扶持村级集体经济发展试点工作的实施方案

扶持村级集体经济发展试点工作的实施方案（最新）根据国家财政部《扶持村级集体经济发展试点的指导意见》(财农〔2015〕197号)和省、市财政部门的安排部署，结合我县实际，现就开展扶持村级集体经济发展试点工作，制定如下实施方案。

一、指导思想和任务目标(一)指导思想。

认真贯彻落实党的十九大精神，以增强村级集体经济实力、实现农民共同富裕为目标，以村级集体资产、资源、资金等要素有效利用为纽带，以土地股份合作为主要经营形式，探索村级集体经济发展途径，建立充满活力的村级集体经济合作共赢机制，增强村集体自我发展、自我服务、自我管理能力和水平，满足农村建设、服务和管理的支出需要，形成可复制、可推广、可持续的有效经验。

(二)任务目标。

通过开展扶持村级集体经济发展试点工作，全部消除村级集体经济空壳村，今年年底，力争各试点村的村集体可支配收入至少增加8万元。

二、基本原则(一)集体所有原则。

巩固完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，坚守不改变村集体产权性质、不损害村集体利益、不损害农民利益“三条底线”，促进村级集体资产保值增值，确保村级集体经济发展成果惠及本村所有成员。

(二)市场导向原则。

发挥市-场在资源配置中的决定性作用，坚持用市场的办法解决发展中遇到的问题，同时更好地发挥政府在政策引导、规划引领、项目支持等方面的作用。

(三)村为主导原则。

充分发挥村集体的主导和农民的主体作用，运用好民主决策、民主管理和民主监督机制，把集体增实力、农民增收益和产业增效益有机统一，调动农民广泛参与的积极性，实现村集体和农民个人利益的双赢。

(四)改革创新原则。

鼓励村集体大胆实践，勇于创新，积极探索村级集体经济不同实现形式，形成可复制、可推广的经验，走出适应不同经济资源和市场条件的新型村级集体经济发展道路。

(五)因村制宜原则。

结合各试点村实际，加强分类指导，因村因势施策，探索不同经营主体的组织形式和商业运营模式，宜农则农、宜工则工、宜商则商，推动一二三产业融合协调发展。

河南扶持村级集体实施方案一、背景分析。

河南省是中国中部省份之一，以农业为主导产业。

在农村地区，村级集体经济是农民收入的重要来源，也是农村经济发展的重要支撑。

然而，由于历史原因和发展不平衡导致的资源匮乏，许多村级集体经济发展缓慢，甚至陷入困境。

为了促进农村经济的发展，河南省提出了扶持村级集体实施方案。

二、政策措施。

1. 资金支持，政府将加大对村级集体经济的扶持资金投入，通过设立专项资金、贴息贷款等方式，支持村级集体开展农业生产、农村旅游、乡村振兴等项目。

2. 产业扶持，政府将加大对村级集体产业的扶持力度，通过引导农民合作社、农村企业等形式，发展特色产业，提高农产品附加值，增加农民收入。

3. 基础设施建设，政府将加大对农村基础设施建设的投入，包括道路、水利、电力等基础设施建设，提高农村生产生活条件，促进农村经济发展。

4. 政策支持，政府将出台针对村级集体的扶持政策，包括税收优惠、土地政策支持、人才引进等政策，为村级集体提供更多的政策支持。

5. 培训支持，政府将加大对村级集体的培训支持力度，通过开展农村技能培训、管理培训等方式，提高村级集体的管理和运营水平。

三、实施路径。

1. 加强组织领导，各级政府部门要加强对扶持村级集体的领导，建立健全工作机制，明确责任分工，确保扶持政策的有效落实。

2. 加大宣传力度，政府要加大对扶持村级集体政策的宣传力度，通过媒体、宣传栏、宣传车等方式，向农民宣传政策，引导农民积极参与扶持政策。

3. 强化监督检查，各级政府部门要加强对扶持村级集体政策的监督检查，及时发现问题，及时解决问题，确保政策的有效实施。

4. 发挥示范引领作用，政府要发挥示范村的作用，通过选取一批村级集体进行示范推广，带动周边村级集体的发展。

5. 加强政策宣讲，政府要加强对扶持村级集体政策的宣讲，通过召开座谈会、政策解读等方式，让农民更加深入地了解政策内容和实施路径。

四、预期效果。

通过扶持村级集体实施方案的落实，预期将取得以下效果：1. 农村经济发展加快，农民收入明显提高。

扶持村级集体经济发展试点实施方案一、基本情况（一）X村基本情况X村幅员面积51平方公里，耕地903亩，辖7个村民小组，共有365户，1018人。

该村是镇政府驻地，是前往X景区的必经之地。

（二）村级班子村支部书记：X村委会主任：X文书：梁平妇联主任：X民兵连长：治X兴X（三）产业发展利用扶持资金，依托X景区开发，抓住X村地理位置、资源配套、交通条件等优势，以村集体为主体发展特色种植业、民宿产业等。

（四）财务管理X村将建立专项资金使用管理责任制，成立专项资金监督委员会，由镇联系领导、驻村干部、监委主任、3-4名村民代表组成，监督委员会对专项资金使用情况进行全程监管，定期向镇党委政府报告资金使用情况。

