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2020年国开电大政府经济学形考任务1-4答案(全)形考任务1什么是政府经济?如何理解市场经济条件下政府的经济行为? (100分)参考答案：政府经济，是一种与企业、个人经济活动相对应的经济行为，即以政府为主体的资源配置及其宏观经济管理。

其中，政府财政分配及其提供公共服务在政府经济活动中居核心地位。

可以从以下几个方面理解市场经济条件下政府的经济行为：(1) 政府经济的主体政府经济活动的主体是各级政府。

即狭义的政府，也就是国家行政机构。

政府是市场经济运行中的重要主体，其行为与企业、个人相比，存在根本区别。

企业、个人经济行为是追求私人利润的最大化，而政府经济以社会公共利益最大化为目标。

政府经济活动是市场供求平衡的重要条件，如从市场主体角度分析，则政府是市场上最大的买主，一定时期内政府采购总额、采购商品和劳务的结构，对市场供求关系具有重要影响。

(2) 政府经济的客体政府经济的客体是参与部分国民收入或国民生产总值分配，并对国民经济运行进行宏观调控。

企业、个人经济活动，是从事商品和劳务的生产和供给，而政府经济是以财政收支为核心，实质上是一种收入分配和再分配，以及以此为基础的宏观管理。

政府机构不直接创造任何物质财富，政府财政收入来自企业和个人缴纳的税收，构成支出所提供公共服务的物质基础，政府宏观调控能力的强弱，很大程度上取决于政府财政集中的财力多少。

形考任务2一、小论文题(100分)1. 以“政府支出”为主题，撰写一篇小论文。

(100分)说明：学习完教材第6章至第7章之后完成本次任务。

形式：小论文题。

要求：1. 认真研读教材第6章至第7章的内容。

2.请在所列主题的选题范围内自拟题目(无标题或标题与主题一致，扣10分)。

3. 运用政府经济学的基本原理和相关知识，任选角度和方向进行阐述。

4. 论文需要理论联系实际进行分析与论证。

5. 不得抄袭，如需引用或借鉴他人成果，请用尾注标明。

6. 字数不得少于1000字。

参考答案：政府支出对居民消费的影响政府支出包括政府消费、转移性支出和政府投资三个部分。

政府经济学形考任务03任务_0001 （学生做作业的时候请反复抽提，抽到0001套试题后按本答案完成。

形考任务1 讨论，形考任务3和4按题目要求提交小论文，小论文务条理清楚，用WORD排版整理好后上传提交）试卷总分：100 测试时间：0单项选择题不定项选择题判断题名词解释简答题一、单项选择题（共 10 道试题，共 10 分。

）1. 1776年亚当•斯密（）的发表，标志着经济学和财政学的产生。

A. 《经济学》B. 《就业、利息与货币通论》C. 《国富论》D. 《自由、市场与国家》2. （）是指政府在运用政策工具，干预经济运行过程中，受政府机构内部中央政府与地方政府关系、政府各部门关系的制约，政策效果未能如期实现，出现全部或部分失效的现象。

A. 政府决策信息的有限性B. 市场及主体行为控制的有限性C. 对政府机构控制能力的有限性D. 政府在决策过程中与立法机构协调的有限性3. 按照公共物品的（）分类，公共物品可分为地方性公共物品、全国性公共物品以及全球性公共物品。

A. 收益范围B. 性质C. 来源D. 作用4. 我国预算年度是（）。

A. 从当年1月1日至12月31日B. 从当年4月1日至来年的3月31日C. 从当年9月1日至来年的8月31日D. 从当年11月1日至来年的10月31日5. 在“成本—收益”法中，（）是评价政府支出绩效的关键，将直接决定一个项目是该实施还是放弃。

A. 成本现值B. 收益现值C. 净现值D. 现值6. 社会救济的目标，是维持居民（）生活水平需要。

A. 最低B. 最高C. 基本D. 一般7. 政府收入按（）分类，可分为中央政府收入、地方政府收入以及中央政府和地方政府共享收入。

A. 收入形式B. 收入产业部门C. 财政管理体制D. 收入来源8. 我国现行个人所得税中的工资薪金所得采用（）。

A. 单一比例税率B. 差别比例税率C. 全额累进税率D. 超额累进税率9. 彩票发行的审批权集中在（）A. 国家体育总局B. 民政部C. 国务院D. 财政部10. 按照（）分类，公债发行方法可以分为直接发行法和间接发行法。

政府经济学形成性考核册参考答案政府经济学作业 11、什么是政府经济？如何理解政府经济？答：政府经济，是一种与企业、个人经济活动相对应的经济行为，即以政府为主体的资源配置及其宏观经济管理。

