洛阳市建设国家创新型试点城市工作方案
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加快建设郑洛新国家自主创新示范区作者:谷建全来源:《决策探索》2016年第15期建设国家自主创新示范区是新时期党中央、国务院加快创新型国家建设、实施创新驱动发展战略的重要举措。
2016年3月30日,国务院批准设立郑洛新国家自主创新示范区,这意味着郑州、洛阳、新乡三个城市将在推进自主创新和高新技术产业发展方面先行先试、探索经验、作出示范。
批准建设郑洛新国家自主创新示范区,充分体现了党中央对河南发展的高度重视和殷切期望。
示范区的建设对河南实施创新驱动发展,促进经济转型升级、实现中原崛起、河南振兴、富民强省具有重大而深远的意义。
我们应认真贯彻落实国务院批复精神,充分发挥三个城市的产业优势和创新资源优势,激发各类创新主体活力,优化创新创业环境,培养和聚集创新人才,全面提升区域创新能力,努力把示范区建成为国内外具有重要影响力的创新驱动发展示范区、科技体制改革先行区、创新创业引领区。
在当前河南推动创新发展,加快转型升级的重要阶段,国务院批准河南创建郑洛新国家自主创新示范区,具有十分重大的战略意义:首先,建设国家自主创新示范区有利于河南实施创新驱动发展。
“十三五”是河南加快转型升级,全面建成小康社会的关键时期,在经济新常态下,河南要破解增长动力衰减、资源环境约束加大的现实矛盾,最关键的是要推进以科技创新为核心的全面创新,加快实现经济社会发展由要素驱动转向创新驱动。
建设国家自主创新示范区,就是要把创新驱动作为区域发展的主导战略,使创新贯穿于经济、社会、文化、生态文明等各领域、各环节和发展的全过程。
率先建立与社会主义市场经济体制相适应、符合科技发展规律的现代科技体制,营造激发创新创业活力的生态系统,在关键核心技术领域实现重点突破,加速科技成果向现实生产力转化,为河南实施创新驱动发展奠定坚实基础。
其次,建设国家自主创新示范区有利于河南提升区域创新效率。
建设国家自主创新示范区,构建更加完善的以协同创新为特征的区域创新体系,有利于打破创新人才流动不畅、科技资源共享不足的束缚,通过构建政产学研金全面合作机制,完善科技创新服务体系,破除高校、科研院所与企业之间的隔离状态,促进科技与金融深度融合,推动创新要素在城市之间、园区之间、城乡之间合理流动和高效组合,优化创新资源配置,提升河南区域创新整体效能。
洛阳市建设国家创新型试点城市工作方案为全面贯彻落实《中共中央国务院关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》(中发〔2006〕4号)、《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006—2020年)》等精神,加强我市自主创新能力建设,加快经济发展方式转变,推进创新型城市建设,特制定本方案。
一、试点基础洛阳是国务院首批公布的历史文化名城和著名古都,也是中部地区重要工业城市。
2009年洛阳市实现地区生产总值2075亿元,其中完成工业增加值1240亿元,市本级财政一般预算收入120亿元,城镇居民人均可支配收入15949元,金融机构各项存款余额亿元,综合经济实力居全国大中城市第43位、中部城市第4位。
洛阳市先后获得“全国科技进步先进市”、“国家知识产权示范城市”等称号。
2 008年被命名为“国家新材料高技术产业基地”,并荣获“中国制造业名城”称号。
2010年获“装备制造(节能环保装备)国家新型工业化产业示范基地”称号,被科技部认定为“国家硅材料及光伏高新技术产业化基地”。
(一)战略地位日益突出洛阳位于我国中部地区,处于东西贯通、南北过渡的居中地带,具有承东启西、连南接北的区位优势,是我国中部地区科技、商贸、金融中心和重要的交通枢纽,在中部崛起中承担着中心城市的任务,是国家重大战略布局的首选城市之一。
(二)工业基础比较雄厚洛阳是新中国重点建设的老工业基地之一,也是河南省重点建设的新型工业城市。
依托资源优势,洛阳市逐步形成了先进制造业、铝工业、能源电力工业、石化工业、硅产业、钨钼钛产业等六大优势产业。
目前,六大产业基地已具规模,在全市经济总量中占相当比重。
(三)创新资源相对丰富全市拥有各类研发机构600余家,其中原省部属科研机构14家,本科高等院校4家,国家级重点实验室4个、工程(技术)研究中心3个、技术中心6个,省级重点实验室6个、工程(技术)研究中心、技术中心37个。
拥有各类专业技术人员近16万人,其中两院院士4人,政府特殊津贴专家548人,高级专业技术人员万人,每万名职工拥有1488名专业技术人员,密度居全国前列。
洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市推进技术创新攻坚方案的通知【法规类别】技术合同【发文字号】洛政办[2017]75号【发布部门】洛阳市政府【发布日期】2017.08.09【实施日期】2017.08.09【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市推进技术创新攻坚方案的通知(洛政办〔2017〕75号)各县(市、区)人民政府,市人民政府有关部门,各有关单位:《洛阳市推进技术创新攻坚方案》已经市政府常务会议研究通过,现印发给你们,请认真遵照执行。
2017年8月9日洛阳市推进技术创新攻坚方案按照市委、市政府《关于打好转型发展攻坚战加快推进“9+2”工作布局实施方案》总体部署,为加快推进技术创新攻坚,特制定本方案。
一、总体要求全面深入贯彻省第十次党代会赋予洛阳的新的战略定位,以构建现代创新体系为主线,以郑洛新国家自主创新示范区和国家小微企业创业创新基地城市示范建设为牵引,以重点项目为抓手,以科技体制改革为突破口,着力培育创新引领型企业,着力建设创新引领型平台,着力组建创新引领型机构,着力引进培养创新引领型人才(团队),充分发挥创新引领型企业、平台、机构、人才在产业转型中的引领带动作用,推动产业技术创新发展转型升级,打赢转型发展攻坚战,建成中西部地区具有重要影响力的科技创新高地。
技术创新攻坚年度目标--2017年,全市高新技术企业总数突破300家;新培育创新龙头企业5家,创新龙头企业数量达到13家;力争建成国家级研发平台2家,全市大中型工业企业省级以上研发机构覆盖面达到60%以上;引进创新引领型人才(团队)10个,组建大学生创新创业队伍50支。