对专项资金、集体收益资金使用情况定期进行公示，5000元以上的开支要经村民会议或村民代表会议讨论决定，5000元以下的开支要经村“两委”班子集体研究后，报镇联系领导审核签字确定。

（五）集体资产X村花卉苗木基地、X村万亩X产业基地等。

二、发展规划（一）指导思想始终坚持以党的十X大和X来X视察重要讲话精神为指导，按照市“1485”、县“1443”整体战略布局和县农工委《X县扶持村级集体经济发展试点实施方案》的要求，以发展区域效益好的特色优势产业项目为抓手，结合X镇发展实际，制定本方案。

（二）目标任务X村村集体成立资产管理公司，将X笋产业基地（在建）、花卉苗木基地（与X公司签订销售合同）、利用扶持资金发展特色民宿（拟发展）作为已有资产进行经营管理，达到村有收益，老百姓能得利的目标。

（三）项目规划通过召开村民代表大会、村小组会议等，共同研究决定了X村依托X旅游景区开发，抓住X村地理位置优势，发展特色民居、特色产业，积极同有实力的公司合作，融入到X旅游发展产业链中。

目前已成立了X村X产业合作社，根据村民大会研究将成立X村集体资产管理公司（文旅发展公司），盘活集体资产。

1.X村特色民宿项目（1）经营方式X村特色民宿将寻求“公司+集体”的合作模式，将已建成的特色民居进行对外承包。

某区年度扶持村集体经济发展试点工作实施方案为认真贯彻落实中央、省、市关于村级集体经济发展的相关要求，激活农村各类生产要素潜能，发展壮大村级集体经济，增加农民收入，实现强村富民。

根据《XX 省财政厅关于印发〈扶持村级集体经济发展试点工作的意见〉的通知》（XX财农改〔201X〕22号）及XX市财政局《关于下达201X年扶持村级集体经济发展（农村新业态）试点资金的通知》（菏财农改〔201X〕2号）等文件要求，结合我区实际情况，制定方案如下：一、基本情况XX市XX区位于XX苏豫皖四省交界，XX省西南部，XX市中部，辖10镇2个街道办事处和1个省级经济开发区，93万亩耕地，70万人，总面积846平方公里，是全国重要的粮棉生产基地，XX省重要的优质农产品资源基地。

近年来，特色农业快速发展，蔬菜面积达到40.5万亩，食用菌700万平方米，山药、玫瑰、早春西瓜、林果等特色经济作物10.5万亩；新增农民合作社835家，达到986家；土地流转18.7万亩，托管5万亩；发展市级以上一乡一业示范镇4个、一村一品示范村11个。

201X年全区城乡居民可支配收入分别达到20420元、10685元。

二、指导思想以党的十九大精神为指导，以全面建成小康社会为统领，坚持政策扶持与统筹发展相结合，以增强村级集体经济实力、实现农民共同富裕为目标，以农村集体资产、资源、资金等要素有效利用为纽带，以成立农民合作社、发展特色农业为主要经营形式，因地制宜探索多种集体经济发展形式，做大做强优势特色产业，加快培育“新六产”、新业态，壮大村级集体经济实力，增强村级自我发展、自我服务、自我保障能力实现集体资产、资源、资金的保值增效和提高村集体自我发展与保障能力，促进农村经济社会发展。

三、基本原则（一）区级指导，镇级主抓。

我区扶持村级集体经济发展试点实行分级负责，以区级为指导，加强协调推进项目。

镇党委、政府（街道党工委、办事处）是试点工作具体落实责任人，试点村是项目实施单位。

扶持村集体经济发展试点工作方案一、指导思想围绕贯彻落实X财农改[X]22号关于《扶持村级集体经济发展试点工作的意见》文件精神，以农业供给侧结构性改革为引导，以增加农民收入、推进共同富裕为目标，依托资源优势，发挥合作社作用，做大做强本村特色种植产业，建设农耕文化产业园，壮大村级集体经济，增强自我发展、自我服务、自我保障能力。

二、基本情况1、试点村名称：X市X区X街道X村2、地址：X市X区X街道X村3、户数：252户4、人口：923人5、耕地面积：993亩6、支部书记：X7、村主任：X8、集体经济组织：农业专业合作社一个，名称为X市X果蔬种植专业合作社种植专业合作社，入社农户数28户，合作社成员88人，主导产业西红柿、草莓种植，合作社法人代表X。

三、村级清产核资情况截止X年末，村资产合计810696.48元，其中固定资产31873元，负债460148.19元，净资产350548.29元，财务管理人为X，村财务按时审结，支出合理规范，收入及时入账。

四、村级产业发展情况X村属于春秋战国时期X国都城所在地，距今已有2700多年的历史，现目前该村通过争取上级政策扶持，积极修复古城古貌，现已建成X历史文化展览馆、古街、X人忧天主题公园等景点，修复X寺、X门、X楼等遗址，再现古村落和原有文化风貌。

该村现有耕地面积X亩，主要种植经济作物。

其中，设施农业面积350亩，主要种植品种有西红柿、大葱、大姜等。

借助文化优势加快现代农业发展迫在眉睫。

五、村集体拟发展的主导产业下步，将积极推进农业供给侧结构性改革，积极转方式、调结构，按照农村旅游、现代农业融合发展的思路，建设农耕文化产业园区，形成X历史文化、农耕古文化、现代农业创意文化交融发展的新型经营主体，进而向文化要效益、向生态要效益，依托农耕文化产业园区农村旅游、农业物流、电商服务、休闲采摘、等产业融合发展的现代农业创意园区。

