英国免费学前教育政策述评
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英国近二十年学前教育政策及其对我国的启示
张宁珊：英国近二十年学前教育政策及其对我国的启示英国近二十年学前教育政策及其对我国的启示5坎丁堋摘要：英国近二十年来高质量的学前教育快速发展，儿童入园率位居世界前列，本文针对英国近二十年的学前教育政策进行了整合与分析，充分研究了其中关于促进学前教育发展的政策；实现学前教育目标的手段。
从研究中发现对我国的启示是：进一步细化政策文本，改善政策内容；推进托幼机构发展，建成一体化学前教育体系；加大财政投入力度，实现学前教育普惠；改进教师选拔方式，提升师资水平；改善教学方法,提高保教质量3多措并举，逐步提升我国学前教育数量和质量。
关键词：英国；学前教育；教育政策改革作者简介：张宁珊/伦敦大学学院教育学院硕士研究生（伦敦W C1E 6B T)学前教育是教育体系中“一切开端的开端”,是一个公民乃至整个社会未来发展的基石。
然而 我国对学前教育战略意义长期认识不足，导致学 前教育成为目前我国教育事业发展的短板，存在 着很多亟待解决的困惑与难题。
随着国家二胎政 策的放开，我国学前教育事业发展又面临新的挑 战。
我国学前教育当前正处于从快速成长到规范 发展的重要转型时期，如何实现《中国教育现代化 2035》中提出的2035年前“普及有质量的学前教 育”这一目标，成为当下中国教育事业发展的战略 重点。
英国作为老牌发达国家，学前教育发展历史 悠久，己经形成相对完善的学前教育体系，积累 了相对丰厚的学前教育发展经验。
由于较早地认 识到“幼年奠基阶段”(Early Years Foundation Stage,EYFS)的战略意义，英国将学前教育置于 国家教育政策重点。
布莱尔在1997年上台之后更 是提出了“教育公平就是社会公平”的口号。
此种 公平无论种族语言、智力水平与家庭条件，平等、包容、普惠是其精神内核。
2007年英国政府颁布的 《社区凝聚力促进责任法案》中强调:“学校有责任 消除非法的种族歧视，同时促进教育机会公平，在 不同的种族间建立良好的关系”。
英国免费学前教育政策述评
教育公平视角下英国新工党免费学前教育政策研究一、引言学前教育是终身学习开端，学前教育公平是教育起点公平，公平而高质量学前教育能够有效保障幼儿承受学前教育权利，打破贫困代际循环，并提高国民素质与增加国家财富。
目前，世界上越来越多国家与地区高度重视作为起点公平学前教育公平，为了保障适龄儿童，尤其是弱势儿童学前教育时机与质量，各国采取了多种战略措施。
其中，由国家制定公布、依靠国家强制力保证实施学前教育免费政策，将学前教育纳入免费教育范畴已是主要一项措施。
近年来，我国学前教育事业在推进学前教育全国普及同时，也逐渐把焦点放在学前教育公平与质量上。
对学前教育投入了大量财力，为不同背景儿童，尤其是低收入家庭幼儿提供了一些补助措施，少数个别地区为了解决“入园难，入园贵〞重大难题已经相继推行了免费学前教育政策。
但是区县政府在具体落实免费学前教育政策时却困难重重，如经费投入缺乏，缺乏相应制度要求与措施保障，流动儿童无法享受免费学前教育等等。
虽然产生上述原因很多，但关键原因在于缺乏高位、刚性法律保障。
我国中央与省级层面政策中并没有相关规定明确要求地方推行免费学前教育，地方区县政府在实施免费学前教育时比拟被动，存在讨价还价现象。
放眼世界，通过法律与政策实施免费学前教育政策国家与地区有丹麦、瑞典、法国、芬兰、美国、英国、新西兰、韩国、与我国澳门特区经济兴旺国家与地区以及墨西哥、巴西、古巴等开展中国家。
其中，英国虽然不是最早实行免费学前教育政策国家，但是学前教育历史悠久，政府更以实际行动不断推动着学前教育改革与开展，特别是从新工党政府执政以后，免费学前教育便成为重点改革政策之一，正式在全国推展开来。
经过多年实践与开展，英国已经成为国际上实施免费学前教育国家中典范。
