“程序违法”的理解与把握
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依法行政的六项基本要求依法行政的六项基本要求,即合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。
这六项基本要求,是对我国依法行政实践经验的总结,集中体现了依法行政中治官、治权的内在精髓,高度浓缩了依法行政追求公正与效率的价值目标,有力地支撑了法治政府的基本骨架,因而对指导和规范行政机关和公务员依法行政具有重要作用。
一、合法行政合法行政是行政合法性原则在行政领域的内在要求。
合法行政要求行政机关实施行政管理,应当依照法律、法规、规章的规定进行;没有法律、法规、规章的规定,行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或增加公民、法人和其他组织义务的决定。
根据我国的具体情况,合法行政应当包括以下几个方面的要求:一是任何行政职权都必须基于法律的授予才能存在;二是任何行政职权的行使都必须依据法律、遵守法律;三是任何行政职权的授予、委托及其运用都必须具有法律依据,符合法律要旨;四是任何违反上述三点规定的行政活动,非经事后法律认可,均得以宣告为“无效”。
合法行政要求任何行政职权的行使皆不得有悖于法律。
职权的运用必须符合法律条文的规定,不能与之抵触。
这里的“抵触”既包括实体上的抵触,也包括程序上的抵触。
通常,职权的赋予与行使都由法律明文规定的机关承受。
但有的时候,当法律规定行政机关可以授权委托他人代行其部分或全部职权时,则其他团体或个人也可行使法定行政机关的职权。
然而,依据合法行政要求,授权和委托需有法律根据,并且只能依法定程序。
我们强调依法行政、合法行政,并非消极地限制行政活动,并非要抑制行政的积极性。
事实上,只要宪法、法律未加禁止的,不直接影响公民、法人或其他组织的具体权利义务的,行政主体在其职权范围内,为了社会的改革、发展和稳定,为了增进公共利益而开展的各项活动,都是符合依法行政原则的,现代社会要求充分发挥行政主体积极的能动的作用。
二、合理行政合理行政要求行政实施行政管理时,要平等地对待行政管理相对人,不偏私、不歧视;行使自由裁量权应当符合法律目的,排除不相关因素的干扰;所采取的措施和手段应当必要和适当。
小议程序违法判决在我国司法实践中的成长摘要:依照中国正统的观点,行政行为的合法性是由具体的法律、法规来界定的,法院的职能是正确适用法律、法规来审查行政行为,法律制度的完善(包括程序制度的发展)不是法院应当考虑的事。
于是,对于《行政诉讼法》第54条确立的”违反法定程序”这一司法审查标准,自然是把目光基本停留在现有的程序条文上,完善行政程序的希望被寄托在今后的行政程序立法上。
同时,法院留给人的总体感觉是职能有限、权威不足、形象暗淡,行政诉讼常常被人描述为”鸡蛋碰石头”、”夹缝中求生存”。
那么,由于缺少法律条文而开始初现的法律原则在司法审查中该如何应用?法院在行政诉讼中又具有多大的能动性?法律的发展又是通过什么样的途径取得的?行政判例是本国真实的法律纠纷在法庭上的解决而形成的,是最主要的本土法律资源。
下面就让我们通过个案观察”违反法定程序”在我国司法实践中的成长、演变轨迹。
关键词:行政诉讼;程序违法判决;司法实践虽然《行政诉讼法》确立程序合法的要求具有重大的法律启蒙意义,然而,由于”违反法定程序”被普遍理解为违反法律、法规明文规定的程序,而初期的法律、法规往往缺乏具体的程序规定,这一条款很少实际应用。
即使法律、法规对行政程序有所规定,法官是否认真对待也是一个问题。
所以,不难理解,在《行政诉讼法》实施初期,行政行为因为程序违法被撤销的案例很少听闻。
在权威的司法案例中,《陈迎春诉离石县公安局收容审查决定案》①第一次提到了程序问题。
在判决书中法官写道:”被告对原告的收容审查,在执行程序上也是违法的……被告的上述行政行为,依照《行政诉讼法》第54条第2款第3项的规定,是违反法定程序的”判决书中的这个”也”字很有意思。
一方面,它表达了法院”程序违法也是违法”的态度;另一方面,也传达了”程序性问题比实体性问题相对较为不重要”的观点。
从判决书的语气上还可看出法院对程序进行审查是因为其对实体性问题的认定不自信,用”程序也违法”来为其认定行政行为违法增足底气。
上海市第一中级人民法院实务纪要——“民告官”中的行政处罚纠纷处理文章属性•【公布机关】上海市第一中级人民法院,上海市第一中级人民法院,上海市第一中级人民法院•【公布日期】2021.04.22•【分类】会议纪要正文“民告官”中的行政处罚纠纷处理4月22日下午,上海一中院举行辖区2021年上半年行政审判业务指导与交流片会,上海一中院及辖区法院分管行政审判工作的副院长、庭领导、审判团队负责人等参加。
会议以理论研讨与实务探究相结合,聚焦新法修订的热点问题,以行政处罚领域的法律适用为主要内容。
会议由上海一中院行政审判庭庭长周峰主持。
目录01 新法修订解读02 类案总结介绍03 审判业务答疑04 争议问题研讨05 分管领导总结PART 01新法修订解读立足新修订的《行政处罚法》条文内容,行政审判庭副庭长董礼洁重点解读行政诉讼中证据的效力及认定问题,关注有关综合行政执法制度以及将行政执法三项制度纳入到行政处罚法中的规定,提示法律适用注意事项,分析行政诉讼证据规则,注重对法律方法的引导。
