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学校管理存在的问题和困惑一级段落标题：背景介绍随着社会的发展和进步，教育作为人才培养的重要环节越发引起人们的关注。
而学校作为教育体系中不可或缺的一部分，其管理方式和方法也决定了学生们能否得到优质教育资源以及塑造良好的个性发展。
然而，在现实中，我们不难发现学校管理存在许多问题和困惑。
二级段落标题：过于侧重成绩评价现如今，大部分学校普遍过于侧重对学生的成绩评价。
在这种情况下，老师与家长往往更关注孩子取得多少A等级或高分，在这样的压力下，孩子们容易形成灌输式记忆或逐字逐句无益于思考和创新能力培养。
此外，某些学校可能陷入应试教育漩涡中，只追求高分数而忽略全面素质教育。
三级段落标题：缺乏个性化关注许多儿童和青少年在学校中呈现出不同的特点、需求和困难，因此需要个性化关注和帮助。
然而，目前的学校管理普遍缺乏对学生个性差异的重视。
课堂上教师常常按照固定模式进行讲解，并很少与学生建立沟通桥梁；同时，学校也鲜有为学生提供心理辅导或其他特殊需求支持的资源。
二级段落标题：缺乏师生间有效沟通在一些学校中，师生之间的沟通被限制或缺失。
首先，在大班额环境下，教师与学生之间的互动受到限制，无法适应每个学生的学习进展和需求。
其次，某些传统管理模式下，老师只扮演知识传授者的角色，而没有提供一个包容和尊重意见交流的平台。
这使得不同声音和创意被压抑，抑制了集体智慧的发挥。
三级段落标题：缺乏培养实践能力许多现代工作环境需要员工具备实践能力和团队合作精神。
然而，在传统教育中存在着过度侧重于课堂知识传授而忽视实践能力培养的问题。
学校应该建立更多的实践机会，包括实地考察、项目研究和社区服务等，以培养学生解决问题、创新和合作的能力。
二级段落标题：教育与职业需求脱节随着社会的发展，职场对人才素质提出了更高的要求。
然而，在某些情况下，学校教育与就业市场需求存在脱节。
缺乏职业导向的教育使得部分毕业生在面临就业困境时感到无助。
学校应加强与企业的联系，积极了解市场需求，并调整课程设置以适应未来就业趋势。
中等职业学校专业部制管理模式问题与对策作者：张涛来源：《广东教育·职教版》2020年第07期一、引言目前高中阶段学校存在两种类型的管理模式，一种是以学科教学为中心的管理模式，另一种是以专业实践为中心的专业部管理模式。
以学科教学为中心的管理模式为普通高中和部分中等职业学校所采用，该模式的组织结构为“学校——职能部门——年级组/学科组”，是一种科层制的三级管理模式。
部分中等职业学校采取的是以专业实践为中心的专业部管理模式，该模式下组织结构为“学校——职能部门/专业部——班主任/学科组长”，是一种二级管理模式。
1.专业部制管理模式与级管理模式的区别三级管理模式下的学校组织是一种典型的科层制组织，校办和党委通过对各职能部门下达指示来安排工作，各职能部门再通过对下一层组织如年級组和教研组发号施令安排工作，而真正的基层管理实体，如年级组和教研组，它们之间属于平行关系，在工作中各行其是，易出现视野狭窄、拘泥于局部等短期行为。
专业部制管理模式的组织结构更加扁平化，专业部部长统筹所负责专业学生的德育、教学、招生、实训，专业部的班主任和专业教师对本部部长负责。
学校职能部门，如教务处、德育处、招生就业处、总务处等与专业部是平行的二级机构，不再对专业部发号施令、安排任务，而将责任和权力交给各专业部。
2.三级管理模式的不足和专业部制管理模式的优点对于三级管理模式在中等职业学校实施过程中的弊端与专业部制的优点有很多论述，对三级管理模式弊端的论述，张振国的观点最为清晰和全面：一是权力过于集中，不利于调动教职工的积极性。
二是管理层次繁多，影响效率提高。
三是服务理念缺失，不利于校园和谐。
四是违背职教规律，制约职教发展。
除此之外，笔者认为该模式缺点还包括部门之间容易推诿、易滋生官僚之风而轻教育教学、部门之间各行其是缺乏教育合力。
对于专业部制这种二级管理模式的优点，也有较多研究，主要包括：减少组织层次，提高学校管理效率和效果;便于业务组合和重组，有利于根据环境变化调整组织结构;有利于调动教师工作积极性，激发组织活力;有利于课程体系的整体规划与协调，有助于培育专业力量;更适合中职学校学生特点，促进学生操作水平提高;有利于协调德育与教学，便于二者有机融合。