六、经营组织管理模式以党支部为统领，发挥村两委的协调服务作用，将现有注册成立的X市X果蔬种植专业合作社纳入集体化管理，积极推行股权制管理，建立现代管理制度，引导群众大力推进土地流转，进一步集约节约土地，规范经营市场，壮大自身品牌，带动农民增收。

全区扶持村级集体经济发展试点工作方案根据《x省农村综合改革领导小组办公室关于印发〈x省财政扶持村级集体发展试点工作指导意见〉的通知》(x农综改办〔x〕5号)要求，为进一步做好我区扶持村级集体经济发展试点工作，特制度本方案。

一、基本原则(一)坚持集体所有。

巩固完善以家庭承包经营为基础、统分结合双层经营体制，坚持不改变村集体产权性质、不损害村集体利益、不损害农民利益“三条底线”，促进集体资产保值增值，确保村级集体经济发展成果惠及本集体所有成员。

(二)坚持市场导向。

发挥市场在资源配置中的决定性作用，坚持用市场的办法解决发展遇到的问题，同时更好地发挥政府在政策引导、规划引领、资金支持等方面的作用。

(三)坚持改革创新。

鼓励试点村大胆实践，勇于创新，积极探索村级集体经济不同实现形式，形成可复制、可推广的经验，走出适应不同经济资源和市场条件的新型集体经济发展道路。

(四)坚持因地制宜。

结合各村实际，加强分类指导，因村因势施策，探索不同经营主体的组织形式和商业运营模式，宜农则农、宜工则工、宜商则商，推动一二三产业融合协调发展。

同时，坚守生态环保底线，避免资源过度开发和环境污染。

(五)坚持村为主导。

充分发挥村集体的主导和农民的主体作用，运用好民主决策、民主管理和民主监督机制，把集体增实力、农民增收益和产业增效益有机统一，调动农民广泛参与的积极性，实现集体和个人利益的双赢。

二、目标任务(一)长期目标。

通过政府引导，资源整合，村级集体主体运作，使村级集体经济收入逐年增加。

力争2-4年培育一批农民人均年收入不低于12000元、村级集体经济年均积累不低于10万元的建制村，逐步消除“空壳村”。

(二)短期目标。

x年在34个贫困村开展试点工作，每个村安排资金100万元，共计3400万元。

(其中:申请中央级补助资金1200万元、省级补助资金800万元、本级财政预算安排1000万元，扶贫专项资金400万元)。

三、试点村选择(一)坚持贫困村扶持优先。

【财政方案】大名县扶持村集体经济发展试点实施方案扶持村集体经济发展试点实施方案根据《财政部关于印发〈扶持村级集体经济发展试点的指导意见〉的通知》（财农[2015]197号）、《河北省财政厅关于印发〈河北省2016年扶持村级集体经济发展试点实施方案〉的通知》（冀财农改[2016]1号）等文件精神，现就做好扶持村级集体经济发展工作，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、指导思想贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和省、市文件精神，始终把发展壮大村级集体经济作为新时期农村工作和农村基层组织建设的一项重要任务。

以增强村级集体经济实力，以农村集体资产、资源、资金等要素有效利用为纽带，以土地股份合作、农业生产经营合作为主要经营形式，因地制宜探索资源有效利用、提供服务、物业管理、混合经营等多种集体经济实现形式，发挥村级集体经济优越性，调动村集体成员积极性，增强村集体自我发展、自我服务、自我管理能力和水平，为促进农村经济社会发展、巩固农村基层政权注入新活力。

二、工作目标根据上级扶持壮大村级集体经济文件精神和会议要求为指引，充分学习借鉴浙江省、山东省等先进地区扶持村级集体经济的先进经验与做法，以增加集体经济实力为目标，探索创新发展壮大村集体经济的有效途径，建立村集体经济发展的长效机制，确保村级集体组织运行资金充足，为美丽乡村发展和贫困村脱贫做好财力保障。

切实加强农民收入，力争实现股民每年收入增长10%，进一步推进农村经济快速健康发展。

三、基本原则（一）坚持集体所有。

巩固完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，坚守不改变村集体产权性质、不损害村集体利益、不损害农民利益“三条底线”，促进集体资产保值增值，确保村级集体经济发展成果惠及本集体所有成员。

（二）坚持市场导向。

发挥市场在资源配置中的决定性作用，坚持用市场的办法解决发展遇到的问题，同时更好地发挥政府在政策引导、规划引领、资金支持等方面的作用。

（三）坚持改革创新。

关于扶持村级集体经济发展试点的工作方案为加快推进我县村级集体经济发展，根据财政部《扶持村级集体经济发展试点的指导意见》（财农〔X〕X号）和《XX省农村综合改革领导小组办公室关于做好X年扶持村级集体经济发展试点工作的通知》（财综改办〔X〕X号）等文件要求，结合我县实际，制定本实施方案。

