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浅议乡镇船舶安全监管难点及对策建议◎ 陈宇翔 赵景龙 刘杰轩 黄伟展 林泽深 揭阳海事局摘 要：乡镇船舶的安全管理，历来是水上交通安全管理的难题，其中安全主体责任不落实、安全责任制不到位和法规建设不完善长期困扰如何更加有效保障此类船舶水上安全。
需要在各级政府领导下，进行综合治理，加强监督管理，建立符合实际的配套法规，压实各级各方责任，促使乡镇船舶健康发展，保障好人民群众水上生命财产安全。
关键词：浅议；乡镇船舶；安全监管；难点；对策建议近年来，随着经济社会发展，居民生活水平提高，水上交通、渔业生产生活的需要，乡镇船舶呈增多趋势，因乡镇船舶导致的风险隐患逐渐增多，给水上交通安全造成严重影响。
本文从乡镇船舶的定义变化，存在的难点问题进行探讨，提出了如何加强监管、压实责任和完善法规建设的思考。
1.乡镇船舶的概念1987年11月3日印发的《国务院关于加强内河乡镇运输船舶安全管理的通知》（国发〔1987〕98号）文件中，将乡镇船舶表述为“乡镇中企业事业单位、个体、合伙、承包经营户的运输船舶”，但随着时代的发展，对经营性船舶的管理逐渐规范，而群众用于生产生活的农用船、自用船以及用于个人休闲的自用船艇等非经营性船舶逐渐成为乡镇船舶的主流。
近年来，各地区各级政府为了保障人民群众生命财产安全，为了解决此类乡镇自用船舶管理难题，纷纷出台关于乡镇船舶的相关管理规定，随着时代的发展，除了该文件所列的船舶类型外，未经渔政管理部门检验和登记从事生计捕捞的船舶及农用船、自用船等船舶在日常安全管理中也纳入了乡镇管理范畴。
因此，当前乡镇船舶的概念既包括了乡镇中企业事业单位、个体、合伙、承包经营户的运输船舶，也包括了村（居）民因家庭生活或者农副业生产活动使用的非经营性、非水路运输船舶（包括机动和非机动船舶）用于群众生活服务日用船舶和江河、湖泊、库区、风景区水域中从事农副业生产以及自用等纳入乡镇安全管理的船舶。
2.乡镇船舶现状2.1乡镇船舶发展的现状乡镇船舶按照运输性质可以分为乡镇运输船舶和非运输船舶，随着经济的发展和人民群众对生活多元化的追求，乡镇运输船舶在船舶日趋大型化、规模化发展的趋势下逐渐式微，主要还在运营的大部分是乡镇渡口渡船，而取而代之的乡镇船舶主流是非经营性、非运输的各类涉渔船、农用船、自用船、休闲船艇以及其他非经营运输性质船艇，此类船舶突出的特点是船舶尺度较小，船舶状况较差，一般没有配备必要的救生设备和航行资料，驾驶人员多未接受过专业培训，甚至未接受过任何水上安全培训，活动区域主要在当地水域。
第1篇摘要：船舶生活区作为船舶上重要的生活和工作场所，其安全性直接关系到船员的生命安全和船舶的正常运营。
本文从船舶生活区的安全隐患排查入手，分析了常见的安全隐患，提出了相应的排查方法和预防措施，旨在提高船舶生活区的安全管理水平。
一、引言船舶生活区是船员日常生活和工作的地方，包括厨房、卫生间、休息室、办公室等。
随着船舶技术的发展，船舶生活区的设施越来越完善，但同时也带来了更多的安全隐患。
为了确保船员的生命安全和船舶的正常运营，对船舶生活区进行安全隐患排查显得尤为重要。
二、船舶生活区常见安全隐患1.电气安全隐患（1）电线老化、破损：船舶生活区电线长期暴露在恶劣环境中，容易老化、破损，导致漏电、短路等事故。
（2）电器设备故障：船舶生活区电器设备较多，如电冰箱、洗衣机、空调等，设备故障容易引发火灾或触电事故。
（3）配电箱不规范：配电箱未按照规定安装，缺乏防护措施，容易造成触电事故。
2.火灾安全隐患（1）易燃物品存放不当：船舶生活区内易燃物品较多，如油漆、润滑油、酒精等，存放不当容易引发火灾。