当前中等职业教育面临的形势分析与对策湖南桃江县委宣传部副部长黄梦其2010年12月16日17:10 来源：人民网-理论频道中等职业教育，作为我国高中阶段教育的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要基础，它在我国改革发展稳定中的地位和作用日益凸现。
不断深化职业教育改革，切实加快职业教育发展，这既是一个值得认真研究的理论课题，又是一个亟待探索解决的实践难题。
一、当前中等职业教育面临的严峻形势分析当前中等职业教育面临的严峻形势，集中体现在“三困”（即扩大学校办学规模的困惑、提高教育教学质量的困苦、学校招生学生就业的困难）之上。
（一）扩大学校办学规模的困惑。
这种“困惑”主要来自于社会、学校、师资和学生四个方面。
1、社会方面。
目前，社会上鄙视职业教育的观念还根深蒂固，由于“读书做官论”、“劳心者治人，劳力者治于人”的思想在中国影响了几千年，“重学历、轻技能”的观念在人们头脑中时刻作怪，至今还在误导考生和家长，一些人总认为职业教育是低层次、低水平的教育，学生进了职业学校就没有了前途。
因此，家长总想自己的子女进普高、上大学，不得已而求之才读职校。
2、学校方面。
主要有五大制约因素：一是学校办学思想存有偏差。
到目前为止，仍有不少职业学校在继续办升学教育或变相办升学教育，没有转到“以服务为宗旨，以就业为导向”的正确轨道上来。
二是学校办学特色不够鲜明。
目前，绝大多数中职学校没有从当地实际需要出发，严格按照“调整和理顺办学思路，整合和盘活学校资源，注重和提升教育质量”的总体目标要求，打造特色，创造品牌，以“特”兴校，以质为本，取信于民。
三是学校办学条件相当薄弱。
尤其是实习实训条件相对落后，实习设备大都不能满足学生实践的需要。
有的学生在职校学习期间，甚至基本上没有动手实习，没有掌握必备的职业技能。
因此，中职毕业生企业不受欢迎，学生家长也不满意。
四是办学模式比较单一。
专业设置和教学内容与经济和技术发展有所脱节；课程结构在相当程度上还是终结性的，服务于学生第一次就业，使学生缺乏发展和适应变化的能力；学校的运行机制有的也没有转到市场经济的机制上来，不能教给学生真本事，缺乏对学生的吸引力。
中等职业学校学生管理工作困难分析及对策摘要：在新的历史时期，加强中等职业学校的学生管理工作，这对于提高中职学校的管理水平，还是促进学生的自我发展，都有着十分重要的作用。
目前，中职学校的学生管理工作存在一些问题，如学生人际关系困惑较多，学生受互联网冲击较大等等。
为此，加强中职学校的学生管理工作，使中职学生在面对如今这样新时期的某些不良影响下，能够坚持正确的发展道路，这是中职教育的重要问题。
关键词：中等职业学校；学生管理；管理困难引言随着我国经济的迅速发展和工业结构的调整，培养具有“工匠精神”、创造能力、适应时代发展需要的高素质职业技术人才，已成为我国职业学校发展的一个重大课题。
中等职业学校的全体老师都认识到，要加强对学生的思想政治教育。
中等职业学校承担着培养社会专门技术人才的重任。
1在中等职业学院中实施人本教育管理的内涵与价值人本教育管理的内涵就是要重视人的主体地位。
学校在对学生进行管理中融入人本管理理念能够充分体现学生在管理中的主体地位，将学生作为管理工作的重点。
在开展管理工作过程中尊重学生的意愿，对学生的个人情感给予重点关注。
在实施教育中对学生的意愿进行充分了解后，才能制订出符合学生个人发展的教学资源和教学服务体系，为学生的个人发展提供有效的帮助。
学校通过人性化的管理还能够使学生的综合素养得到更大的提升，让学生在更加舒适的学习氛围中提升自身的各方面能力。
但是，人本管理理念的应用并不是完全按照学生的意愿对学校各项工作实施管理，并不能一味地满足学生的个人需求，使学生养成不良行为习惯。
因此，人本管理理念还必须注意科学化、精细化的管理，提供优质资源和服务，通过柔性化的教育方式，与学生进行积极的沟通，使学生能够及时转变错误的想法和不当的行为，自觉按照立德树人的教育理念学习与做人。
