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![[精选]海关对加工贸易管理业务简介](https://img.taocdn.com/s1/m/6ee6f05153d380eb6294dd88d0d233d4b14e3f81.png)
以企业为单元上线，细察海关公告。
新监管模式下加工贸易企业应该怎么做？海关总署于7月13日发布《关于以企业为单元加工贸易监管模式改革试点的公告》（海关总署公告2017年第29号），规定自2017年8月1日起，在天津、沈阳、南京、杭州、武汉、拱北、黄埔、重庆、成都等9个海关实施“以企业为单元加工贸易监管模式”（以下简称“新监管模式”）改革试点。
此次试点是深化加工贸易监管改革、创新加工贸易方式、引导企业自律管理的重要举措。
预计将对未来加工贸易企业管理模式、内控机制及发展方向产生深远的影响。
接下来，让云关通关务顾问专家带你了解关于加工贸易模式的海关公告：关于以企业为单元加工贸易监管模式改革试点的公告海关总署公告2017年第29号为全面深化加工贸易及保税监管改革，提升海关加工贸易监管与服务水平，引导企业自律管理，海关总署决定选择部分电子化手册管理模式的企业，实施“以企业为单元加工贸易监管模式”（以下简称“新监管模式”）改革试点工作。
现将有关事项公告如下：一、试点海关及业务范围（一）试点海关：天津、沈阳、南京、杭州、武汉、拱北、黄埔、重庆、成都海关。
各试点海关可结合实际情况，依托本关区辅助信息化系统，组织本关区内企业试点；全国统一版信息化系统上线后，统一适用统一版信息化系统。
（二）新监管模式是指海关实施的以企业为单元，以账册为主线，以与企业物料编码对应的海关商品编号（料号）或经企业自主归并后形成的海关商品编号（项号）为基础，周转量控制，定期核销的加工贸易监管模式。
（三）新监管模式的业务范围包括：账册设立（变更）、进出口、外发加工、深加工结转、内销、剩余料件结转、核报和核销等。
二、主要内容（一）实施新监管模式的企业，按照以下方式开展相关业务：1、账册设立。
企业可以根据行业特点、生产规模、管理水平等因素选择以料号或项号设立账册；账册的最大进口量为《加工贸易企业经营状况和生产能力证明》所载生产能力，即进口料件对应金额。
以企业为单元—基于企业自律管理的加工贸易便利模式深圳市天地纵横企业管理顾问有限公司熊斌为贯彻中央关于全面深化改革的指示精神，落实海关总署《海关全面深化改革总体方案》、《加工贸易及保税监管业务改革方案》，海关总署于2017年7月13日发布海关总署公告2017年第29号《关于以企业为单元加工贸易监管模式改革试点的公告》（以下简称为29号公告，自2017年8月1日起，在9个海关实施“以企业为单元加工贸易监管模式”（以下简称“以企业为单元模式”）改革试点。
2017年第29号公告，明确首批试点地区为部分与自由贸易试验区相关的天津、沈阳、杭州、武汉、拱北、重庆、成都海关辖区和具备改革基础的南京、黄埔海关辖区。
同时明确了各海关可结合关区实际先行试点或者全国海关统一版信息化系统上线后全面开展试点两种方式。
2018年2月26日，海关总署发布2018年第19号公告《关于以企业为单元加工贸易监管模式改革扩大试点的公告》，将以企业为单元模式试点海关范围扩充到天津、呼和浩特、满洲里、沈阳、长春、哈尔滨、上海、南京、杭州、宁波、合肥、厦门、南昌、青岛、郑州、武汉、广州、深圳、拱北、黄埔、湛江、南宁、重庆、成都、西安、乌鲁木齐等26个海关。