（2）烟头乱扔：船员在休息室、厨房等场所吸烟，烟头乱扔容易引发火灾。
（3）厨房操作不规范：厨房操作不规范，如油锅起火、燃气泄漏等，容易引发火灾。
3.通风安全隐患（1）通风管道堵塞：船舶生活区通风管道容易堵塞，导致空气流通不畅，影响船员健康。
（2）通风设备故障：通风设备如风机、风扇等出现故障，无法保证生活区空气流通。
4.卫生安全隐患（1）卫生设施不完善：船舶生活区卫生设施不完善，如洗手间、淋浴间等，容易引发疾病传播。
（2）废弃物处理不当：废弃物处理不当，如食物残渣、生活垃圾等，容易滋生细菌，影响船员健康。
5.其他安全隐患（1）安全通道不畅：船舶生活区安全通道不畅，如紧急疏散通道被杂物堵塞，容易造成人员伤亡。
（2）防护设施不足：船舶生活区防护设施不足，如防滑、防摔、防坠落等设施，容易导致事故发生。
三、船舶生活区安全隐患排查方法1.定期检查（1）对船舶生活区进行定期检查，如每周、每月等，确保及时发现安全隐患。
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关于印发《岳阳海事局年上半年辖区安全状
况分析报告》的通知
各海事处、机关各部门：
现将《岳阳海事局年上半年辖区安全状况分析报告》印发给你们，请认真组织学习。
各海事处针对辖段上半年发生的险情事故，按照“四不放过”原则，认真分析存在的的安全隐患，找出安全监管的薄弱环节，深刻吸取事故教训，进一步做好预防预控工作。
二〇一〇年七月一日
岳阳海事局年上半年辖区安全状况分析报告年上半年，我局海事管理工作坚持“紧紧围绕安全监督管理中心工作”的理念，紧紧围绕“辖区不发生一次死亡人及以上的重特大险情事故”的目标，结合“三防一禁”、“三保一创”“战枯水”等专项活动的开展，认真做好险情事故预防预控工作，现将上半年辖区安全状况分析如下：
一、安全概况
(一) 安全状况总体评价
年上半年，我局共发生险情事故件，比去年同期上涨，无一般及以上等级险情事故，综合评估指数，辖区安全状况总体评判为明显改善。
（二）险情事故概况
、2010年1月4日时，鄂罗田货机驳船队（鄂浠水驳）装载黄沙，下水由岳阳至武汉，航行至界牌水道周家嘴水域时，船队散队，在散队过程中，机驳船鄂罗田货与驳船鄂浠水驳发生撞击，鄂浠水驳船首进水，半沉搁浅；鄂罗田货在标号白浮处抢滩，无人员伤亡。
事故主要原因：该船队在天气情况恶劣风大浪高的情况下，未及时抛锚避风。
事故直接经济损失：万，小事故。
、年月日：远洋装丁二醇吨从合江至江阴，苏杨油装柴油吨从武汉至宜昌，两船航行至太和岭水域时发生碰撞，造成远洋右舷中部船壳变形，苏杨油首部右舷油柒脱落。
无漏油现象发生。
无危险。
事故主要原因：苏扬油轮航行时未按照《长江中游分道航行规则》规定正确选。
长江中游宜昌至枝江段枯水期船舶通航应对策略初探周传喜; 李鹏【期刊名称】《《中国海事》》【年(卷),期】2019(000)002【总页数】4页(P45-48)【关键词】长江中游; 枯水期; 通航【作者】周传喜; 李鹏【作者单位】宜昌海事局湖北宜昌 443000【正文语种】中文【中图分类】U675.5+8一、水域情况概述水道和横驶区多。
长江中游宜昌段系指宜昌镇江阁至鸭子口长江干线水域，全长131.2公里，包括：宜昌、白沙脑、虎牙、古老背、云池、宜都、白洋、龙窝、枝城、关洲、枝江、芦家河、刘巷、江口、大埠街等15个水道。
《长江中游通航分道航行规则》明确横驶区10个：宝塔河、虎牙、兴隆村、茶店、白洋、魏家河、枝城、洋溪、毛家花屋、曹家河。
水位变化呈现规律性。
