促进乡村旅游发展提质升级行动方案(2017年)

乡村旅游业振兴规划（2017-2021年）实施方案为贯彻落实省政府《关于印发山东省油料等四个产业振兴规划的通知》（鲁政发〔2017〕8号），着力推进《山东省乡村旅游业振兴规划（2017-2021年）》的组织实施，特制定本实施方案。

一、指导思想、基本原则和发展目标(一)指导思想。

以科学发展观为指导，以促进农民就业增收为目标，以拓展、规范、提升为重点，坚持“农旅结合、以农促旅、以旅富农”，完善乡村旅游基础设施和服务体系，优化乡村旅游发展环境，创新机制、整合资源，丰富品类、突出特色，强化管理、提升品质，充分发挥旅游产业的关联带动作用，把乡村旅游业培植成为农村经济发展支柱产业和农民增收新亮点，提升“好客山东”品牌内涵。

(二)基本原则。

1.政府引导，主体多元化。

统筹协调社会各方力量共同参与，建立多层次、多渠道协同推进机制。

2.以农为本，利益均衡化。

以农民为首要受益主体，实现乡村旅游业参与主体的利益均衡。

3.因地制宜，产品特色化。

优化区域布局，加强分类指导，促进个性化发展，积极培育具有浓郁地方特色的乡村旅游产品。

4.市场导向，经营产业化。

充分发挥龙头带动作用，促进各类经营主体规模化发展、规范化管理和网络化运营。

5.统筹发展，城乡一体化。

统筹城乡旅游开发与消费，形成城乡之间互用资源、互动发展的良好格局。

6.保护生态，发展持续化。

坚持开发与保护并重，避免急功近利、盲目发展。

(三)发展目标。

到2015年，培育一批影响力大、带动性强的乡村旅游示范区，打造一批知名品牌，形成种类丰富、特色突出、结构合理的产品体系和产业格局。

建成省级以上休闲农业与乡村旅游示范县10个、乡村旅游强乡镇200个、特色村1000个、农(渔)家乐经营户10000个，省级以上水利风景区150个，森林和湿地公园330个。

打造50个乡村旅游知名品牌、5个AAAA级以上乡村旅游景区。

全省乡村旅游年接待能力达到3亿人次，乡村旅游总收入达到2000亿元。

二、发展重点（一）深度开发乡村旅游产品。

旅游业升级战工作方案引言：旅游业是国民经济重要的支柱产业之一，对于促进经济增长、提升居民生活水平、推动文化交流具有重要意义。

然而，当前我国旅游业发展面临着诸多问题和挑战，如资源浪费、环境破坏、服务质量不高等。

为了实现旅游业升级，提升我国旅游业的核心竞争力和可持续发展能力，我们制定了以下工作方案。

一、政策支持1.加大政策支持力度，制定完善旅游业扶持政策，引导更多社会资本进入旅游业，推动旅游业结构调整和转型升级。

2.推动旅游业与其他相关产业的融合发展，促进旅游业与文化、体育、科技等产业的深度合作，实现优势互补，推动产业链完整升级。

二、提升旅游产品质量1.加强景区规划建设，推动景区升级改造，提升景区的设施、服务水平，增强游客的游览体验和安全感。

2.培育旅游新业态，推动旅游业与互联网、大数据、人工智能等新兴技术的深度融合，推动旅游业的信息化、智能化发展。

3.推动旅游景区与农产品产业的结合，打造农产品休闲旅游景区，提升农产品附加值和市场竞争力。

4.提升旅游服务质量，加大对旅游从业人员的培训力度，提高专业素质和服务意识。

三、加强旅游市场开拓与宣传推广1.加大海外旅游市场开拓力度，开设更多直航航线，提供更多便利的旅游服务，吸引更多海外游客来华旅游。

2.加强对国内游客的宣传推广，通过电视、网络等媒体渠道提高旅游目的地的知名度和美誉度。

3.推动旅游文化节庆活动，举办各类旅游文化节庆活动，增加游客的旅游目的地选择。

4.加强旅游市场监管，打击假冒伪劣旅游产品，保障游客的合法权益。

四、加强旅游目的地建设与管理1.加强旅游目的地规划建设，提升旅游目的地的整体形象和品质，增强吸引力和竞争力。

2.优化旅游环境，加强旅游地区环境保护和生态修复，减少旅游活动对环境的影响。

3.健全旅游目的地管理体制机制，建立健全旅游管理体系，实行统一的旅游目的地管理标准和服务监管。

五、创新旅游产业发展方式1.加强旅游产业研究，采用领先的科技手段进行旅游产业发展研究，提出创新的发展思路和方式。

凝心聚力共促乡村旅游提质升级促进乡村旅游发展提质升级行动方案行动方案是贯彻落实党的十九大提出的乡村振兴战略的重要举措，是美丽中国建设的具体行动，在三年时间里集中力量补齐基础设施、农村人居环境、旅游产品和服务质量、社会资本参与、配套政策支持等方面的短板，对乡村旅游发展提质增效、转型升级将起到重要作用近日，国家发展改革委、文化和旅游部等13个部门印发了《促进乡村旅游发展提质升级行动方案（20年 2021年）》（以下简称方案）。