一、发展现状近年来，我县高度重视村级集体经济发展，制定了《关于进一步发展壮大村级集体经济的意见》，明确了3年发展目标、5种实现形式。

立足于村情，着眼于持续，依托经济基础、地理区位、资源条件等优势，探索多渠道、多类型、多元化的村级集体经济发展新路子，有力激活了农村工作“整盘棋”。

截至X年底,全县260个行政村中，有集体经营性纯收入的村140个，其中5万元以下的80个，5～10万元的30个，10～50万元以上的30个，其余120个村为集体经济收益“空壳村”。

二、总体要求及目标任务（一）总体要求坚持“总体规划、分步实施、因地制宜、分类指导、量力而行”的原则，探索村级集体经济良性发展的体制机制。

以土地股份合作、农业生产经营合为主要经营形式，以盘活资产资源为重点，探索村级集体经济发展不同实现形式，实现集体增实力、农民增收益和产业增效益有机统一，实现村级集体和农民利益的双赢。

（二）目标任务X年计划消除集体经济“空壳村”65个，新增集体经济收入10万元的村20个。

采用竞争性立项方式确定的试点村X年稳定收益达5万元以上，X年试点村年稳定收益达20万元以上，X年试点村年稳定收益达30万元以上；X年底全面消除集体经济“空壳村”，力争集体经济收入10万元的村达140个以上。

X年重点扶持发展65个试点村，X年重点扶持发展65个试点村，X年重点扶持发展60个试点村，X年重点扶持发展70个试点村。

三、试点范围和内容按照省财政厅要求，我县X年国家扶持村级集体经济试点政策覆盖的行政村不少于全县行政村数的20%。

X年重点支持贫困村试点优先选择X年绩效考评好的试点村，并经多次调研，通盘考虑各村“三资”情况、区位优势、人文地理环境、人才资源等因素，反复论证确立试点村，同时按照“一村一品”，合理确定试点内容。

全区扶持村级集体经济发展试点工作实施方案（最新）为切实抓好x区x年财政扶持村级集体经济发展试点工作，根据《财政部关于印发<扶持村级集体经济发展试点的指导意见>的通知》(财农〔x〕197号)、《省人民政府关于培育发展壮大村级集体经济若干政策措施的意见》(x府发〔x〕30号)、《x省财政扶持村级集体经济发展试点工作指导意见》(x农综改办〔x〕5号)及x财基〔x〕14号文件精神，结合我区实际，制定《x区x年扶持村级集体经济发展试点方案》。

一、基本情况x区位于x省东北部，地处武陵山脉中部，与湘、渝、鄂三省相邻，古有"x东各郡邑，独美于x"的赞誉，今有"x东明珠"、"x东门户"之称号，是x市政治、经济、文化、信息中心和省列"经济强县"。

我区属于集中连片特困地区县，同时也是武陵山扶贫规划中6个重点建设的中心城市之一。

全区国土总面积1012平方公里，辖13个乡(镇、办事处)，50个行政村(34个贫困村)，40个社区(居委会)，总人口45万人(贫困人口1.46万人)，交通便利，水土资源丰富。

二、指导思想、基本原则(一)指导思想贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和省委十一届、十一届四次、五次、六次全会精神，以全面建成小康社会为统领，坚持自力更生与政策扶持相结合，以增强村级集体经济实力、实现农民共同富裕为目标，以农村集体资产、资源、资金等要素有效利用为纽带，以土地股份合作、农业生产经营合作为主要经营形式，因地制宜探索资源有效利用、提供服务、物业管理、混合经营等多种集体经济实现形式，发挥村级集体经济优越性，调动村集体成员积极性，增强村集体自我发展、自我服务、自我管理能力和水平，达到村集体和农民共同增收、民富村强，加快推进脱贫步伐，促进农村经济社会持续发展，实现与全国同步建成全面小康社会。

(二)基本原则1.坚持集体所有。

巩固完善以家庭承包经营为基础、统分结合双层经营体制，坚持不改变村集体产权性质、不损害村集体利益、不损害农民利益“三条底线”，促进集体资产保值增值，确保村级集体经济发展成果惠及本集体所有成员。

【财政方案】成安县扶持村级集体经济发展试点实施方案扶持村级集体经济发展试点实施方案为进一步发展壮大村级集体经济，扎实推进我县美丽乡村建设和扶贫开发工作，实现强村富民、同步小康的目标，按照财政部《关于扶持村级集体经济发展试点的指导意见》（财农〔2015〕197号）和河北省财政厅《关于<河北省2016年扶持村级集体经济发展试点实施方案>的通知》（冀财农改〔2016〕1号）的文件精神，结合我县实际，制定本实施方案。

一、基本情况成安县位于河北省邯郸市东南部，总面积481.5平方公里。

全县共辖4镇5乡2个工业区，234个行政村，总人口44万人，是邯郸市“1+8”中心城市发展规划重要组团之一，邯郸冀南新区的重要组成部分，是全国县委权力公开透明运行工作试点县，全国行政权力公开透明运行工作试点县，并先后荣获“中国金融生态县”、“中国楹联文化县”、“全国生态文明先进县”、“全国科技进步先进县”、全国蔬菜产业重点县等多项殊荣。

近几年，我县多举并措，积极探索扶持壮大村级集体经济发展的新途径，新路子，部分村集体经济发展取得了初步成效。

然而，受基础薄弱、资源不足、开发条件落后等因素制约，村级自身造血功能不强、发展渠道不宽、潜力挖掘不够、发展不平衡、整体实力不强等问题仍未得到根本改变，大部分村集体收入很低甚至为零，在一定程度上制约了社会主义新农村建设的步伐。