行政诉讼中证据的效力及认定——结合《行政处罚法》修订内容的解读在行政处罚领域,对于证据的真实性应当进行实质审查。
(1)书证。
对于单位出具证明等书证的效力认定,应当查明证据形成的时间、原因和经办人等相关事实,结合该单位的职权或者业务范围、是否属于单位的内部事务等因素。
如果证明内容与单位的职权和事务无关,实际上是单位内人员对案件相关事实的陈述,应当被认定为证人证言。
(2)物证以其物质属性和外观特征证明案件事实,大多情况下需要与其他证据相结合形成证据链。
在对物证进行质证、认证时,应当着重说明、分析物证的证明目的以及该证据与案件事实的关联性。
(3)视听资料与电子数据一般情况下最能直接反映案件事实。
新修订的《行政处罚法》确立了行政执法“三项制度”,即行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。
视听资料与电子数据的保存与执法全过程记录制度密切相关,需要进一步明确记录的内容和保存的期限。
程序法的法律责任在当代社会,随着信息技术的快速发展,程序法作为一种新兴的法律体系,在法律领域得到了广泛应用。
程序法通过制定明确的程序规定,保障了人民合法权益的实现,并对违法行为进行处罚与追究责任。
本文将探讨程序法的法律责任问题。
一、程序法的基本原则程序法作为一种法律体系,必须遵循一系列的基本原则。
首先,程序法要遵循法定原则,即行政机关和司法机关的行为必须基于合法法律依据。
其次,程序法要遵循公正原则,即保证裁判的公正,确保程序的公平合理。
再次,程序法要遵循适用原则,即根据具体情况确定适用的程序规则。
最后,程序法要遵循效力原则,即确保程序规则能够有效执行。
二、程序法的法律责任内容程序法的法律责任主要包括三个方面:程序合法性责任、程序公正性责任和程序违法责任。
1. 程序合法性责任程序合法性责任指的是行政机关和司法机关在实施程序时必须依法行使权力,确保程序的合法性。
一方面,行政机关在制定行政规章和规程时,应当遵守法律规定,确保其合法性。
另一方面,司法机关在审理案件时,必须依法采取适当的程序,确保当事人的合法权益不受侵犯。
2. 程序公正性责任程序公正性责任是指行政机关和司法机关在实施程序时应当保证程序的公正性,确保当事人在程序中受到平等对待。
行政机关在行使权力时应当严格依法行使,不得违法进行任意执法。
司法机关在审理案件时应当依法保证当事人的申辩权、辩护权和质证权,并在裁判过程中公正明察,确保裁判结果的客观公正。
3. 程序违法责任程序违法责任是指行政机关和司法机关在程序实施过程中违反法定程序规定,给当事人造成损害,并承担法律责任。
行政机关和司法机关应当依法追究违法行为,并承担相应的赔偿责任。
三、程序法的责任追究途径对于程序违法行为,当事人可以通过程序法规定的多种方式进行责任追究。
首先,当事人可以向行政机关和司法机关提出行政诉讼或是司法诉讼,要求撤销违法决定或是裁判。
其次,当事人可以向纪检监察机关投诉举报行政机关和司法机关的违法行为。
第1篇一、引言案件质量是司法公正的重要保障,是维护当事人合法权益的关键。
为提高案件质量,确保司法公正,根据《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国行政诉讼法》等相关法律法规及司法解释的规定,结合本地区实际情况,我们对近一段时间内的案件进行了质量评查。
现将评查情况报告如下:二、评查范围及方法1. 评查范围:本次评查范围为本地区近一年内审结的民事、行政案件。
2. 评查方法:本次评查采用全面审查、重点抽查的方式,对案件的事实认定、法律适用、程序规范、文书质量等方面进行综合评查。
三、评查结果1. 事实认定方面:(1)事实认定准确:大部分案件的事实认定准确,证据采信合理,能够全面反映案件的真实情况。
(2)事实认定错误:少数案件存在事实认定错误,主要表现为证据不足、认定依据错误、认定程序违法等问题。
2. 法律适用方面:(1)法律适用正确:绝大多数案件的法律适用正确,符合法律法规及司法解释的规定。
(2)法律适用错误:个别案件存在法律适用错误,主要表现为对法律条文理解不准确、适用不当等问题。
3. 程序规范方面:(1)程序规范:大部分案件在程序上符合法律法规及司法解释的规定,能够保障当事人的诉讼权利。
(2)程序违法:少数案件存在程序违法,主要表现为审理期限过长、送达违法、回避制度执行不力等问题。
4. 文书质量方面:(1)文书质量较高:大部分案件的文书质量较高,格式规范,内容完整,逻辑清晰。
(2)文书质量较差:个别案件的文书质量较差,主要表现为格式不规范、内容不完整、逻辑混乱等问题。
四、存在问题及原因分析1. 存在问题:(1)事实认定错误:部分案件存在事实认定错误,导致判决结果不公。
(2)法律适用错误:个别案件存在法律适用错误,影响案件公正处理。
(3)程序违法:部分案件存在程序违法,损害当事人合法权益。
(4)文书质量较差:个别案件的文书质量较差,影响司法公信力。
2. 原因分析:(1)法官业务水平:部分法官对法律法规及司法解释的理解不够深入,导致事实认定错误、法律适用错误。
行政处罚案件常见的程序违法表现"许煌灯行政处罚行为必须按照法定的程序实施,这是行政合法性的要求之一。
所谓行政处罚程序是指行政机关在实施行政处罚时所应遵循的步骤、顺序、方式及时限要求等的总称。
《行政处罚法》、《工商行政管理机关行政处罚程序暂行规定》(以下简称《程序规定》)等法律规范对工商行政管理机关在执法过程中实施行政处罚设定了严格的程序规范,但在实践中程序违法问题,仍时有耳闻。