可以从以下几个方面理解政府经济：（1）政府经济活动的主体是各级政府（2）政府经济的客体是参与部分国民收入或国民生产总值分配，并对国民经济运行进行宏观调控（3）政府经济的形式主要表现为政府收入、政府支出以及宏观经济管理。

（4）政府经济的依据是社会公共权力。

例：构建和谐社会与收入分配合理化收入分配是当前社会经济生活中人们普遍关心的问题。

我国收入分配差距的扩大已进入分配不公平区间。

又因为收入分配差距扩大是在经济体制改革和经济发展中出现的问题，所以还要通过改革和发展加以具体解决。

现阶段的基础性收入分配制度是按劳分配与按生产要素分配相结合。

社会整体的分配体系构筑原则是效率优先、兼顾公平，逐步走向共同富裕。

为此就需要按照构建和谐社会的要求制定和调整现行收入分配政策，将收入分配差距调节到社会可容忍的区间。

各国衡量收入分配差距的标准是根据国际惯例所计算的基尼系数。

它的经济含义是：在全部居民收入中用于不平均分配的百分比。

综合各方面的资料测算，我国在 1978 年以前城镇居民收入的基尼系数是 0.16，属于绝对公平；20 世纪 80 年代末基尼系数达到 0.28；1995 年达到 0.39；1996 年是 0.42；1997 年是 0.43；1998 年是 0.46。

自 1999 年到 2000 年底，基尼系数平均为 0.45，已超过国际公认的 0.4 的警戒线。

2001 年至2003 年基尼系数稍有回落，到2004 年又超过0.4。

这标志近年来我国收入分配差距过大，已进入了分配不公平区间。

我国自 20 世纪 50 年代末以来城乡居民之间的投入就一直存在较大的差距。

虽然改革开放以来农民的收入在增加，但远低于城镇居民收入的增加。

城乡居民相对收入差距由1981 年的2.92 扩大到1995 年的3.02，目前这种差距还在继续扩大，例如农村居民人均收入只相当于城市居民的40％。

（精华版）最新国家开放大学电大《政府经济学》形考作业任务1-5网考机考题库及答案(精华版)最新国家开放大学电大《政府经济学》形考作业任务1-5网考机考题库及答案100%通过考试说明：针对中央电大形考平台，本人汇总了《政府经济学》形考作业任务01-05试题及答案，形成了一个完整的题库，并且每年都在不断更新，对考生的复习、作业和考试具有非常重要的意义，确保了考生通过题库就可以顺利过关。

任务一讨论主题小组讨论讨论内容什么是政府经济？如何理解市场经济条件下政府的经济行为？答:一、什么是政府经济？政府经济，是一种与企业、个人经济活动相对应的经济行为，即以政府为主体的资源配置及其宏观经济管理。

可以从以下几个方面理解政府经济：（1）政府经济活动的主体是各级政府（2）政府经济的客体是参与部分国民收入或国民生产总值分配，并对国民经济运行进行宏观调控（3）政府经济的形式主要表现为政府收入、政府支出以及宏观经济管理。

（4）政府经济的依据是社会公共权力。

案例：构建和谐社会与收入分配合理化收入分配是当前社会经济生活中人们普遍关心的问题。

我国收入分配差距的扩大已进入分配不公平区间。

又因为收入分配差距扩大是在经济体制改革和经济发展中出现的问题，所以还要通过改革和发展加以具体解决。

现阶段的基础性收入分配制度是按劳分配与按生产要素分配相结合。

社会整体的分配体系构筑原则是效率优先、兼顾公平，逐步走向共同富裕。

为此就需要按照构建和谐社会的要求制定和调整现行收入分配政策，将收入分配差距调节到社会可容忍的区间。

各国衡量收入分配差距的标准是根据国际惯例所计算的基尼系数。

它的经济含义是：在全部居民收入中用于不平均分配的百分比。

综合各方面的资料测算，我国在1978年以前城镇居民收入的基尼系数是0.16，属于绝对公平；20世纪80年代末基尼系数达到0.28；1995年达到0.39；1996年是0.42；1997年是0.43；1998年是0.46。