学校在管理中除了为中学生提供科学合理的学习资源和服务之外，还应积极鼓励和引导学生实现自我管理，使学生在学习和生活中有更多的自主性，激发学生的创造能力和创造思维，学生通过积极主动地参与学习和管理工作，不仅能够使自身的素质和能力得到有效的提升，还能够贯彻和落实学校制定的管理制度。
【关键字】总结教学管理是教育教学的热门话题。
尤其是中职教育的特殊性，教学管理一直成为困扰中职教育教学的难点。
本文在总结和反思中职教学管理中的经验和教训，成败与得失的基础上，系统阐述了强化中职教学管理的必要性、可行性和操作性。
关键词：中职学校教学管理一、目前中职学校教学管理现状（一）教学管理观念陈旧，教学目标不明确。
建国以来，我国中等职业教育经历了两个截然不同的教学管理体制。
在计划经济的教育体制下，中职教育培养的是当干部型技术人才，而市场经济体制下培养的是自主择业的技能型人才。
在计划经济时代，教育部门有统一的教学计划，有统一的课程安排，每一门课程都有统一规范的教学大纲。
只要认真贯彻这部“王法”，就等同于走现代化的高速公路，不会有任何风险和偏差。
在那个年代，任何一个自然人都可以搞教学，都可以当教育处长。
很多中职学校只能沿袭“王法”照搬照抄过去老一套做法。
直到现在，有很多学校仍然走不出那种教学管理模式的阴霾。
缺乏对现代职业教育趋势的了解和驾驶现代职业教学管理的能力。
在没有统一的教学大纲时，缺乏开拓创新精神，观念陈腐，凭主观意志，教学管理没有明确目标，就像在黑夜中走路一样，走到哪里算到哪里，使中职教育的管理滞后于现代职业教育的培养目标。
（二）教师能力不强，教学管理缺乏推助器。
就目前很多中职学校师资队伍状况看，严重断层已是普通现象。
相当部分老教师由于长期受计划经济体制下教学管理思想的束缚，教学方式方法多是沿用过去旧的教学管理模式，加上不肯动脑筋，不善于探索和总结，造成很多老师从事一辈子的教育教学，到头来没有总结和发表属于自己独到见解和有学术价值的文章和教学论文。
教师“关门教书”学校“封闭管理”，不仅使中职教学管理缺乏推助器和时代气息，而且成为严重制约中职学校教学管理创新的瓶颈。
（三）教学内容繁杂，教学管理随机性大。
自从中职教育进入自主择业的教育体制改革后，教育部门对各类中职学校的管理和要求也采取开放式的管理模式，扩大学校办学和教学管理的自主权。
浅谈中等职业学校学生管理存在的问题及对策中等职业学校是培养技术技能人才的重要教育阶段，其学生管理工作直接影响学校教育教学质量和学生成长发展。
在学生管理工作中，中等职业学校普遍存在着一系列问题，如学生违纪现象频发、学生行为失范、学生心理问题等，给学校管理工作带来了一定困难。
本文将就中等职业学校学生管理存在的问题进行分析，并提出相应的对策和建议，以期为中等职业学校的学生管理工作提供参考和借鉴。
1. 学生违纪现象严重中等职业学校学生年龄较小，学生自控能力较弱，容易发生违纪现象。
学生违纪行为包括迟到、早退、逃课、打架斗殴、欺凌等，严重影响学校正常教学秩序和学生身心健康。
2. 学生行为失范部分学生在校期间出现行为失范，包括逃学、离校、打架斗殴、抽烟喝酒等，严重影响学校教育教学和学习氛围。
3. 学生心理问题凸显中等职业学校学生普遍存在心理问题，如适应问题、情绪问题、人际关系问题等，这些问题给学生的成长和发展带来一定困扰。
二、中等职业学校学生管理对策和建议1. 加强学生教育思想引导学校应制定并实施一系列的教育思想引导计划，教育学生树立正确的人生观、价值观和行为规范，引导学生树立正确的人生目标和价值观，树立珍爱生命、尊重师长、诚实守信的良好道德风尚。
2. 完善学生管理制度学校应建立健全的学生管理制度，明确学生行为规范和违纪处分措施，严格执行学校规章制度，确保学校秩序良好。
3. 加强心理健康教育学校应定期开展心理健康教育活动，关注学生心理健康状况，提供心理咨询服务，帮助学生解决心理问题，引导学生树立积极乐观的心态，促进学生的身心健康发展。
4. 实施多元化的学生管理模式学校应根据学生的特点和需求，灵活采取多元化的学生管理模式，如设立学生社区、学生议事会等组织形式，充分调动学生的参与积极性，保障学生的合法权益。