--2018年,全市研究与开发投入占 GDP 比重达到2.2%,财政科技支出占公共财政支出的比重达到3.98%,科技进步贡献率达到62%,规模以上高新技术产业增加值增速10%;高新技术企业达到390家;新型研发机构达到15家;国家级创新平台达到35家,大中型工业企业建有省级以上研发机构比例达到80%以上;累计引进培养创新引领型人才(团队)达到20支,组建大学生创新创业队伍200支。
洛阳市人民政府办公室关于激发大院大所大企业创新活力助推国家自主创新示范区建设的若干意见文章属性•【制定机关】洛阳市人民政府办公室•【公布日期】2017.09.14•【字号】洛政办〔2017〕84号•【施行日期】2017.09.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】科学技术综合规定正文洛阳市人民政府办公室关于激发大院大所大企业创新活力助推国家自主创新示范区建设的若干意见洛政办〔2017〕84号各县(市、区)人民政府,市人民政府有关部门,各有关单位:为加快挖掘大院大所大企业创新潜力,加速激发大院大所大企业创新活力,不断增强大院大所大企业创新动力,更好助推国家自主创新示范区和“中国制造2025”试点示范城市群建设,为实现“四高一强一率先”目标提供科技支撑,特制定本意见。
一、支持承担重大项目1.围绕“五强六新五特”现代产业需求,推荐大院大所大企业申报国家科技重大专项、国家重点研发计划项目、省重大科技专项、省自主创新产品专项、省高技术产业发展项目、省扶持企业自主创新项目、省先进制造业发展项目等国家、省重大项目,对新获得国家科技重大专项、国家重点研发计划项目、省科技重大专项、省自主创新产品专项、省高技术产业发展项目、省扶持企业自主创新项目、省先进制造业发展项目等项目资金的,财政按照1:1的比例跟进支持,一次性最高可支持1000万元。
鼓励支持大院大所大企业承担市重大科技专项,加快研发对行业技术进步和我市经济增长具有重大带动作用的关键核心技术。
二、支持建设高层次创新平台2.引导支持大院大所大企业建立(含共建)国家实验室、重点实验室、工程实验室、国家地方联合工程实验室、工程(技术)研究中心、技术创新中心、临床医学研究中心、企业技术中心、工业设计中心、制造业创新中心等国家级、省级创新平台,对新获批的国家级创新平台、省级创新平台,分别一次性奖励资金500万元、50万元。
3.设立创新平台科研条件建设专项,支持国家级、省级创新平台改善科研条件,提升创新能力。
洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市百城建设提质工程实施方案的通知文章属性•【制定机关】洛阳市人民政府办公室•【公布日期】2017.04.28•【字号】洛政办〔2017〕41号•【施行日期】2017.04.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市百城建设提质工程实施方案的通知洛政办〔2017〕41号各县(市、区)人民政府,市人民政府有关部门,各有关单位:《洛阳市百城建设提质工程实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。
2017年4月28日洛阳市百城建设提质工程实施方案为全面贯彻落实中央、省委、市委城市工作会议精神,加快供给侧结构性改革,增强城市综合承载能力,提高新型城镇化质量和水平,根据《中共河南省委河南省人民政府关于推进百城建设提质工程的意见》(豫发〔2016〕39号),结合我市实际,制定本实施方案。
一、指导思想深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及中央、省委、市委城市工作会议精神,贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持以人为本、产城融合、科学发展、改革创新,加快供给侧结构性改革,加强县级城市优质资源配置和生产要素集聚,推进县(市)发展提速提质提效,壮大县(市)规模,完善城市功能,提高公共服务能力和基础设施的支撑能力,显著改善城市面貌,塑造城市特色,增强发展活力,促进县域经济社会快速发展,为加快全市新型城镇化进程、形成“9+2”工作布局、实现“四高一强一率先”奋斗目标提供强大支撑。
二、基本原则——以人为本,生态宜居。
顺应城市发展新形势、改革发展新要求、人民群众新期待,把人民群众满意作为城市规划建设管理工作的出发点和落脚点,完善城市功能,改善人居环境,建设宜居宜业现代城市,使人民群众在城市建设发展中有更多获得感。
——规划引领,突出特色。
充分发挥规划的引领调控作用,坚持先规划后建设,科学编制规划,严格实施规划,推动城市健康有序协调发展。
河南洛阳创新改革实施方案洛阳市位于河南省中部,是中国历史文化名城,拥有丰富的文化底蕴和良好的自然资源。
为了推动洛阳市的经济发展,加快创新改革步伐,我们制定了以下实施方案:一、加大科技创新力度1. 加强科研机构建设,提高科技创新能力;2. 支持企业加大科研投入,鼓励企业开展自主创新;3. 建立健全科技成果转化机制,加快科技成果向生产力转化的速度。
二、优化产业结构1. 加大对传统产业的改造升级力度,提高传统产业的竞争力;2. 加快发展新兴产业,推动经济转型升级;3. 加强对产业发展的政策支持,为企业提供更多的发展机遇。
三、完善人才培养机制1. 加强高校与企业的合作,促进人才培养与用人需求的对接;2. 建立健全人才评价激励机制,吸引更多优秀人才到洛阳创新创业;3. 加大对人才培养的投入,提高人才培养质量和水平。
四、深化体制机制改革1. 推进政府职能转变,优化政府服务,提高行政效能;2. 加强市场监管,营造公平竞争的市场环境;3. 深化财税体制改革,优化资源配置,促进经济持续健康发展。
五、加强城市基础设施建设1. 加大对城市基础设施建设的投入,提高城市功能和品质;2. 加强城市规划管理,推动城市建设迈向智慧城市;3. 加强生态环境保护,建设宜居宜业的城市环境。
六、加强对外开放合作1. 拓展对外合作渠道,吸引更多外资企业落户洛阳;2. 加强与周边城市的合作交流,促进区域经济一体化发展;3. 加大对外贸易拓展力度,打造更多具有国际竞争力的品牌。
以上就是我们制定的河南洛阳创新改革实施方案,希望通过这些举措,能够推动洛阳市经济持续健康发展,为广大市民创造更好的生活环境和发展机遇。
洛阳2024工作计划书1. 前言本文档为洛阳市2024年的工作计划书,旨在规划和指导洛阳市在2024年的发展方向和重点工作。
本计划书将分为以下几个部分进行阐述:1.目标和愿景:对2024年洛阳市的发展目标进行定义。
2.重点工作领域:确定重点工作领域,以实现发展目标。
3.具体工作计划:对每个工作领域进行详细的工作计划安排和时间表。
4.资源需求:对实施工作计划所需资源进行评估和预算安排。