一、步骤缺失所谓步骤缺失,是指在实施行政处罚过程中遗漏了依法所必须经过的某些特定步骤。
在实践中容易忽视和遗漏的环节有:!%向行政相对人表明身份。
由于人口流动加剧,社会分工日益细化,现代社会已逐步成为一个“陌生人”的社会,不像“熟人”社会那样,被管理者和管理者通常都互相熟识。
在这种情况下,为了有效实施行政管理和执法行为,作为管理者、执法者的行政机关及其公务人员就应当明显地突出自己的公务身份。
所以法律为行政机关执法人员实施公务行为时设定了必须以着特定的公务装束、佩戴公务标志、出示执法证件等方式向行政相对人表明身份的程序义务。
具体到执法办案过程中,主要是指执法人员在对有关场所进行检查、询问当事人、询问证人之前必须先向行政相对人表明身份。
但是在实践中,执法人员往往忽略了这个程序要求,直接进行现场检查或询问当事人、证人,从而影响到所制作的现场检查笔录、询问笔录的证明能力。
"%复制证据的核对、确认。
在执法办案过程中,由于客观原因,在很多情况下执法机关无法提取原始的书证等证据材料,此时就必须对证据材料进行复制,为了体现所提取的证据材料的客观真实性,确保其证据能力,就必须对复制件进行核对确认,以使其与原件具有同等的证据效力。
实践中正确的做法是执法人员应当在复制证据材料的当场对复制件进行核对,在复制件上标注“经核对与原件无误”等字样并签名、盖章;同时应当由证据材料的提供人签名、盖章以示确认。
但在实际操作中,很多执法人员却经常遗漏了在复制件上进行签注的步骤,有的甚至没有证据材料的提供人签名、盖章,从而影响到证据材料客观真实性的确认。
当前行政违法的原因分析及其预防与矫治定远14春法学本科郭胜1434001212422【内容摘要】行政违法问题是在我国行政法领域内至关重要的一个方面,在当前我国社会主义法治建设不断完善的大前提下,行政合法化成为我国行政机关处理日常行政事务的一个重要标准。
本文通过对行政违法理论的重新整合,对行政违法的内涵进行分析,进而分析出行政违法的几个主要原因,针对原因提出预防及矫治行政违法问题的可行性建议,通过重新整合我国行政违法理论,为我国依法行政,杜绝行政违法现象提供强有力的理论依据并结合目前我国行政违法问题的现状,归纳总结对行政违法问题解决方案的一种思考。
【关键词】行政违法;行政合法化;制度建设目录一、我国行政违法问题研究的意义及现状 (2)(一)行政违法问题研究的意义 (2)(二)我国行政违法问题的现状 (2)二、行政违法的内涵分析及其具体表现形式 (2)(一)行政违法的概念以及界定 (2)(二)行政违法的构成要件 (3)(三)行政违法的具体表现形式 (3)三、行政违法的原因分析 (4)(一)行政违法的制度原因 (5)(二)行政违法的思想原因 (6)四、行政违法的预防与矫治 (6)(一)完善我国行政立法制度 (7)(二)建立健全有效的监督机制 (7)(三)建立行政违法的责任追究制度 (7)(四)完善公务员的录用考核和考核制度 (8)(五)提高行政执法人员的法律素养 (8)(六)建设廉价政府 (8)参考文献 (9)当前行政违法的原因分析及其预防与矫治一、我国行政违法问题研究的意义及现状(一)行政违法问题研究的意义①现代社会行政活动必须符合行政法治原则,即行政机关必须依法行政,而行政违法是对行政法治原则的否定,而处于社会转型期的中国,行政违法状况不容乐观,因此需要对行政违法问题进行深入研究。
具体来说,对行政违法问题进行研究的意义可从几方面体现: 一是研究行政违法问题,有利于保障公民权利,规范行政机关行为。
二是研究行政违法问题,可以完善我国的行政法制,充实行政法学的内容推动行政法学向前发展。
《行政处罚法》心得3篇_行政处罚法学习心得体会《行政处罚法》心得一:根据办公室统一要求,我利用业余时间,认真学习了《行政处罚法》,通过这次学习,我思想上有了新的提高,工作上有了新的思路,增添了自己的动力和干劲,为以后的工作扫清了思想障碍,在这里,我就学习和领会《行政处罚法》精神实质的情况,谈几点自己的认识和体会。
一、《行政处罚法》是一部规范政府行为的重要法律该法以法律的形式对行政处罚的设定、实施机关、实施程序以及行政处罚的执行和法律责任都做了详细的规定。
《行政处罚法》中的所有规定要求,无论是处罚执行还是处罚决定都体现了它的公正和公开性,很好的维护了公民、法人和其他组织的合法权益,从目前我们执法监督情况来看,我市各行政执法部门都较好的贯彻落实了《行政处罚法》中相应的规定和要求,执法程序有章有序,遵循行政处罚的法定程序,在日常的行政执法中,没有不文明的执法行为,同时也没有发生过违法的处罚行为,很好的维护了当事人的合法权益不受侵害。
二、必须重点把握《行政处罚法》的实施程序在国家颁布实施的几部法律中,《行政处罚法》是和我们联系最为密切的,因为我们作为政府法制部门,经常性的要对行政执法部门执法情况进行监督检查,《行政处罚法》在执法部门落实的好坏,成效如何,很大一部分责任在于我们的监督检查是否落到实处。
《行政处罚法》的实践性、操作性、专业性都很强,所以,必须对本法中的实施程序进行全面的理解和把握,从实施程序上的规定来看,必须要求执法部门做好行政处罚的每个细节,做到程序上不违法,使法的原则和精神得以真正的体现。
在实际的操作中,执法部门要较好的按照《行政处罚法》中相应的规定程序去执行,但由于某些客观因素的影响和我们工作中的一些不足,有时执法部门在行政处罚执行的某些程序上由于对某些规定的理解不到位,不透彻,从而导致在行政处罚的执行时没有很好的贯彻执行相应规定。