5. 加强家校合作学校应积极与家长沟通合作，加强对学生的家庭教育工作，充分发挥家庭在学生教育中的作用，形成学校、家庭、社会的良好教育合力。
浅谈中等职业学校学生管理存在的问题及对策【摘要】中等职业学校学生管理存在着诸多问题，包括缺乏有效的管理手段、学生缺乏自觉性问题和师生关系紧张等。
针对这些问题，本文提出了一系列对策建议，如加强学校管理团队建设、建立完善的学生评价机制以及开展心理健康教育等。
通过对问题的总结和展望未来改善措施，有望提高中等职业学校学生管理水平，营造更加良好的学习氛围和师生关系。
【关键词】中等职业学校、学生管理、存在问题、对策、缺乏有效的管理手段、学生缺乏自觉性、师生关系紧张、建议、总结、展望未来改善措施。
1. 引言1.1 背景介绍中等职业学校是培养技术技能人才的重要教育阶段，其学生管理工作一直备受关注。
随着职业教育的普及和发展，中等职业学校学生管理面临着越来越多的挑战和问题。
在当前社会背景下，学校管理者需要认真分析和解决这些问题，以确保学生能够健康、快乐、全面发展。
中等职业学校学生管理存在的问题主要体现在缺乏有效的管理手段、学生缺乏自觉性和师生关系紧张等方面。
这些问题不仅影响了学校正常的教育教学秩序，还可能影响学生的身心健康和个人发展。
加强学生管理工作、寻求有效的解决方案是当前中等职业学校管理者和教育工作者共同面临的任务。
为了解决这些问题，学校管理者需要深入研究问题产生的原因，提出切实可行的对策建议。
只有通过持续努力和改进，才能为学校学生管理工作打下坚实的基础，促进学校整体管理水平的提升，为学生健康成长提供更好的保障。
1.2 研究目的研究目的是深入分析中等职业学校学生管理存在的问题，并提出相应的对策建议。
通过对学生管理问题的深入探讨，可以更好地了解当前中等职业学校学生管理的现状，找出存在的不足之处，并探讨如何有效地改进学生管理工作。
通过本研究提出的对策建议，可以为中等职业学校改善学生管理工作提供参考和借鉴，从而营造更好的学习生活环境，促进学生全面健康发展。
通过深入研究学生管理存在的问题并提出针对性的对策建议，旨在为中等职业学校的学生管理工作提供可行性的改进方案，促进学校教育事业的发展和进步。
M 管理ANAGEMENTＯＣＣＵＰＡＴＩＯＮ692013 03中职学生管理难点及对策探析张 超 孙贻峰摘 要：目前，中职学校学生管理难已经成为制约职业教育科学发展、跨越发展的突出问题。
中职学校只有更好地掌握学生的心理特点，积极探索、实施一系列行之有效的管理方法，才能够培养出适应时代要求、适应市场需要、符合企业用人标准的大批高素质技能人才。
关键词：中职 学生管理 难点 对策目前，我国中职学校办学和普通高中相比，虽然在招生数量上有所提升，但受生源质量影响，对中职学生的思想教育和管理已成为当前职业学校教育工作的重点和难点。
中职学校只有运用行之有效的管理方法，才能够培养出适应时代要求和市场需要、符合企业用人标准的高素质人才。
笔者在中职学校从教多年，就中职学生管理工作存在的难点及对策谈谈自己的看法。
一、中职学生管理工作中的难点1.学生自我约束力差中职学生年龄大多在14-19岁之间，正处于“心理断乳期”，独立生活能力和适应性不强，自我管理和自我控制力差，叛逆心理和自卑心理强。
他们在综合素质方面明显低于普通高中学生。
很多学生对职业学校没有什么兴趣，只是来混个毕业证。
由于学习目的不明确，学习兴趣不高，导致教育管理困难。
2.学生学习基础差在基础教育阶段，大多中职学生学习态度不端正，文化成绩较差，没有养成良好的学习习惯，有的在初中只念了两年。
基于这样的学习基础，中职学校采取统一标准管理学习，肯定造成一部分学生“消化不良”，最终导致厌学，无形中加大了教学管理的难度。
3.课程开设不适当大多数学生正因为基础课差才到中职学校来学专业课，对语、数、外等理论基础学科根本没兴趣。
所以，那些偏重理论教学的课程模式，无疑增加了教育教学管理难度。
4.班级管理制度不规范班级制度建设对于中职生来说，是学习如何适应集体生活，实现自我管理的重要手段。
但目前大多数中职学校的班级制度建设尚未健全，部分制度反映的只是学校管理者的意志，剥夺了学生实际自我管理的机会，对学生的身心发展造成了负面影响。