2. 目标和愿景2.1 发展目标洛阳市2024年的发展目标如下:1.经济增长:实现年度经济增长率不低于8%。
2.城市建设:推进城市更新和重建,提升城市形象和品质。
3.产业升级:推动产业转型升级,提高产业附加值和竞争力。
4.人民福祉:改善民生福祉,提高城市居民生活水平。
2.2 愿景洛阳市的愿景是成为国内一流的历史文化名城和现代化经济强市,具有良好的生态环境和宜居条件。
3. 重点工作领域为实现上述目标,洛阳市将聚焦以下重点工作领域:3.1 经济发展洛阳市将加大对实体经济的支持力度,促进产业转型升级和创新创业。
具体工作包括:•营商环境优化:简化行政审批流程,降低企业办事成本。
•产业扶持政策:出台优惠政策,支持战略性新兴产业和高新技术产业发展。
•人才引进和培养:吸引优秀人才来洛阳创业就业,加强职业培训和技能提升。
•基础设施建设:加大对交通、能源、通信等基础设施建设的投入,提高城市综合竞争力。
3.2 城市建设洛阳市将加强城市规划和建设管理,提升城市品质和功能。
具体工作包括:•城市更新和重建:推进老旧小区改造,提高住宅和公共设施的品质。
•环境保护和绿化:加强环境保护力度,提高城市绿化覆盖率。
•文化遗产保护:加强对历史文化遗产的保护和利用,提升城市的历史文化魅力。
•旅游发展:推动旅游业的发展,提升洛阳市作为旅游目的地的知名度和吸引力。
3.3 社会事业洛阳市将加强社会事业建设,改善民生福祉。
具体工作包括:•教育发展:加大对教育事业的投入,提高教育质量和教育公平性。
洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市产融合作试点城市建设方案的通知正文:----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市产融合作试点城市建设方案的通知洛政办〔2017〕70号各县(市、区)人民政府,市人民政府各部门,各有关单位:《洛阳市产融合作试点城市建设方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。
2017年7月21日洛阳市产融合作试点城市建设方案为贯彻落实国家、省市供给侧结构性改革及经济转型升级的战略部署,探索建立具有洛阳特色的产业金融合作模式,结合我市实际,制定本方案。
一、指导思想牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,深入贯彻落实省市关于发展先进制造业、引导金融服务实体经济的政策要求,紧紧围绕“9+2”工作布局和“四高一强一率先”奋斗目标,创新金融服务模式,强化诚信体系建设,加强政银企互动,建立完善政府、企业、金融机构对接合作机制,构建产业与金融良性互动的生态环境。
二、基本原则市场主导,政府引导。
坚持市场在资源配置中的决定性作用,突出金融机构和企业的主体地位,加强规划引导,建设全市诚信体系,促进产业与金融良性互动。
特色突出,示范引领。
依托我市工业优势和金融资源,结合先进装备制造业、军工产业等发展需求,重点支持先进装备制造、新材料、电子信息、新能源等产业领域金融需求,探索老工业基地产融合作新思路。
重点推进,创新驱动。
改革监管服务体制机制,构建政府、企业、金融机构对接合作新模式,加强产融信息共享、创新基金合作模式、完善产业链金融,切实推进全市产业提质增效、转型升级。
三、工作目标建立完善产融合作平台及合作机制,探索创新金融产品、基金合作模式及财政引导模式,切实提升金融服务实体经济的效率和能力,完成产融合作试点城市建设任务,促进全市制造业更好更快发展。
洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市创建国家知识产权示范城市工作方案的通知正文:---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市创建国家知识产权示范城市工作方案的通知(洛政办〔2012〕46号)各县(市、区)人民政府,市人民政府有关部门,洛阳高新技术产业开发区管委会,洛阳新区管委会办公室,各有关单位:《洛阳市创建国家知识产权示范城市工作方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻实施。
洛阳市人民政府办公室二〇一二年四月二十七日洛阳市创建国家知识产权示范城市工作方案根据《国家知识产权试点和示范城市评定办法的通知》(国知发管字〔2011〕160号)、《关于开展国家知识产权示范城市评定工作的通知》(国知发管字〔2012〕16号)精神,为推动我市国家知识产权示范城市创建工作,进一步增强自主创新能力,充分发挥知识产权在促进经济转型升级中的积极因素,结合我市实际,制定本方案。
一、指导思想深入贯彻落实科学发展观,以“福民强市”为总目标,根据国家知识产权示范城市工作部署和要求,紧紧围绕城市经济转型和产业升级,坚持政府推动与市场拉动相结合,进一步强化知识产权工作导向,切实加强知识产权制度、能力和环境建设,提高我市知识产权总量和质量,全面提升全市知识产权战略的综合运用能力,增强企业核心竞争力,为打赢经济转型攻坚战做出积极贡献。
二、工作目标(一)总体目标以创建和建设国家知识产权示范城市为契机,逐步建立和形成较完整的知识产权工作体系和机制,努力构建全社会良好的知识产权公共服务体系;不断完善行政和司法并行运作的知识产权保护体系;建立起比较完善的具有地方特色的知识产权法规和政策体系;培养和造就一支具有较高素质的知识产权人才队伍,不断提高知识产权创造、运用、管理和保护水平,成功创建国家知识产权示范城市,并做好示范城市有关具体工作。
洛阳市人民政府关于公布规范性文件清理结果的决定正文:---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 洛阳市人民政府关于公布规范性文件清理结果的决定(洛政〔2014〕45号)各县(市、区)人民政府,市人民政府各部门,各有关单位:根据《河南省人民政府办公厅关于全面清理规章规范性文件的通知》(豫政办〔2013〕97号)要求,市政府对2013年9月30日之前,以市政府和市政府办公室名义印发的现行有效的规范性文件进行了全面清理。
现将清理结果予以公布。
一、清理结果本次清理共涉及规范性文件604件。
其中:继续有效的规范性文件255件,宣布废止、失效的规范性文件303件,需要修订的规范性文件46件。
上述废止和宣布失效的规范性文件,自本决定公布之日起不再执行;规范性文件中明确规定有效期的,以其规定为准。
二、时限与要求对于需要修订的规范性文件,修订期限定为2014年12月31日前。
