关于在创先争优中开展基层组织建设年的实施意见

中共中央组织部文件中组发〔2012〕6号印发《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》的通知各省、自治区、直辖市党委组织部，各副省级城市党委组织部，中央和国家机关各部委、各人民团体组织人事部门，新疆生产建设兵团党委组织部，部分国有重要骨干企业党组（党委），部分高等学校党委：现将《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》印发给你们，请结合本地区本部门本单位实际，认真贯彻落实。

中共中央组织部2012年2月1日关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见中央确定2012年为基层组织建设年，这是深化创先争优活动的重要举措，是加强基层党组织建设的重要机遇，对于迎接党的十八大胜利召开具有重要意义。

现根据中央有关精神，提出如下实施意见。

一、把握总体要求和主要目标基层组织建设年要紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”这一主题，全面落实党的十七大和十七届四中全会提出的基层党建工作各项任务，着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以优异成绩迎接党的十八大召开。

要按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，坚持因地制宜，分类指导，有序推进基层组织建设年。

抓落实，就是把党的十七大以来中央关于加强基层组织建设的一系列部署要求落到实处，把已有成功经验全面推广。

全覆盖，就是坚持一抓到底，抓到支部，让每个党支部都积极行动起来，每名党员都自觉参与进来。

求实效，就是扎扎实实抓几件实事，解决几个突出问题，防止做表面文章，力戒形式主义。

受欢迎，就是贴近基层需求，回应党员关切，顺应群众期盼，把基层组织建设年办成群众满意工程。

通过实施基层组织建设年，主要实现以下目标：基层党组织战斗力进一步提升，转化一批后进党组织，提升一批一般党组织，巩固扩大一批先进党组织。

基层党组织书记素质进一步提升，选任渠道不断拓宽，教育培训得到加强，服务发展、服务民生、服务群众的能力不断增强。

在创先争优中开展基层组织建设年的实施方案为了进一步推进基层组织建设，提高党组织的战斗力、凝聚力和向心力，我们将在创先争优的基础上，制定以下基层组织建设年的实施方案：一、总体目标在组织建设上实现“强基固本、规范有序、革故鼎新、创新创优”的目标，加强基层组织的执行力和战斗力，为全面建设社会主义现代化国家提供坚强组织保证。

二、具体措施1. 意识形态建设组织各级党员通过宣传鼓励读经学理，在增进党员的思想认识、价值观念和道德水平上下大力气，使其增强集体荣誉感、自豪感和归属感。

2. 建立机制建设以民主方式、勇于负责的基层执委，加强班子能力和作风建设。

进一步加强党支部、工会和团支部组织的建设，创造良好的工作氛围。

3. 职权分离将各种工会组织的职权、任务、功能，进一步明确、分离，实行分级管理，明确各级管理职责，并且完善工会制度建设。

4. 线上联动采用互联网等现代信息技术手段，建立高效的信息组织与管理体系，利用信息平台，开展在线学习、在线交流、在线工作等活动，提高线上联动、协作的效率。

5. 组织培训针对不同地区、不同层级的工会组织，制定适合他们的培训计划，加强他们的组织能力建设，实现人才梯队的合理匹配。

6. 建设基层工会从“榜样”、“学习崇尚”出发，推荐优秀工会干部，建立工会创新活动室并指导基层工会组织实案模式，在活动初、中、高阶段逐步提高工会干部的独立思考、规律把握、创新策略，显著提高工会组织的功能和吸引力。

7. 民主建设运用民主方法，制定工作计划，开展工作评议，开展选举，扩大参政议政范围，用有效的制度将组织动员力和广大干部群众的主动能动性相结合，为江苏经济社会发展提供有力保障。

8. 面向重点群体以女职工和青年职工为重点群体，利用各种方式，关注他们的当前困难和实际需要，关心他们的生活，组织开展有益活动，提高他们的幸福感、荣誉感和美好生活感。

9.加强网络建设对工会网站进行功能升级，设置口岸、服务、互动三方面主题内容板块，拓展信息服务范围，加强政策信息宣传，推出优质品牌节目，促进工会之间的交流合作，实现工会服务百姓、民主管理的各项功能。