关于中等职业教育教学管理的几点建议摘要：加强中职院校教育教学管理实效性是一项系统而长期的工程，只有充分调研中职生的学习现状、心理动态，才能让管理制度的制定更人性化。
同时把学生对管理制度的意见反馈落到实处，才能更高效地制订科学的、切实可行的管理方案。
关键词：中等职业；教育教学管理；建议引言教育教学管理活动对中等职业院校的良好发展有极大影响，也给中职院校学生的顺利就业带来影响，所以在实践中，必须全面分析当前中职院校教育教学管理存在的不足，制定对应的解决策略，全面提升其教育教学管理水平，促进中等职业院校的持久发展。
1加强中等职业学校教育教学管理实效性的意义1.1有助于营造良好的中职院校学习氛围一些中职学生心理状态不佳，如果中职院校的教育教学方式不能够及时解决这部分学生的心理问题，将为中职教育教学埋下一个定时炸弹。
因此，加强学校教育教学管理的实效性，落实以生为本的人性化教育理念，不但能够让中职院校的学习氛围更加浓厚，更有助于帮助中职生扭转“学习无用论”的错误观念。
1.2有助于营造良好的比拼赶超的竞争氛围教师只有不断地学习，才能让更加先进的、科学的、新颖的教学模式在中职院校中推广开来。
更具实效性的教育教学管理制度能够让中职教师层面形成良好的比拼赶超现象，同时有助于激发教师的学习动力。
学校为主动学习且取得良好效果的教师在晋升职务、评定职称方面予以政策倾斜，对于不思改进、甘于落后的教师予以惩罚，进而激发中职教师进行教育教学改革，让中职生的学习与社会接轨，切实提升学生社会竞争力。
1.3有助于心理教育在中职院校各学科中的渗透推广心理教育是塑造中职生健康人格的关键，只有让中职生在学习的过程中意识到心理素质的重要性，才能为培养积极向上、乐观开朗的中职新青年打好基础。
因此，中职院校教育教学管理效率的提升有助于新型教育教学方案的推广。
比如，心理素质教育在各门学科中的渗透教学，不但能够转变学生的学习思想，更能够让学生善于表达，乐于把自己所遇到的困难和疑惑讲给教师。
当前职业教育教学管理中存在的问题及建议随着我国进入经济快速健康发展的重要时期，我国职业教育也进入了需要快速、健康发展的关键时期。
职业教育是现代国民教育体系的重要组成部分，在实施科教兴国战略和人才强国中具有特殊的重要地位。
我国的职业教育经过一段时期的低潮期后，得到了党中央国务院的高度重视。
从 2001 年起，职业教育有了回升趋势，开始了比较平稳的发展时期。
一、中国职业教育教学管理中存在的一些问题职业教育的现状目前仍然不容乐观，它还存在着不可忽视的问题：受传统观念的影响，重普通教育和学历教育，轻职业教育的情况仍为普遍，鄙薄职业教育的传统观念根深蒂固；由于认识上的不足，关心和支持职业教育的社会氛围不够，因此职校生的技能训练也得不到有效的落实。
有些职业教育院校、特别是由普通院校改制的职业教育院校的领导，不懂职业教育教学特点，对学校的管理模式特别是教学管理沿袭普通教育的方法，或是生搬硬套。
已给职业教育的管理工作带来了严重的挑战。
现当前各类职业教育院校主要存在两大突出问题。
（一）教学管理模式比较落后教学管理模式影响甚至制约着课程的实施与专业教学的改革，并最终影响制约学校的教学质量。
从目前很多职业学校教学管理的现状来看，存在许多不足。
1、教学过程中普教气息浓重有的学校普通学科教育的思想根深蒂固，或者就是教学管理者完全不懂职业教育。
学校在安排课程表时完全是按照普通教育模式，实训课排得比较少或者有名无实，严重影响专业教学效率和教学效果。
2、有的课程内容脱离社会实际，未形成就业导向的课程体系专业项目的实际培训设计也缺乏认真的分析和科学论证，技能训练项目开发缺乏科学指导，没有形成规范统一的开发模板。
教材固化，课程与实际脱节，教师只是将固化教材的内容搬运、灌输给学生，没有通过自己亲身学习体验将工作内容传授给学生，影响职业教育的教学质量和技能型人才培养。
3、教学质量评价体系仍沿袭普通教育的模式大多数学校主要采用笔试的方式评价教学质量，彰显职业教育特色的人才培养与评价的标准和制度没有建立起来。