一、单项选择题1、一般来说，政府经济（D社会公共权力）。

2、我们大致可以认为，（C亚当•斯密3、政府经济的目的是（A满足社会公共需要）1、我们通常所说的“帕累托效率”C完全竞争2、在现实经济生活中，（B 垄断竞争3、在市场经济运行中，（B 交易信息的充分性4、1998年以来我们国家实施C更注重社会公平5、下列产品的生产和提供不具D微软的offi C e系统6、市场的不完整性使得市场需要A保险市场7、在我们国家，“上有政策，下有对策”现象C政府机构控制8、下列不属于市场失灵的领域的有D个人生活用品1、公共物品的消费具有两个最基B非竞争D非排他2、市场处于不完全竞争状态D供给量偏低价格偏高3、一般来说下列产品不属于公共物D火车票4、西方财政学理论中著名的“灯塔理论”，C效用的不5、公共物品的提供过程，不可A搭便车现象6、著名的经济学家科斯的“灯塔”理论C公共物品也可以由私7、在给定的生产水平下，向一个额外消费者）A消费的非竞争性8、下列经济学家中不认为公共物品B科斯9、混合物品的特征是兼备公共物品和私人B混合提供方式1、政府经济学中，外部效应的研究B市场行为2、下列行为不属于外部效应D政府腐败行为3、下列行为具有生产的外部经济性特征D兴修水利4、下列行为具有消费的外部不经济性的是C公共场所吸烟5、最早研究外部效应的经济学家是D英国经济学家庇古6、外部效应存在外部正效应和外部负效应两种C罚款或收税7、科斯定理的前提性假设是A交易成本为零或很低8、下列属于科斯定理解决外部性问题的方法的是C市场交易9、目前在环境保护领域应用最广泛、最典型A庇古税和庇古补贴1、在政府经济活动领域，大部分的决策C政治程序2、公共选择理论是由著名经济学家A詹姆斯•布坎南3、多数裁定的选择，是指要通过一个方案B二分之一4、对于一个公共产品提供量有高、中、低三种选择，A、B、C三个人偏好如下：对A而言是高>中>低；对于B而言是低>高>中；对于C而言是中>低>高。

江苏开放大学形成性考核作业学号姓名课程代码020165课程名称政府经济学评阅教师第 1 次任务共 3 次任务江苏开放大学《政府经济学》形考一一、名词解释（每题4分，共12分）1、市场失灵：市场失灵是指市场价格机制的失灵。

2、公共产品：公共产品是指那些满足公共需求的产品。

3、外部经济：外部性，是指私人收益与社会收益，私人成本与社会成本不一致的情形。

二、简答题（共60分）1、《政府经济学》的现实意义有哪些？（9分）答：第一，政府是经济发展最强有力的组织者和推动者，世界各国的历史反复地证明，没有政府就没有经济发展。

第二，政府是维护市场经济秩序的守夜人。

第三，体制改革离不开学科的支撑。

2、汉密尔顿的强国之策有哪些？（9分）答：主要有三条：第一条：工业兴国。

第二条：建立现代金融体系。

第三条：建立强有力的联邦政府。

3、市场失灵的原因有哪些？请举例说明。

（10分）答：原因1.垄断，垄断的特征就是价格操控。

原因2.有限理性。

有限理性有两层含义：一是自利；二是拥有算账的能力。

原因3.不完全信息。

在信息不完全的情况下，人们或者无法获得真实的市场价格信息。

原因4.交易费用：是指阻碍市场交易的各种困难和成本。

比如说落后的交通条件导致交易双方相距遥远，从而造成市场分割。

原因5.其它原因：市场失灵还有很多其它原因，如商品的供求特性也会导致市场价格信号机制失灵。

4、政府经济职能有哪些？请分别简单阐述。

（10分）答：政府经济职能起源于市场失灵，但政府经济职能不仅限于纠正市场失灵，政府还有很多其它与经济活动相关的职能，比如说：促进经济发展而不只是维护经济稳定；建立和维护市场规则；提供公共产品；缩小收入差距等等，这些问题都不属于市场交易双方所关心的问题。

5、公共经济中的政府职能包括哪些？请分别简单阐述。

（6分）答：在公共经济中，政府经济职能包括以下两个方面：产品职能：也就是提供公共产品或公共服务，比如说公共交通、环境保护、疾病预防、天气预报等等。

政府经济学形考1（参考答案）WORD格式可编辑江苏开放大学形成性考核作业学号姓名课程代码020165课程名称政府经济学评阅教师第1次任务共3次任务江苏开放大学《政府经济学》形考一一、名词解释（每题4分，共12分）1、市场失灵：市场失灵是指市场价格机制的失灵。