辖段分为枯、中、洪三个水位交替时期，枯水期为每年11-次年2月，中水期为每年3-6月，洪水期为每年7-10月；受葛洲坝下泄流量的影响，枯水期水位趋于稳定，但当宜昌水位0米以下时，虎牙大桥上沿、茶店、肖家堤拐水域须防止船舶搁浅事故的发生；宜昌2-4米中水位时，剪子岩、宜万铁路大桥、乔家滩水势流态紊乱且流态急，船舶存在打不起的现象；宜昌洪水期、冲沙期水流湍急，码头趸船、船舶受水流影响很大，船舶锚泊安全隐患多；同时受三峡、葛洲坝库区水位调节、冲沙、泄洪等因素的影响，水位涨落幅度大，每天水位涨落幅度在0.5-0.8米左右，每天2 000时左右水位上涨，次日0800时左右下落。
船舶动态呈规律性。
上行待闸船舶多，日均待闸船舶300艘左右，待闸时间7天左右，造成锚地船舶停泊密集，小交通船交叉穿行的多，是事故、险情多发区；到港的危险品船、集中箱船多，主要是宜昌区域经济发展速度快，兴发、宜发等化工厂需求量大；宜昌港下行船舶较为集中，主要是船舶出闸有规律，一般结群而下。
重点水域复杂。
枝江水道肖家堤拐水域浅、窄，枯水期维护水深长期保持3.5米左右，航道宽度约100米，在沙市水位1米以下时，实施单向通航，易发生搁浅、碰撞事故。
长江海事局VTS运行维护存在的问题及对策陈绪槐【摘要】随着长江黄金水道建设上升为国家战略,沿江经济带发展加速,干线船舶大型化、专业化趋势凸显,新建桥梁等跨河建筑物不断增多,为了保障长江黄金水道的航运,VTS系统运行维护的工作越来越重要,本文针对长江沿线VTS系统运行维护存在的问题及对策进行了探讨.【期刊名称】《中国水运（上半月）》【年(卷),期】2017(038)012【总页数】2页(P22-23)【关键词】vts;系统维护;雷达站;供电系统【作者】陈绪槐【作者单位】【正文语种】中文【中图分类】U698.6长江海事局从2005年开始先后在重庆、宜昌、岳阳、荆州、武汉、黄石、九江、安庆、芜湖9个下属海事局投资建设船舶交通管理系统（VTS系统），截止2017年10月底已基本建成了10个VTS中心及60个雷达站，长江沿线VTS系统的运行对长江航运发展起到了良好的作用。
随着长江黄金水道建设上升为国家战略，沿江经济带发展加速，干线船舶大型化、专业化趋势凸显，新建桥梁等跨河建筑物不断增多，为了保障长江黄金水道的航运，VTS系统运行维护的工作越来越重要，针对长江沿线VTS系统运行维护存在的问题及对策进行了初步探讨。
长江海事局共有重庆（一期、二期）、宜昌、武汉、黄石、安庆、芜湖、荆州、岳阳、九江10个VTS中心，其中：投入使用8个，未投入使用2个（重庆VTS中心二期、九江VTS中心）。
VTS中心的系统集成厂家为SIGNALIS、SOFRELOG、TRANSAS MARINE公司。
10个VTS中心按使用年限分类：2个联调中、未投入使用（2018年前投入使用），2个3年以内（硬件质保期内），4个3-5年，2个5-10年。
长江海事局现有雷达站60个，其中：实际使用雷达站45个；联调中、未投入使用雷达站15个。
雷达站共有Terma、At⁃las、APPA三种型号。
60个雷达按使用年限分类：15个联调中、未投入使用（2018年前投入使用），3年内5个（硬件质保期内），2-5年内20个，5-10年内18个，10年以上的2个。
船舶安全工作总结(精选多篇)第一篇：乡镇船舶安全工作总结强化安全监管构建平安水域_______镇人民政府_______镇地处长阳东大门清江水道绕北而过随着清江流域的梯级开发两个库区形成后水域面积已达5万多亩。
良的水域资源给水运事业带来了良的发展机遇。
全镇12个行政村3.2万人各类船舶涉及到6个行政村占全镇行政村的50%。
全镇共有大小船舶538艘约占全县船舶总数的五分之一强。