相关部门要依据有关法律法规和政策规定,结合当前工作实际,按照法定程序修订后报市政府研究并重新发布。
在修订期间,与法律、法规和政策相抵触的内容要停止执行。
逾期不修订且未重新发布的,自2015年1月1日起自行失效。
附件:1. 洛阳市人民政府继续有效的规范性文件目录(255件)2. 洛阳市人民政府决定废止/失效的规范性文件目录(303件)3. 洛阳市人民政府需要修订的规范性文件目录(46件)2014年7月7日附件1洛阳市人民政府继续有效的规范性文件目录(255件)序号规范性文件名称发文字号1批转洛阳市发展改革委员会洛阳市国土资源局关于洛阳市第一批工矿区划定意见的通知洛政〔2008〕109号2关于建立房地产预警预报系统有关问题的通知洛政〔2009〕18号3关于印发知识产权维权援助和举报投诉服务工作实施意见的通知洛政〔2009〕26号4关于规范互联网上网服务营业场所管理体制的意见洛政〔2009〕42号5关于公布洛阳市市区国有土地基准地价的通知洛政〔2009〕43号6关于加强电力设施保护工作的通知洛政〔2009〕45号7关于进一步加强人民防空工程建设管理的通知洛政〔2009〕46号关于印发洛阳市优势医院发展倍增计划的通知洛政〔2009〕48号9关于扶持优秀文化企业发展的意见洛政〔2009〕52号10批转市发展改革委员会关于改进重点项目建设管理完善协调推进机制意见(试行)的通知洛政〔2009〕54号11关于加强农村土地承包经营权流转工作的意见洛政〔2009〕57号12关于大力支持中国移动TD-SCDMA建设的通知洛政〔2009〕64号13关于印发洛阳市实施标准化战略奖励办法的通知洛政〔2009〕66号14关于印发洛阳市业主大会和业主委员会指导规则的通知洛政〔2009〕68号15关于进一步加强县市区依法行政工作的通知洛政〔2009〕75号16关于加快标准化厂房建设的意见洛政〔2009〕83号17关于保留洛政〔2006〕192号和洛政〔2000〕58号文件的决定洛政〔2009〕85号关于进一步做好企业投诉办理工作的通知洛政〔2009〕86号19关于印发洛阳市人事代理办法的通知洛政〔2009〕88号20关于加快社会信用体系建设的意见洛政〔2009〕90号21关于城市社区原居委会离职退养人员生活补贴问题补充规定的通知洛政〔2009〕91号22关于开展畜产品市场准入工作的意见洛政〔2009〕92号23关于印发洛阳市放心早餐工程建设方案的通知洛政〔2009〕93号24关于积极应对当前经济形势切实做好稳定就业扩大就业工作的通知洛政〔2009〕94号25关于进一步做好广播电视安全播出与传输工作的通知洛政〔2009〕96号26关于建立市级猪肉储备制度的意见洛政〔2009〕106号27关于印发洛阳市家政服务网络体系建设实施方案的通知洛政〔2009〕108号关于规范和加强国有土地收益租金征收管理工作的通知洛政〔2009〕115号29关于印发促进铝精深加工业发展实施意见的通知洛政〔2009〕121号30关于深入推进质量立市工作的意见洛政〔2009〕122号31关于促进洛阳高新技术产业开发区建设国家创新型科技园区的若干意见洛政〔2009〕131号32关于促进太阳能电池组件业发展的意见洛政〔2009〕132号33关于提高农村居民最低生活保障标准的通知洛政〔2009〕136号34关于加快牡丹产业发展的意见洛政〔2009〕137号35关于调整部分地块城镇土地使用税税额标准的通知洛政〔2009〕139号36关于加快蔬菜产业发展的意见洛政〔2010〕1号37关于印发洛阳市政府信息公开暂行办法的通知洛政〔2010〕3号关于设立民兵应急处突专项资金的意见洛政〔2010〕17号39关于加强法律援助工作的意见洛政〔2010〕20号40关于印发洛阳市测绘管理办法的通知洛政〔2010〕26号41关于切实发展基础教育解决大班额问题的通知洛政〔2010〕38号42关于进一步加强化工行业安全生产工作的意见洛政〔2010〕41号43关于创建国土资源节约集约型城市活动的实施意见洛政〔2010〕45号44关于印发洛阳市知识产权维权援助管理办法的通知洛政〔2010〕47号45关于印发洛阳市知识产权专项资金管理办法的通知洛政〔2010〕48号46关于印发洛阳市治理车辆超限超载工作方案的通知洛政〔2010〕52号47关于加强货运车辆在市区通行管理的实施意见洛政〔2010〕67号关于加快供销合作社改革发展的实施意见洛政〔2010〕68号49关于印发洛阳市建设国家创新型试点城市工作方案的通知洛政〔2010〕74号50关于水资源费征收使用管理的意见洛政〔2010〕75号51关于鼓励医疗机构组建医疗集团的意见洛政〔2010〕89号52关于进一步做好扩大社会保险覆盖面加强社会保险费征缴工作的通知洛政〔2010〕92号53关于进一步加快民营医院发展的实施意见洛政〔2010〕93号54关于进一步加强全市技防体系建设与应用工作的意见洛政〔2010〕96号55关于进一步加强养犬管理工作的实施意见洛政〔2010〕103号56关于印发洛阳畜禽养殖区域划分及环境保护管理规定的通知洛政〔2010〕112号57关于鼓励三级医院和基层医疗机构上下联动共同发展的意见洛政〔2010〕114号关于印发洛阳市加快公立医院改革改制工作实施方案的通知洛政〔2010〕123号59关于稳定市场物价保障群众基本生活的通知洛政〔2010〕124号60关于印发洛阳市2011-2015年环市区苗木花卉林果产业基地建设方案的通知洛政〔2010〕125号61关于印发洛阳市推进产业转型发展创新型经济的意见的通知洛政〔2010〕126号62关于加快旧城和城中村改造中拆迁安置房建设的通知洛政〔2010〕134号63关于做好被征地农民社会保障工作的指导意见洛政〔2010〕136号64关于经济适用住房上市交易管理的意见洛政〔2011〕1号65关于调整城市生活垃圾处理费部分项目分配比例的通知洛政〔2011〕9号66关于强化水资源管理的意见洛政〔2011〕11号67关于实行消防安全一岗双责的意见洛政〔2011〕12号关于印发洛阳市城市窨井设施管理办法的通知洛政〔2011〕24号69关于印发洛阳市城市区及重点流域新改扩建建设项目环境保护管理规定的通知洛政〔2011〕29号70关于推进地方煤炭主体企业所属煤矿井下安全避险六大系统建设完善工作的通知洛政〔2011〕37号71关于进一步稳定新建住房价格的通知洛政〔2011〕40号72关于调整城市社区原居民委员会离职退养人员生活补贴标准的通知洛政〔2011〕45号73关于国有土地上房屋征收与补偿的意见洛政〔2011〕49号74关于印发洛阳市村级公益事业建设一事一议财政奖补工作实施方案的通知洛政〔2011〕53号75关于重新修订印发洛阳市城镇居民