《方案》开门见山，直截了当指出乡村旅游发展面临的问题，诸如部分地区道路、停车场等基础设施建设滞后，垃圾和污水等农村人居环境整治历史欠账多，乡村民宿、农家乐等产品和服务标准不完善，社会资本参与乡村旅游建设意愿不强、融资难度较大等等。

党的十九大提出乡村振兴战略以来，各地各部门高度重视乡村旅游发展，但乡村是一个有机整体，单靠一个地方一个部门力量有限，乡村旅游要有效提质扩容、转型升级，需要各地各部门凝心聚力齐抓共管。

《方案》的出台厘清了乡村旅游发展中部门间的职责和任务，提出了具体行动的时间表、路线图，对乡村旅游发展具有很强的指导性和实践性。

找准短板，有的放矢，精准发力。

乡村旅游市场需求旺盛、发展潜力巨大，是新时代促进居民消费扩大升级、实施乡村振兴战略、推动高质量发展的重要途径。

但随着乡村旅游的持续快速发展，规模越来越大、需求越来越多、环境越来越复杂、产品和服务质量跟不上等问题日益凸显。

因此只有找准短板，有的放矢，精准发力，才能实现乡村旅游发展提质升级。

浙江省乡村民宿发展领先全国，重要原因之一是该省根据旅游发展实际，及时调整乡村旅游产品，将初级乡村旅游产品升级为特色鲜明的民宿经济，有的放矢锻造旅游品牌。

像德清县莫干山民宿已经产生巨大的名牌效应，这不仅体现在定位的高质量，也在文化上实现了西方乡村度假文化与浙江本土文化的融合，从而焕发出迷人的光彩与魅力。

从增量到提质，从输血到造血。

从全国情况考察，乡村旅游已经有了较大的市场，未来发展的核心是从增量到提质，从初级到优质。

某某县乡村旅游提档升级工作方案（最新）为贯彻落实《XX省人民政府办公厅关于印发XX省乡村旅游提档升级工作方案的通知》(X政办字〔2017〕84号)和《XX市乡村旅游提档升级工作方案》(X 政办字〔2017〕62号),抓住XX市政府支持郓城全域旅游发展的重大机遇,加快我县乡村旅游提档升级，促进全县旅游产业全面协调发展，打造水浒故里旅游目的地品牌，特制定本方案。

一、总体要求、基本原则和任务目标（一）总体要求深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,坚持乡村旅游提档升级与新型城镇化、农业现代化以及美丽乡村建设、乡村记忆工程、乡村旅游扶贫工程相结合,与发展全域旅游、生态旅游和推进旅游供给侧结构性改革相统一,把乡村旅游打造成生产美、生态美、生活美的全域旅游发展主阵地,促进农村发展、农业转型、农民增收。

紧紧围绕打造“水浒故里”旅游目的地品牌，以更高层次发展全域旅游的目标，以转型升级、提质增效为主线，做好多产业融合，旅游产品向观光、休闲、度假并重转变，满足群众多样化、多层次的旅游消费需求，进一步提升“好汉郓城”美誉度。

（二）基本原则1、坚持资源整合。

实施“乡村旅游+”工程,充分发挥旅游业的拉动力和融合能力,挖掘利用农业、农村各类资源向旅游转化,拉长产业链,增加旅游供给。

2、坚持规模化、品牌化发展。

优先支持资源条件好的地区成方连片发展乡村旅游,带动乡村生态保护、生产发展、生活富裕,使乡村旅游成为农村经济发展中最具活力的增长点。

3、坚持让游客满意。

加强旅游基础设施和公共服务设施建设,推行旅游标准化、个性化、细微化服务,为游客创造安全、便捷、放心、舒适的旅游环境。

（三）任务目标把全域旅游发展作为推动乡村旅游提档升级的突破口，坚持全景化打造、全产业融合、全领域覆盖。

到“十三五”末，初步构建2个乡村旅游集群片区、5个乡村旅游园区和3个旅游小镇，建成2家文化主题酒店、4处民宿、“中国郓城好汉节”和“黄河人家乡村旅游节”等2个精品节庆活动。