中职学校教学中存在的问题与对策摘要：在分析当前职业学校教学中存在的问题的基础上，提出职业学校教学要树立“以人为本”的教育理念，强调“以能力为中心”的指导思想，突破学生技能培养瓶颈，提高中等职业学校教育教学质量，促进中等职业教育的良性发展。
关键词：生源素质以人为本分层教学1 中等职业学校教学中存在的问题随着中等职业学校教育规模的扩大与各项改革的深入，中等职业教育的教学工作日益受到关注。
从总体上看，中等职业教育教学工作还不很适应经济社会发展对人才素质的要求，不适应信息社会和知识经济发展的需要，存在着许多问题。
1.1生源素质明显下降上世纪90年代初期，中等职业学校的学生都有录取分数线，而且录取的分数线比重点高中都高，毕业后的学生不少已经成为工作单位的骨干。
而现在，教师把相当多的精力放在课堂秩序的管理上，考核试题难度一再下降，不及格率依旧大大超标，有些学校甚至在考试前先出一套试题，等期中或期末考试时，和先前出的这套题大同小异，但考试的结果依旧令人大失所望。
1.2教学模式单一中等职业学校由于受传统教育思想的束缚，长期以来，存在着重书本知识、轻实践技能，重学科体系完整、轻岗位实际需要的弊端，是一种典型的教师中心、学科中心、知识中心的教学模式，很少采用重能力培养的“能力中心”教学模式、重个性发展的“个性中心”教学模式、重全面职业素质养成的“职业素质中心”教学模式等。
1.3教学内容不适应市场经济的发展教学内容与生源素质不相适应中等职业学校生源素质普遍下降，但教学内容，尤其是专业课的教学内容却没有因为生源变化而进行任何调整。
一方面，教师根据教材的要求必须完成相关的理论教学、实践教学，但生源素质下降导致这几乎是很难完成的任务；另一方面，学生面对偏深偏难的专业理论知识，由于文化基础较差，很难完全掌握，从而导致教与学相互脱节的现象。
中等职业学校教学内容陈旧在中等职业教育过程中，由于教材老化、内容陈旧，学生很难学到新知识、新技术，学生所学的知识和技能滞后于时代的发展，学生还没有毕业，这些知识与技术基本已经被淘汰，使学生没毕业就先失业，严重影响了中等职业教育的质量与声誉。
二级管理模式下中等职业学校教育教学管理的困惑和对策【摘要】本文通过对中等职业学校进行调查问卷、访谈，概括了二级管理模式下中等职业学校教育、教学管理的困惑问题，剖析其成因，并提出相应的解决对策。
【关键词】中等职业学校二级管理困惑对策中职学校实施二级管理，既是中职校内部管理体制自我完善和发展的要求，更是适应中职教育发展的客观需要。
二级管理有利于中职校形成系部的学科优势与管理特色，提高学校管理效能，增强中职校的综合实力。
同时也为学校专业设置、学科建设、拓宽学生知识面、更好地培养适应市场经济需要的复合型、应用型的高级技术人才提供了体制和制度保障。
那么，中等职业学校如何有效地实施二级管理？建立什么样的二级管理体制和运行机制才能够充分调动校级、系部两个层级的办学和管理积极性呢？如何建立健全系部教学质量监控体系？本文几位作者通过对我校及本市几所中职校进行调查问卷、访谈，概括了二级管理模式下中等职业学校教育、教学管理的困惑问题，并提出解决对策。
1 中等职业学校二级管理的现状及问题分析目前，受中职校发展过程中历史因素与现实条件的制约，我省大多数中职校二级管理还处在初步的探索阶段，二级管理体制和运行机制不够健全。
还没有建立行之有效的二级管理制度。
学校与系部的管理职能与关系没有完全理顺，影响了中职校二级管理效能的发挥。
从中职校建立与实施二级管理的现实情况考察，中职校在二级管理上存在诸多问题，笔者认为，目前主要问题表现在以下几方面：⑴二级管理机构责权不明管理学认为，权力分配体系是校内管理运行机制构建的灵魂，也是二级管理运行机制是否科学、合理的关键。
现阶段，省内很多中职校表现出管理体制改革不顺、责权不明的情况。
笔者进行调查和访谈中，80％以上的系部主任认为：二级管理有效实施很难，主要问题表现在校、系部的基本职能没有明确的划分，学校行政管理部门与系部在职能存在过多的交叉和重叠，学校过程管理仍然过多地集中在校一级和职能部门，管理重心并未真正下移，以致造成学校与系部的责、权、利有分离的现象。
从工作要求来看，一方面，系部工作范围大，教学科研事情多，管理任务重，需要有一定的管理自主权，而实际上，在如专业设置、学科建设、职称评聘、人员调配、引进人才、经费等具体人事、科研、教学、办学等方面存在管理权力缺失，学校诸多管理权限很大程度上集中在学校及其职能部门，系部成了被动的执行机构。