基本医疗保险暂行办法的通知洛政〔2011〕54号76关于重新修订印发洛阳市城镇居民大额补充医疗保险暂行办法的通知洛政〔2011〕55号77关于进一步做好土地管理工作的通知洛政〔2011〕68号78关于加快电网建设的若干意见洛政〔2011〕70号79关于城市区中小学幼儿园同步规划同步建设的意见洛政〔2011〕74号80关于试行国有资本经营预算的意见洛政〔2011〕86号81关于进一步加强尾矿库区安全管理的意见洛政〔2011〕94号82关于进一步做好城市区扬尘污染防治工作的通知洛政〔2011〕107号83关于进一步加强城市区土地收购储备工作的通知洛政〔2011〕110号84关于印发洛阳市价格调节基金征收使用管理办法的通知洛政〔2011〕121号85关于促进民办非学历教育机构健康发展的意见洛政〔2011〕126号86关于印发洛阳大学科技园建设发展若干支持政策的通知洛政〔2011〕128号87关于大力发展微型企业的意见洛政〔2011〕131号88关于印发洛阳市加快民办教育发展意见实施细则的通知洛政〔2011〕134号89关于加快推进全市农村集体土地确权登记发证工作的通知洛政〔2011〕135号90关于公布第三批市级非物质文化遗产名录及扩展项目的通知洛政〔2011〕136号91关于加快普及高中阶段教育的实施意见洛政〔2011〕143号92关于印发洛阳市失业保险市级统筹实施办法的通知洛政〔2011〕144号93关于加快社会养老服务体系建设的意见洛政〔2011〕145号94关于进一步加快发展体育产业的意见洛政〔2011〕146号95关于大力实施商标战略的意见洛政〔2012〕10号96关于实施信息服务业培育工程的意见洛政〔2012〕22号97关于进一步加强道路交通安全管理工作的意见洛政〔2012〕24号98关于印发洛阳市集体建设用地使用权流转管理暂行办法的通知洛政〔2012〕56号99关于印发洛阳市化工行业2012-2016安全发展规划的通知洛政〔2012〕60号100关于大力推进主食产业化和粮油精深加工的实施意见洛政〔2012〕69号101关于贯彻落实《河南省人口与计划生育条例》的实施意见洛政〔2012〕78号102关于公布涉及行政强制的规范性文件清理结果的决定洛政〔2012〕79号103关于印发洛阳市幼儿园设置标准(试行)的通知洛政〔2012〕81号104关于印发洛阳市中等职业教育设置标准(试行)的通知洛政〔2012〕82号105关于印发洛阳市幼儿园管理暂行办法的通知洛政〔2012〕85号106关于印发洛阳市中等职业教育管理暂行办法的通知洛政〔2012〕86号107关于印发洛阳市本级政府投资项目代建制管理办法(试行)的通知洛政〔2012〕88号108关于印发洛阳市城市基础设施配套费征收管理办法的通知洛政〔2012〕91号109关于印发洛阳市创建全国旅游标准化示范城市考核办法的通知洛政〔2012〕96号110关于印发洛阳市火灾高危单位消防安全管理规定(试行)的通知洛政〔2012〕100号111关于鼓励夜消费促进夜经济发展的意见洛政〔2012〕107号112关于进一步推进我市职业教育发展的若干意见洛政〔2012〕109号113关于加快发展洛阳市服务业的意见洛政〔2012〕113号114关于推进农副产品平价商店建设稳定市场价格的实施意见洛政〔2012〕114号115关于撤销部分乡镇设立街道办事处的通知洛政〔2012〕117号116关于印发支持民间投资提升六加一攻坚战若干政策的通知洛政〔2012〕125号117关于印发洛阳市政府投资融资公司管理暂行办法的通知洛政〔2012〕126号118关于进一步加强人口和计划生育利益导向机制建设的意见洛政〔2012〕128号119关于印发洛阳市生产安全事故应急预案的通知洛政〔2012〕130号120关于支持洛阳牡丹特产专卖场建设的意见洛政〔2013〕2号121关于进一步完善全市城乡困难群众医疗救助制度的通知洛政〔2013〕5号122关于进一步加强新时期民政工作的意见洛政〔2013〕8号123关于进一步推进义务教育均衡发展的实施意见洛政〔2013〕9号124关于印发洛阳市城市集中供热管理暂行办法的通知洛政〔2013〕10号125关于批转市工业和信息化局洛阳市2013至2015年淘汰落后产能工作实施方案的通知洛政〔2013〕17号126关于规范洛阳市国有出让土地容积率调整及补缴土地出让金的意见洛政〔2013〕26号127关于进一步加强城市流浪乞讨人员救助管理工作的意见洛政〔2013〕43号128关于进一步加强和改进消防工作的意见洛政〔2013〕46号129关于促进伊滨区服务业发展的意见洛政〔2013〕68号130关于开展人地挂钩政策试点工作的意见洛政〔2013〕74号131关于利用资本市场支持地方经济发展的意见洛政〔2013〕78号132关于加快水产业发展的意见洛政〔2013〕79号133关于加快推进社会保障一卡通工作的通知洛政〔2013〕81号134关于促进民办博物馆发展的意见洛政〔2013〕82号135关于认真做好第三次全国经济普查工作的通知洛政〔2013〕83号关于加快居家和社区养老服务发展的意见洛政〔2013〕88号137关于促进红十字事业发展的意见洛政〔2013〕89号138关于新建城市道路周边环境综合整治的实施意见洛政〔2013〕93号139关于印发洛阳市安全生产违法违规行为举报奖励办法的通知洛政〔2013〕98号140关于印发洛阳市行政许可事项联合审批工作意见的通知洛政办〔2009〕18号141关于印发洛阳市职工生育保险实施意见的通知洛政办〔2009〕20号142关于印发洛阳市政府投资重大在建项目跟踪审计实施方案的通知洛政办〔2009〕28号143批转市体育局民政局等五部门关于洛阳市城市社区体育健身器材管理办法的通知洛政办〔2009〕39号144关于实施城市区物业管理全覆盖提升物业管理水平的通知洛政办〔2009〕49号145关于印发洛阳市旧城及城中村改造项目审批实行一站式办公实施意见的通知洛政办〔2009〕55号关于印发洛阳市物业服务企业管理办法的通知洛政办〔2009〕64号147关于印发洛阳市小额贷款公司风险范防和处置预案的通知洛政办〔2009〕65号148关于加强国家安全技术保卫工作的意见洛政办〔2009〕67号149关于印发洛阳市食品安全整顿工作实施方案的通知洛政办〔2009〕69号150关于建立全市重大项目联审联批机制的通知洛政办〔2009〕71号151关于印发洛阳市村村通自来水工程实施意见的通知洛政办〔2009〕81号152关于批转洛阳市职业教育布局调整实施意见的通知洛政办〔2009〕82号153关于印发洛阳市规范行政处罚裁量权规定的通知洛政办〔2009〕84号154关于缓征我市科研院所物业管理行业价格调节基金的通知