这就要求在以后的工作中必须完全严格按照《行政处罚法》中相应的法定规定去实施,坚持依法行政,不断提高行政执法水平。
《行政处罚法》心得3篇《中华人民共和国行政处罚法》已由中华人民共和国第八届全国人民代表大会第四次会议于1996年3月17日通过,现予公布,自1996年10月1日起施行。
本文是《行政处罚法》的心得,仅供参考。
《行政处罚法》心得一、根据办公室统一要求,我利用业余时间,认真学习了《行政处罚法》,通过这次学习,我思想上有了新的提高,工作上有了新的思路,增添了自己的动力和干劲,为以后的工作扫清了思想障碍,在这里,我就学习和领会《行政处罚法》精神实质的情况,谈几点自己的认识和体会。
一、《行政处罚法》是一部规范政府行为的重要法律该法以法律的形式对行政处罚的设定、实施机关、实施程序以及行政处罚的执行和法律责任都做了详细的规定。
《行政处罚法》中的所有规定要求,无论是处罚执行还是处罚决定都体现了它的公正和公开性,很好的维护了公民、法人和其他组织的合法权益,从目前我们执法监督情况来看,我市各行政执法部门都较好的贯彻落实了《行政处罚法》中相应的规定和要求,执法程序有章有序,遵循行政处罚的法定程序,在日常的行政执法中,没有不文明的执法行为,同时也没有发生过违法的处罚行为,很好的维护了当事人的合法权益不受侵害。
二、必须重点把握《行政处罚法》的实施程序在国家颁布实施的几部法律中,《行政处罚法》是和我们联系最为密切的,因为我们作为政府法制部门,经常性的要对行政执法部门执法情况进行监督检查,《行政处罚法》在执法部门落实的好坏,成效如何,很大一部分责任在于我们的监督检查是否落到实处。
《行政处罚法》的实践性、操作性、专业性都很强,所以,必须对本法中的实施程序进行全面的理解和把握,从实施程序上的规定来看,必须要求执法部门做好行政处罚的每个细节,做到程序上不违法,使法的原则和精神得以真正的体现。
在实际的操作中,执法部门要较好的按照《行政处罚法》中相应的规定程序去执行,但由于某些客观因素的影响和我们工作中的一些不足,有时执法部门在行政处罚执行的某些程序上由于对某些规定的理解不到位,不透彻,从而导致在行政处罚的执行时没有很好的贯彻执行相应规定。
第1篇一、引言案件管理作为司法机关日常工作的重要组成部分,涉及到法律、行政、经济等多个领域,具有复杂性和高风险性。
在案件管理过程中,可能会出现各种法律风险,如果不加以防范和应对,将可能对司法机关、当事人以及社会稳定产生严重影响。
本文将对案件管理中可能存在的法律风险点进行分析,并提出相应的防范措施。
二、案件管理法律风险点分析1. 法律适用风险(1)法律法规变化风险随着社会的发展和法治建设的推进,法律法规不断更新和修订。
案件管理人员如不能及时掌握法律法规的最新变化,可能导致案件处理不符合现行法律规定,从而引发法律风险。
防范措施:建立法律法规动态更新机制,确保案件管理人员及时了解和掌握法律法规的最新变化。
(2)法律适用争议风险在案件处理过程中,可能存在对法律条文的理解和适用产生争议的情况。
如处理不当,可能导致案件处理结果不公正,引发法律风险。
防范措施:加强法律知识培训,提高案件管理人员的法律素养;建立健全法律咨询机制,及时解决法律适用争议。
2. 案件程序风险(1)案件程序违法风险案件程序违法是指案件处理过程中违反法定程序,如未依法送达、未依法调查取证等。
程序违法可能导致案件处理结果被撤销或变更,引发法律风险。
防范措施:严格执行案件程序,确保案件处理符合法定程序;加强对案件程序的监督,及时发现和纠正程序违法问题。
(2)案件期限风险案件处理期限是指案件从立案到结案的时间限制。
如超过法定期限处理案件,可能导致案件处理结果被撤销或变更,引发法律风险。
防范措施:合理分配案件处理时间,确保案件在法定期限内结案;建立健全案件期限预警机制,及时提醒案件管理人员注意案件期限。
3. 案件证据风险(1)证据不足风险案件证据不足是指案件处理过程中,证据不足以支持案件处理结果。
如证据不足,可能导致案件处理结果被撤销或变更,引发法律风险。
防范措施:加强对证据的收集和审查,确保证据的充分性和合法性;建立证据审查机制,对证据进行严格审查。
第1篇一、引言行政案件作为我国司法实践的重要组成部分,涉及面广、影响深远。
在行政案件审理过程中,审核法律风险点至关重要。
本文将从以下几个方面分析行政案件审核中的法律风险点,以期为相关法律工作者提供参考。
二、行政案件审核的法律风险点1.事实认定错误(1)证据不足。
在行政案件中,证据是证明案件事实的关键。
如果审核过程中证据不足,可能导致案件事实认定错误。
(2)证据认定错误。
在审核过程中,可能存在对证据的认定错误,如对证据的性质、来源、真实性等认定不当,从而影响案件事实的认定。
2.法律适用错误(1)适用法律错误。
在行政案件中,法律适用是案件审理的核心。
如果审核过程中适用法律错误,可能导致案件处理结果不公。
(2)法律解释错误。
法律解释是法律适用的重要组成部分。
如果审核过程中对法律解释错误,可能导致案件处理结果与法律规定相悖。
3.程序违法(1)违反法定程序。
在行政案件中,程序正义是维护当事人合法权益的重要保障。
如果审核过程中违反法定程序,可能导致案件处理结果无效。
(2)滥用职权。
在行政案件中,行政机关及其工作人员滥用职权可能导致案件处理结果不公。
4.法律文书错误(1)法律文书格式错误。
在行政案件中,法律文书是案件审理的重要载体。