展试点。
以企业为单元模式实行“自主备案、自主核报、自主缴税、自定核销周期”等管理方式，势必进一步提速通关效率,促进贸易便利化，在明晰关企权责、促进企业自律、改进监管服务等方面产生积极的影响。
以企业为单元模式的特点分析以企业为单元模式是指海关实施的以企业为单元，以账册为主线，以与企业物料编码对应的海关商品编号（料号）或经企业自主归并后形成的海关商品编码（项号）为基础，周转量控制，定期核销的加工贸易监管模式。
以企业为单元模式综合了电子化手册、电子账册加工贸易监管模式的优点并且更为便利。
以企业为单元与电子化手册、电子账册对比情况如下表所示。
以企业为单元与电子化手册、电子账册对比一览表以企业为单元模式在以下几个方面，取得了创新突破：一）进一步释放了改革“红利”，有利于促进贸易便利化1）账册设立环节。
电子账册和电子手册的区别
电子账册是海关以企业为单元为联网企业建立的电子底账；实施电子账册管理的，联网企业只设立一个电子账册，海关应当根据联网企业的生产情况和海关的监管需要确定核销周期，按照核销周期对实行电子账册管理的联网企业进行核销管理；
电子手册是海关以加工贸易合同为单元为联网企业建立的电子底账；实施电子手册管理的，联网企业的每个加工贸易合同设立一个电子手册，海关应当根据加工贸易合同的有效期限确定核销日期，对实行电子手册管理的联网企业进行定期核销管理。
区别关键有两点：
区别一是监管的单位不同，电子帐册是以企业为监管单位，实行帐册管理，滚动核销，电子手册是以单个的合同为监管单位，与现在的纸质手册监管方式没有太大的区别，只是监管的手段加入了更多的现代电子技术元素．
区别二是加入的企业资历条件不同，电子账册须是Ａ类企业，产品１００％出口；电子手册只针对合同内的备案产品１００％出口，同时企业可从事加工贸易合同以外的业务并可将这部分业务产品内销，所以电子帐册适应面会更广！
电子手册系统以合同管理为基础，是介于联网管理和传统手册管理之间的一种模式，面向广大中小型加工贸易企业，与大中型企业的加工贸易联网监管模式互为补充。
相同点：二者都是联网电子化管理不同点：1、账册：一个企业不管签订多少合同只建立一个账册，所有进出口核销全部在这一个账册里面体现，账册只有企业不再做加工贸易了才会被撤销手册：企业签多少加工贸易合同就需要建立多少个手册，合同执行完毕后对应的手册就会被撤销掉。
2、账册：针对大型企业，信誉度比较高的，进出口量比较大，效益比较好的企业手册：一般的企业（纸质手册的电子版）。
以企业为单元加工贸易监管模式电子账册电子账册是指将传统的纸质账册以电子形式保存记录，并由相关部门进行监管的一种新型加工贸易监管模式。
它可以提高监管效率，降低企业负担，减少人力物力消耗，增加监管的透明度和准确性。
下面将从电子账册的定义和特点、企业利用电子账册的可行性以及电子账册的推广和发展等方面进行论述。
其次，企业利用电子账册具有可行性。
电子账册可以减少企业的工作量和成本。
传统的纸质账册需要手工填写、归档和存档，非常耗时耗力。
而电子账册可以通过数据接口和自动录入功能，实现数据的自动填报和存储，减少了企业的工作量。
同时，电子账册可以减少纸质材料的使用，降低了企业的成本。
另外，电子账册能够提高数据的准确性和安全性。
通过系统自动核对和人工审核，减少了因为人为因素导致的错误和遗漏。
此外，电子账册的存储和备份更加方便，可以设置多层次的安全保护机制，提高信息的安全性和可靠性。
最后，推广和发展电子账册需要重视以下几个方面的问题。