洛政办〔2009〕93号155转发市商务局市发改委市财政局关于建立各县﹙市﹚和吉利区猪肉储备制度意见的通知洛政办〔2009〕94号关于印发洛阳市金属非金属矿山整顿关闭工作实施方案的通知洛政办〔2009〕103号157关于印发洛阳市廉租住房实物配租实施办法的通知洛政办〔2009〕105号158关于印发洛阳市农作物秸秆禁烧工作方案的通知洛政办〔2009〕114号159关于印发洛阳市协同和联合行政执法暂行办法的通知洛政办〔2009〕127号160关于调整公务员医疗补助政策的通知洛政办〔2009〕130号161关于印发洛阳市城市三季彩化实施方案的通知洛政办〔2009〕136号162转发洛阳市司法局洛阳市卫生局洛阳市财政局关于全面推行医疗纠纷人民调解工作机制的意见的通知洛政办〔2010〕7号163关于印发洛阳市行政执法人员文明执法暂行规定的通知洛政办〔2010〕12号164关于印发洛阳市代农储存代农加工粮食兑付应急预案的通知洛政办〔2010〕18号165关于印发请办事项协调督办工作制度的通知洛政办〔2010〕38号关于印发洛阳市松材线虫病监测预防方案的通知洛政办〔2010〕55号167关于印发洛阳市境外旅游包机奖励政策实施细则的通知洛政办〔2010〕58号168关于印发洛阳市城市道路交通综合整治工作实施方案的通知洛政办〔2010〕60号169关于进一步做好农民工就业服务工作的通知洛政办〔2010〕61号170关于印发洛阳市无障碍设施建设实施方案的通知洛政办〔2010〕75号171关于印发洛阳市城市建筑规划管理技术规定的通知洛政办〔2010〕82号172关于印发洛阳市涧河城市区段综合治理工程实施意见的通知洛政办〔2010〕86号173关于加强古籍保护工作的意见洛政办〔2010〕92号174关于印发洛阳市瀍河城市区段综合治理工程实施意见的通知洛政办〔2010〕94号175关于印发洛阳市自主知识产权创新保护促进工作方案的通知洛政办〔2010〕103号关于印发洛阳市居民生活区供水户表改造实施方案的通知洛政办〔2010〕108号177关于印发洛阳市城市饮用水源地保护区环境综合整治方案的通知洛政办〔2010〕121号178关于印发洛阳市人民政府信访事项复查复核工作实施办法的通知洛政办〔2010〕148号179关于印发洛阳市商品房预售资金监管办法的通知洛政办〔2010〕193号180关于在全市新建民用建筑中全面推广模块同层排水节水技术的通知洛政办〔2010〕222号181关于印发洛阳市加强地沟油整治和餐厨废弃物管理实施意见的通知洛政办〔2011〕20号182关于印发洛阳市国有土地上房屋征收工作规程(试行)的通知洛政办〔2011〕41号183关于印发洛阳市国有土地上房屋征收补偿资金管理暂行办法的通知洛政办〔2011〕46号184关于进一步加强全市建设工程施工现场消防安全工作的意见洛政办〔2011〕66号185关于办理和年审70岁以上老年公交IC卡工作的通知洛政办〔2011〕71号关于建立全市强农惠农资金公开和备案制度的意见洛政办〔2011〕98号187关于加强孤儿保障工作的意见洛政办〔2011〕111号188关于调整城镇居民医疗保险政策的通知洛政办〔2011〕113号189关于印发洛阳市城市气象灾害应急预案的通知洛政办〔2011〕118号190关于建立我市农作物秸秆运输绿色通道的通知洛政办〔2011〕122号191关于进一步加强故县水库库区洛宁县境内水域经营和安全生产管理的意见洛政办〔2011〕124号192关于印发洛阳市市级行政事业单位国有资产配置管理暂行办法的通知洛政办〔2011〕126号193关于转发市发展改革委等部门关于加快推进合同能源管理促进节能服务产业实施意见的通知洛政办〔2011〕130号194关于印发洛阳市救助孤独症儿童工作实施方案的通知洛政办〔2011〕131号195关于印发洛阳市冬春蔬菜储备管理办法的通知洛政办〔2011〕134号关于加强视频图像监控系统维护工作的通知洛政办〔2011〕135号197关于印发洛阳市市级行政事业单位国有资产对外有偿使用管理暂行办法的通知洛政办〔2011〕136号198转发市人力资源社会保障局等部门洛阳市小额担保贷款支持全民创业实施办法的通知洛政办〔2011〕145号199关于进一步加强城市廉租住房管理的通知洛政办〔2011〕150号200关于公布全市行政审批事项清理结果的通知洛政办〔2011〕153号201关于促进动漫产业发展的意见洛政办〔2011〕155号202关于进一步加强乡村医生队伍建设的意见洛政办〔2011〕157号203关于进一步加强校车管理的通知洛政办〔2011〕169号204关于培育镁产业的实施意见洛政办〔2011〕170号205关于印发洛阳市市区农贸市场管理考核奖惩办法的通知洛政办〔2012〕10号关于做好农村中小学校土地确权登记发证工作的通知洛政办〔2012〕11号207关于印发洛阳市建筑色彩管理暂行规定的通知洛政办〔2012〕19号208关于印发洛阳市新型农村社区规划编制审批管理办法(试行)的通知洛政办〔2012〕36号209关于进一步加强街道乡镇消防网格化管理的意见洛政办〔2012〕42号210关于进一步加强尾矿库安全管理工作的通知洛政办〔2012〕44号211关于加快推进全市医疗机构实施先看病后付费诊疗服务模式的意见洛政办〔2012〕56号212关于禁止在公路上碾麦晒粮的通知洛政办〔2012〕59号213批转洛阳市住房城乡建设委洛阳市地税局关于调整享受优惠政策普通住房标准的通知洛政办〔2012〕61号214关于印发洛阳市食品安全事故应急预案的通知洛政办〔2012〕64号215关于印发洛阳市中小企业信用评价工作指导意见(试行)的通知洛政办〔2012〕68号关于印发洛阳市人民防空警报通信管理办法的通知洛政办〔2012〕71号217关于印发洛阳市集中治理露天烧烤实施方案的通知洛政办〔2012〕73号218关于印发洛阳市产业优化资金管理暂行办法的通知洛政办〔2012〕80号219关于印发全市农村敬老院温暖工程实施方案的通知洛政办〔2012〕88号220关于印发洛阳市信息化建设管理办法的通知洛政办〔2012〕93号221关于调整城镇职工医疗保险政策的通知洛政办〔2012〕100号222关于印发县级公立医院综合改革实施方案的通知洛政办〔2012〕110号223关于印发洛阳市服务业发展评价考核试行办法的通知洛政办〔2012〕117号224关于印发洛阳市公共资源交易管理办法(试行)的通知洛政办〔2012〕128号225关于调整县级公立医院部分医疗服务价格的通知洛政办〔2012〕129号226关于贯彻河南省发改委等部门落实国家部委要求促进库区和移民安置区经济社会发展的实施意见洛政办〔2012〕141号227关于印发洛阳市