旅游行业品质提升年活动实施方案一、背景随着国内外旅游市场的日益竞争和旅游消费者的不断升级，旅游业品质提升成为旅游行业的主要发展方向。

因此，为加强旅游业的服务质量和宣传力度，提高旅游消费者的满意度和消费体验，拓展旅游市场，国家旅游局组织实施旅游行业品质提升年活动。

二、目标1. 提高旅游业的服务质量：通过提高旅游业的服务质量，增强旅游业的竞争力。

2. 拓展旅游市场：通过不断拓展旅游市场，促进旅游业的长期稳定发展。

3. 增强旅游业的宣传力度：通过加强旅游业的宣传力度，提高旅游消费者的认知度和信任度，促进旅游产业的繁荣和发展。

三、活动内容1. 加强服务质量管理：对旅游企业的服务质量管理进行全面改进和提高，完善旅游服务流程，实现旅游服务标准化和规范化，同时加强服务态度和信息披露等方面的管理，提高旅游服务的质量和效率。

2. 强化营销推广：通过加强旅游业的宣传推广，提高旅游行业的知名度和成果，采取多样化的营销手段和策略，满足旅游消费者的需求，引导消费者选择质量优良的旅游产品，提升旅游产业的品牌形象和知名度。

3. 发展旅游人才：通过增加旅游人才培训的力度，提高旅游业的总体素质和服务水平，不断推动国内旅游业的发展和提高，在推动旅游业覆盖水平和旅游人员素质上取得可靠成果，增强旅游业的向心力和创新能力。

4. 加强旅游企业合作：增强旅游企业之间的合作和交流，优先选择品质优良的旅游产品和服务，共同打造高品质的旅游产品和服务，提高旅游业的市场竞争力和核心竞争力。

四、实施步骤1. 制定行动计划：旅游局需要梳理出旅游业各工作方面的具体问题，并对问题进行分类和判断，制定针对性的实施计划，并制定行动标准，并明确工作责任和时限任务。

2. 强化组织领导：旅游局应派遣专职或采取专门机构和专家委员会来主持和组织实施活动，充分发挥各级管理机构和行业协会的作用，集中资源，协调各方面工作，确保活动顺利开展。

3. 加强监督管理：旅游局应实现日常监督和巡视管理，及时发现和解决问题，加强管理和服务的效果，确保旅游业的品质提升活动能够运行整齐有效，充分驱动旅游行业各项工作的不断努力。

旅游项目提质升级措施方案引言旅游业在许多国家和地区都是一个重要的经济支柱产业，它不仅可以带动当地经济的发展，还可以促进交流和文化的传播。

然而，随着旅游需求的不断增长和竞争的加剧，提升旅游项目的质量成为了各地旅游管理部门和从业者的重要任务。

本文将提出一些旅游项目提质升级的措施方案，以期能够提供一些建议和参考。

1. 提升服务质量旅游项目的优质服务是吸引游客的重要因素之一。

为了提升服务质量，可以采取以下措施：- 培训员工：对员工进行专业技能培训和服务意识培养，提高其服务态度和技术水平。

- 客户关怀：积极回应游客的需求和意见，及时解决问题，提供高品质的服务体验。

- 制定服务标准：制定一套严格的服务标准和流程，确保服务质量的稳定性和一致性。

- 利用科技手段：引入智能化设备和网络技术，提供更高效、便捷的服务，如自助导游系统、在线问询等。

2. 优化旅游项目规划一个优秀的旅游项目需求充分的规划和设计。

以下措施能够帮助我们更好地优化旅游项目规划：- 产业多元化：将旅游项目与其他相关产业结合，如农业旅游、文化创意产业等，提供多样化的旅游体验。

- 优化景区布局：根据景区自然特色和游客需求，合理规划景点的分布和交通设施，减少拥堵和游客流量集中现象。

- 增加休闲设施：在旅游项目中增加休闲设施，如休息区、儿童游乐设施等，满足不同游客的需求。

3. 加强旅游产品创新旅游产品创新是提升旅游项目质量的重要手段。

以下措施可供参考：- 创新旅游线路：设计新颖独特的旅游线路，开拓少有人去的地方，提供特色和互动性。

- 推出主题活动：根据当地资源和文化，推出一系列主题活动，满足游客的不同兴趣需求。

- 开发特色产品：开发一些独特的旅游产品，如特色美食、特色文化体验等，提供更加多元和特色的选择。

4. 建立合作共赢机制旅游项目的提种升级离不开政府、企业和社会各方的共同努力。

以下措施可供参考：- 政府支持：制定相关政策，提供资金和资源支持，推动旅游项目的升级。

农业部办公厅关于推动落实休闲农业和乡村旅游发展政策的通知文章属性•【制定机关】农业部(已撤销)•【公布日期】2017.05.25•【文号】农办加〔2017〕15号•【施行日期】2017.05.25•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理其他规定正文农业部办公厅关于推动落实休闲农业和乡村旅游发展政策的通知农办加〔2017〕15号各省、自治区、直辖市及计划单列市农业（农牧、农村经济）厅（局、委），新疆生产建设兵团农业局：休闲农业和乡村旅游是农业供给侧结构性改革的重要内容，是农业农村经济发展的新动能。