虽然在我国目前国情下，由中央政府公布学前教育免费政策文件还不是很现实，但研究英国新工党免费学前教育政策与经历对于我国以后制定并推行免费学前教育政策具有重要参考价值。
英国学前教育发展现状及启示
英国学前教育发展现状及启示英国学前教育发展现状及启示一、引言学前教育在全球教育体系中具有至关重要的地位，为各年龄段的发展奠定了基础。
英国的学前教育系统在全球范围内享有盛誉，其丰富多样的教学方法和策略为全球学前教育的发展提供了重要的参考。
本文旨在探讨英国学前教育的发展现状，并从中提炼出对中国的学前教育发展有启示的经验和策略。
二、英国学前教育的发展现状1.政策支持与法规保障英国政府对学前教育高度重视，通过一系列政策和法规来保障和推动学前教育的发展。
比如，他们实施了“早期教育战略”，该战略着重于提高教育质量、增加教育机会和促进教育公平。
此外，“儿童保育十年战略”也从政策层面明确了发展目标，计划到2020年，为所有三岁的儿童提供高质量的学前教育。
2.教育财政投入英国政府大量投入教育财政，为所有符合条件的儿童提供免费的早期教育。
同时，政府还通过各种项目和基金，支持非营利性组织和个人在学前教育领域开展工作，帮助弱势群体获得更好的教育机会。
3.教师队伍的建设与培训英国学前教育重视教师队伍的建设和培训。
他们通过提供专业发展课程、设立奖励计划等方式，激励教师不断提高自身素质和能力。
此外，英国还设立了专门的教师资格认证制度，确保所有从事学前教育的教师都具备相应的专业素养。
三、对中国的启示1.加强政策引导与法规保障中国政府应更加重视学前教育的发展，通过制定相关政策和法规，为学前教育的发展提供有力的保障。
例如，可以设立专门的学前教育发展基金，用于支持学前教育事业的发展。
同时，还可以制定相关法规，规范学前教育机构的设立与运营，确保教育质量。
2.加大教育投入政府应加大对学前教育的投入力度，确保有足够的教育经费用于提高教学质量、扩展教育资源和培训教师。
除了设立专项资金用于支持学前教育发展，还可以通过引导社会资本进入学前教育领域，推动学前教育的多元化发展。
3.强化教师队伍建设重视学前教师的培养和培训，是确保学前教育质量的关键。
简述英国学前教育的发展趋势
简述英国学前教育的发展趋势摘要：一、引言二、英国学前教育的发展历程1.历史背景2.学前教育体系的建立3.政府政策对学前教育的影响三、英国学前教育的发展趋势1.早期教育的重视2.家庭教育的推广3.教育资源的均衡分配4.师资培训的加强5.特殊需求的关注四、英国学前教育的启示1.政策支持的重要性2.家庭教育的作用3.教师专业素质的提升4.关注弱势群体五、结论正文：一、引言学前教育是人生教育的第一步，对于一个国家的未来发展具有重要意义。
英国作为发达国家，其在学前教育领域的发展历程和趋势值得我们深入研究。
本文将从英国学前教育的发展历程、发展趋势以及给我们带来的启示三个方面进行探讨。
二、英国学前教育的发展历程1.历史背景英国的学前教育历史悠久，可以追溯到19世纪末。
当时，社会对儿童教育的关注逐渐增多，许多教育家开始致力于学前教育的研究和实践。
2.学前教育体系的建立在20世纪初期，英国政府开始加大对学前教育的投入，逐步建立起包括幼儿园、学前教育机构在内的学前教育体系。
3.政府政策对学前教育的影响在过去的几十年里，英国政府对学前教育政策进行了多次调整。
从20世纪70年代的“综合教育改革”到21世纪初的“早期基础教育计划”，政府对学前教育的重视程度不断加大。
三、英国学前教育的发展趋势1.早期教育的重视近年来，英国社会越来越重视早期教育，认为学前教育对儿童未来的发展具有关键作用。
政府通过实施“早期基础教育计划”，以确保所有儿童在5岁时具备入学能力。
2.家庭教育的推广英国政府鼓励家长参与孩子的学前教育，认为家庭教育对孩子的成长具有重要意义。
为此，政府推出了一系列家庭教育项目，如“家庭支持计划”。