机关党委关于在创先争优活动中开展基层组织建设年工作的实施方案根据校党委关于在创先争优活动中开展基层组织建设年工作的统一部署，结合机关党委工作实际，就深入开展基层组织建设年活动制定如下实施方案。

一、总体要求按照中央“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的总体要求和“五个提升”的总体目标，在校党委“强组织、增活力，创先争优迎十八大”主题活动下，机关党委以深入开展“结合实际学楷模，立足岗位争先锋”和“明确目标、踏实工作、追求卓越、我与学校共发展”等活动为抓手，以“五个一”为标准，紧紧围绕学校十二五规划发展大局和重点任务，着眼于增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，发挥党组织的战斗堡垒作用，整体推进基层组织建设，提升机关党建工作科学化水平，以创先争优精神推动学习型、服务型、效能型机关建设，进一步提升促进校园和谐、服务师生的能力。

二、主要目标及工作步骤通过开展基层组织建设年活动，实现“党支部战斗力进一步提升；党支部书记素质进一步提升；党员队伍生机活力进一步提升；基层基础保障水平进一步提升；基层党建制度化水平进一步提升”五个目标，为此，将有序开展以下工作。

1、深入调研、分类定级4月中旬之前，各支部及机关党委通过调查走访、民主评议等形式，对基层组织情况进行全面自查和调查，重点检查组织设置是否合理、支部班子是否健全、组织制度是否完善、发展思路是否清晰、活动开展是否正常、作用发挥是否充分、经费场所保障是否落实，切实摸清底数、掌握情况、找准问题。

在此基础上，依据《**大学教职工党支部分类定级评分参考标准》结合调查摸底、年度考核、群众评议、支部自评情况，对党支部按先进、较好、一般和后进进行分类定级。

2、理顺关系、加强管理根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《**大学党支部工作细则》等规定，同时根据学校的机构调整方案，机关相关部处和职能部门尽快完善党支部的设置与调整，按照有利于党支部开展活动和充分发挥基层组织作用的要求，合理设置党支部，理顺基层党组织隶属关系，明确管理主体并实施有效的组织管理，坚持“三重一大”、党务公开制度。

关于在创先争优活动中深入开展基层组织建设年的实施方案在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是加强党的建设的一项经常性工作。

根据《农八师石河子市关于在创先争优活动中深入开展基层组织建设年的通知》（师市创先组发[2012]3号）文件精神，结合本团实际，制定如下实施方案。

一、总体要求紧扣“强组织、增活力，创先争优迎十八大”主题，以创先争优为动力加强基层组织建设、以加强基层组织建设深化创先争优，全面落实党的十七大、十七届四中全会和兵团党委六届十次、师市党委七届三次全委（扩大）会议、团党委十四次党代会和十四届二次党委（扩大）会议、师市组织人事会议提出的基层党建工作任务，着力解决基层组织建设中的突出问题，不断完善基层组织建设体制机制，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，扎实推进基层组织建设年各项工作，使基层党组织战斗力、基层党组织书记素质、党员队伍生机活力、基层党建工作保障水平和制度化水平得到全面提升，为实现科学跨越发展和长治久安提供坚强的组织保证。

二、工作目标（一）基层党组织战斗力进一步提升。

巩固扩大一批先进党组织、带动提高一批一般党组织、整顿转化一批后进党组织、基本消灭软弱涣散党组织。

（二）党支部“五个一”建设水平进一步提升。

选优训强一个好书记、谋划确定一个好思路、建立完善一套好制度、建设管理一个好阵地、健全落实一个好机制。

（三）党员队伍生机活力进一步提升。

严把党员入口关，加强教育管理和服务，健全激励关怀帮扶机制，党员党性观念、党员意识和先锋模范作用明显增强。

（四）基层党建制度化水平进一步提升。

现有制度得到落实，逐步健全新兴领域党建工作制度，不断提高基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平。