二、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，以全面建成小康社会为统领，以财政部《扶持村级集体经济发展试点的指导意见》和河北省财政厅《河北省2016年扶持村级集体经济发展试点实施方案》为指导，以增强村级集体经济实力、促进实现农民共同富裕为目标，以农村集体资产、资源、资金等要素有效利用为纽带，以土地股份合作、农业生产经营合作为主要经营形式，坚持自力更生与政策扶持相结合，因地制宜探索资源有效利用、提供服务、物业管理、混合经营等多种集体经济实现形式，发挥村级集体经济优越性，调动村集体成员积极性，增强村集体自我发展、自我服务、自我管理能力和水平，为促进农村经济社会发展注入新活力。

扶持集体经济实施方案导言：集体经济是指由农民、农村集体经济组织或农村基层组织主导的经济组织形式，是农村经济的重要组成部分。

随着农村经济体制改革的深入推进，扶持集体经济已成为农村发展的重要任务之一。

本文将探讨扶持集体经济的实施方案，旨在帮助农村地区提升集体经济发展水平，促进农村经济的全面发展和农民收入的增加。

一、政策支持1. 完善法律法规：制定和完善相关法律法规，明确集体经济发展的政策支持和保护措施，为集体经济提供法律依据和保障。

2. 资金支持：设立专项资金，用于扶持集体经济发展，提供低息贷款、补贴等资金支持，降低集体经济发展的资金成本。

3. 税收优惠：针对集体经济组织，给予税收方面的优惠政策，减轻经营负担，鼓励集体经济的发展。

二、培训和技术支持1. 培训计划：制定培训计划，为集体经济组织提供必要的管理和经营培训，提升集体经济组织的管理水平和经营能力。

2. 技术指导：经济专家和技术人员可以提供技术指导，帮助集体经济组织提高生产技术水平和产品质量，提升竞争力。

3. 信息交流平台：建立信息交流平台，促进集体经济组织之间的交流与合作，形成经验分享和互帮互助的机制。

三、市场拓展1. 品牌建设：支持集体经济组织进行品牌建设，提升产品知名度和竞争力，开拓市场。

2. 市场开拓：通过建立农民合作社、农民专业合作社等形式，拓展集体经济组织的市场渠道，加强产品销售能力。

3. 营销指导：提供营销指导和市场调研支持，帮助集体经济组织了解市场需求，调整经营策略，提高竞争力。

四、土地资源支持1. 承包土地政策：鼓励农民集体经济组织利用承包土地经营农业、农村旅游等产业，提供长期或优先承包土地的支持政策。

2. 土地规划和利用：制定农村土地规划，合理布局土地资源，优化利用结构，确保集体经济组织有足够的土地资源来开展经营活动。

3. 土地转让和流转：支持土地流转和转让，鼓励农户将闲置土地流转给集体经济组织，增加集体经济组织的经营土地面积。

XX县扶持村集体经济发展试点实施方案1. 前言XX县位于某某省，是一个农业县，农村经济起步较晚，村集体经济薄弱，发展潜力巨大。

为了加快农村经济发展，促进农民增收致富，XX县决定启动扶持村集体经济发展试点，通过实施一系列政策措施，推动村集体经济的蓬勃发展。

2. 目标与原则2.1 目标•实现农村经济全面增长，提高村集体经济收入；•培育一批高效、特色的农业合作社和农村企业，推动农民转变经营方式，增加农民收入；•支持农村产业发展和农村旅游业发展，推动农村经济多元化发展。

2.2 原则•坚持市场导向，注重发挥市场机制作用，鼓励市场主体参与农村经济发展；•坚持产业兴旺、农民富裕、农村美丽的统一要求，将经济发展与生态环境建设有机结合；•坚持政府引导，以扶持政策为主要手段，激发乡村自主创造力。

3. 重点任务与措施3.1 加强组织引领，推动村集体经济组织发展•组织开展村集体经济发展培训，提升村集体经济组织管理能力；•设立专门的村集体经济发展机构，加强对村集体经济的指导和支持；•鼓励村集体经济组织开展多元化经营，整合资源，提高经济效益。

3.2 提供资金支持，增加村集体经济投入•设立专项资金，用于扶持村集体经济发展项目；•鼓励金融机构加大对村集体经济的信贷支持；•支持村集体经济组织与企事业单位合作，引入社会资本。

3.3 促进农业合作社发展，培育特色产业•鼓励农民参与农业合作社，通过规模化经营提高农产品质量和产量；•支持农业合作社开展农产品深加工，增加附加值；•加强品牌建设，提升农业合作社的知名度和竞争力。

3.4 推动农村旅游业发展，增加村民收入•挖掘乡村文化资源，开展农村旅游产品开发；•完善农村旅游基础设施，提升旅游服务质量和环境；•加强农村旅游宣传推广，吸引更多游客参观体验。

3.5 强化政策保障，优化发展环境•制定详细的扶持政策，明确扶持对象、资金使用范围和申请流程；•完善税收政策，给予村集体经济组织一定的税收优惠；•健全农村土地流转制度，提高土地使用效率。