2、公共产品：公共产品是指那些满足公共需求的产品。

3、外部经济：外部性，是指私人收益与社会收益，私人成本与社会成本不一致的情形。

二、简答题（共60分）1、《政府经济学》的现实意义有哪些？（9分）答：第一，政府是经济发展最强有力的组织者和推动者，世界各国的历史反复地证明，没有政府就没有经济发展。

第二，政府是维护市场经济秩序的守夜人。

第三，体制改革离不开学科的支撑。

2、汉密尔顿的强国之策有哪些？（9分）答：主要有三条：第一条：工业兴国。

第二条：建立现代金融体系。

第三条：建立强有力的联邦政府。

3、市场失灵的原因有哪些？请举例说明。

（10分）答：原因1.垄断，垄断的特征就是价格操控。

原因2.有限理性。

有限理性有两层含义：一是自利；二是拥有算账的能力。

原因3.不完全信息。

在信息不完全的情况下，人们或者无法获得真实的市场价格信息。

原因4.交易费用：是指阻碍市场交易的各种困难和成本。

比如说落后的交通条件导致交易双方相距遥远，从而造成市场分割。

原因5.其它原因：市场失灵还有很多其它原因，如商品的供求特性也会导致市场价格信号机制失灵。

4、政府经济职能有哪些？请分别简单阐述。

（10分）答：政府经济职能起源于市场失灵，但政府经济职能不仅限于纠正市场失灵，政府还有很多其它与经济活动相关的职能，比如说：促进经济发展而不只是维护经济稳定；建立和维护市场规则；提供公共产品；缩小收入差距等等，这些问题都不属于市场交易双方所关心的问题。

5、公共经济中的政府职能包括哪些？请分别简单阐述。

（6分）答：在公共经济中，政府经济职能包括以下两个方面：产品职能：也就是提供公共产品或公共服务，比如说公共交通、环境保护、疾病预防、天气预报等等。

政府经济学形成性考核作业1参考答案时间：学习完教材第一、第二章之后。

题目：联系实际讨论政府经济活动中公平与效率的关系以及公平与效率的选择。

考核形式：小组讨论（个人事先准备与集体讨论相结合）。

考核要求：每一位学员都必须提交讨论提纲，提纲包括以下内容：2、个人的讨论提纲。

（30分）3、小组讨论后形成的提纲。

（40分）教师根据每一位学员的讨论提纲以及小组讨论后形成的提纲给每一位学员评分。

要求能够全面、准确地指出政府经济活动中公平与效率的关系、公平与效率的选择，联系实际的例子能够证明其观点。

答题题示：个人提纲：政府经济活动中公平与效率的关系以及公平与效率的选择。

（简略）（可以从小组提纲中选出一部分）联系实际的例子：找一个案例，并对案例进行点评。

小组提纲：政府经济活动中公平与效率的关系以及公平与效率的选择。

（详细）字数要求在1000字以上。

答案1案例1 公平优先、兼顾效率：税收理念的转变及政策的调整我国当前的个人收入分配差距状况到底如何呢？第一，我国个人之间的收入差距在不断扩大。

从经济学的角度看，有关个人收入差距的衡量指标有基尼系数、（注：基尼系数是国际经济学界所采用的流行指标，取值在0～1之间。

联合国有关组织规定：基尼系数低于0.2表示收入分配绝对平均，在0.2～0.3之间表示比较平均，0.3～0.4之间表示相对合理，0.4～0.5表示差距较大，0.6以上表示差距悬殊。

）收入不良指数、（注：收入不良指数是将所有人口按收入高低分成5等份，以最富有的20%人口所占的收入份额除以最低收入的20%人口所占的收入份额即可得出，主要反映贫富差距的程度。

）泰尔指数和阿特金森指数等，用得较多的是基尼系数和收入不良指数。

据国家统计局和人民网提供的数据，2000～2003年，我国居民的基尼系数分别为0.417、0.458、0.454和0.460，已经超过了0.4的国际警戒线，表示我国目前的收入差距已经很大了。