3.教育资源的均衡分配为了确保学前教育资源的公平分配，英国政府采取了一系列措施，如加大对贫困地区和弱势群体的支持力度，优化学前教育机构的布局。
4.师资培训的加强英国政府重视学前教师的专业素质，加大对学前教师培训的投入，确保学前教师具备高质量的教育教学能力。
英国政府全方位支持儿童早期教育
运动 ， 高父 亲进行 幼儿教 育 提 的意识 ， 向其提供工作指导 ； 并
在未来 ３ ５年 内初步实施幼儿 ～
为未来优先发展战略 ， 求所有保育 要 和早期教育 的工作人 员都应具备 国家 ０ ５年所有保 教 育财 政 支持 ；通过 “ 放飞 开端 ” 认可的教 师资格 ，到 ２ １ （ ｌｎ ｔｒ） Ｆ ｉ Ｓａｔ 等项 目向英国社会所 育和早期教育实践工作者都必须达到 ｙｇ Ａ水平 ”资格 ；到 ２ １ 年所有保育 ０５ 有处境不利家庭的年满２ 岁的儿童 “ 周 提供免费教育和保育机 会 ， 将在未来 机构必须至少有一名具有硕士学位的 教师 ，在处境最 不利地 区必须达 到２ 名以上。白皮 书提 出每年将 精选 －￣最优 秀的硕 士毕业生进 ｔ ｔ 入幼儿教育领域 工作 ；将认真贯 彻落实 “ ０ ０ ２ ２ 年儿 童与青年人教
展提供最好 的开端 经验 ， 不断缩小不 １ ２个月的母亲产假和 ９个月的产期薪 向这些儿童提供 ２ ０ ０ ３ ０ 个免费机会 ， 同背景儿童 之间的差距 ， 以全方位 支 金 ， 以及 １ 周的父亲带薪产假 ， ３ 并将 到 ２ ２ ０ ０年将对处境不 利儿童全部实
持儿童发展 ”的未来战略 目标。在该 产假薪水提高一倍 ，给予家长灵活工
师队伍战 略” ，计划到 ２ １ 年所 ０５ 有全 日制保育 和幼儿教育机构必 须成 为 “ 研究生主导 ”机构 。 （ 作者 分别系河南 理工大 学 外语学院 教师和高等教育研究所
儿童 早期 教 育攸 关 国 家未 来
免费校餐计划 。 相 关研究表明 ，家长对 儿 童教育的志趣对 １ 周岁以前学 ６ 生学业成绩 的影响度是社会经 济环境影响的 ５ 倍。这意味着 ， 在儿童早期发展 中 ，帮助家长 加强与孩子之间的关系和沟通 ， 对儿童未来发展具有积极意义。
英国学前教育家庭支持政策概述及启示
英国学前教育家庭支持政策概述及启示英国学前教育家庭支持政策概述及启示学前教育是儿童成长发展的重要阶段，也是社会发展的关键时期。
为了促进儿童健康成长，英国政府制定了一系列学前教育家庭支持政策。
一、免费学前教育英国政府提供免费学前教育计划，为3岁和4岁的儿童提供15小时的免费学习时间。
这样的政策旨在鼓励父母让孩子参加早期教育，并减轻家庭经济负担。
同时，这也有助于提高儿童的社交技能和认知能力。
二、托儿所补贴对于低收入家庭或单亲家庭，英国政府提供托儿所补贴计划。
该计划旨在帮助这些家庭支付托儿所费用，并确保他们的孩子能够接受早期教育。
三、家长培训英国政府还提供了各种各样的培训课程和资源，帮助父母更好地理解和支持孩子的成长和发展。
这些课程包括育儿技巧、家庭健康和幼儿心理健康等方面的知识。
四、家长参与计划英国政府还鼓励父母积极参与孩子的学前教育。
学校和托儿所会定期组织家长会议和亲子活动，以促进家长与教师之间的沟通和合作。
以上政策旨在为儿童提供更好的学前教育，并支持家庭为孩子提供更好的成长环境。
这些政策可以从以下几个方面给我们启示：一、重视早期教育早期教育对于孩子的成长发展至关重要，政府应该加大对早期教育的投入和支持，为孩子们提供更好的学习环境。
二、关注低收入家庭低收入家庭往往难以支付孩子的托儿所费用，政府应该加大对这些家庭的帮助力度，确保他们的孩子能够接受早期教育。
三、注重家长培训父母是孩子最重要的启蒙老师，政府应该加大对父母的培训和支持力度，帮助他们更好地理解和支持孩子的成长和发展。
四、鼓励家长参与家长的参与对于孩子的学前教育至关重要，政府应该加大对家长参与计划的支持力度，鼓励家长积极参与孩子的学前教育。
英国学前教育概况