扶持村集体实施方案一、背景分析。

当前，我国农村发展面临着诸多挑战，其中农村集体经济发展不平衡、不充分的问题日益突出。

为了促进农村集体经济的健康发展，需要制定并实施一揽子的扶持村集体实施方案。

二、扶持村集体实施方案的内容。

1.政策支持。

通过出台相关政策，对村集体经济发展给予税收优惠、财政补贴等支持，鼓励更多的资金投入到农村集体经济中，推动农村产业结构升级和经济转型。

2.技术支持。

加大对农村集体经济发展的技术支持力度，推广先进的农业生产技术和管理经验，提高农村集体经济的生产效率和竞争力。

3.市场支持。

建立健全的农村集体经济市场体系，加强对农村特色产品的宣传推广，拓宽农村集体经济的销售渠道，提高产品的市场竞争力。

4.资金支持。

加大对农村集体经济的金融支持力度，为农村集体经济提供融资便利，降低融资成本，解决农村集体经济发展中的资金瓶颈问题。

5.人才支持。

加强对农村集体经济人才的培养和引进工作，提高农村集体经济的管理和经营水平，为农村集体经济的发展提供有力的人才支持。

三、实施方案的保障措施。

1.建立健全的考核评估机制，对扶持村集体实施方案的实施效果进行定期评估，及时发现问题和不足，及时调整和完善方案。

2.加强宣传和培训工作，提高农村集体经济发展的认识和意识，增强农村集体经济发展的信心和决心。

3.加强组织领导，建立健全的工作机制，确保扶持村集体实施方案的顺利实施和落地。

四、结语。

扶持村集体实施方案的实施，对于促进农村集体经济的健康发展，推动农村经济的全面振兴具有重要的意义。

我们要全面贯彻落实扶持村集体实施方案，加大对农村集体经济发展的支持力度，为农村经济的可持续发展做出更大的贡献。

扶持村集体经济发展试点实施方案为进一步做好扶持村级集体经济发展试点工作，激活农村各类生产要素潜能，发展壮大村级集体经济，增加农民收入，实现强村富民。

根据xx市财政局、中共xx市委组织部、xx市农村经济管理局《关于印发xx市扶持村集体经济发展试点实施方案的通知》和中共xx县委、xx县人民政府《关于扶持村级集体经济发展的实施意见》文件精神，结合实际，特制定本方案。

一、基本情况我县位于xx省中部，晋中盆地西缘，西倚xx山，东邻汾河水，县域总面积1067平方公里，耕地60万亩，辖12个乡镇、1个办事处，1个省级开发区，199个行政村，总人口45万人，是全国的商品粮基地县、全国瘦肉型猪生产基地县、全省养鸡重点县和养牛先进县。

xx年以来，先后被确定为全国（特色农业）服务业综合改革试点县、国家支持返乡创业试点地区、全国（特色农业）服务业综合改革典型示范县、全省现代农业示范县、小型农田水利建设重点县和秸秆综合利用试点县，以及全省美丽乡村建设试点县。

近年来，我县作为全市、全省的农业大县、畜牧大县，农业产业化发展迅速，有效带动了农村经济发展。

为更好地发挥农业产业优势，促进村集体经济发展，带动农民持续增收，截至目前，我县结合实际，已经制定完成《xx县一二三产融合发展先导区规划》、《xx县休闲农业示范县发展规划》、《xx县高效农业先行区发展规划》、《xx县美丽乡村建设规划》等，用于指导全县农村集体经济发展；先后实施了5个村的美丽乡村建设，前周村、南峪口村、上贤村等休闲旅游稳步发展；现有农村集体机动地42000亩，可用于发展农村集体经济；1400户农业产业化龙头企业及各类农民专业合作社累计流转50亩以上土地22000亩，规模化种植已成为趋势，经初步统计，已经有效带动了50余个村级组织发展集体经济。

我县发展村级集体经济的政策措施、基础条件和发展载体已基本具备。

“十三五”期间，按照省、市脱贫攻坚工作部署，我县迅速制定完成“xx县脱贫攻坚发展计划”，确定“三年任务两年完成”的目标，全县33个建档立卡贫困村全部列入脱贫规划，但从农村实际情况看，经济相对薄弱村尤其是经济薄弱村集体经营性资产少，资源综合利用效益低，村级集体经济缺乏持续稳定的收入来源，亟需加大扶持力度，通过发展村集体经济，来带动贫困村退出和贫困户持续增收、按时脱贫。

扶持村级集体经济发展试点实施方案为实施乡村振兴战略，发展壮大集体经济，根据省财政厅《关于印发<扶持村级集体经济发展试点的指导意见>的通知》（X财农〔X〕16号）精神，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想认真学习贯彻党的十X大精神和X来X视察重要讲话精神，以推进乡村振兴战略为“三农”工作的总抓手，按照省委、省委政府深化农村改革、扶持村级集体经济发展的决策部署，围绕中心，服务大局，推进农村生产关系的适应性变革，发挥农村集体经济优越性，推动生产力发展，促进建立乡村治理新机制和农业农村可持续发展新模式，为加强农村基层组织建设注入新活力，把集体经济培育发展成为党和政府领导农村和谐发展的压舱石、稳定器。