党中央、国务院高度重视休闲农业和乡村旅游发展，2015年以来连续3个中央一号文件都提出要大力发展休闲农业和乡村旅游，使之成为繁荣农村、富裕农民的新兴支柱产业。

国务院办公厅在加快转变农业发展方式、推进农村一二三产业融合发展、促进旅游投资和消费、支持返乡下乡人员创业创新的四个意见中都强调，要大力发展休闲农业和乡村旅游，推进农业与旅游、教育、文化、健康养老等产业深度融合。

为贯彻党中央、国务院的文件精神，2015年农业部联合财政部等11个部门印发《关于积极开发农业多种功能大力促进休闲农业发展的通知》（农加发〔2015〕5号），2016年联合国家发展改革委等14部门印发了《关于大力发展休闲农业的指导意见》（农加发〔2016〕3号），指导全国休闲农业和乡村旅游发展。

党中央、国务院和相关部门的文件和意见的相继出台，标志着全国休闲农业和乡村旅游政策体系框架的形成。

近年来，各级休闲农业管理部门高度重视，采取多种措施推动政策落实，为本地休闲农业和乡村旅游发展营造了良好环境。

但一些地方仍存在认识不足、重视不够、落实不力等问题，严重影响了中央政策的落地生效。

为督促政策落实，指导工作开展，现就有关事项通知如下。

一、充分认识落实政策的重要意义党中央、国务院和多个部门出台的休闲农业和乡村旅游政策措施，具有很强的指向性、针对性和操作性，是今后一个时期指导各地产业发展的重要政策性文件。

提升农村旅游品质的实施方案一、固定旅游资源的开发和规划农村旅游的核心是旅游资源。

为了提升农村旅游品质，首先需要对现有的旅游资源进行梳理和规划。

可以通过调查和研究，了解每个农村的特色和优势，然后对这些资源进行开发和整合。

同时，也要注重保护环境和生态，避免开发过度带来的负面影响。

二、提升基础设施建设水平优质的旅游体验离不开良好的基础设施。

为了提升农村旅游品质，需要加大对基础设施建设的投入力度。

包括道路、水电、通讯等基础设施的改善，以及宾馆、餐饮、厕所等配套设施的完善。

通过不断改善基础设施，能够提高游客的便利性和舒适度，增加其对农村旅游的满意度。

三、培训和提升农村旅游从业人员素质农村旅游的品质除了依赖于旅游资源和基础设施的提升外，还离不开专业素质高的从业人员。

因此，提升农村旅游从业人员的素质和服务水平是至关重要的。

可以通过举办培训班、组织考试等方式，提高从业人员对农村旅游的认知和服务能力。

同时，加强对从业人员的管理和监督，确保他们的工作质量和态度。

四、创新农村旅游产品和活动为了提升农村旅游品质，需要不断创新旅游产品和活动。

可以通过挖掘当地特色文化、历史遗迹、传统工艺等元素，打造独特的旅游产品。

同时，举办一些特色的农村旅游活动，吸引更多的游客。

这不仅能够提升农村旅游的吸引力，还能够推动当地经济的发展。

五、加强农村旅游宣传推广宣传推广是提升农村旅游品质的重要环节。

可以通过制作宣传片、设计旅游手册、参展旅游交流会等方式，向游客展示农村旅游的魅力和潜力。

同时，可以通过线上线下相结合的方式，利用社交媒体、电视广告等渠道进行推广，让更多的人了解和关注农村旅游。

六、加大政府支持力度提升农村旅游品质需要政府的大力支持。

政府可以通过出台优惠政策、减免税费等方式来鼓励农村旅游的发展。

同时，可以加大对农村旅游项目的投入，提供资金支持和政策扶持，推动农村旅游的良性发展。

七、建立健全农村旅游管理体系为了提升农村旅游品质，需要建立一个完善的管理体系。

某市乡村旅游提档升级工作方案为贯彻落实《XX省人民政府办公厅关于印发XX省乡村旅游提档升级工作方案的通知》（X政办字〔2017〕84号），加快我市乡村旅游提档升级，特制定本方案。

一、总体要求、基本原则和任务目标(一)总体要求。

深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持乡村旅游提档升级与新型城镇化、农业现代化以及美丽乡村建设、乡村记忆工程、乡村旅游扶贫工程相结合，与发展全域旅游、生态旅游和推进旅游供给侧结构性改革相统一，把乡村旅游打造成生产美、生态美、生活美的全域旅游发展主阵地，促进农村发展、农业转型、农民增收。