另外，从基尼系数和收入不良指数的国际比较来看（世界银行编写组，2001），我国个人的收入分配差距状况，高于大多数发达国家水平，也比一些发展中国家要高。

国家开放大学《政府经济学》形考任务1参考答案1.什么是政府经济？如何理解市场经济条件下政府的经济行为？（100分）参考答案:政府经济，是一种与企业、个人经济活动相对应的经济行为，即以政府为主体的资源配置及其宏观经济管理。

其中，政府财政分配及其提供公共服务在政府经济活动中居核心地位。

可以从以下几个方面理解市场经济条件下政府的经济行为：（1）政府经济的主体政府经济活动的主体是各级政府。

即狭义的政府，也就是国家行政机构。

政府是市场经济运行中的重要主体，其行为与企业、个人相比，存在根本区别。

企业、个人经济行为是追求私人利润的最大化，而政府经济以社会公共利益最大化为目标。

政府经济活动是市场供求平衡的重要条件，如从市场主体角度分析，则政府是市场上最大的买主，一定时期内政府采购总额、采购商品和劳务的结构，对市场供求关系具有重要影响。

（2）政府经济的客体政府经济的客体是参与部分国民收入或国民生产总值分配，并对国民经济运行进行宏观调控。

企业、个人经济活动，是从事商品和劳务的生产和供给，而政府经济是以财政收支为核心，实质上是一种收入分配和再分配，以及以此为基础的宏观管理。

政府机构不直接创造任何物质财富，政府财政收入来自企业和个人缴纳的税收，构成支出所提供公共服务的物质基础，政府宏观调控能力的强弱，很大程度上取决于政府财政集中的财力多少。

（3）政府经济的形式政府经济的形式主要表现为政府收入、政府支出以及宏观经济管理。

与企业、个人等微观经济活动不同，政府经济是以组织财政收入、安排财政支出的方式进行资源配置，履行政府职责，并以收支为基础开展宏观管理，即对生产、流通、分配和消费等整个国民经济运行过程进行有效调控。

（4）政府经济的依据与企业、个人等微观经济相比，政府经济的依据是社会公共权力。

政府之所以能够强制地、无场地、固定地征收税收等收入，满足其支出需要，就是因为政府是公共权力机关，掌握着法律等强制手段，对违规者予以处罚，以维护社会公共利益。

江苏开放大学形成性考核作业学号姓名课程代码020165课程名称政府经济学评阅教师第 1 次任务共 3 次任务江苏开放大学《政府经济学》形考一一、名词解释（每题4分，共12分）1、市场失灵：市场失灵是指市场价格机制的失灵。

2、公共产品：公共产品是指那些满足公共需求的产品。

3、外部经济：外部性，是指私人收益与社会收益，私人成本与社会成本不一致的情形。

二、简答题（共60分）1、《政府经济学》的现实意义有哪些？（9分）答：第一，政府是经济发展最强有力的组织者和推动者，世界各国的历史反复地证明，没有政府就没有经济发展。

第二，政府是维护市场经济秩序的守夜人。

第三，体制改革离不开学科的支撑。

2、汉密尔顿的强国之策有哪些？（9分）答：主要有三条：第一条：工业兴国。

第二条：建立现代金融体系。

第三条：建立强有力的联邦政府。

3、市场失灵的原因有哪些？请举例说明。

（10分）答：原因1.垄断，垄断的特征就是价格操控。

原因2.有限理性。

有限理性有两层含义：一是自利；二是拥有算账的能力。

原因3.不完全信息。

在信息不完全的情况下，人们或者无法获得真实的市场价格信息。

原因4.交易费用：是指阻碍市场交易的各种困难和成本。

比如说落后的交通条件导致交易双方相距遥远，从而造成市场分割。

原因5.其它原因：市场失灵还有很多其它原因，如商品的供求特性也会导致市场价格信号机制失灵。

4、政府经济职能有哪些？请分别简单阐述。

（10分）答：政府经济职能起源于市场失灵，但政府经济职能不仅限于纠正市场失灵，政府还有很多其它与经济活动相关的职能，比如说：促进经济发展而不只是维护经济稳定；建立和维护市场规则；提供公共产品；缩小收入差距等等，这些问题都不属于市场交易双方所关心的问题。