（五）基层党组织维稳戍边能力进一步提升。

加强和创新基层社会管理、切实做好群众工作，化解矛盾、反对分裂、维护稳定、促进和谐作用更加凸显。

清河乡关于在创先争优活动中开展基层组织建设年活动的实施方案一、活动背景与意义创先争优活动是加强基层组织建设的重要载体，为深入贯彻落实党的基本路线，推动清河乡基层组织建设迈上新台阶，我们决定在创先争优活动中开展基层组织建设年活动。

这次活动旨在提高基层组织凝聚力、战斗力，为乡村振兴战略提供有力保障。

二、活动目标1.提高基层组织凝聚力。

通过开展活动，使基层组织更加团结一致，形成强大的合力。

2.提升基层组织战斗力。

通过加强队伍建设，提高基层组织在乡村振兴中的推动作用。

3.提升基层组织服务水平。

通过优化服务流程，提高服务质量，让群众得到更多实惠。

三、活动内容1.开展“三严三实”专题教育。

通过学习党章党规、习总书记系列重要讲话，加强党性修养，严肃党内政治生活。

2.加强基层组织队伍建设。

开展党风廉政建设，严明党纪国法，选优配强基层组织领导班子。

3.推进基层民主建设。

完善村民自治制度，保障村民民主权利，提高基层民主管理水平。

4.开展文明创建活动。

加强乡村文明建设，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

5.加强基础设施建设。

改善乡村基础设施，提升乡村面貌，为乡村振兴提供基础保障。

6.开展扶贫帮困活动。

深入推进脱贫攻坚，确保全面小康路上一个都不能少。

四、活动步骤1.启动阶段：召开动员大会，部署活动任务，明确责任分工。

2.实施阶段：按照活动内容，分阶段、分步骤推进各项工作。

五、保障措施1.加强组织领导。

成立活动领导小组，明确各成员职责，形成工作合力。

2.落实责任制度。

明确各级责任人，确保活动落到实处。

3.加强宣传引导。

充分利用各种媒体，广泛宣传活动成果，营造良好氛围。

4.强化督查考核。

对活动开展情况进行督查，确保活动取得实效。

六、预期效果1.基层组织凝聚力、战斗力得到明显提升。

2.基层民主建设取得显著成果。

3.乡村文明程度得到进一步提高。

4.基础设施建设得到明显改善。

5.脱贫攻坚取得决定性胜利。

6.广大群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

新组文[2012]22号关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见为贯彻落实中共驻马店市委组织部《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》部署和县委要求，进一步加强党的基层组织建设，深化创先争优活动，现提出如下实施意见。

一、重要意义党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。

党的十七大以来，特别是开展创先争优活动以来，全县各级党组织着眼基层，依靠基层，着力基层，服务基层，切实加强基层党组织建设，呈现出好的趋势、好的态势、好的气势，为促进经济社会平稳较快发展、社会和谐稳定提供了坚强保证。

同时也要看到，我县党的基层组织建设也存在一些薄弱环节，必须引起高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

今年是党的十八大召开之年，是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。

开展基层组织建设年是以创先争优、加强组织的新成绩迎接党的十八大的需要，是破解基层党建工作难题、提升基层组织建设科学化水平的需要，是保持党的先进性、夯实党的执政基础的需要，是落实市第三次党代会和县第十一次党代会精神的需要，是“打造生态水城、建设仁义之乡”的需要，是实现科学发展、富民强县的需要。

各级党组织和党员干部一定要从全局和战略的高度，充分认识开展基层组织建设年的重要意义，全面加强基层党组织建设，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

二、目标任务开展基层组织建设年要紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”这一主题，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，以创先争优为动力，以解决问题为主线，以强力推进农村党组织书记队伍建设行动计划为重点，以“双学双争”活动为切入点，全面推进基层党组织建设年活动，持续提升基层党组织战斗力，持续提升基层党组织书记素质，持续提升党员队伍生机活力，持续提升基层基础保障水平，持续提升基层党建制度化水平，持续提升基层党建品牌创建水平。

主要任务：一是选优训强“领头雁”。

按照“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的要求，调整充实基层党组织书记队伍，注意培养选拔优秀大学生村干部担任农村党组织书记。