由此造成学校二级管理运转周期和链条加长，二级管理功能和优势没有得到充分的发挥。
另一方面，在二级管理的过渡期中，往往出现下事不放权的局面，特别是一些利益少，责任大的工作下放最早，而那些利益多，责任又相对较少的工作则一直不下放，此种局面使相关人员工作缺乏积极性，也不利于工作正常开展。
调查访谈认为，二级管理机构权责不清造成学校常常出现以下问题：一是，校领导、职能部门、二级系部三者之间在一些责任面前互相推诿，互相等待对方的作为，使学校各项事务得不到有效开展的现象；二是，二级系部在决策和行政中权力不足，利益不够，最终表现为广大基层教职工主动性不强，积极性不够；三是，有些工作责任不明导致出现问题无法加以追究，使学校管理层在一些事项前缺乏外部处罚机制的有效约束；四是，校领导及职能部门对二级系部的干涉过多，对二级系部创收占用过多，使得系部缺乏自我发展所必须的自主决策及经济基础。
目前，由于二级管理仍然处于过渡期，管理机构的权限划分受原由管理体制和模式的制约，以及利益相关者的影响，二级管理职权划分不清问题在许多中职校管理中比较普遍存在，造成学校管理职能的错位和管理运行效率的低下。
⑵二级管理运行机制不顺笔者在对某某中职校的访谈中发现：一些中职校的内部管理体制，表面上是建立了二级管理制度，但在实际操作中，却有形无实，基本上沿用旧的管理体制和管理模式。
其内部管理在很大程度上带有浓厚的行政管理色彩，这种管理机制的主要弊端是机构重叠，队伍臃肿，人浮于事，职能交叉，中问环节太多，办事效率低下。
有位校长说：中职校的内部管理整体上相对僵化，致使学校上层决策过程长，中下层执行过程不到位，没有形成职级的压力传递。
再者，缺乏有效的考核机制，激励机制和约束机制，教职工队伍缺乏一种持续的内在的活力和动力。
这种运行机制的不顺，极大地影响了学校教学质量的提高。
⑶内部教育资源配置不合理中职校实施二级管理，需要重新调整和分配学校两级教育资源，这样必然涉及学校与系部和系部之间争夺教育资源的问题。
在实施二级管理的过程中，目前中职学校为了扩大办学规模，把大量的物力和财力资源投入到学校的硬件建设上，投入校级的建设和管理之中。
系部的教学与教研设施建设滞后，造成系部资源配置偏低，制约了系部的专业发展。
另一方面，在各系部教育资源分配上，为了做大做强优势专业，而有意识向优势系部倾斜，把大量优质的人力和财力资源配置到优势系部，牺牲弱势系部的利益。
结果是造成系部发展的恶性循环，弱势系部的发展受到限制，甚至萎缩，最终整个学校的发展必然受到影响，而教育资源的优化配置和合理使用是中职校提高管理效率的重要体现。
访谈中某副校长认为：中职校实行校、系二级管理，整合教育教学资源势在必行。
中职校资源配制现状，一是办学资源配置的主体未能由学校向二级系部转变，系部对教学资源合理配置和充分利用的积极性、主动性和创造性并未充分调动；二是对一些能够进行社会培训的资源争着要，学校未能做好公共资源的管理和配置工作，未能积极提供各系部联合办学，建设公共教学资源的平台，未能发挥学校各级各类教育资源利用的效率，同时也引发了许多的矛盾。
⑷二级管理执行力缺失当前，中职校二级管理面临的最大问题，就是执行力的弱化问题。
多数中职校在实施二级管理过程中，忙于不断制定新的发展目标、新的管理制度和新的实施方案，却忽视了执行力这一因素的重大作用，导致好的目标、规范的制度成为一种文字游戏，导致最终的管理效果低下。
分析其中问题的主要原因有：一是中职校办学与管理市场化水平相对较低。
我国的中职校大都受地方经济的影响，没有足够的动力、压力和能力来提高自己的竞争力。
二是内部管理的影响。
部分中职校的管理者的管理理念和管理实践的水平与现代学校管理还存在一定的差距；有的管理层次过多，管理幅度过大，使得学校执行力消耗太大；有的缺乏科学合理的激励机制，难以激发职工智慧的充分发挥；同时职工也缺乏培训和再学习的机会，这此也直接影响学校管理执行力的效果。