如果法律文书格式错误,可能导致案件处理结果无法执行。
(2)法律文书内容错误。
在行政案件中,法律文书内容错误可能导致案件处理结果不公。
5.管辖权问题(1)管辖权错误。
在行政案件中,管辖权是案件审理的前提。
如果审核过程中存在管辖权错误,可能导致案件处理结果无效。
(2)管辖权争议。
在行政案件中,可能存在管辖权争议,如行政机关与人民法院之间、不同人民法院之间等,如果处理不当,可能导致案件处理结果不公。
6.诉讼时效问题(1)诉讼时效中断。
在行政案件中,诉讼时效是维护当事人合法权益的重要保障。
如果审核过程中诉讼时效中断错误,可能导致案件处理结果无效。
(2)诉讼时效中止。
在行政案件中,诉讼时效中止可能影响案件处理结果。
第1篇一、认定案件适用法律错误的原因1. 法律知识掌握不足部分法官、检察官等司法人员法律知识掌握不足,对法律条文理解不准确,导致在审理案件时出现适用法律错误的情况。
2. 事实认定错误在案件审理过程中,如果对案件事实的认定存在偏差,可能导致适用法律错误。
事实认定错误的原因包括证据不足、证人证言矛盾、鉴定结论错误等。
3. 价值判断偏差法官在审理案件时,可能受到个人价值观、道德观念等因素的影响,导致对法律条文的适用产生偏差。
4. 法律适用技术不当法官在审理案件时,可能因法律适用技术不当,如对法律条文理解错误、法律解释不当等,导致适用法律错误。
二、认定案件适用法律错误的危害1. 影响司法公正适用法律错误可能导致案件审理结果不公,损害当事人的合法权益,降低司法公信力。
2. 损害法律权威适用法律错误可能导致法律条文被曲解,损害法律权威,使法律失去应有的约束力。
3. 加剧社会矛盾适用法律错误可能导致当事人对司法判决不满,加剧社会矛盾,影响社会稳定。
4. 损害国家利益在涉及国家利益、公共利益等重大案件中,适用法律错误可能导致国家利益受损。
三、防范措施1. 加强法律知识培训对法官、检察官等司法人员进行法律知识培训,提高其法律素养,确保在审理案件时准确适用法律。
2. 严格证据审查在案件审理过程中,严格审查证据,确保事实认定准确,避免因事实认定错误导致适用法律错误。
3. 强化法律解释和适用指导加强对法律条文的理解和解释,明确法律适用的边界,避免因法律适用技术不当导致适用法律错误。
4. 建立健全错案追究制度对适用法律错误的案件,依法进行追责,严肃处理相关责任人,提高司法人员的责任意识。
5. 完善法律援助制度为当事人提供法律援助,帮助其充分了解自己的权利和义务,提高法律意识,维护自身合法权益。
6. 推进司法公开加强司法公开,让当事人和社会公众了解案件审理过程,提高司法透明度,增强司法公信力。
总之,认定案件适用法律错误是一个复杂的问题,需要从多个方面进行防范和改进。
第1篇一、案件背景近年来,随着我国法治建设的不断深入,各类法律案件日益增多。
在众多案件中,争议焦点往往集中在以下几个方面,本文将针对这些争议焦点进行总结。
二、争议焦点一:法律适用问题1. 适用法律依据的争议在法律案件中,当事人常常对适用法律依据产生争议。
一方面,法律依据可能存在多种解释,导致当事人对同一法律条文产生不同理解;另一方面,立法过程中可能存在漏洞,使得案件难以适用现行法律。
2. 法律解释的争议法律解释是法律适用的基础,当事人对法律解释的争议主要体现在以下几个方面:(1)对法律条文的字面意思和立法原意的理解存在差异;(2)对法律条文的具体适用条件存在分歧;(3)对法律条文中的关键词汇存在争议。
三、争议焦点二:证据问题1. 证据的证明力在法律案件中,当事人对证据的证明力产生争议。
一方面,证据的真实性、合法性、关联性难以确定;另一方面,证据之间可能存在矛盾,导致案件难以认定。
2. 证据规则的适用在证据收集、审查、认定过程中,当事人对证据规则的适用产生争议。
例如,自认规则、优势证据规则、举证责任倒置等。
3. 证据瑕疵的处理在证据存在瑕疵的情况下,当事人对瑕疵的处理方式产生争议。
例如,瑕疵证据的排除、瑕疵证据的补正等。
四、争议焦点三:程序问题1. 程序公正在法律案件中,当事人对程序公正产生争议。
例如,法官是否中立、公正;诉讼参与人是否享有平等的诉讼权利等。
2. 程序效率在法律案件中,当事人对程序效率产生争议。
例如,诉讼周期是否过长;审判程序是否繁琐等。
3. 程序违法在法律案件中,当事人对程序违法产生争议。
例如,审判人员是否存在违法审判行为;诉讼参与人是否存在违法诉讼行为等。
五、争议焦点四:责任认定问题1. 责任主体的认定在法律案件中,当事人对责任主体的认定产生争议。
例如,法人责任、自然人责任、国家赔偿责任等。
2. 责任形式的认定在法律案件中,当事人对责任形式的认定产生争议。
例如,民事责任、行政责任、刑事责任等。
《行政处罚法》心得3篇_行政处罚法学习心得体会《中华人民共和国行政处罚法》已由中华人民共和国第八届全国人民代表大会第四次会议于1996年3月17日通过,现予公布,自1996年10月1日起施行。
本文是《行政处罚法》的心得,仅供参考。
《行政处罚法》心得一:根据办公室统一要求,我利用业余时间,认真学习了《行政处罚法》,通过这次学习,我思想上有了新的提高,工作上有了新的思路,增添了自己的动力和干劲,为以后的工作扫清了思想障碍,在这里,我就学习和领会《行政处罚法》精神实质的情况,谈几点自己的认识和体会。
一、《行政处罚法》是一部规范政府行为的重要法律该法以法律的形式对行政处罚的设定、实施机关、实施程序以及行政处罚的执行和法律责任都做了详细的规定。