自贯彻落实省政府120令和宜昌市政府78号令以来全镇坚持“安全发展”的指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针深入贯彻落实科学发展观落实安全责任主体狠抓各项安全措施落实全面贯彻实施长效安全管理机制基础工作进一步规安全管理进一步加强确保(请你关注.had.c)了全镇水上辖区未发生一起水上交通事故有效促进了辖区内水上交通安全形势的持续稳定。
认真回顾我们主要做了以下工作：一、加强行政领导建立管理络乡镇船舶安全管理是一项全方位、全天候和全过程的工作。
直接关系到人民生命财产的安全关系到经济的发展和社会的稳定。
去年以来镇政府在认真学习省、市和全县水上交通安全工作会议基础上反复分析了全镇水运船舶的现状。
由于库区的形成一方面面临着发展水上运输、水上旅游、水上捕捞促进库区经济发展的历史机遇农用船、农用渔船、客货船蓬勃发展；另一方面又面临着库区地形复杂、船员素质参差不齐、管理滞后的诸多不安全隐患再加上高坝洲库区属两县市共管水域管理难度大。
针对这种情况镇委、镇政府十分重视把乡镇船舶安全管理当作全镇安全生产管理的重点纳入重要议事日程。
一是组建强有力的乡镇船舶安全管理领导机构成立了以镇委副书记、人大主席为组长乡镇船管站、公安、工商、保险、教育等部门的负责人为成员的乡镇船舶安全领导小组由船管站负责日常工作；二是涉船村明确各村村支部书记、村主任为船舶安全管理第一责任人并与政府签定安全管理责任状；三是与各船主签定安全责任书明确各船主是水上船舶安全管理直接责任人并打印宣传资料500多份张贴到码头分发到各村各船主船主通过对资料、件的学习提高水上作业人员的遵章守纪自觉性；四是设立分片联络员按花桥库区、高坝洲上、下库区设三个船主联络员加强宣传互通情报。
海事安全生产自查报告一、海事安全生产自查概况随着海洋经济的发展，我国海事安全生产面临着新的挑战和机遇。
为了更好地保障海事安全生产，我公司积极开展了自查活动，以发现问题、查缺补漏，保障生产安全。
本次自查主要涉及船舶安全、港口安全、航道安全和海事救助等方面，旨在全面排查潜在的安全隐患，及时消除安全隐患，确保海事安全生产的稳定进行。
二、自查活动范围本次自查活动涉及我公司的各个部门和业务范围，主要包括船舶维护与管理部门、港口运营管理部门、航道安全管理部门和海事救助保障部门。
三、自查活动内容1. 船舶安全（1）船舶维护与管理部门认真检查了公司所有船舶的设备、船舶结构和动力系统等设备的运行状况，确保设备正常运转，杜绝设备故障。
（2）定期组织船舶人员进行应急演练，提高船舶人员的安全意识和操作技能。
（3）加强船舶舱面清洁和防火设施的检修保养，确保船舶安全。
2. 港口安全（1）对公司港口设施进行了全面检查，排查了港口堆场、码头等设施的安全隐患，并立即进行了整改。
（2）定期组织港口作业人员进行安全培训，提高作业人员的安全防范意识和操作技能。
（3）加强对港口作业环境的管理，确保港口作业环境的整洁和安全。
3. 航道安全（1）对公司负责的航道进行了全面检查，排查了航道水深、水文条件等方面的安全隐患，并进行了整改。
（2）定期组织船舶驾驶员进行航道安全培训，提高船舶驾驶员的安全防范意识和操作技能。
（3）加强对航道水文条件的监测，确保航道水文条件的准确性和及时性。
4. 海事救助（1）对公司的海事救助设备进行了全面检查，排查了救助船舶、装备、通讯设施等设施的安全隐患，并进行了整改。
（2）定期组织救助人员进行救助演练，提高救助人员的应急处置能力和协同作战能力。
（3）加强对海事救助设施的维护保养，确保海事救助设施的完好性和可靠性。
四、自查活动效果本次自查活动全面排查了企业的安全隐患，及时消除了潜在的安全隐患，提升了员工的安全防范意识和操作技能，确保了海事安全生产的稳定进行。
海事局入职培训心得体会以下是小编为大家搜集整理的海事局入职培训心得体会，欢迎浏览借鉴，希望能够帮到大家。