5、公共经济中的政府职能包括哪些？请分别简单阐述。

（6分）答：在公共经济中，政府经济职能包括以下两个方面：产品职能：也就是提供公共产品或公共服务，比如说公共交通、环境保护、疾病预防、天气预报等等。

《政府经济学》网上作业参考形考作业1答案参考学习完教材第一、第二章之后。

题目：联系实际讨论政府经济活动中公平与效率的关系以及公平与效率的选择。

考核形式：小组讨论（个人事先准备与集体讨论相结合）。

考核要求：每一位学员都必须提交讨论提纲，提纲包括以下内容：1、联系实际的例子。

（30分）2、个人的讨论提纲。

（30分）3、小组讨论后形成的提纲。

（40分）教师根据每一位学员的讨论提纲以及小组讨论后形成的提纲给每一位学员评分。

要求能够全面、准确地指出政府经济活动中公平与效率的关系、公平与效率的选择，联系实际的例子能够证明其观点。

答题题示：个人提纲：政府经济活动中公平与效率的关系以及公平与效率的选择。

（简略）（可以从小组提纲中选出一部分）联系实际的例子：找一个案例，并对案例进行点评。

小组提纲：政府经济活动中公平与效率的关系以及公平与效率的选择。

（详细）字数要求在1000字以上。

答案1个人题纲：（从小组提纲中选出一部分出来）案例1：城市化过程中失地农民的权益损失及其保障一、失地农民的产生和现状：（一）城市化必定向农民征地，因而导致失地农民产生。

随着我国经济市场化改革的深入，工业化、城市化进程加快，大批农民的田地被征占。

据国土资源部统计，1987～2000年，全国非农建设占用耕地226.44万公顷（3395万亩），其中通过行政手段征地160万公顷（2400万亩）。

这些仅是依法审批的征用数，尚没有把那些违法侵占、突破指标和一些乡村私下卖地包括在内。

据统计，违法占地占合法征地的比例一般为20～30％，有的地方甚至高达80％。

这意味着1987～2000年实际征占耕地数为4000万亩以上，按人均占有耕地0.8亩计算，那么建设占用耕地导致失地农民有5000万之多。

按照我国目前城市化进程和基础设施建设步伐，今后每年需征用农民土地280～300万亩，若按照城效农民人均占耕地0. 8亩计算，就意味着每年新增加420万失地农民，十年后失地农民总数将达到1亿。

国开（中央电大）《政治经济学》网上形考1至5试题及答案三是股份制经济有了新的发展。

二战以后，股份制经济成为资本主义的主要经济组织形式，呈现以下几个特点：股权分散化，资本社会化；法人持股上升，个人持股下降，即持股法人化；股份制普遍化，股份制在各经济部门普遍实行；职工股份所有制兴起，即职工买下企业全部或部分股份。

(二)当代资本主义经济运行出现了有序化的特点二战以后，各主要资本主义国家的经济运行不再呈现无政府状态，而是出现了有序化的特点。

一是运用计划手段加强对国民经济的调节。

资本主义国家借鉴苏联等社会主义国家运用计划调节国民经济的经验，使国民经济有序而健康的发展。

二是政府实施对本国经济干预与调控。

主要有三种方式：对国民经济实行法制管理；对国民经济进行行政干预；实行宏观财政政策和货币政策。

这些措施使经济发展收到明显成效，延长了经济周期，减少了危机波动，使经济稳定、协调发展。

三是社会市场经济取得明显成效。

社会市场经济谋求经济效率与社会平衡之间的结合，个人利益与国民经济的整体利益一致。

德国是社会市场经济的典型。

其内容主要有：强调经济自由，保障市场主体的个人自由与社会义务相结合；自由的市场竞争制度；银行对经济的调节；对外经济的自由主义政策；协调劳资关系，注重社会保障；发挥国家在市场经济中的作用。

其成效主要是：社会稳定，经济健康有序发展。

(三)当代资本主义的分配形式出现了兼顾公平的特点1.在剩余价值规律仍占统治地位的情况下，资本主义的分配形式出现了兼顾公平的趋向。

如：实行个人收入及财产的税收调节，实现劳资双方双赢目标；实行两次分配，第一次分配满足效率原则，第二次分配照顾低收入者。

2.在贫困依然存在的情况下，出现了分配均等的趋向。

如：制定和实行雇员工资收入的社会保障制度，主要有：最低工资法；利润分享制度，即劳资双方共享利润的制度，法国规定100人以上的企业必须实行利润分享制度；劳动保护和劳动福利制度等。