三、“儿童保育十年战略”(A Ten-year Strategy for Childcare， 2004) 目标： 1. 确保每个儿童的生活与发展都有尽可能好的开端 2. 在应对就业模式转变需求的过程中，确保家长就业并在其职业生 涯中取得持续进展 3. 确保家庭在其平衡工作与家庭生活过程中做出自由选择的合法性 意义： 明确并加强政府在发展学前教育与保育、促进家庭生活与工作间 平衡，以及则政投入中的贡任，以此促进英国学前教育发展，社 会安定与经济繁荣。
英国学前教育师资
一、按工作时间分类： 1. 全日教师 2. 部分时间教师 二、按所持证书分类 1. NNEB(Nursery Nurse Examination Board)，即0-8岁儿童健康和教育的两年 课程的毕业证书 2. PLA （Pre-School Learning Alliance)，相当于DPP (Diploma in Pre-School Practice）即2-5岁儿童发展和教育的1年课程证书 3. CERT ED.（Certificate in Educ in Child Care and Education)，相当于NVQ（National Vocational Qualifications )level 2(初级)，即0-8岁儿童保育和教育的1年学院课 程证书 5. DCE (Diploma in Child Care and Education)，相当于NVQ （National Vocational Qualifications )level 3(中级)，即0-8岁儿童保育和教育的两年学院 课程毕业证书。
英国学前教育机构
特点一： 类型多样化 （如表1、表二）
特点二： 根据幼儿在园时间长短,英国现有幼教机构可分为 寄宿制、全日制、半日制、计时制等多种类型。 此外,在地广人稀的乡村农场还有季节性、流动性 的幼教服务机构。英国政府还充分运用现代科技, 为不在幼教机构服务区的幼儿及其家长提供丰富、 灵活的网上保教服务。
近英国提高学前教育质量的政策研究
近英国提高学前教育质量的政策研究一、内容概述英国政府在提高学前教育质量方面出台了一系列政策举措，旨在确保所有儿童，特别是35岁年龄段的幼儿，都能享受到优质、均衡的早期教育。
这些政策不仅关注课程内容的丰富性和教学方法的有效性，还强调学前教育师资的专业素养和培训机制，以及学前教育管理的高效与规范。
在政策内容方面，英国政府主要围绕课程质量、教师质量和管理质量三大核心要素展开。
在课程质量方面，政府通过制定和实施《早期基础阶段框架》，明确了学前教育的教学目标和评价标准，为教育机构提供了明确的教学指导。
在教师质量方面，政府加大了对学前教师的培训投入，建立了完善的教师职业发展体系，确保教师具备足够的专业知识和技能。
在管理质量方面，政府通过制定一系列管理规范和标准，加强了对学前教育机构的管理和监督，确保其运行的高效和规范。
在政策实施方面，英国政府采取了一系列具体措施来推动学前教育质量的提升。
通过“确保开端”计划等举措，政府为处境不利地区的儿童提供了更多的学前教育机会和资源。
政府还鼓励社区和家庭参与学前教育，加强家校合作，共同促进儿童的全面发展。
近十年来英国在提高学前教育质量方面取得了显著成效。
这些政策的实施不仅提高了学前教育的整体质量，也为儿童的未来发展奠定了坚实的基础。
仍需注意的是，在政策实施过程中仍存在一些挑战和不足，需要政府和社会各界共同努力加以解决和完善。
1. 学前教育质量的重要性优质的学前教育对于幼儿的认知、情感和社会性发展具有关键作用。
在学前教育阶段，幼儿正处于身心发展的关键时期，他们的好奇心、探索欲和学习能力都非常强。
优质的学前教育能够提供丰富多样的教育资源和活动，帮助幼儿拓展视野、增长知识，同时培养他们的学习兴趣和自主学习能力。
学前教育还能够促进幼儿情感和社会性的发展，帮助他们建立良好的人际关系，增强自我认知和情绪管理能力。
学前教育质量对于幼儿未来的学习和生活具有深远影响。
学前教育是幼儿接受正式教育的起点，其质量直接关系到幼儿未来的学习和发展。