首先，加强政府的政策和法规支持。
政府应该出台相关的政策措施，鼓励和引导企业使用电子账册，并提供相关的技术和培训支持，解决企业在推广和使用过程中的困难和问题。
其次，加强技术的研发和应用。
电子账册需要借助最新的信息技术来实现数据的录入、传输、存储和查询，因此需要加强技术研发和应用，提高电子账册的可靠性和安全性。
第三，促进企业的积极参与。
企业是电子账册的主要使用者，应该加强对企业的宣传和培训，提高企业对电子账册的认识和使用能力。
同时，要建立良好的监管机制，加强对企业的监管和约束，保证电子账册的准确性和可靠性。
综上所述，电子账册是一种以企业为单元的加工贸易监管模式，它能够提高监管效率，减少企业负担，增加监管的透明度和准确性。
企业利用电子账册具有可行性，能够减少工作量和成本，提高数据的准确性和安全性。
但是，推广和发展电子账册需要政府的政策和法规支持，加强技术的研发和应用，促进企业的积极参与。
只有通过各方的努力，电子账册才能得到更广泛的推广和应用。
报关员考试复习重点：电子帐册管理（1）三、电子帐册管理下的保税加工货物及其报关程序（一）电子帐册概述1、联网监管的含义：海关对加工贸易企业实施联网监管是：指加工贸易企业通过数据交换平台或者其他计算机网络方式向海关报送能满足海关监管需要的物流、生产经营等数据，海关对数据进行核对、核算，并结合实物进行核查的一种海关保税加工监管方式。
2、计算机联网监管包括：电子帐册管理和电子手册管理※电子帐册管理：是以“企业整体加工贸易业务”为单元实施对保税加工货物的监管；只设立一个电子帐册。
※电子手册管理：是以企业的“单个加工合同”为单元实施对保税加工货物的监管。
3、电子帐册模式联网监管的基本管理原则是：“一次审批、分段备案、滚动核销、控制周转、联网核查”具有以下特点：（1）对经营资格、经营范围、加工生产能力一次性审批。
不再对加工贸易合同进行逐票审批。
（2）先备案进口料件、在生产成品出口前，再备案成品以及申报实际的单耗情况。
（3）建立以企业为单元的电子帐册，实行滚动核销制度。
取代以合同为单元的纸质手册。
（4）对进出口保税货物的总价值按照企业生产能力进行周转量控制，取消对进出口保税货物备案数量控制。
（5）企业通过计算机网络向商务部门和海关申请办理审批、备案及变更等手续。
（6）不实行银行保证金台帐制度。
（7）纳入电子帐册的加工贸易货物全额保税。
（8）凭电子身份认证卡实现全国口岸的通关。
1、第一个步骤：联网监管申请和审批（1）电子帐册模式联网监管企业的条件①在中国境内具有独立法人资格，具备加工贸易资格，在海关注册，以出口生产为主②守法，实行全程计算机管理③按照海关的要求提供真实、准确、完整并具有被核查功能的数据④有足够的资产或资本为本企业实行联网监管应承担的经济责任提供总担保（2）申请联网监管应当提交的单证商务主管部门审批同意后，加工贸易企业可以向所在地直属海关申请加工贸易联网监管，提出书面申请，并提交单证。
（3）主管海关审核（了解）2、第二个步骤：加工贸易业务的申请和审批（1）向商务主管部门提出，商务主管部门总审定联网企业的加工贸易资格、业务范围和加工生产能力（2）企业向商务主管部门提交材料：3、第三个步骤：建立商品归并关系和电子帐册（1）联网企业凭商务主管部门签发的“联网监管企业加工贸易业务批准证”向所在地主管海关申请建立电子帐册，取代纸质加工贸易登记手册。
加工贸易联网监管一、加工贸易联网监管的定义加工贸易联网监管是指海关以中国电子口岸为平台依托公共网络为企业的加工贸易业务提供网络化、无纸化高效服务, 以电子账册为手段实行以企业为单元的实时监管、分段核销的管理模式。