船舶安全检查工作是海事部门中心工作之一，在海事管理中具有举足轻重的作用。
船舶安检工作扎实有效进行也对水上交通安全，防止水域污染及人民生命财产安全起到至关重要作用。
同时，船舶安检又是一项对检验法规知识和实践经验要求很高的工作，需要我们工作中不断学习和总结。
"如果VTS是海事的千里眼，那么安检就是海事的特种兵".安检工作对海事的重要意义从这个形象又恰当比喻中可见一斑。
作为一名年轻海事执法人员，我有幸参加了在宜昌港区海事处举办的船舶安检实操培训班。
来的路上我也不断告诫自己，此次宜昌之行不是旅行而是取经。
通过这次培训后，我能收获到什么，回去能给我实际工作多大帮助……一切都未知，有的只是一颗求知若渴的心，但我坚信他山之石可以攻玉。
从XX年8月31日至9月6日，历时7天，在紧张充实而有意义的一周学习后，我受益匪浅，感受颇深，不仅在船舶安检知识理论上使自己得到了进一步的充实，同时在实操检查上得到了更大提高，开阔了视野。
特别是宜昌安检站的老师们另辟蹊径地从船检角度去探索船舶安检模式让我的思维得到了极大拓展。
现把我学习中的几点体会总结如下：1.安检员应对船检规范、安检规则熟悉于心;在宜昌港区海事处安检站学习的第一天，我便跟随他们的海巡艇一起出去安检实操学习，在海巡艇桌子上放着两样显眼的东西：一个是相机，另一个是一本厚厚的船检规则。
我出于好奇就问史老师："这两样都需要?"史老师很肯定回答，是的，都需要。
接着又说："相机在我们安检工作中取证船舶缺陷隐患至关重要，因为有的缺陷转瞬即逝，例如一些开关阀门的状态，小部件的放置不到位等等，如果不及时取证，随手一动就没法证明了。
另外的那本厚厚的船检规则是我们在进行船体检验时作为对照，虽然不是每一项船检规范要求都能准确无误背出，但要想真正做好安检工作就必须熟记于心".经验丰富的老师们都如此谨慎细致，反思我自己的安检工作，真是倍感惭愧。
宜昌海事局2016年辖区安全形势分析
一、2016年总体安全形势
2016年，我局辖区运输船舶共发生水上交通事故19件，其中较大事故1件，一般事故1件，死亡5人，沉船2艘，直接经济损失102万元；发生小事故17件（碰撞事故4件，火灾事故4件，搁浅事故8件，触礁事故1件），事故件数与去年同期相比增加8件。
非运输船舶未发生事故。
近五年同期运输船舶事故五项指标对比表
2016年辖区等级事故数、事故件数、死亡人数、沉船艘数、直接经济损失同比“四升一降”，综合安全评估指数P值为186。
从上表可以看出，2016年辖区事故种类主要以搁浅、碰撞和火灾事故居多。
从上表可以看出，2016年辖区三峡库区事故件数同比上升，港区处事故件数同比减少2件，宜都处和枝江处同比分别增加2件和5件。
从上表可以看出，2016年辖区事故船舶主要是普通货船，其次是危险品船舶，分别占总数的52.38%、19%。
从上表可以看出，2016年辖区白天发生的事故件数同夜晚发生的基本持平。
二、一般及以上事故基本概况
1、2016年2月20日0400时许，“鄂荆州货0016”轮（载河
砂约200吨，江口夹至江口锚地）在江口夹驶往长江主航道途中，航行至江中洲尾（长江中游航道里程约525公里）时，触碰水下障碍物，致使船底破损进水，随后翻沉。
在船6人全部落水，其中4人获救，1人死亡，1人失踪。
2、2016年12月12日约1018时，驻马店市南海航运有限公司所属“豫南海之星”（载硫磺矿5000吨）靠泊车阳河综合码头（长江中游里程562公里、东经111，58615、北纬30，26109）卸货。
一名船员下到泵舱作业时遇险，随后又有两名船员（其中一名为“豫信货11668”轮船员）下舱救助时遇险，造成3人死亡。
三、事故水域分析
全年19件事故中，16件事故发生在辖区长江中游，3件发生在辖区三峡库区。