这些措施使得当代资本主义的年剩余价值率在下降，而劳动者工资占的比率在上升。

形考一答：政府经济，是一种与企业、个人经济活动相对应的经济行为，即以政府为主体的资源配置及其宏观经济管理。

可以从以下几个方面理解政府经济：（1）政府经济活动的主体是各级政府（2）政府经济的客体是参与部分国民收入或国民生产总值分配，并对国民经济运行进行宏观调控（3）政府经济的形式主要表现为政府收入、政府支出以及宏观经济管理。

（4）政府经济的依据是社会公共权力。

例：构建和谐社会与收入分配合理化2．个人提纲：构建和谐社会与收入分配合理收入分配是当前社会经济生活中人们普遍关心的问题。

我国收入分配差距的扩大已进入分配不公平区间。

又因为收入分配差距扩大是在经济体制改革和经济发展中出现的问题，所以还要通过改革和发展加以具体解决。

现阶段的基础性收入分配制度是按劳分配与按生产要素分配相结合。

社会整体的分配体系构筑原则是效率优先、兼顾公平，逐步走向共同富裕。

为此就需要按照构建和谐社会的要求制定和调整现行收入分配政策，将收入分配差距调节到社会可容忍的区间。

各国衡量收入分配差距的标准是根据国际惯例所计算的基尼系数。

它的经济含义是：在全部居民收入中用于不平均分配的百分比。

综合各方面的资料测算，我国在1978年以前城镇居民收入的基尼系数是0.16，属于绝对公平；20世纪80年代末基尼系数达到0.28；1995年达到0.39；1996年是0.42；1997年是0.43；1998年是0.46。

自1999年到2000年底，基尼系数平均为0.45，已超过国际公认的0.4的警戒线。

2001年至2003年基尼系数稍有回落，到2004年又超过0.4。

这标志近年来我国收入分配差距过大，已进入了分配不公平区间。

我国自20世纪50年代末以来城乡居民之间的投入就一直存在较大的差距。

虽然改革开放以来农民的收入在增加，但远低于城镇居民收入的增加。

城乡居民相对收入差距由1981年的2.92扩大到1995年的3.02，目前这种差距还在继续扩大，例如农村居民人均收入只相当于城市居民的40％。

政府经济学形成性考核册政府经济学作业1[案例]：转型时期我国劳工政策在劳工权益保障方面的缺失转型时期的劳动力市场政策体系在多大程度上保护了劳工权益？这可以从政策的覆盖范围和实施效果两个方面作出评估。

——劳动合同制度是实施最久的规范劳动关系的制度，但覆盖范围主要在城镇，对乡镇企业和进城农民工还存在较大空白。

截止到2000年末，全国城镇企业签订劳动合同的职工达10700万人，占同口径职工总数的95％以上；城镇私营企业从业人员有一半以上签订了劳动合同；乡村集体企业签订劳动合同的职工有2300万人。

事实劳动关系大量存在，除用人单位和劳动者的劳动法律意识淡漠，劳动者处于弱者地位外，也与劳动法律政策的不协调有关。

例如，在劳动者处于弱者地位的条件下，强调双方协商一致，无异于赋予用人单位的单方自由。

越来越多的用人单位用劳务合同代替劳动合同，以逃避承担相应的劳动法律责任。

现行劳动法律政策对用人单位的用工自主权和用工形式也缺乏有效监督管理。

总的来看，劳动合同在维护劳动者权益方面存在一些先天不足和设计缺陷，起不到应有的作用。

——劳资集体协商工资制度的实施范围和力度非常有限。

据全国总工会统计，工资集体协商制度从2001年开始推行后，截至2003年底，全国开展工资集体协商、签订工资专项集体协议的企业仅有29.31万个，覆盖职工3579万人，且这项制度的成功主要取决于一些不确定的外部条件，而不是谈判主体特别是劳工或工会一方的力量。

加之目前企业拖欠农民工工资问题大量存在，故这项制度还远未成为企业工资决定的主要形式。

——集体谈判制度能否发挥维护劳工权益的作用，有待制度的进一步完善。

集体谈判制度已覆盖城镇相当多的企业和职工，根据劳动保障部的统计，截至2003年底，全国共签订集体合同63.5万份，涉及职工8000多万人。

但目前集体谈判主要在企业一级进行，区域和行业、产业层面的集体谈判还没有法律规定，虽然近年也有一些地方对此进行尝试，但缺乏相应的法律依据。

《政府经济学》形考作业1参考答案什么是政府经济？如何理解政府经济？答：政府经济，是一种与企业、个人经济活动相对应的经济行为，即以政府为主体的资源配置及其宏观经济管理。