打击和处置非法集资工作责任追究办法的通知洛政办〔2013〕4号228关于印发洛阳市矿产资源保障专项工作方案的通知洛政办〔2013〕6号229关于印发洛阳市中小微型企业信贷风险补偿暂行办法的通知洛政办〔2013〕7号230关于印发洛阳市治理车辆超限超载工作实施方案的通知洛政办〔2013〕20号231关于印发洛阳市会展行业管理暂行办法的通知洛政办〔2013〕29号232关于印发洛阳市城市市区集体建设用地依法纳入国有建设用地管理暂行办法的通知洛政办〔2013〕33号233关于印发洛阳市城市规划区国有建设用地用途变更管理暂行办法的通知洛政办〔2013〕34号234关于印发洛阳市举报违法排污行为奖励办法的通知洛政办〔2013〕43号235关于印发洛阳市自然灾害救助应急预案的通知洛政办〔2013〕48号236关于批转市民政局市财政局提高城乡居民最低生活保障和农村五保供养标准的通知洛政办〔2013〕56号237关于印发洛阳市公共资源交易行政监察暂行办法的通知洛政办〔2013〕68号238关于印发洛阳市公共租赁住房管理暂行办法的通知洛政办〔2013〕69号239关于印发洛阳市城市社区原居民委员会离职退养人员生活补贴标准的通知洛政办〔2013〕71号240关于印发洛阳市饮用水水源环境保护管理办法的通知洛政办〔2013〕78号241关于调整城镇居民医疗保险政策通知洛政办〔2013〕84号242关于印发洛阳市水环境生态补偿暂行办法的通知洛政办〔2013〕87号243关于印发洛阳市饮用水源地突发环境事件应急预案的通知洛政办〔2013〕89号244关于修订印发洛阳市农村五保供养服务机构管理暂行办法的通知洛政办〔2013〕92号245关于进一步加强城市区街道门牌居民楼户牌建设和管理的通知洛政办〔2013〕94号246关于印发洛阳高新技术产业开发区一区多园管理办法的通知洛政办〔2013〕95号247关于印发洛阳市重大林业有害生物灾害应急预案的通知洛政办〔2013〕97号248关于印发洛阳市森林火灾应急预案的通知洛政办〔2013〕98号249关于印发洛阳市城市区冰雪天气应急预案的通知洛政办〔2013〕101号250关于印发洛阳市城市防汛应急预案的通知洛政办〔2013〕102号251关于印发洛阳市特种设备重大事故应急预案的通知洛政办〔2013〕105号252关于印发洛阳市农业重大病虫害应急预案的通知洛政办〔2013〕106号253转发市教育局等部门关于进一步加强学校体育工作意见的通知洛政办〔2013〕111号254关于印发洛阳市城市区新建住宅项目配套建设中小学管理办法的通知洛政办〔2013〕112号255。
洛阳市建设国家创新型试点城市工作方案为全面贯彻落实《中共中央国务院关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》(中发〔2006〕4号)、《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006—2020年)》等精神,加强我市自主创新能力建设,加快经济发展方式转变,推进创新型城市建设,特制定本方案。
一、试点基础洛阳是国务院首批公布的历史文化名城和著名古都,也是中部地区重要工业城市。
2009年洛阳市实现地区生产总值2075亿元,其中完成工业增加值1240亿元,市本级财政一般预算收入120亿元,城镇居民人均可支配收入15949元,金融机构各项存款余额1719.7亿元,综合经济实力居全国大中城市第43位、中部城市第4位。
洛阳市先后获得“全国科技进步先进市”、“国家知识产权示范城市”等称号。
2008年被命名为“国家新材料高技术产业基地”,并荣获“中国制造业名城”称号。
2010年获“装备制造(节能环保装备)国家新型工业化产业示范基地”称号,被科技部认定为“国家硅材料及光伏高新技术产业化基地”。
(一)战略地位日益突出洛阳位于我国中部地区,处于东西贯通、南北过渡的居中地带,具有承东启西、连南接北的区位优势,是我国中部地区科技、商贸、金融中心和重要的交通枢纽,在中部崛起中承担着中心城市的任务,是国家重大战略布局的首选城市之一。
(二)工业基础比较雄厚洛阳是新中国重点建设的老工业基地之一,也是河南省重点建设的新型工业城市。
依托资源优势,洛阳市逐步形成了先进制造业、铝工业、能源电力工业、石化工业、硅产业、钨钼钛产业等六大优势产业。
目前,六大产业基地已具规模,在全市经济总量中占相当比重。
(三)创新资源相对丰富全市拥有各类研发机构600余家,其中原省部属科研机构14家,本科高等院校4家,国家级重点实验室4个、工程(技术)研究中心3个、技术中心6个,省级重点实验室6个、工程(技术)研究中心、技术中心37个。
拥有各类专业技术人员近16万人,其中两院院士4人,政府特殊津贴专家548人,高级专业技术人员1.86万人,每万名职工拥有1488名专业技术人员,密度居全国前列。
拥有大型试验检测设备近2000台(套),其中属国家统管的23种大型精密仪器近1000台(套)。
(四)创新创业能力较强全市拥有国家认定的高新技术企业93家,科技进步对经济增长的贡献率达到47%,高于全省平均水平;2009年全市有267项科技成果得到转化和应用,新增产值120亿元,新增利税43亿元;高新技术产业增加值110亿元,实现利税60亿元,科技的发展极大地推动了经济的增长。
(五)创新创业环境日趋优化近年来,洛阳市的创新创业环境发生了很大变化,主要表现在:鼓励创新创业的政策体系更加完善;科技资源更加丰厚,科技创新基础更加坚实;创新创业园区功能更加完善;创新成果转化更加顺畅;创新创业的文化环境逐渐形成。
此外,洛阳是知名的旅游城市,具有良好的人居环境,基础设施健全,交通便利,为创新创业提供了良好的文化氛围和物质基础。
(六)创新创业体制机制基本形成优化资金支撑体系,构建了创新科技投入机制;加强了产业升级战略规划的制度建设;加大了特色产业科技创新体制、创新科技资源整合机制、创新科技成果转化与产业化机制建设力度;强化了创业服务平台和中小企业创业基地建设;加快了科技创新与转化服务支撑体制建设。
“十一五”期间,洛阳市以发展新型工业基地和文化旅游产业为支撑,在城市功能、科技教育、交通运输、生态环境、人民生活、社会和谐等方面取得了长足发展,但在充分利用城市现有科技资源、提升城市创新能力、推动地方经济发展并辐射周边地区方面还存在一些突出问题。
一是科技潜力尚未充分发挥。
洛阳市科研院所众多,科技人才比重大,积蓄了科技发展的巨大潜力,但由于科研院所在与社会资源合作中存在种种障碍,造成科技成果转化率低,科技资源的潜力没有得到充分发挥。
二是经济发展方式和产业结构尚需调整。