二、加工贸易联网监管的设计思路联网监管是在我国社会主义市场经济体制初步建立、加入世贸组织的背景下，在政府机构改革、信息化革命的浪潮中，基于ERP计算机管理系统在大型高科技企业较普遍使用、在中小企业正逐步普及的条件而设计的具有一定超前性的管理模式。
一）适应政府职能转变的需要，实现加工贸易由行政审批向自动备案的转变长期以来，在计划经济的体制下我们国家对加工贸易实行着严格、复杂、繁琐的逐个合同审批制度，涉及多个政府部门，20 多道手续，由此而带来的不便和低效已影响和束缚了一些高科技外贸企业的进一步发展。
联网管理彻底取消了合同审批制，企业的进出口货物在其经营范围内一次性备案后即可永久使用，进口保税料件不受金额、数量的限制。
它的重要意义就在于管理理念的飞跃，是政府职能的转变。
二）适应现代企业物流运转需要，实现监管单元由合同向企业的转变打破以合同为单元的传统监管模式，确立以企业为对象的“动态管理、分段核销”的新型监管模式。
具体来讲就是把企业作为一个整体来监管，不再用合同人为阻隔企业的物流系统。
动态管理”是指海关通过网络，实现对企业保税料件进出口、加工、储存情况的远程的实时监管，由此大大拓展了海关监管的时间和空间。
分段核销” 是指海关根据企业的生产特点、以与企业生产经营相匹配的时间段划分，定期对企业保税料件进出口总量进行监管、核算的核销方式。
海关分段核销时，将电子帐册数据合并汇总后进行核算核对、盘点库存，并对余料差异予以分析，在办理补税、结转等手续后刷新电子帐册。
三）适应电子政务发展的需要，实现由纸质手册向电子账册的转变联网监管取消了沿用近20 年的纸质登记手册，代之以对应于企业的唯一的电子账册，实现了审批、备案、变更、通关、核销的全过程无纸化；电子账册使用企业身份认证IC 卡，替代纸质手册和防伪标签的认证功能。
“以企业为单元加工贸易监管模式”业
务问答
1、什么是“以企业为单元加工贸易监管模式”?
答：以企业为单元加工贸易监管模式，是海关为解决以合同为单元监管模式的问题和不足，围绕简政放权、转变职能，加强信用管理，促进企业自律，为促进加工贸易发展而实施的改革创新举措。
其主要特点包括：
以企业为单元，以账册为主线，以与企业物料编码对应的海关商品编号（料号）或经企业自主归并后形成的海关商品编号（项号）为基础，企业自主选择确定核销周期、单耗申报时间，以自主核报方式定期办理核销手续。
2、实施该模式的加贸企业可享受哪些便利政策？
答：按照海关总署2018年第59号、2019年第218号公告等规定，并结合金关二期加工贸易管理系统功能，实施以企业为单元加工贸易监管模式的企业开展加贸业务可以享受以下便利：
1.账册设立
企业可以根据行业特点、生产规模、管理水平等因素选择以料号或项号设立账册，取消商品归并关系申报；
账册的最大进口量为《加工贸易企业经营状况及生产能力信息表》所载生产能力，即进口料件对应金额（如联网监管企业选择继续使用E账册管理的，仍按照E账册管理功能和要求实行周转量控制）。
2.核销周期
企业可以根据生产周期，自主选择确定合理核销周期，并按照现有规定确定单耗申报环节，自主选择单耗申报时间。
1/ 3。
电子账册在大型加工贸易企业中的应用摘要：电子账册我们可以当做一种政府监管模式，该模式可以概括为：政府所需要的监管信息直接取自企业的信息系统内部，一方面增强了政府的监管能力，另一方面又使政府对企业的监管手续得以简化，企业得到便利。