(二)基本原则。

1.坚持资源整合。

实施“乡村旅游+”工程，充分发挥旅游业的拉动力和融合能力，挖掘利用农业、农村各类资源向旅游转化，推进一二三产业融合发展，丰富业态，拉长产业链，增加旅游供给。

2.坚持规模化、品牌化发展。

优先支持资源条件好的地区成方连片发展乡村旅游，带动乡村生态保护、生产发展、生活富裕，使乡村旅游成为农村经济发展中最具活力的增长点。

3.坚持保护农民主体地位。

正确处理农民主体与市场化发展的关系，通过乡村旅游提档升级，让农民成为发展乡村旅游的主体和最大受益者。

4.坚持让游客满意。

加强旅游基础设施和公共服务设施建设，推行旅游标准化、个性化、细微化服务，规范旅游市场秩序，为游客创造安全、便捷、放心、舒适的旅游环境。

(三)任务目标。

到2020年，乡村旅游消费达到62亿元，直接和间接吸纳15万农民就业。

实施乡村旅游规模化工程、精品工程、效益提升工程，到“十三五”末，初步打造6个乡村旅游集群片区、20个乡村旅游园区和5个旅游小镇，建成一批精品酒店、精品民宿、精品节庆活动，力争我市旅游规模不断壮大、业态更加丰富、品质不断提升、效益显著增强，初步打造成为区域著名、全国知名的乡村旅游目的地。

二、重点工作任务(一)加强规划引领。

依据《XX市旅游产业发展规划（2013-2030）》和《XX市乡村旅游发展规划（2013-2030）》，科学安排乡村旅游整体布局，系统提升县区现有乡村旅游发展规划，在乡村旅游发展重点区域做好与城乡总体规划、土地利用规划、交通运输规划、消防规划等的衔接，搞好与农业发展、环境保护、传统村落保护的融合。

全县乡村旅游提档升级工作方案为贯彻落实《XX市人民政府办公室关于印发XX市乡村旅游提档升级工作方案的通知》（X政办字〔201X〕62号），加快我县乡村旅游提档升级，特制定本方案。

一、总体要求、基本原则和任务目标（一）总体要求。

深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持乡村旅游提档升级与新型城镇化、农业现代化以及美丽乡村建设、乡村记忆工程、乡村旅游扶贫工程相结合，与发展全域旅游、生态旅游和推进旅游供给侧结构性改革相统一，把乡村旅游打造成生产美、生态美、生活美的全域旅游发展主阵地，促进农村发展、农业转型、农民增收。

（二）基本原则。

1.坚持资源整合。

实施“乡村旅游+”工程，充分发挥旅游业的拉动力和融合能力，挖掘利用农业、农村各类资源向旅游转化，推进一二三产业融合发展，丰富业态，拉长产业链，增加旅游供给。

2.坚持规模化、品牌化发展。

优先支持资源条件好的乡镇成方连片发展乡村旅游，带动乡村生态保护、生产发展、生活富裕，使乡村旅游成为农村经济发展中最具活力的增长点。

3.坚持保护农民主体地位。

正确处理农民主体与市场化发展的关系，通过乡村旅游提档升级，让农民成为发展乡村旅游的主体和最大受益者。

4.坚持让游客满意。

加强旅游基础设施和公共服务设施建设，推行旅游标准化、个性化、细微化服务，规范旅游市场秩序，为游客创造安全、便捷、放心、舒适的旅游环境。

（三）任务目标。

到2020年，乡村旅游消费达到12亿元，直接和间接吸纳6万农民就业。

实施乡村旅游规模化工程、精品工程、效益提升工程，到“十三五”末，初步打造1个乡村旅游连绵带、1个乡村旅游集群片区、3个乡村旅游园区和1个旅游小镇，建成一批精品酒店、精品民宿、精品节庆活动，规模不断壮大、业态更加丰富、品质不断提升、效益显著增强，把我县初步打造成为区域著名乡村旅游目的地。

二、重点工作任务（一）加强规划引领。

依据《X县旅游发展总体规划（2008-2020）》和《X县乡村旅游发展总体规划（201X-2025）》，科学安排乡村旅游整体布局，系统提升全县现有乡村旅游发展规划，在乡村旅游发展重点区域做好与城乡总体规划、土地利用规划、交通运输规划、消防规划等的衔接，搞好与农业发展、环境保护、传统村落保护的融合。

2017年旅游服务品质提升工作方案为适应旅游消费大众化、需求品质化、发展全域化趋势，进一步健全我市旅游质量管理机制，创新旅游质量管理方式，提升旅游行业整体素质和服务品质,现制定我市旅游服务品质提升工作方案。