二、目标任务以全面建成小康社会为统领，坚持自力更生和政策扶持相结合，以壮大村级集体经济实力，增强村集体自我发展、自我服务、自我管理水平，初步建立农村集体经济组织制度，实现村级集体经济和农村经济社会共同发展、农民共同富裕为目标，以农村集体资产、资源、资金等要素有效利用为纽带，以土地股份合作、农业生产经营合作为主要经营形式，因地制宜探索资源有效利用、提供服务、混合经营等多种集体经济实现形式和发展路径，开拓经营思路，优化股权结构，完善经营形式，发挥试点村示范带动作用，在创新发展农村集体经济上取得明显成效。

三、基本原则（一）坚持集体所有。

巩固完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，坚守不改变村集体产权性质、不损害村集体利益、不损害农民利益“三条底线”，促进集体资产保值增值，确保村级集体经济发展成果惠及本集体所有成员。

（二）坚持可持续发展。

试点村应根据人口、资源、环境综合承受能力开展项目建设，坚守生态环保底线，把集体增实力、农民增收益和产业增效益有机统一，鼓励以扶持资金撬动社会资本深度参与，实现集体和个人利益的双赢。

（三）坚持改革创新。

因村因势施策，鼓励试点村大胆实践，勇于创新，积极探索村级集体经济不同实现形式、不同经营主体的组织形式和商业运营模式，宜农则农、宜工则工、宜商则商，充分发挥政府在政策引导、规划引领、资金支持等方面的作用。

扶持村级集体经济发展试点工作的实施方案一、背景分析近年来，农村经济发展面临着新的机遇和挑战。

为了解决农民增收问题，实现农村经济的可持续发展，建立健全持续发展的农村经济体系，我国在农村集体经济发展方面进行了多方面的尝试和探索。

为进一步促进农村经济的发展，扶持村级集体经济发展试点工作应运而生。

二、目标与任务1.目标：通过扶持村级集体经济发展试点工作，促进农村经济的持续发展，提高农民收入水平，实现“三农”工作全面发展。

2.任务：(1)加强政策支持：制定优惠政策，鼓励和支持村级集体经济的发展。

(2)创建示范点：选取一批条件较好的村庄建立村级集体经济示范点。

(3)推广经验：总结推广试点村的成功经验，推动全国范围内的村级集体经济发展。

(4)完善相关制度：完善村级集体经济的规章制度，加强监管和保护。

三、具体措施1.提供财政资金支持：增加对村级集体经济发展的财政投入，发放扶持资金，用于扶持试点村及其相关项目的建设和发展。

2.加强指导和培训：组织相关专家和人员，提供技术指导和培训，帮助试点村优化资源配置，提高经济效益。

3.推进土地制度：探索土地流转和承包制度，鼓励农民将土地流转到村级集体经济组织，实现规模化经营。

4.拓宽融资渠道：引导金融机构加大对村级集体经济的信贷支持，拓宽其融资渠道，降低资金成本。

6.完善组织和管理体系：制定和完善村级集体经济的管理制度，加强组织和监管，防止腐败和权力滥用。

7.提升科技水平：鼓励试点村加强科技创新，在农业生产、农产品加工方面引入新技术，提升农业科技水平。

8.引导农民参与：积极引导农民参与村级集体经济发展，培育新型农民经济组织，提升农民组织化程度。

9.建立激励机制：建立村级集体经济发展的激励机制，对试点村取得的成绩进行奖励和表彰，激发村级集体经济发展的积极性。

四、保障措施1.加强宣传：通过媒体、互联网等渠道，加强对扶持村级集体经济发展试点工作的宣传和推广，提高农民的认知度和参与度。

扶持村集体经济发展试点实施方案扶持村集体经济发展试点实施方案为进一步做好扶持村级集体经济发展试点工作，激活农村各类生产要素潜能，发展壮大村级集体经济，增加农民收入，实现强村富民。

根据XX市财政局、中共XX市委组织部、XX市农村经济管理局《关于印发XX 市扶持村集体经济发展试点实施方案的通知》和中共XX县委、XX县人民政府《关于扶持村级集体经济发展的实施意见》文件精神，结合实际，特制定本方案。

一、基本情况我县位于XX省中部，晋中盆地西缘，西倚XX山，东邻汾河水，县域总面积1067平方公里，耕地60万亩，辖12个乡镇、1个办事处，1个省级开发区，199个行政村，总人口45万人，是全国的商品粮基地县、全国瘦肉型猪生产基地县、全省养鸡重点县和养牛先进县。

XX年以来，先后被确定为全国（特色农业）服务业综合改革试点县、国家支持返乡创业试点地区、全国（特色农业）服务业综合改革典型示范县、全省现代农业示范县、小型农田水利建设重点县和秸秆综合利用试点县，以及全省美丽乡村建设试点县。

近年来，我县作为全市、全省的农业大县、畜牧大县，农业产业化发展迅速，有效带动了农村经济发展。

为更好地发挥农业产业优势，促进村集体经济发展，带动农民持续增收，截至目前，我县结合实际，已经制定完成《XX县一二三产融合发展先导区规划》、《XX县休闲农业示范县发展规划》、《XX县高效农业先行区发展规划》、《XX县美丽乡村建设规划》等，用于指导全县农村集体经济发展；先后实施了5个村的美丽乡村建设，前周村、南峪口村、上贤村等休闲旅游稳步发展；现有农村集体机动地*****亩，可用于发展农村集体经济；1400户农业产业化龙头企业及各类农民专业合作社累计流转50亩以上土地*****亩，规模化种植已成为趋势，经初步统计，已经有效带动了50余个村级组织发展集体经济。

