴、农、林、水等实施项目上给予优惠政策。

（五）建立健全土地流转工作考核机制
为切实加强农村土地承包经营权流转工作的管理和服务，鼓励和推动农村土地承包经营权依法、自愿、有偿流转，制定出台《农村土地流转工作考核奖励办法》，以促进农村土地流转工作，加快推进农村土地的集约化、规模化经营。

影响聚落规模的因素
影响聚落规模的因素有很多，以下是一些主要的因素：
1. 土地可利用性：聚落规模受到土地可利用性的限制。

如果土地资源有限，聚落规模就会受到限制。

2. 自然环境：地理条件、气候、水资源等自然环境因素也会影响聚落规模。

例如，山区、沙漠等地形和气候恶劣的地区往往难以建立大规模的聚落。

3. 经济条件：聚落的规模通常与经济条件有关。

富饶的农田、丰富的资源以及有利的交通条件等都有助于聚落的发展和扩大规模。

4. 社会组织和文化因素：社会组织结构以及当地的文化传统和习俗也会影响聚落的规模。

例如，一些文化习俗鼓励大家离散生活，而另一些文化习俗则鼓励人们聚居在一起形成大规模聚落。

5. 政治和行政因素：政治和行政因素也会对聚落的规模产生影响。

政府的规划和政策以及行政管理体系都会影响聚落的规模。

政府的资源分配和基础设施建设也会直接或间接地影响聚落的规模。

这些因素通常是相互交织的，不同的地区和文化背景下会有不同的影响因素。