《行政处罚法》中的所有规定要求,无论是处罚执行还是处罚决定都体现了它的公正和公开性,很好的维护了公民、法人和其他组织的合法权益,从目前我们执法监督情况来看,我市各行政执法部门都较好的贯彻落实了《行政处罚法》中相应的规定和要求,执法程序有章有序,遵循行政处罚的法定程序,在日常的行政执法中,没有不文明的执法行为,同时也没有发生过违法的处罚行为,很好的维护了当事人的合法权益不受侵害。
二、必须重点把握《行政处罚法》的实施程序在国家颁布实施的几部法律中,《行政处罚法》是和我们联系最为密切的,因为我们作为政府法制部门,经常性的要对行政执法部门执法情况进行监督检查,《行政处罚法》在执法部门落实的好坏,成效如何,很大一部分责任在于我们的监督检查是否落到实处。
《行政处罚法》的实践性、操作性、专业性都很强,所以,必须对本法中的实施程序进行全面的理解和把握,从实施程序上的规定来看,必须要求执法部门做好行政处罚的每个细节,做到程序上不违法,使法的原则和精神得以真正的体现。
在实际的操作中,执法部门要较好的按照《行政处罚法》中相应的规定程序去执行,但由于某些客观因素的影响和我们工作中的一些不足,有时执法部门在行政处罚执行的某些程序上由于对某些规定的理解不到位,不透彻,从而导致在行政处罚的执行时没有很好的贯彻执行相应规定。
信息公开程序违法指导案例一、引言信息公开是现代社会的一项重要制度安排,旨在保障公民的知情权、参与权和监督权,促进政府的透明、廉洁和高效。
然而,在信息公开的过程中,不可避免地会出现一些程序违法的案例。
本文将以信息公开程序违法指导案例为主题,深入探讨其原因、影响以及应对方法。
二、信息公开程序违法的案例1. 案例描述:某地政府在信息公开过程中,存在擅自删除涉及官员腐败问题的文件、篡改公文内容等行为。
这个案例中,政府机关在信息公开的程序中明显违法。
他们故意删除与官员腐败有关的文件,篡改公文内容,意图掩盖贪污行为。
这种行为严重侵犯了公民的知情权和参与权,也破坏了政府的廉洁形象。
2. 案例描述:某机构以各种借口拒绝公布重要环境污染数据。
在这个案例中,该机构以偏离公开程序、无法获取数据等借口,拒绝公布与环境污染有关的数据。
这种行为不仅违反了信息公开制度的要求,也严重损害了公众的权益和生态环境的可持续发展。
三、信息公开程序违法的原因分析1. 行政权力滥用:一些政府官员可能滥用行政权力,试图掩盖自己的错误行为或腐败问题,从而违法信息公开程序。
2. 制度不完善:信息公开制度在一些地方实施不力,相关的法律和规定缺乏明确性和强制力,导致信息公开程序容易被违反。
3. 德行不端:一些机构或个人存在道德败坏、缺乏廉洁意识的问题,无视信息公开制度,违法程序。
四、信息公开程序违法的影响1. 公众信任危机:信息公开程序的违法行为破坏了政府的透明度和可信度,导致公众对政府的信任降低,甚至产生不满和抵制情绪。
2. 社会不公平:信息公开程序违法可能导致信息不对称,让少数人能够掌握更多的信息优势,从而加剧社会的不公平现象。
3. 反腐败监督缺失:信息公开程序违法容易导致贪污腐败等问题的隐匿和扩大化,一定程度上破坏了反腐败监督的效力。
五、解决信息公开程序违法的措施1. 完善法律制度:加强立法工作,明确信息公开的程序和要求,规范相关机构和个人的行为,并设立相应的监督和惩罚机制。
第1篇一、引言执行案件是司法实践中常见的一种案件类型,它涉及到法院对被执行人财产的强制执行。
在执行过程中,由于法律、政策、被执行人、执行人员等多方面因素的影响,可能会产生一系列的法律风险。
本文将从以下几个方面对执行案件的法律风险进行分析。
二、执行案件的法律风险概述1. 法律风险的定义法律风险是指因法律规范、法律关系、法律事实等因素导致的可能对当事人权益产生不利影响的风险。
在执行案件中,法律风险主要表现为执行程序违法、执行措施不当、执行标的错误等。
2. 执行案件法律风险的特点(1)风险因素复杂:执行案件的法律风险涉及法律、政策、被执行人、执行人员等多方面因素,风险因素复杂。
(2)风险后果严重:执行案件的法律风险可能导致案件无法执行,损害当事人合法权益,影响司法公信力。
(3)风险发生概率较高:由于执行案件的法律风险涉及面广,风险发生概率较高。
三、执行案件的主要法律风险1. 执行程序违法风险(1)立案不当:执行程序违法的首要风险是立案不当,如当事人不符合立案条件、材料不齐全、案件性质不属于执行案件等。
(2)执行措施不当:执行措施不当包括执行标的错误、执行程序违法、执行期限不当等。
(3)执行异议处理不当:执行异议处理不当可能导致案件无法执行或执行结果不公。
2. 执行措施不当风险(1)财产查封、扣押、冻结错误:执行措施不当可能导致财产查封、扣押、冻结错误,损害被执行人合法权益。
(2)强制措施不当:强制措施不当可能对被执行人的人身、财产权益造成损害。
(3)执行标的错误:执行标的错误可能导致案件无法执行或执行结果不公。
3. 执行人员违法风险(1)徇私舞弊:执行人员徇私舞弊可能导致案件无法执行或执行结果不公。
(2)滥用职权:执行人员滥用职权可能导致案件无法执行或执行结果不公。
(3)玩忽职守:执行人员玩忽职守可能导致案件无法执行或执行结果不公。
4. 被执行人违法风险(1)虚假陈述:被执行人虚假陈述可能导致案件无法执行或执行结果不公。
“程序违法”的理解与把握“程序违法”的理解与把握蓬莱市市场监管局田凯《行政处罚法》第三条第二款规定,没有法定依据或者不遵守法定程序的,行政处罚无效。