我县发展村级集体经济的政策措施、基础条件和发展载体已基本具备。

“十三五”期间，按照省、市脱贫攻坚工作部署，我县迅速制定完成“ xx县脱贫攻坚发展计划”，确定“三年任务两年完成”的目标，全县33个建档立卡贫困村全部列入脱贫规划，但从农村实际情况看，经济相对薄弱村尤其是经济薄弱村集体经营性资产少，资源综合利用效益低，村级集体经济缺乏持续稳定的收入来源，亟需加大扶持力度，通过发展村集体经济，来带动贫困村退出和贫困户持续增收、按时脱贫。

市扶持村级集体经济发展试点实施方案为了破解新时期农村矛盾问题、推动农村改革发展、加强党的基层建设、夯实党在农村执政基础，推进农村脱贫致富及现代化进程，根据《省财政厅中共省委组织部关于开展扶持村级集体经济发展试点的实施意见》（财农改〔1号）和《省财政厅中共省委组织部关于印发省扶持村级集体经济发展试点工作推进方案》（财农改〔1号）文件精神，结合我市实际，制定本方案。

一、总体要求农村集体经济是集体成员利用集体资源，通过合作与联合实现共同发展的一种经济形态，是社会主义公有制经济的重要形式。

扶持村级集体经济发展，是对农村“统分结合、双层经营”基本经济制度的完善，对于推进农业适度规模经营、提高农村公共服务能力、完善农村社会治理、实现农民共同富裕、保障全面建成小康社会具有重要意义。

开展扶持村级集体经济发展试点，要全面贯彻党的“十九大”会议精神，认真落实省委、省政府的决策部署，以全面建成小康社会为统领，以增强村级集体经济实力、促进实现农民共同富裕为目标，因地制宜探索多种集体经济实现形式，切实增强村级自我发展、自我服务、自我保障能力。

试点中要坚持以下原则：——市场引领，政府指导。

充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，着眼市场选产业、选项目、选合作伙伴，做实产品、做精质量、做出品牌，实现持续发展和持久增收。

市政府是试点工作的主导力量，发挥市乡党委、政府及其职能部门作用，因村施策，分类指导，帮助村级科学制定集体经济发展规划和目标。

——村为主体，民主决策。

市乡党委、政府只指导不包办，运用好民主决策、民主管理和民主监督机制，调动村民参与积极性。

充分发挥村集体的主体作用，培养村“两委”班子和广大村民发展集体经济、管理村级事务的能力，确保村级集体经济可持续发展。

——坚守底线，改革创新。

坚守不改变村集体产权性质、不损害村集体利益、不损害农民利益三条底线，坚持农村基本经营制度不变，探索村级集体经济有效组织形式和集体资产保值增值、农民增收的经营管理方式，形成可复制、可推广的村级集体经济发展模式。

全区扶持村级集体经济发展试点工作实施方案为了推动农村经济发展，促进农民增收致富，全区决定开展扶持村级集体经济发展试点工作。

下面是该实施方案的具体内容。

一、背景与目标1.背景：农村集体经济是我国农村经济的重要组成部分，有助于农村经济的增长和农民收入的提高。

然而，由于多年来受到政策和资源的限制，农村集体经济发展较为滞后，需要加大扶持力度。

2.目标：通过开展扶持村级集体经济发展试点工作，实现以下目标：（1）激发村级集体经济活力，提高经济发展水平；（2）增加农民收入，改善农村居民的生活水平；（3）促进农村产业结构调整，推动农村经济多元发展。

二、支持措施与政策1.财政支持：全区设立村级集体经济发展资金，向试点村提供启动资金和运营资金，以及市场开拓费用等。

同时，加大对试点村的财政转移支付力度。

2.政策支持：优化农村集体产权制度，明确财产权、经营权与收益权分离，鼓励集体经济主体转变为合作社、股份合作经济以及农民专业合作社等新经营主体。

鼓励村级集体经济通过合资、合作等形式吸引社会资本参与。

3.土地政策支持：确保试点村的经营用地，优先满足集体经济发展的需要，调整农村土地利用结构，鼓励土地流转和集约化经营。

同时，加强土地流转的监管，保护农民的土地权益。

4.人才支持：鼓励试点村建设专业经营管理团队，提供相关培训和人才引进政策支持。

同时，加强对村干部的培训，提高其对集体经济发展的认识和能力。

5.市场开拓：对试点村的特色农产品进行品牌推广和市场开拓，组织参加国内外农产品展销会，鼓励与大型企业和电商平台合作，拓展销售渠道。

三、组织与实施1.组织机构：设立由政府主导的村级集体经济发展工作领导小组，负责协调各部门工作，落实相关政策和措施。

2.试点范围：精选10个试点村，覆盖全区不同地域和产业类型，以满足多样化需求。

3.实施步骤：（1）组织试点村进行自愿申报，按照一定的评选标准进行筛选；（2）为试点村制定发展规划和项目方案，明确经济发展目标和措施；（3）组织实施项目，包括基础设施建设、资金投入和市场开拓等；（4）定期进行工作总结和评估，总结经验，解决问题，形成可复制推广的经验。