按照辖区通航水域分级情况来看，其中一级水域发生事故2件，二级水域发生事故3件，三级水域发生事故14件，占比分别为10.53%、15.79%和73.68%。
四、2016年辖区事故特点和主要原因
2016年辖区事故特点：
一是辖区事故以搁浅、碰撞和火灾事故居多，分别占事故总数42%、21%和21%，其中火灾事故近年来呈现上升趋势，主要集中在三季度高温季节。
2014-2016年我局辖区共发生火灾事故11件。
二是事发水域较为集中，运输船舶在辖区中游枝江、宜都水域发生事故占事故总数的84.21%。
三是涉砂船舶事故比重居高不下，采沙、运砂船舶引发事故造成严重后果。
四是非传统意义的安全事故时有发生，造成较大的人员伤亡和财产损失。
如车阳河综合码头“12.12”“豫南海之星”事故造成3人死亡。
事故主要原因分析：
1、客观上我局辖区中游航道条件受限，加上恶劣气况频发，船舶在中游浅区航段碰撞、搁浅事故增多。
枯水期，我局辖区枝江芦家河乔家滩水域航道湾、浅、窄，水势流态紊乱，肖家堤拐水域航道水位持续下降，有效航宽110米左右，船舶通行困难，操作稍有不慎，极易发生航道外搁浅险情。
枝江辖区2016年发生事故11件，占事故总数的57.89%。
2、船员安全意识淡薄，业务技能较差，临危处置经验不足。
主要表现在：一是不使用安全航速，未保持正规了望，估计不足；二是当班驾驶员对航路不熟，错走航路，未按规定留足富余水深等是搁浅、触礁事故发生；三是操作不当，临危措施不力等行为，造成船舶碰撞、触礁、搁浅、自沉等事故。
3、船公司和船舶管理的安全主体责任不落实，船舶疏于安全隐患排查，对机舱关键性设备日常维护保养不到位，部分航运公司、船舶不按规定进行配员，船舶及设备维护保养缺失，安全投入不到位，造成船员疲劳驾驶、船舶不适航、船员不适任、航行设备、电器设备老化等，进而引发事故。
五、安全管理措施
1、强化企业主体责任。
各船舶、有关单位要认真贯彻落实《安全生产法》等安全管理法律法规，切实落实企业安全与防污染主体责任。
完善公司安全生产责任制体系，加大安全投入，确保船舶适航、船员适任，不断夯实安全生产基础。
2、加强隐患排查。
各船舶、有关单位要持续加强所属船舶、特别是春运上线船舶安全设施设备的检查和保养，对发现的缺陷要及时整改到位；严格落实船长责任制，强化船舶安全操作规程和各项规章制度的落实；建立公司安全管理人员跟船和到港检查机制，督促船员严格遵照各项安全管理规定及操作规程执行。
3、强化信息收集、传递及响应，有效处置紧急情况。
各船舶、有关单位要严格按照《长江海事局关于实施通航水域分级监管的通
告》有关要求，及时做好拟航行水域内气象、航道、水位等水上交通安全信息的收集、传递、处置及落实工作，确保相关安全信息及公司应对指令的畅通及有效落实；要认真梳理航行风险，完善水上安全管理制度及应急预案，加大公司管理人员和船员的应急应变技能培训力度，有效防范事故发生。
4、规范船舶航行行为。
航运单位要采取派员跟船、CCTV电子监控等措施，加强船舶船员岗位履职和安全规章制度落实情况的监督检查，确保船员严格遵守新《安全生产法》、《长江干线恶劣天气等条件下船舶禁限航管理规定》、《长江中游船舶分道航行规则（试行）》、《长江三峡库区船舶定线制规定（2010）》及航行通（警）告、交通管制等法律、法规和规定要求，督促船员在船舶航行中要保持正规了望和联系，正确使用雷达、VHF、探照灯等助航设备，会让意图要统一，规范鸣放声号，严禁冒险抢航或贪旺走扣。
要严格船舶驾驶纪律，当班驾引人员不得擅离值班岗位，因特殊原因确需离开岗位，船长应及时安排相应的驾引人员顶替，确保驾驶室随时有足够的人员值班，决不允许非持证船员违法操作。
航运单位也必须采取措施，切实避免航行船舶缺员导致船员疲劳驾驶、操作。