在工商执法办案实务中,何谓“程序违法”,如何把握,如有些许的不规范就属违法,就要被撤销?许多同志甚为困惑,有必要予以探讨。
一、“程序违法”的含义“程序违法”、“违反法定程序”、“不遵守法定程序”,是一个问题的多种表述方式,其实质内容是一致的。
所谓程序违法是指行政主体违反了法律规定的程序要件,包括方式、步骤、顺序和期限等等。
如违反法定时限实施许可,省略、颠倒行政步骤,形式要件不足,缺少程序要求等等。
《行政诉讼法》、《行政复议法》,对此都有相应的规定,最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释(法释[2000]8号)、最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释(法释〔2015〕9号),也有具体的规定。
二、“程序违法”的表现程序违法表现为方式违法和步骤违法两大类。
1、方式违法。
方式违法是指作出行政行为的方式有缺陷。
作出行政行为有口头方式、书面方式、动作方式和默示方式。
当法律对行为方式有明确要求时,行为人不采用法定方式,便属方式违法。
方式违法主要有两种情况:(1)行政行为未按法定方式进行。
例如,公司必须在领取营业执照后才能开业,如果工商行政管理部门口头允许公司开张营业,就不符合法定方式,工商行政管理局的该批准行为不产生法律效力。
(2)行政行为虽然依法定方式运行,但有缺陷。
如书面裁决忘记盖公章,会议记录没有签名,行政决定遗漏日期等。
2、步骤违法。
步骤违法是指行政主体及其行政工作人员作出行政行为没有按照法定的步骤进行。
表现为:(1)法定步骤省略。
如,行政处罚未经告知,便予下达并申请法院执行,该行政行为必然无效。
(2)法定步骤颠倒。
如,根据《行政处罚法》的规定,某些行政处罚案件,行政处罚主体应当在作出行政处罚决定“之前”举行听证,如果行政处罚主体在作出行政处罚决定后才举行听证,就属法定步骤颠倒。
(3)无根据增加步骤。
指行政主体及其行政工作人员没有法律依据,也不是出于公共利益的需要,任意增加行政程序。
如,申办执照要求股东申报财产,就属于无根据增加步骤。
(4)不遵守时限。
如,《无照经营查处取缔办法》第十一条规定,工商行政管理部门实施查封、扣押的期限不得超过15日;案件情况复杂的,经县级以上工商行政管理部门主要负责人批准,可以延长15日。
如若超过30日,就属于不遵守时限。
三、“程序违法”的后果目前,我国尚无统一的行政程序法典,行政主体程序违法的法律责任,主要规定在《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》及其他法律、法规和规章之中。
人们通常认为,根据我国《行政复议法》、《行政诉讼法》之规定,行政主体程序违法的法律责任不只限于撤销,还包括责令履行职责、确认违法、赔偿等多种责任形式。
对于瑕疵性程序违法,通常是承认其效力,同时提出司法建议。
四、常见的一些疑难问题程序违法有不同的表现形式,也有轻重之别。
根据程序违法的严重程度,可以分为瑕疵性程序违法、缺陷性程序违法;根据严重程度的大小,可以分为明显、严重、中度、一般、轻微五个档次。
那么,具体操作中如何把握呢?1、违反内部管理性规范不必然导致具体行政行为违法根据《行政诉讼法》第七十条的规定,“违反法定程序”可导致具体行政行为被人民法院判决撤销或者部分撤销的法律后果。
而囿于我国国情尤其是行政执法水平,目前要求所有的行政执法过程完全依法规范进行、避免任何程序性瑕疵几乎是不可能的。
面对行政诉讼中原告主张具体行政行为存在“程序违法”、“程序性瑕疵”等理由,如果对“违反法定程序”这一条件作扩大解释,将所有不规范执法行为、执法程序中出现的任何瑕疵都认定为“违反法定程序”,势必导致大量已经产生公定力的具体行政行为被推翻,国家行政权力和权威将大打折扣,同时也将损害行政效率原则。
上述假设的做法既不符合行政诉讼法的立法精神,也不符合我国当前的司法环境。
因此,必须对行政诉讼中“违反法定程序”作出合理解释。
具体而言,对于操作不规范、程序上有瑕疵的各类具体行政行为,应根据该行为性质及后果、该行为违反规范的法律效力、该行为给行政相对人及其他利害关系人应获救济权利的损害程度等多重因素,综合认定该行为是否属于行政诉讼法规定的“违反法定程序”的情形;对于仅违反行政机关内部管理性规范的程序瑕疵,不作为“违反法定程序”的情形。
2、行政机关不对外公开立案审批手续是否属于受理案件违反法定程序《商标法》第六十一条规定,工商行政管理部门有权依法查处侵犯注册商标专用权。
该法还赋予了工商行政管理部门对涉嫌侵犯他人注册商标专用权的行为可以行使询问有关当事人、调查、查阅、复制当事人与侵权活动有关的资料、实施现场检查、查封或者扣押涉嫌侵权物品等职权。
《商标法实施条例》第七十七条规定,对侵犯注册商标专用权的行为,任何人可以向工商行政管理部门投诉或者举报。
由上可知,查处侵犯商标专用权行为是工商行政管理机关的法定职权,但法律、法规并未规定其案件来源必须限于商标权利人的举报、投诉或例行检查等特定渠道;即使没有接到举报,工商行政管理机关依然有权对涉嫌侵权行为主动行使查处职能。
至于与立案有关的内部审批手续则属工商行政机关的内部工作程序,工商部门在行政诉讼中不提供上述内部审批手续的行为,并不表明其具体行政行为未履行立案手续或案件来源不合法,更不表明其作出的行政行为违反法定程序。