英国教育制度范文
英国教育制度范文首先，幼儿教育是英国教育体系的起点。
幼儿教育主要面向3岁到5岁的儿童，目的是为他们提供一个早期的学习和社交环境。
根据英国政府的规定，幼儿教育是免费的，并且可以选择在公立或私立的幼儿园就读。
幼儿园的课程主要注重儿童的社交能力、语言发展、数学和基础科学知识。
接下来是初等教育，也就是小学教育。
小学教育从5岁开始，通常一直持续到11岁。
随着英国国家课程的，小学教育强调以核心学科为基础的综合教育。
核心学科包括英语、数学和科学。
此外，小学教育还包括人文科学，如历史、地理和艺术。
小学教育的目标是培养学生的基本技能和知识，并为他们为中等教育做好准备。
高等教育是英国教育体系的最高层次，也是最为重要的一部分。
英国拥有世界上一些最古老和知名的大学，如牛津大学和剑桥大学。
高等教育包括本科教育和研究生教育。
本科教育通常需要三年时间，学生可以在这段时间内专注于学习自己所选择的学科。
与其他国家的大学教育制度相比，英国的大学教育更加注重学术研究和学生自主学习。
此外，英国教育制度还有一些特点值得一提。
首先，英国的教育制度非常注重学术的严肃性和专业性。
其次，英国鼓励学生积极参与社会活动和实践经验。
学生可以通过参加学校社团、户外教育和义工活动来发展其领导才能和团队合作精神。
最后，英国的教育制度注重个体发展和培养创造力。
学生被鼓励独立思考、批判性思维和创新。
总之，英国教育制度以其严谨性、公正性和质量而受到全球的赞誉。
从幼儿教育到高等教育，英国的教育制度致力于培养学生的学术能力和综合素质。
无论是在国内还是国际，英国教育制度都被视为成功的典范。
英国政府将为学前教育专业见习生提供奖学金
得３ ０ ０ 英 镑 的奖 学 金 。该 计 划 仅 面 向在 普 通 中等 教 育 证 书 考 试 （ 简称 Ｇ Ｃ Ｓ Ｅ ） 中英 语 和 数 学都 至少 获 得 Ｃ 及 以上 成 绩 的 学
与该计划 目标相矛盾 的是 ，计 划的 内容之一是降低 师幼 比， 即要求每名保 育员照顾更多的孩 子。据悉 ，该计划将从今年 ９ ） １ 开始接受 申请 。学徒式课程 预计将 持续２ ０ 个月 ，以在 职 培训结合在校取得保育资格证的形式进行 。 （ 摘自 《 中国教育报》２ ０ １ ３ 年６ 月１ １ 日 编译／ 黄酷
广 西今 年 将 免 费培 养百 名 幼 儿 园 男 教 师
今 年 ，广 西 壮族 自治 区将 实 施 “ 二 年制 学 前 教 育 专 业 免 比例 约 为 １ ：３ ０ ０ 。许 多 幼 儿 园 长期 无 男 教 师 ，一 些 幼 儿 园 为
费男生”定 向培养计划 ，面向广西 招收１ ０ ０ 名男生 ，由广西 幼儿师范高等专科学校承担培养任务 。６ 月７ 日，记者从该校
英 国政 府 将 为 学 前 教 育专 业 见 习生 提供 奖 学金
据 英 国 每 日电讯 近 日报道 ，按 照英 国政 府 提 高保 育 人 员 专 业 地 位 的计 划 ． 如果 毕业 生选 择 在 托 儿 所 或 幼 国政 府 改 革 保 育 现 状 、转 变 外 界 对 英 国 部 分 地 区 学 前 教 育 质 量 低 下 担忧 的 核 心 举 措 之 一 。然 而 ，
前 教育发展 ，提前三年实现学前教育普及 目标 ， “ 入园难 ”
问 题 得 到 有 效 缓 解 。￣ １ ］ ２ ０ １ ２ 年 ，全 国 在 园 幼 儿 达 到 ３ ６ ８ ６ 万 人 ．全 国适 龄 儿 童 学 前 三年 毛入 园率 达 到６ ４ ． ５ ％。
与该计划 目标相矛盾 的是 ，计 划的 内容之一是降低 师幼 比， 即要求每名保 育员照顾更多的孩 子。据悉 ，该计划将从今年 ９ ） １ 开始接受 申请 。学徒式课程 预计将 持续２ ０ 个月 ，以在 职 培训结合在校取得保育资格证的形式进行 。 （ 摘自 《 中国教育报》２ ０ １ ３ 年６ 月１ １ 日 编译／ 黄酷