一、总体目标紧紧围绕打造“乐享烟台”旅游服务品牌,以“治乱象、倡文明、强服务、提品质”为目标，通过健全“两个体系”、实现“三个突破”，促进“四个提升”，促使全市旅游行业质量意识、标准意识和品牌意识明显提高，旅游市场秩序明显好转，旅游经营环境明显改善，旅游服务品质明显提升，广大游客和人民群众对旅游服务的满意度不断提高。

两个体系即：旅游市场监管评价和旅游诚信建设体系；三个突破，即：在旅游厕所建设，旅游企业的标准化管理，文明旅游方面实现突破。

四个提升，即：提升旅游公共服务水平, 星级饭店、旅行社服务质量水平, A级旅游景区便民服务水平,旅游市场环境综合监管服务水平。

二、主要任务（一）提升旅游公共服务水平。

以推行旅游公共服务信息标准化为基础，以建设旅游集散中心示范工程为重点，加快完善旅游信息咨询服务体系,逐步覆盖机场、火车站、地铁站、汽车站、高速公路服务区，以及人流密集区、3A级以上景区、重点乡村旅游点的旅游咨询服务网络;提升旅游信息网站服务功能。

完善以旅游资讯网站为中心的在线旅游信息服务集群，优化烟台旅游信息网站服务功能，充分利用网络、微博、微信等新媒体，拓宽信息服务渠道、扩大信息覆盖面，提升旅游信息采集及发布效率;提升旅游热线服务功能。

完善以12301旅游服务热线为基础的旅游信息声讯服务系统，推进旅游服务热线与12345政务服务热线和工商、物价、公安等部门热线的协调与联动，健全一站式旅游服务机制。

（二）提升星级饭店、旅行社服务质量水平。

以行业标准为依据，以服务质量提升为核心，以提升员工素质为中心，紧紧围绕旅游产业转型升级的要求，提升我市旅游星级饭店、旅行社的服务意识、质量意识、品牌意识。

一是以推行旅游企业管理和服务标准化为抓手,建立旅游行政管理部门制定标准、行业协会倡导标准、旅游企业贯彻标准、旅游从业人员执行标准的工作格局,切实发挥标准的规范、指导作用。

国家发展改革委、工业和信息化部、财政部等关于印发《促进乡村旅游发展提质升级行动方案(2017年)》的通知
【法规类别】旅游综合规定
【发文字号】发改社会[2017]1292号
【发布部门】国家发展和改革委员会(含原国家发展计划委员会、原国家计划委员会)工业和信息化部财政部
【发布日期】2017.07.11
【实施日期】2017.07.11
【时效性】现行有效
【效力级别】XE0303
国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、交通运输部、农业部、人民银行、林业局、旅游局、扶贫办、银监会、文物局关于印发《促进乡村旅游发展提质升级行动方案（2017年）》的通知
（发改社会〔2017〕1292号）
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、工信厅（委）、财政厅（局）、国土资源厅（局）、环保厅（局）、住建厅（规划国土委、规划局、规划国土局）、交通运
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13部门发布方案：乡村旅游打出提质升级组合拳作者：暂无来源：《乡村科技》 2018年第29期2018年10月16日，文化和旅游部、国家发展改革委等13 部门联合发布了《促进乡村旅游发展提质升级行动方案（2018—2020 年）》（以下简称《行动方案》。

针对部分地区乡村旅游外部连接景区道路、停车场等基础设施建设滞后，垃圾和污水等农村人居环境整治历史欠账多，乡村民宿、农家乐等产品和服务标准不完善，社会资本参与乡村旅游建设意愿不强、融资难度较大等问题，《行动方案》作出了系统部署。

“多部门联合发力，对乡村旅游提质升级具有重要意义。

”浙江大学管理学院教授周玲强说，以浙江省德清县为例，当地“洋家乐”业态之所以能够发展起来，离不开相关政府部门的“保驾护航”。

比如有的知名民宿项目，在创业之初面临资金、土地等难题，当地政府援引浙江省“坡地村镇”相关政策予以扶持，在建设用地指标有限的情况下，采取点状供地和建筑创新方式确保项目落地及后期的持续健康运营。

“《行动方案》有多层意义，针对乡村旅游提质升级的制约因素进行系统推进；引领推进农村人居环境整治、乡村公共服务提升、美丽文明乡村建设发展；将贫困地区乡村旅游发展作为重点；创新社会资本参与方式，规范农户、村集体等参与方式，有助于探索现代乡村治理改革创新。

”南开大学旅游与服务学院教授、中国旅游智库秘书长石培华说。

“近年来，在中央及地方的大力推动下，各地乡村旅游获得了长足发展。

”周玲强说，一些先进地区涌现了度假、休闲、康养等业态，乡村旅游进入新的发展阶段；一些后发地区，通过发展乡村旅游实现了人居环境改善、生活品质提升，并逐步推动乡村旅游提质升级。