传统的政府监管模式，政府对企业采取各种审批、审核和检查措施，自然对企业形成了一种限制和约束，带来诸多不便，而这些监管措施的实际效果也并不理想。
而这种新的监管模式，政府可以从企业内部取得准确、丰富、及时的信息，实现了政府与企业之间信息的部分对称，政府能全面掌握企业的经营状况，政府就没必要对企业实行各种繁琐的监管手续和频繁的检查，监管能力反而更有效。
采用这种新的监管模式，由于有丰富的企业信息作基础，政府就可以实行一些先进的管理理念，如分类管理、信用管理、风险管理等，政府监管水平将大大提高，也可以以这些丰富的企业信息为基础，政府作各种宏观领域的分析，提高宏观决策水平。
关键词：电子账册；大型加工贸易企业引言：电子账册系统充分利用现代信息技术和先进管理理念，应用企业ERP和电子政务平台等相结合，实现了政府管理部门内部业务系统与企业内部计算机管理系统之间紧密的连接，在企业守法便利原则的基础上，构筑了政府管理部门与企业之间的新型合作伙伴关系。
文章结合企业实际的需求，讨论了电子账册在大型加工贸易企业中的应用。
1电子化手册管理模式的功能1.1备案环节首先，分段式备案。
分段式备案指将电子化手册的相关内容分为合同备案和通关备案两部分分别备案，通关备案的数据建立在合同备案数据的基础上。
合同备案环节的备案内容包括表头数据、料件表和成品表三部分。
电子化手册备案时，海关审核要求与对纸质手册的审核要求完全一致：审核企业的备案申请内容与商务主管部门出具的“加工贸易业务批准证”是否相符，备案申请数量是否超出了商务主管部门确定的加工生产能力，企业的相关申请是否符合法律、行政法规的规定。
电子化手册审核通过后，系统自动生成手册编号。
系统管理
有效防护系统的数据安全，有效监管每个操作人员的系统操作使用权限，符合AEO认证（支持aeo认证）要求密码定时修改。
基础资料
及时规范保存企业通关的申报大数据、支持单一窗口数据对接、有效对接企业ERP系统的基础数据的对应管控。
授权管理
管理者有效监管每个操作人员的系统操作使用权限。
备案管理
与企业ERP系统的对接，并实现智慧备案、有效实现关务风险的提前防范，原有的旧模式备案与新的金关二期模式（支持金关二期新模式核注清单）备案可同时执行。
通关单证管理
可视化对待进出口业务的数据进行规范化制单，支持报关单证制作，全套报关单通关数据一键生成，可支持一键上传单一窗口，也可同时生成加工贸易与一般贸
易走货模式，规范化的通关业务处理、过程化节点管理、智慧逻辑审单、真正满足最严格的AEO的管理。
内销征税管理支持以企业为单元联网试点监管
以企业为单元企业的内销征税的相关信息化管理，实现内销征税相关对接海关的一健申报与内销征税数据化管控。
发票管理支持报关单证制作
根据下载的正式的出口报关单、进行发票制作，与自动与金税盘的对接，完成发票的开据。
报表中心
加工贸易和一般贸易业务相关业务的相关报表，16张报表一健自动生成加工贸易和一般贸易业务相关业务的相关报表，可支持关务规划贸易合规
对企业加工贸易业务流程设计管理要求更严格
企业内部需要建立单耗相关制度和应对机制来保证账册管理（支持核销合同手册账册）、系统管理与实物管理的一致性，完整记录并反映实际单耗情况，以确保“自主核报”的准确性。
对企业加工贸易业务流程设计管理要求更严格
一方面，只有通过完善内控达到较高海关信用等级的企业才有机会实施新监管模式；另一方面，“主动披露”给守法企业提供了容错空间，但企业只有完备的内控手段、快速的响应机制，才能提前发现问题，争取到主动权。