广 西今 年 将 免 费培 养百 名 幼 儿 园 男 教 师
今 年 ，广 西 壮族 自治 区将 实 施 “ 二 年制 学 前 教 育 专 业 免 比例 约 为 １ ：３ ０ ０ 。许 多 幼 儿 园 长期 无 男 教 师 ，一 些 幼 儿 园 为
费男生”定 向培养计划 ，面向广西 招收１ ０ ０ 名男生 ，由广西 幼儿师范高等专科学校承担培养任务 。６ 月７ 日，记者从该校
英 国政 府 将 为 学 前 教 育专 业 见 习生 提供 奖 学金
据 英 国 每 日电讯 近 日报道 ，按 照英 国政 府 提 高保 育 人 员 专 业 地 位 的计 划 ． 如果 毕业 生选 择 在 托 儿 所 或 幼 国政 府 改 革 保 育 现 状 、转 变 外 界 对 英 国 部 分 地 区 学 前 教 育 质 量 低 下 担忧 的 核 心 举 措 之 一 。然 而 ，
前 教育发展 ，提前三年实现学前教育普及 目标 ， “ 入园难 ”
问 题 得 到 有 效 缓 解 。￣ １ ］ ２ ０ １ ２ 年 ，全 国 在 园 幼 儿 达 到 ３ ６ ８ ６ 万 人 ．全 国适 龄 儿 童 学 前 三年 毛入 园率 达 到６ ４ ． ５ ％。
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教育公平视角下的英国新工党免费学前教育政策研究一、引言学前教育是终身学习的开端，学前教育公平是教育起点的公平，公平而高质量的的学前教育能够有效保障幼儿接受学前教育的权利，打破贫困的代际循环，并提高国民素质和增加国家财富。
目前，世界上越来越多的国家和地区高度重视作为起点公平的学前教育公平，为了保障适龄儿童，尤其是弱势儿童的学前教育机会和质量，各国采取了多种战略措施。
其中，由国家制定颁布、依靠国家强制力保证实施的学前教育免费政策，将学前教育纳入免费教育范畴已是主要的一项措施。
近年来，我国学前教育事业在推进学前教育的全国普及的同时，也逐渐把焦点放在学前教育的公平与质量上。
对学前教育投入了大量的财力，为不同背景的儿童，尤其是低收入家庭的幼儿提供了一些补助措施，少数个别地区为了解决“入园难，入园贵”的重大难题已经相继推行了免费学前教育政策。
但是区县政府在具体落实免费学前教育政策时却困难重重，如经费投入不足，缺乏相应的制度要求和措施保障，流动儿童无法享受免费学前教育等等。
虽然产生上述的原因很多，但关键原因在于缺乏高位的、刚性的法律保障。
我国中央和省级层面的政策中并没有相关规定明确要求地方推行免费学前教育，地方区县政府在实施免费学前教育时比较被动，存在讨价还价现象。
放眼世界，通过法律和政策实施免费学前教育政策的国家和地区有丹麦、瑞典、法国、芬兰、美国、英国、新西兰、韩国、和我国澳门特区经济发达的国家和地区以及墨西哥、巴西、古巴等发展中国家。
其中，英国虽然不是最早实行免费学前教育政策的国家，但是学前教育历史悠久，政府更以实际行动不断推动着学前教育的改革和发展，特别是从新工党政府执政以后，免费学前教育便成为重点改革政策之一，正式在全国推展开来。
经过多年的实践和发展，英国已经成为国际上实施免费学前教育国家中的典范。
虽然在我国目前的国情下，由中央政府颁布学前教育免费政策文件还不是很现实，但研究英国新工党免费学前教育政策和经验对于我国以后制定并推行免费的学前教育政策具有重要的参考价值。
二、英国新工党免费学前教育政策出台的背景（一）现实背景英国新工党时期免费学前教育政策的制定有着深刻的社会背景，本文试从政治、经济和教育方面进行简要的分析。
1.新工党的执政理念2010年首相卡梅伦上任之前，英国历来实行两党轮流执政制度。
在1997年工党在选举中大获保守党，此后连任四届内阁，历经两任首相。
新工党的上台，改变了保守党的执政理念，推出“第三条道路”在社民党的传统和保守党的“新自由主义”之间寻找一条通向全球化的新路。
在政治上,推行宪政改革, 其主旨就是要在各个层次上重建政府权力, 补偿现有政体在民主上的亏空,推进英国民主化的进程。