对于方案如何落实，业界专家也给出了一些建议。

石培华建议，更加重视乡村旅游人才开发，加大乡村旅游带头人培养，重点吸引大学生村官、专业人才、旅游职业经理人等群体回乡创业；大力推进乡村旅游中的农旅一体化发展，注重相关产业的深度融合；全面提升乡村旅游的文化品质，支持建设一批乡村旅游文旅融合示范项目；对我国乡村旅游发展进行普查和评估，更好地把握发展状况等。

县乡村旅游提档升级工作方案为推进我县旅游业跨越发展，充分发挥乡村旅游在新旧动能转换工作中的重要作用，通过新技术、新产业、新业态、新模式，实现产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化，找准民生改善与新旧动能转换的契合点，实现农业产业转型升级、农民致富增收，根据《XX省乡村旅游提档升级工作方案》（XX政办字〔XX〕84号）要求，结合XX实际，制定本工作方案。

一、总体要求、基本原则和任务目标(一)总体要求。

深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持乡村旅游提档升级与新型城镇化、农业现代化以及美丽乡村建设、乡村记忆工程、乡村旅游扶贫工程相结合，与发展全域旅游、生态旅游和推进旅游供给侧结构性改革相统一，把乡村旅游打造成生产美、生态美、生活美的全域旅游发展主阵地，促进农村发展、农业转型、农民增收。

(二)基本原则1、坚持资源整合。

挖掘利用农业、农村各类资源向旅游转化，推进一二三产业融合发展，丰富业态，拉长产业链，增加旅游供给。

2、坚持规模化、品牌化发展。

优先支持资源条件好的地区成方连片发展乡村旅游，带动乡村生态保护、生产发展、生活富裕，使乡村旅游成为农村经济发展中最具活力的增长点。

3、坚持保护农民主体地位。

正确处理农民主体与市场化发展的关系，通过乡村旅游提档升级，让农民成为发展乡村旅游的主体和最大受益者。

4、坚持让游客满意。

加强旅游基础设施和公共服务设施建设，推行旅游的标准化、个性化、细微化服务，规范旅游市场秩序，为游客创造安全、便捷、放心、舒适的旅游环境。

(三)任务目标。

按照《创建“国家全域旅游示范区”工作方案》整体布局，形成个性鲜明乡村旅游品牌，融入XX乡村旅游休闲大格局。

到XX年创建旅游强乡镇4个，农业旅游示范点2处，精品采摘园37个，好客人家星级农家乐62家。

通过建设精品民宿、精品节庆活动，把我县打造成为省内领先、国内知名的乡村休闲度假旅游目的地。

二、重点工作任务(一)加强规划和标准引领。

关于推动乡村旅游提档升级的实施意见（最新）为推动乡村旅游提档升级，全力实施乡村振兴战略，深化旅游供给侧结构性改革，促进新旧动能转换，根据《XX省乡村旅游提档升级工作方案》（XX政办字〔XX〕84号）要求，结合我市实际，经市政府同意，提出如下实施意见。

一、总体要求全面学习贯彻党的十九大精神，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，突出一二三产融合，坚持推动乡村旅游提档升级与新型城市化、农业现代化以及美丽乡村建设、乡村记忆工程、乡村旅游扶贫工程相结合，与发展全域旅游、生态旅游和推进旅游供给侧结构性改革相统一，着力提升乡村旅游品质，大力实施乡村旅游规模化工程、精品工程、效益提升工程，打造一批精品酒店、精品民宿、精品节庆活动，把乡村旅游打造成为农民受益、游客满意，生产美、生态美、生活美的全域旅游发展主阵地，建设山海美丽乡村，促进农村发展、农业转型、农民增收。

到XX年，打造10个乡村旅游集聚片区、20个乡村旅游园区和8个旅游小镇，乡村旅游消费达到150亿元，年均增幅高于社会消费品零售总额5个百分点，直接和间接吸纳农民就业5万名，打造成为国内知名的滨海乡村休闲度假旅游目的地。