3、行政机关的执法笔录记载不完整、不规范是否属于违反法定程序【案例】2009年7月24日东西湖工商分局首次制作的现场笔录没有告知郑先明享有申请办案人员回避权的文字记录。
由于该现场笔录系为本案制作的首份笔录,郑先明在第一时间确实未被告知有申请回避的权利,工商行政机关在此环节存在程序上的瑕疵。
但由于制作首份笔录的办案人员于同年8月5日因同一案件另制作的询问(调查)笔录中明确记载了向郑先明告知其享有申请回避权的内容,且郑先明在此份笔录中明确表示不申请办案人员回避,因此,工商行政机关在后续办案过程中自行弥补了先前的程序瑕疵。
东西湖工商分局的上述程序瑕疵虽有违工商行政机关制定的部门规章的规范要求,但上述程序瑕疵并未给行政相对人郑先明或其他利害关系人的合法权利造成实质损害,也未造成行政处罚结果有失公正的不良后果,尚不构成违反法定程序的情形。
【评析】《行政处罚法》第三十七条还规定,行政机关在调查或者进行检查时,执法人员不得少于两人。
东西湖工商分局首次制作的现场笔录中还存在“检查人员签名”处仅有执法人员一人签名的不规范情形。
但是,该笔录记载的文字内容表明进行现场检查的执法人员有两名。
除在“检查人员签名”处签名的执法人员一人外,另一名执法人员在笔录的“见证人签名”处签名。
虽然执法人员在笔录的“见证人签名”处签名属于签名不规范的情形,但上述事实仍表明该现场检查行为并非仅由一名工商办案人员完成,而是由两名执法人员共同履行,符合法定执法程序。
东西湖工商分局执法人员制作相关笔录时的疏忽及笔录中存在的瑕疵,不足以表明该行政执法过程违反法定程序。
4、违反法定程序收集的证据是否一律排除【案例】2011年5月,A县烟草专卖局认定张路未在当地烟草专卖批发企业进货,对张路作出罚款500元的行政处罚。
张路不服提起行政诉讼,法庭上被告提交了8份证据,原告质证后认为:询问笔录中记录的进货数量有修改痕迹,但没有原告签名,应不予采信;原告对证据登记保存通知书的真实性无异议,但认为被告没有批准手续,应不予被采信。
法院审理后认为,询问笔录严重违法法律程序,不予采信;证据登记保存通知书虽有程序上的瑕疵,但不会影响证据的真实性,予以采信。
【评析】法院的认定是正确的,根据《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》(法释〔2000〕8号)第30条规定,被告行政机关严重违反法定程序收集的证据,不能作为审判机关认定被诉具体行政行为合法的根据。
询问笔录没有原告签名,属于严重程序违法,且不能判断其真实性,故不予采信。
证据登记保存通知书属于轻微程序违法,没有侵犯当事人合法权益,且不影响真实性,在能与其他证据印证的情况下,是可以采信的。
《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第五十七条也有规定。
5、办案周期超过行政机关部门规章规定的固定期限是否属于违反法定程序《工商行政管理机关行政处罚程序规定》第五十七条第一款规定,适用一般程序处理的案件应当自立案之日起九十日内做出处理决定;案情复杂,不能在规定期限内做出处理决定的,经工商行政管理机关负责人批准,可以延长三十日;案情特别复杂,经延期仍不能做出处理决定的,应当由工商行政管理机关有关会议集体讨论决定是否继续延期。
由上述规定可知,工商行政机关对于作出行政处罚决定的期限既有固定期限的规定,又有对特殊情况下的不固定期限的规定,但并未限定绝对的办案期限;对于具体个案的办案期限,工商行政机关通过有关内部会议有权决定是否在固定期限之外延长办案期限。
上述期限的规定旨在规范工商行政处罚行为、提高行政效率,并非直接赋予行政处罚相对人在实体上或程序上的救济权利,也未对超过办案期限作出的行政处罚设置无效或可申请撤销等否定性法律后果。
因此,工商部门未在部门规章规定的固定期限九十日内作出行政处罚决定,也未举证证明其为延长期限履行了内部相关程序,不属于违反法定程序的情形。
6、“严重违反法定程序”的情形对于“严重”和“不严重”,法律法规并没有具体界定,很大程度上在于法官的自由裁量,所以区别标准都是相对的。
一般认为,“严重违反法定程序”是指违反了最基本的正当程序要求,实践中主要有以下情形:(1)先裁决后取证;(2)未告之相对人相关权利;(3)应当回避却没有回避;(4)超时限询问查证,刑讯逼供;(5)非法搜查;(6)钓鱼取证;(7)只有一名执法人员调查取得的证据;(8)执法人员未取得相应执法资格;(9)采取偷拍、偷录、窃听等手段且取侵害他人合法权益;(10)采取利诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当手段;(11)其他严重违反法定程序7、“轻微违反法定程序”的情形轻微程序违法是与严重程序违法相比较而言的,一般有以下情形:(1)证人证言未附有证人的居民身份证复印件证明证人身份的文件;(2)检查询问时未出示证件表明身份;(3)登记保存该证据的手续不齐全;(4)证据复印件漏掉原件持有人的签名盖章;(5)检查勘验笔录没有见证人签名;(6)询问笔录漏掉询问人或记录人签名;(7)其它轻微违法取得的不丧失真实性和关联性的证据。
五、结论在“依法治国”的今天,“程序合法”的要求越来越高,需要增强“程序意识”,严格按照法定程序行使职权、履行职责。
新《行政诉讼法》的颁布,政府当被告的几率更高,法院审查的强度更大,行政机关作出的行政行为,只要稍有瑕疵,就有可能获得法院否定性评价。