并与此同时提出了“社会公正”的理念，强调个人价值平等、机会均等、责任和社会意识，力求为每个人的成功而携手并进，建立一个强有力的社会，以促进社会全体成员的利益，主张建立“第二代福利国家”。
而作为实现社会公正的手段——教育则成为工党大刀阔斧改革的核心领域，认为“教育是工党政府情感所在，是政府工作的重中之重”。
让所有儿童特别是处境不利儿童都能享受到高质的教育，是工党在学前教育上一直追求的目标。
2.经济发展不平衡英国在撒切尔夫人为首的保守党的执政期间，经济领域进行了许多改革，但由于“新自由主义”和“保守主义”的影响，国内经济不平等现象越来越严重，进而导致了在社会地位和其他领域方面的不平等。
而且经济的不平等导致贫困家庭越来越贫困，致使儿童贫穷现象加剧。
据1998年英国财政部的调查表明, 在英国大约每3 个儿童中就有1 个生活在贫困中,这些孩子的家庭收入往往低于或只有英国人平均收入水平的一半。
而贫困势必会带来的一系列社会问题和代际间的恶性循环，严重困扰和阻碍英国社会的发展与安定。
新工党政府强调教育是调整现有社会某些矛盾的最佳经济政策，为了应对国际间激烈的经济竞争和本国儿童贫困现象，政府势必会在作为个体学习的开端——学前教育上加大改革和投入的力度。
3.学前教育自身存在的问题英国虽然是现代幼儿教育制度的发源地，但是后续发展并不迅速，进入21世纪之后，由于经济危机和其他社会问题的影响，学前教育积累了一些急需改革的问题，其中托儿服务供求关系的失调和昂贵的托儿费用则是其中主要的矛盾，成为学前教育发展的瓶颈。
经济危机的影响促使政府鼓励就业来拉动经济发展，妇女也成为家庭的主要劳动力，越来越多的妇女开始工作，并且人们的工作时间也在增加，这使得家庭对幼儿保育和教育的需求与日俱增，然而幼托机构的数量和照看服务却远达不到人们的需求。
另外昂贵的托儿费用也是家长难以承受的负担。
在英国,照料2个儿童( 1 个学前儿童,1 个学龄儿童) 的年度费用约为6000 英镑,这在欧洲各国中是最高的。
而如何解决这些问题则成为政府无法回避的现实。
（二）理论背景英国新工党时期免费学前教育政策也是在一定的理论背景下制定的，这时期与其相关的主要理论背景是教育民主化思潮和人力资本理论。
1.教育民主化思潮20世纪中叶以来，随着民主民族解放运动的发展，教育民主化己经成为世界教育改革的主要潮流之一和社会民主化不可或缺的组成部分。
它强调教育要具有平等、民主、合作等特点。
而随着儿童权利意识的不断提高，努力实现幼儿教育民主化己经成为各国制定幼儿教育政策的重要考虑因素，“追求教育机会均等”，“保证每个孩子都能享受到有效地促进其身心和谐发展的良好教育”已经成为一种社会需求，受到社会的空前关注，幼儿教育民主化也因此成为21世纪世界幼儿教育变革和发展的一种趋势。
英国新工党执政期间免费学前教育政策正是出于缩小儿童间差距，保障幼儿教育机会均等的目的而制定的，教育民主化思潮的推进为英国新工党免费学前教育政策的出台奠定了重要的理论基础。
2.人力资本理论在新的信息社会经济中，人力资本处于重要地位。
教育是推动人力资本发展和社会进步的主要动力，同时教育又是培育经济效率和公民凝聚力的一种主要公共投资，这种投资的回报性在世界上的许多国家都已经得到了证明。
而作为终身教育开端的早期教育对于社会和儿童的健康发展也起着重要的作用，对早期教育的投入将获得节约社会资金的汇报，而且也可以打破贫穷在代际间的循环。
正是基于人力资本理论基础，英国新工党政府推出了一系列学前教育的改革措施，其中包括一些列的免费学前教育政策，其宗旨之一就是减少贫困，为幼儿的后续学习做好准备。
三、英国新工党免费学前教育政策的发展演进本文以英国新工党两任首相布莱尔和布朗的执政期限为新工党免费学前教育政策发展演进的历史分期。
（一）布莱尔政府时期的免费学前教育政策演进（1997年5月~2007年5月）在新工党执政之前，英国也颁布过关于学前教育的免费政策，但由于多种原因未能有效执行，直到新工党上台之后，免费学前教育才正式提上日程。