可以从以下几个方面理解政府经济：（1）政府经济活动的主体是各级政府即狭义的政府，也就是国家行政机构；（2）政府经济的客体是参与部分国民收入或国民生产总值分配，并对国民经济运行进行宏观调控；（3）政府经济的形式主要表现为政府收入、政府支出以及宏观经济管理；（4）政府经济的依据是社会公共权力；（5）政府经济的目的。

政府经济活动的目的是满足社会公共需要。

[案例]：转型时期我国劳工政策在劳工权益保障方面的缺失转型时期的劳动力市场政策体系在多大程度上保护了劳工权益？这可以从政策的覆盖范围和实施效果两个方面作出评估。

——劳动合同制度是实施最久的规范劳动关系的制度，但覆盖范围主要在城镇，对乡镇企业和进城农民工还存在较大空白。

截止到2000年末，全国城镇企业签订劳动合同的职工达10700万人，占同口径职工总数的95％以上；城镇私营企业从业人员有一半以上签订了劳动合同；乡村集体企业签订劳动合同的职工有2300万人。

事实劳动关系大量存在，除用人单位和劳动者的劳动法律意识淡漠，劳动者处于弱者地位外，也与劳动法律政策的不协调有关。

例如，在劳动者处于弱者地位的条件下，强调双方协商一致，无异于赋予用人单位的单方自由。

越来越多的用人单位用劳务合同代替劳动合同，以逃避承担相应的劳动法律责任。

现行劳动法律政策对用人单位的用工自主权和用工形式也缺乏有效监督管理。

总的来看，劳动合同在维护劳动者权益方面存在一些先天不足和设计缺陷，起不到应有的作用。

——劳资集体协商工资制度的实施范围和力度非常有限。

据全国总工会统计，工资集体协商制度从2001年开始推行后，截至2003年底，全国开展工资集体协商、签订工资专项集体协议的企业仅有29.31万个，覆盖职工3579万人，且这项制度的成功主要取决于一些不确定的外部条件，而不是谈判主体特别是劳工或工会一方的力量。

一、单项选择题1、一般来说，政府经济（D社会公共权力）。

2、我们大致可以认为，（C亚当•斯密3、政府经济的目的是（A满足社会公共需要）1、我们通常所说的“帕累托效率”C完全竞争2、在现实经济生活中，（B 垄断竞争3、在市场经济运行中，（B 交易信息的充分性4、1998年以来我们国家实施C更注重社会公平5、下列产品的生产和提供不具D微软的offi C e系统6、市场的不完整性使得市场需要A保险市场7、在我们国家，“上有政策，下有对策”现象C政府机构控制8、下列不属于市场失灵的领域的有D个人生活用品1、公共物品的消费具有两个最基B非竞争D非排他2、市场处于不完全竞争状态D供给量偏低价格偏高3、一般来说下列产品不属于公共物D火车票4、西方财政学理论中著名的“灯塔理论”，C效用的不5、公共物品的提供过程，不可A搭便车现象6、著名的经济学家科斯的“灯塔”理论C公共物品也可以由私7、在给定的生产水平下，向一个额外消费者）A消费的非竞争性8、下列经济学家中不认为公共物品B科斯9、混合物品的特征是兼备公共物品和私人B混合提供方式1、政府经济学中，外部效应的研究B市场行为2、下列行为不属于外部效应D政府腐败行为3、下列行为具有生产的外部经济性特征D兴修水利4、下列行为具有消费的外部不经济性的是C公共场所吸烟5、最早研究外部效应的经济学家是D英国经济学家庇古6、外部效应存在外部正效应和外部负效应两种C罚款或收税7、科斯定理的前提性假设是A交易成本为零或很低8、下列属于科斯定理解决外部性问题的方法的是C市场交易9、目前在环境保护领域应用最广泛、最典型A庇古税和庇古补贴1、在政府经济活动领域，大部分的决策C政治程序2、公共选择理论是由著名经济学家A詹姆斯•布坎南3、多数裁定的选择，是指要通过一个方案B二分之一4、对于一个公共产品提供量有高、中、低三种选择，A、B、C三个人偏好如下：对A而言是高>中>低；对于B而言是低>高>中；对于C而言是中>低>高。