2 中职校二级管理问题的原因解析从中职校二级管理问题的现实状况解析，笔者认为，中职校在实施二级管理过程中存在问题的原因主要表现在以下几个方面：⑴管理观念的更新仍滞后主要突出表现在：⑴内部管理行政化倾向严重。
在中职校中，“官本位”、“权本位”思想依然突出，管理过于推崇行政权力和行政管理运作模式，忽视学科专业人才的作用。
⑵推崇以人管人，忽视学校配套制度建设，缺乏人本管理的理念。
缺乏中职校应有的管理文化、组织文化和制度文化。
学校是一个具有文化内涵的教育生态系统。
另外，在学校管理决策中，过多依赖于经验和常规，没有突出科学管理、民主管理的现代管理思想和运行模式。
办学中过于追求经济效益，忽视专业建设和人才培养的质量结构；推崇外延扩张，忽视内涵提升，缺乏人本管理的意识。
⑵管理体制与运行机制的不健全目前，我省中职校实施二级管理还处在初步探索阶段，管理运行机制的建构基本借鉴普通高校的管理模式。
就中职校管理本身来说，二级管理体制与运行机制并不健全，相关的制度建设也显得滞后。
从中职校本身考察，主要表现在以下几个方面。
一是，二级管理组织机构还未完全建立起来。
校、系二级组织的管理职能与权利划分也没有完全到位，导致部分中职校并未成功实现管理重心的下移，管理职能仍然集中在学校一级，这些制约了二级管理体制的运行。
二是，二级管理制度建设滞后。
制度是约束人们行为的准则和规范，也是中职校管理有效运行的保障。
目前的二级管理制度建设中，缺乏关键的、配套的和核心的二级管理制度。
如二级教学管理制度、二级人事管理制度、二级财务管理等相关配套管理制度不够健全和完善，使中职校二级教学管理、人事管理与财务管理在学校和系部难以得到制度保障；三是，缺乏完整有效的运行机制。
主要问题有：①缺少公平竞争、优胜劣汰的人才激励机制；②缺少科学合理的评价考核机制；③缺乏有效的内部监督制约机制；⒁缺少完善的保障机制。
⑶利益调整的不适应中职校二级管理不可避免地要在整体优化的原则下重新配置学校的办学资源，也自然不可避免地涉及到各个系部和教职工利益格局的调整。
首先，从工资福利变化上看，二级管理变革后，教职工的工资、奖金及各种福利补助总会有一些变化，不同系部、不同专业，同一系部不同学科之间都存在一定的差距，如果利益调整不适，人们的积极性就会受到严重的压抑和损害。
其次，从组织机构的调整上看，二级管理后对教职工来说是人员的再分工及工作岗位、工作条件的再调整，加上教职工固有的价值观念和习惯了的工作、生活方式的影响，肯定会有一部分教职工对于新工作岗位的不满足、不适应。
再次，从有关学校政策和制度制定与执行上看，过去制订的政策要重新修订，改革后势必要统一，可能会使一些部门和人员利益受损，引起部门和教职工之问的矛盾冲突。
⑷原有管理模式的制约二级管理模式改革前，中职校的管理模式基本上是实行一级管理，其教学基层机构是教研组，而教研组既没有管理的基本要求，也缺乏相应的管理基本规范。
二级管理实施后，原有的管理惯性和运行模式，使中职校的内部管理在一定程度上存在对原有管理模式的路径依赖。
目前，内部管理单一，如学校的人事管理仍停留在传统的身份管理，薪酬分配仍是依赖于职务(职称)的高低，用人注重的仍是学历、职称、身份，忽视知识、业绩、能力在人事管理中的重要作用。
教学管理模式没有得到彻底变革，基本套用原有的模式，专业设置与市场和人才培养要求相脱离，课程内容与职业岗位需求相脱节，教育教学改革滞后，办学特色不鲜明，忽视市场调节效应。
3 中职校二级管理问题解决的对策中职校二级管理的关键在于如何有效地执行和运作已经构建起来的制度。
因而，建立和完善有效的运行机制行才能确保中职校二级管理模式的成功实施，从而提高现代学校制度运行的绩效和功能。
3.1 建立科学的二级管理评价考核机制在评价考核制度的建设中，遵循科学性、客观性、可操作性和发展性原则；坚持定量考核为主，定性考核为辅，业绩考核为主，工作过程考核为辅。
建立与实施中职校的绩效考核目标体系和运行机制。
为此必需：①建立科学的教学评价体系和制度；②建立有效的预算监督体系。
③建立严格的系领导管理人员任期目标考核体系。
3.2 建构有效的二级管理监督与约束机制在管理过程中，必须建立行之有效的监督约束机制和责任追究制度，对管理运行情况及时地跟踪评估和控制；对管理中造成损失的执行者，要追究其责任。