目前,洛阳市经济发展过多地依赖于生产要素驱动,属外延式增长方式,经济发展迫切需要科技创新的支撑和引领。
近十年来,洛阳市第三产业所占比重不升反降,与洛阳市整体经济发展战略的要求不相适应。
三是新兴产业亟待进一步发展。
“十一五”期间,洛阳市在先进装备制造业、新材料、新能源产业、光电产业、生物医药等新兴产业领域虽然实施了一批高技术产业化项目,集中培植了一批以核心技术为支撑的高新技术产品和知名品牌,但由于增长点不多,整体增长相对乏力,新兴产业在经济总量中的比重依然较小,亟待进一步发展。
四是科技创新投融资机制有待完善。
目前,洛阳市全社会研发投入占生产总值比重为1%,远低于全国平均水平,较低的科技投入使洛阳市在各类科技项目的角逐上处于劣势,间接加剧了科技人才的流失,影响了科技竞争优势的发挥。
多元化、多渠道的科技融资体系建设已经成为当前洛阳市实现科技发展的一项重要工作。
二、工作思路坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技工作方针,围绕提高自主创新能力这条主线,坚持以市场为导向、企业为主体、政府为引导、产业化为目的、大学和科研院所为依托,大力推进应用型、开放型的自主创新和科技创业,处理加快经济发展方式转变与创新型城市建设的关系,实现“洛阳制造”向“洛阳创造”转变,努力走出一条具有洛阳特色的和谐创新发展之路。
(一)以提升自主创新能力为主线,实现发展方式的根本性转变充分认识科技创新对经济发展的关键作用,加大科技投入,通过创新型试点城市建设,实现从资源依赖型、投资拉动型向人才支撑型、创新驱动型发展方式的战略转变。
(二)以激活现有科技存量资源为依托,实现传统优势产业的转型升级以应用技术的自主研发和先进技术的自主应用为重点,着眼应用性、把握适用性、突出转化性,努力推进“二次创新”和技术跨越;坚持有所为有所不为的原则,注重发挥优势,实行差别竞争,实施重点突破,大力推进优势产业自主创新。
(三)以优化创新创业环境为保障,集聚创新创业资源在立足本地优势产业基础上,通过优惠的税收政策和高质量服务等吸引与本地产业配套的国内外企业来洛阳投资,延伸原有优势产业链条;着力落实完善自主创新政策,不断优化创新创业环境,用3—4年把洛阳建设成创新体系健全、创新要素集聚、创新效率高、经济社会效益好、具有一定辐射引领作用的国家创新型城市。
三、建设目标以实施创新主体培育、新兴产业推进、创新载体建设、创新创业人才集聚、创新环境优化等五大创新工程为抓手,力争建立较为完善的自主创新体系,聚集一批具有创新精神和能力的创新创业人才,取得一批拥有自主知识产权的名牌产品和一批有重大影响的科技成果,使企业真正成为自主创新主体,科技创新对经济社会发展的支撑和引领作用显著提升,科技竞争力在中西部保持前列,成为中部地区主要的区域创新中心。
到2014年,洛阳市创新投入大幅增长,全市财政科学技术经费投入占全市财政预算支出的比例达到3%,全社会研发投入占生产总值比重达到2%。
成果转化能力明显增强,年申请专利量达到4000件,发明专利申请量1200件;省级以上名牌产品达到72个,驰名商标和著名商标达到160件,自主创新产品和国家级新产品数量达到100个,高新技术产业增加值达到400亿元。
创新型产业体系基本建立,重点实验室、工程(技术)研究中心、企业技术中心达到250家以上。
创新环境明显改善,累计引进海内外高层次创新创业人才100人,专业技术人员总数达到18万人,高级专业技术人才达到3万人。
实现万元生产总值综合能耗下降25%,主要污染物排放量减少45%,城市空气质量指数达到95%,城市污水处理率达到90%。
四、重点任务(一)实施创新主体培育工程企业作为创新活动的责任主体、研发主体、投入主体、应用主体,提高其自主创新能力是创新型城市建设的核心。
启动实施创新主体培育工程,引导各类创新要素向企业集聚,大幅度提升企业自主创新能力,增强企业核心竞争力,推动企业成为研发投入、技术创新、成果转化的主体。
通过各级、各部门联动,到2014年,培育50家国家和省级创新型企业,新认定200家高新技术企业,民营科技企业达200 0家,全市90%以上的大中型企业建立研发机构,涌现一批具有自主知识产权、自主品牌和较强国际竞争力的企业。
1.大力培育创新型企业鼓励应用技术研发机构进入企业,发挥各类企业特别是中小企业的创新活力,鼓励技术革新和发明创造。
在我市重点骨干企业、重点非公有制企业、转制科研院所、高新技术企业和农业产业化龙头企业中培育一批具有持续创新能力、自主知识产权和知名品牌的创新型企业,企业的新产品研发能力、吸纳国内外先进技术能力、规模产业化能力和持续创新能力得到显著提升。
积极引导社会资源向创新型企业倾斜,优先推荐申报国家、省科技资金项目和获取银行信贷,优先安排市应用技术研究开发与产业化项目资金,优先保障供地并可实行土地低价租赁。
到2014年,培育省级以上科技创新型企业50家,其中年销售收入超亿元的20家;自主创新产品和国家级新产品数量达到100个。
2.组建产业技术创新战略联盟建立有利于提升重点产业核心竞争力、攻克制约重点产业发展重大关键共性技术的技术创新战略联盟,通过实施技术合作、建设公共技术平台、建立成果转化机制、推动科技人员交流互动等手段,加快创新成果的大规模商业化应用,促进重点行业健康快速发展。
在“十二五”期间,在装备制造、硅光伏、新材料等优势重点产业组建5个以上产业技术创新战略联盟。
市政府将通过实施重大科技项目、金融政策扶持等方式对组建的产业技术创新战略联盟优先予以支持。
3.加强企业研发平台建设加强自主创新平台建设,提升企业研发中心的研发能力和水平,积极支持和鼓励企业与高校、科研院所合作,加强科技攻关和开发,创建企业重点实验室、工程技术研究中心、技术中心等科研开发机构。
围绕优势产业,在矿山重型装备、耐火材料、浮法玻璃、盾构及掘进技术、轴承、兽药、铝电解、农机装备等领域重点支持建设一批具有较强原始创新能力的国家级重点实验室、工程技术研究中心,培育形成一批高水平的研究基地和优势学科领域。
到2014年,力争国家级重点实验室、工程(技术)研究中心、企业技术中心达到15家,省级达到80家,市级达到160家。
4.实施专利、品牌、标准三大战略积极扶持企业申报专利、注册商标、登记版权和取得行业技术标准的制标权,鼓励企业申报名牌产品,争创驰名商标、著名商标和国省名牌,提高自主知识产权的拥有量,培育一批拥有自主知识产权、有国际竞争力的企业集团,保持重点行业和优势产业的核心竞争力。
到2014年,全市年申请专利量达到4000件,其中发明专利申请量1200件。
全市主导产业和主要产品总体质量水平达到国内领先水平,全市中国名牌产品12个、中国驰名商标10件、省名牌产品60个、河南省著名商标150件。