二、重点工作任务（一）加强规划布局引领。

加快编制《XX市全域旅游发展规划》，将乡村旅游纳入全域旅游范畴，科学安排乡村旅游总体布局。

统筹推进实施各区市（含国家级开发区、XX新区，下同）乡村旅游专项规划，打造乡村旅游沿海线，乡村旅游环城带，把海景线、山景线和环城带串珠成链。

筛选确定一批特别具有旅游开发价值的村庄，按照全域旅游标准完善设施、培植产业、挖掘特色、经营品牌，打造一流的美丽乡村精品示范村，培育乡村旅游发展的试点和样板。

（责任单位：市旅游发展委、住房城乡建设局、规划局，各区市政府〔管委〕）（二）打造乡村旅游集聚片区。

通过项目带动、整体打造等多种模式，打造10个相对集中、业态丰富、拥有核心吸引物与综合竞争力的乡村旅游集群片区。

农村旅游升级方案背景随着城市化进程的加快和人们对生活品质需求的提高，农村旅游已经成为休闲、旅游和度假的新兴方式，具有巨大的发展潜力。

但在现实中，由于基础设施和服务不足、管理体系不健全等问题，农村旅游的开展与发展面临着诸多难题。

为了解决这些难题，推动农村旅游的规范、规模和质量升级，需要制定一套切实可行的升级方案。

目标本方案的目标是帮助农村旅游实现从传统经验管理向信息化管理、从零散经营向规模化经营、从单一服务向全方位服务、从驱动经济向提升生态价值转变，达到农村旅游可持续发展的目标。

方案1. 信息化建设要实现信息化管理，首先需要全面了解农村旅游的运营、维护、管理等各方面情况。

设计并实施一套信息管理系统，包括监测和预警系统、综合信息管理系统、客户管理系统、服务质量管理系统等。

依托信息系统，实现对农村旅游全面信息化管理，提升服务质量和客户满意度。

2. 企业规模化为了促进农村旅游的发展，必须推行规模化经营。

即建立规模化经营体系，促进相关企业之间的合作和协作，利用资源优势进行整合。

通过成立协会、联盟等组织形式，提高行业合作意识和竞争力，加强企业规范管理和经营者的培训等，推动农村旅游产业的发展。

3. 多元化服务针对消费者需求和多元化的旅游活动，农村旅游服务必须加强多元化服务。

从餐饮、住宿、娱乐、交通等多方面入手，推出一系列精品旅游活动和主题游览项目。

在旅游中注重服务质量，营造轻松、愉悦、安全、健康的旅游环境。

4. 增强生态价值在农村旅游发展的过程中，必须注重保护生态环境，实现旅游与生态的良性互动。

同时也要让旅游的发展更加注重保护和弘扬当地文化，增加农村的文化吸引力。

定期开展宣传、教育活动，让人们更好地了解和认识农村旅游江段的意义和作用，共同维护旅游环境、保护生态环境、促进地方经济发展。

总结农村旅游升级方案是一个系统工程，需要政府、企业、游客和村民全面参与和协作。

发挥各方优势，形成合力，推动农村旅游可持续发展，实现农村旅游的文化价值、社会效益、经济收益三方面的目标。

13部门发布方案：乡村旅游打出提质升级组合拳佚名【期刊名称】《乡村科技》【年(卷),期】2018(000)029【总页数】1页(P8)【正文语种】中文2018年10月16日，文化和旅游部、国家发展改革委等13部门联合发布了《促进乡村旅游发展提质升级行动方案（2018—2020年）》（以下简称《行动方案》。

针对部分地区乡村旅游外部连接景区道路、停车场等基础设施建设滞后，垃圾和污水等农村人居环境整治历史欠账多，乡村民宿、农家乐等产品和服务标准不完善，社会资本参与乡村旅游建设意愿不强、融资难度较大等问题，《行动方案》作出了系统部署。

“多部门联合发力，对乡村旅游提质升级具有重要意义。

”浙江大学管理学院教授周玲强说，以浙江省德清县为例，当地“洋家乐”业态之所以能够发展起来，离不开相关政府部门的“保驾护航”。

比如有的知名民宿项目，在创业之初面临资金、土地等难题，当地政府援引浙江省“坡地村镇”相关政策予以扶持，在建设用地指标有限的情况下，采取点状供地和建筑创新方式确保项目落地及后期的持续健康运营。

“《行动方案》有多层意义，针对乡村旅游提质升级的制约因素进行系统推进；引领推进农村人居环境整治、乡村公共服务提升、美丽文明乡村建设发展；将贫困地区乡村旅游发展作为重点；创新社会资本参与方式，规范农户、村集体等参与方式，有助于探索现代乡村治理改革创新。

”南开大学旅游与服务学院教授、中国旅游智库秘书长石培华说。

“近年来，在中央及地方的大力推动下，各地乡村旅游获得了长足发展。

”周玲强说，一些先进地区涌现了度假、休闲、康养等业态，乡村旅游进入新的发展阶段；一些后发地区，通过发展乡村旅游实现了人居环境改善、生活品质提升，并逐步推动乡村旅游提质升级。

对于方案如何落实，业界专家也给出了一些建议。

石培华建议，更加重视乡村旅游人才开发，加大乡村旅游带头人培养，重点吸引大学生村官、专业人才、旅游职业经理人等群体回乡创业；大力推进乡村旅游中的农旅一体化发展，注重相关产业的深度融合；全面提升乡村旅游的文化品质，支持建设一批乡村旅游文旅融合示范项目；对我国乡村旅游发展进行普查和评估，更好地把握发展状况等。