国家体育总局直属机关党委关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的通知文章属性•【制定机关】国家体育总局•【公布日期】2012.02.29•【文号】•【施行日期】2012.02.29•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基层政权和社区建设,体育正文国家体育总局直属机关党委关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的通知各直属党委、支部：中央确定2012年为基层组织建设年。

近日，中央组织部印发了《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》（中组发[2012]6号，以下简称《意见》），全面部署了基层组织建设年的有关工作。

为认真落实《意见》要求，扎实开展基层组织建设年各项工作，现将有关事项通知如下：一、总体要求开展基层组织建设年活动，是深化创先争优活动的重要举措，对于加强党的基层组织建设，迎接党的十八大胜利召开，具有十分重要意义。

基层组织建设年要紧紧围绕“强组织、增活力、创先争优迎十八大”这一主题，全面落实党的十七大和十七届四中全会提出的基层党建工作各项任务，着力解决基层组织建设中的突出问题，切实增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，不断完善基层组织建设体制机制，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，扎实推进基层组织建设年各项工作，使基层党组织战斗力、基层党组织书记素质、党员队伍生机活力、基层党建工作保障水平和制度化水平得到全面提升。

二、基本内容基层组织建设年，要紧密结合各部门、各单位工作实际，既要全面贯彻《意见》要求，整体推进各项工作，又要突出重点，集中力量抓好基层组织建设的大事、难事、实事，重点做好以下工作：1、认真做好调查摸底，对基层党支部进行分类定级。

3月底前，由各直属党委、支部进行自查，切实摸清本单位党组织设置情况，确定好每名党员的组织归属。

组织机构设置不健全、不合理的，要迅速建立和重新设置，特别是有分支机构的单位，要根据实际情况，建立或理顺党组织关系，着力解决好管理缺位、虚化、脱档等问题。

关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案一、方案背景深入开展创先争优活动，是推进党的建设和全面依法治国的需要。

党的组织建设是党的力量的基础，是党的建设的重要内容，也是创先争优活动的关键性因素。

在组织建设方面，党的基层组织是党建工作的基础，是联系党员和群众的纽带，承担着党的领导和组织工作的重要责任。

然而，在当前的形势下，一些基层组织在组织建设、党员管理等方面存在着一些问题和困难。

为了全面深入地开展创先争优活动，解决基层组织中存在的问题和困难，必须加强基层组织建设。

二、方案内容1. 加强组织管理，提高基层组织的凝聚力和战斗力在组织管理方面，要做好党组织的规范化管理，明确各级党组织的权责，完善组织制度，不断提高组织管理的有效性和科学性。

对于党员管理，要加强分类管理，科学管控，提高质量和数量，保障党员队伍的战斗力和水平。

通过集中学习、民主生活会等方式，促进党员之间的团结和理解，增强基层组织的凝聚力和战斗力。

2. 推动基层组织建设的全面发展，提高组织活力和创新能力在基层组织建设方面，要根据实际情况，制定符合本地区、本单位和基层组织实际情况的可行性计划，并按照计划统筹推进。

重点加强党建宣传工作，让广大党员更好地理解党的方针政策和各项政策措施。

加强组织建设的信息化建设，建设党建工作的网站，实现基层党组织信息互通共享。

同时，注重调动基层组织的积极性和创造性，推动党组织活动的形式多样化，形成鲜明的个性特点。

3. 实行党员分层吸纳制度，培养干部人才建立党员分层吸纳制度，按照党员的能力、岗位、业务和兴趣爱好，将党员分为不同等级，实施分类发展和分类培养。

关注党员的党性和业务能力，注重发掘和培养优秀党员，为基层党组织提供强有力的干部作为后备力量。

4. 强化基层党组织对群众工作的领导加强党组织对群众工作的领导，是党的基层组织的一项重要任务。

党组织应该始终关注群众的利益，积极引导群众参与社会管理，支持群众参与基层组织的建设和管理，全面提升群众工作的质量和水平。

在全县创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案一、项目背景组织建设是一个重要的方面，对于各级党组织和基层党建工作来说尤为重要。