1998 年5月，英国教育与就业部大臣大卫·布伦基特和社会保障与妇女部大臣哈利特·哈曼联合向国会递交了《应对儿童保育挑战》绿皮书。
工党政府将此定为“国家儿童保育战略”。
这是英国政府有史以来第一次针对“早期儿童教育与保育”问题所作的国家经费和政策支持承诺。
其中该绿皮书规定自1998 年9 月开始，全国满4岁的幼儿将会获得由国家提供的免费兼读（part-time）学前教育时间为每周12.5 小时，全年共有33周。
另外，为了辅助该政策的实行，新工党政府推出了一项新的“儿童税收减免”政策来帮助工作家庭，其中，任何一位每周工作时间都在16小时及以上的夫妇都有资格获得这项减免税收优惠。
主要的措施有：拥有1个孩子的家庭最高可获得每周70英镑的税收减免，拥有2个及以上孩子的家庭最高可获得每周105英镑的税收减免，这项优惠适用于70%经过认证的儿童保育机构；确保收入最低的家庭能获得帮助，而且最贫困家庭的儿童保育费用可以全免；减免有两个孩子且收入低于每周330英镑（每年17000英镑）的夫妇70%的儿童保育费用等。
自此免费学前教育开始正式在全国范围内施行。
其后布莱尔政府又陆续颁发了一系列免费学前教育政策以在全国范围内实现免费学前教育。
同年布莱尔政府又提出了“确保开端”计划，以消除“社会排斥”、促进教育公平为宗旨，以实现儿童全面发展为目标，以弱势儿童群体为政策倾斜对象。
其中计划中提出要为3~4岁的儿童提供免费、高质量的学前教育。
从1998年到2004年，“确保开端”项目己基本部分普及了英国3~4岁儿童非全日制的免费学前教育。
到2001年，新工党政府实施了“临近托儿所行动”，以支持托儿所场地的扩大，并计划为所有3岁和4岁的儿童提供免费早期教育。
2003年，英国政府为了避免儿童受虐惨剧的发生，发表了《每个儿童都重要：为了儿童而改变》绿皮书，提出了“每个儿童都重要”这一理念，使得每个儿童自身的潜能都能得到最大发挥，每个儿童都能获得最好的发展机会，保障应与机会相伴，保护儿童应成为所有公立、私立与志愿机构的根本要素。
基于以上理念，计划拓展英国现有的免费学前教育年限，努力实现为所有三岁儿童提供免费、部分时间开放为目的的早期教育场所，在2004年4月增加了政府资金投入及使用，比原定计划提前了六个月。
2004年12月，英国财政部、教育与技能部和劳工部等联合发布了学前教育战略规划《家长的选择与儿童最好的开端：儿童保育十年战略》以希望每个孩子都能拥有最好生命开端。
该文件重申了对3~5岁幼儿实施免费教育的规定，并对未来免费学前教育的发展做出了规划。
第一步，2006年让所有3岁和4岁孩子获得每人38周、每周15小时的免费服务，并计划到2010年，所有3岁和4岁孩子将获得每人38周、每周20小时的免费高质量保育。
“儿童保育十年战略”实施后取得了良好的成效。
几乎所有三岁及四岁儿童每年都可以享受到33周免费早期教育津贴，每周也可以享受到12.5小时的免费早期教育津贴，从2007年起，还将开拓20个早期免费教育津贴的新试点，以探究对于职工家庭儿童及父母更为适宜的方式。
2006 年，政府颁布了《儿童保育法》，明确规定适龄儿童有资格接受免费早期教育，将免费学前教育写入该法，从而赋予了免费学前教育以法律地位。
（二）布朗政府时期的免费学前教育政策演进（2007年6月~2010年5月）布朗执政期间，延续了布莱尔的幼儿教育理念。
在2007年12月的《儿童计划中》启动“高质量，承担得起的儿童保育”项目，力求到2010年9月，确保每个地政府所有三岁和四岁的儿童，都能得到每周15小时的免费津贴，同时鼓励每个社区更多的处境不利的家庭开始享受为两岁儿童提供的免费保目。
其后于2008年英国教育部与技能部出台了《基础阶段法定框架》，规定所有年满3-5岁的儿童，均可享有最多2年6个学期，每年38周，每周5次，半口班(half-day, 2.5小时)的免费课程。