对企业信息化水平要求将更高
支持以企业为单元联网试点监管
此次试点选择的对象是已经采用电子化手册管理模式的企业，本身具备较高的货物流、数据流管理水平。
相信随着未来新监管模式适用范围逐步扩大，加工贸易企业对关务系统的需求也将是大势所趋。
流程优化
货物流和数据流透明清晰，逻辑链完整，耗料可追溯，满足海关监管要求的。
电子化存档（支持下载报关单手册）
提交、保留、存储相应电子数据永久保存数据。
方便随时查看。
方便操作管理
信息化程度高、业务流程合规、内控机制完善的企业才能更好应对海关新的核查要求，积极提升关务管理水平，让新监管模式的政策红利为企业经营效率的提高发挥作用。
支持以企业为单元联网试点监管
海关对加工贸易监管手段也势必会转变为“轻单证、重核查”，核查方式也从原先主要靠核对手册里断点、固化、滞后的数据转变为现在全面监控完整、动态、实时的企业生产作业供应链信息。
因此，新监管模式对加工贸易企业自身合规性要求将会更高。
选择关衡关务支持以企业为单元联网试点监管。
以企业为单元的海关的新的监管模式的试点单位（支持以企业为单元联网试点监管），并随着海关总署于2018年3月27日发布的海关公告第23号文件，于2018年年底起，全面启用保税核注清单等一细列新政与新的海关监管方式，企业的关务信息化的规范化管理已成为海关监管趋势；以企业为单元管理系统，在于着重解决在海关监管风险、内部操作自动化（备案、通关等业务的上传申报与下载同步）、穿行测试（支持关务数据穿行测试）等几大方面问题而发起的难题，全部系统智能化管理。
出师表
两汉：诸葛亮
先帝创业未半而中道崩殂，今天下三分，益州疲弊，此诚危急存亡之秋也。
然侍卫之臣不懈于内，忠志之士忘身于外者，盖追先帝之殊遇，欲报之于陛下也。
诚宜开张圣听，以光先帝遗德，恢弘志士之气，不宜妄自菲薄，引喻失义，以塞忠谏之路也。
宫中府中，俱为一体；陟罚臧否，不宜异同。
若有作奸犯科及为忠善者，宜付有司论其刑赏，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使内外异法也。
侍中、侍郎郭攸之、费祎、董允等，此皆良实，志虑忠纯，是以先帝简拔以遗陛下：愚以为宫中之事，事无大小，悉以咨之，然后施行，必能裨补阙漏，有所广益。
将军向宠，性行淑均，晓畅军事，试用于昔日，先帝称之曰“能”，是以众议举宠为督：愚以为营中之事，悉以咨之，必能使行阵和睦，优劣得所。
亲贤臣，远小人，此先汉所以兴隆也；亲小人，远贤臣，此后汉所以倾颓也。
先帝在时，每与臣论此事，未尝不叹息痛恨于桓、灵也。
侍中、尚书、长史、参军，此悉贞良死节之臣，愿陛下亲之、信之，则汉室之隆，可计日而待也。
臣本布衣，躬耕于南阳，苟全性命于乱世，不求闻达于诸侯。
先帝不以臣卑鄙，猥自枉屈，三顾臣于草庐之中，咨臣以当世之事，由是感激，遂许先帝以驱驰。
后值倾覆，受任于败军之际，奉命于危难之间，尔来二十有一年矣。
先帝知臣谨慎，故临崩寄臣以大事也。
受命以来，夙夜忧叹，恐托付不效，以伤先帝之明；故五月渡泸，深入不毛。
今南方已定，兵甲已足，当奖率三军，北定中原，庶竭驽钝，攘除奸凶，兴复汉室，还于旧都。
此臣所以报先帝而忠陛下之职分也。
至于斟酌损益，进尽忠言，则攸之、祎、允之任也。
愿陛下托臣以讨贼兴复之效，不效，则治臣之罪，以告先帝之灵。
若无兴德之言，则责攸之、祎、允等之慢，以彰其咎；陛下亦宜自谋，以咨诹善道，察纳雅言，深追先帝遗诏。
臣不胜受恩感激。
今当远离，临表涕零，不知所言。