在全县创先争优活动中，加强基层组织建设是提高各项工作的重要手段。

全县委书记已提出了在全县范围内全面推进基层组织建设年的目标，需要制定实施方案，从而让全县各基层党组织更加活跃、健康、坚强，更好地服务群众，为创先争优活动提供有力的支持。

二、实施方案1. 明确目标：在全县范围内推进基层组织建设年。

目标是让基层党组织更加健康、坚强、活跃，更好地服务广大群众，推动全县创先争优工作的开展。

2. 优化工作机制：建立市县乡村四级联动式的基层组织建设工作机制，协调各级党组织工作，实现资源共享，提高工作效率。

加强各级党组织之间的沟通和协调，定期开展组织交流会，共同讨论解决各类基层组织建设问题，形成经验共享的良好氛围。

3. 完善培训机制：加强基层组织干部的培训和学习，提高其业务水平和综合素质。

开展组织建设专项培训，提高基层组织工作人员的运用组织理论和组织管理知识的能力，增强他们的基层管理能力。

建立培训考核制度，对于参加培训的人员进行考核评估，确保培训的实质效果。

4. 健全考核机制：建立科学的基层组织建设考核机制，形成竞争优胜和互相学习的健康氛围。

将基层组织建设的各项任务分解到各级党委，定期评估分数，并根据分数排序评选优胜单位，同时加强考核结果的反馈和督促，帮助薄弱基层组织加强自身建设。

5. 推进信息化建设：借助现代信息技术，建立现代化的基层组织建设信息系统。

使用信息化技术支持各基层组织的工作，提供实时数据支持，方便领导随时掌握情况，便于决策。

6. 深入宣传推广：加强对基层组织建设的宣传，提高广大群众对基层党组织工作的认识和了解。

对工作突出的典型经验进行宣传，鼓励群众积极参与进来，共建共享。

三、实施效果本实施方案的落实能够促进全县基层组织工作的快速发展，提高了基层党组织干部的意识和工作能力。

同时，也可以更好地开展全县创先争优各项活动，提高了创先争优活动的成效。

关于深化创先争优活动全面推进基层组织建设的实施意见局机关党总支,局属各单位党支部:为进一步加快事业发展，优质高效服务经济社会建设，现就市局系统深化创先争优、全面推进基层组织建设活动提出如下实施意见。

一、总体目标坚持以科学发展观为指导，按照省市委关于深入开展创先争优活动和开展基层组织建设年活动的重大决策部署，从机关党建实际出发，紧紧围绕“强组织、增活力、保护环境、服务发展”这一主题，以效能风暴行动为契机，以联系帮扶为载体，抓落实，全覆盖，求实效，不断激发党员干部的自觉意识、责任意识、法制意识、团结意识、克难意识和形象意识，切实增强各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力，使党员干部队伍的能力素质和生机活力得到进一步提升，以事业可持续发展的骄人成绩向党的十八大献礼！二、主要任务局系统各党支部要围绕以各项中心工作，结合各自职能特点，以破解难题创先争优、联系帮扶效能风暴行动为有效载体，注重统筹协调、搞好结合融合，丰富活动内容、创新活动方式，促进各党支部和党员创先争优活动的深入开展，努力形成党组常抓常议、组织领导坚强、机关合心合力、群众广泛参与的良好局面，实现推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的目标任务。

（一）以破解难题活动为重点，在认真整改务求实效上下功夫。

坚持把开展“破解难题”主题活动作为深入开展创先争优活动的重要载体，以服务企业、服务群众、服务发展为主线，以解决群众关心关注的突出环境问题为着力点，把创先争优活动与维护群众权益结合起来，与局党组确定的中心工作和阶段性工作重点结合起来，以难题的破解体现创先争优活动的成效，以创先争优活动推动各项工作的落实。

领导干部要坚持带头深入基层、深入一线，帮助指导联系单位破解难题，坚持带头在“如何破解难题”上下功夫，靠实工作责任，细化工作任务，一级抓一级，层层抓落实，确保破解难题主题活动扎实推进。

各党支部引要导广大党员和干部积极参与创先争优破解难题主题活动，在推动科学发展和为群众办实事、做好事、解难事中创先进、争优秀。