建立农村集体产权交易体系的措施及意义
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农村产权流转交易市场建设方案一、背景随着中国农村经济的快速发展,农村产权流转交易逐渐成为农村经济发展的重要环节。
为了进一步推动农村经济发展,完善农村产权交易市场体系,本文提出以下农村产权流转交易市场建设方案。
二、建设目标1、建立完善的农村产权流转交易市场体系,实现城乡一体化的产权交易市场。
2、规范农村产权流转交易行为,提高交易效率,降低交易成本。
3、增加农民收入,促进农村经济发展。
三、建设内容1、建立组织机构:成立农村产权流转交易市场领导机构,负责制定市场建设方案、监督市场运行、协调相关部门工作。
2、建设交易平台:建立农村产权流转交易信息平台,发布产权交易信息,提供交易咨询、合同签订、交易结算等服务。
3、完善法规制度:制定农村产权流转交易规则、信息披露制度等相关法规,规范交易行为,保障各方利益。
4、培育市场主体:通过培训、宣传等方式,提高农民对产权流转交易的认识,引导农民积极参与市场交易。
5、加强风险防控:建立风险评估机制,对产权交易项目进行风险评估,防范市场风险。
6、强化监督检查:加强对农村产权流转交易市场的监管,严肃查处违法违规行为,维护市场秩序。
四、实施步骤1、制定方案:对市场建设进行全面规划,制定详细的建设方案。
2、建设平台:搭建农村产权流转交易信息平台,完善相关法规制度。
3、宣传推广:通过各种渠道宣传农村产权流转交易市场建设方案,提高农民的认识和参与度。
4、试点运行:选择部分地区进行试点运行,总结经验,完善市场建设方案。
5、全面推广:在总结试点经验的基础上,将市场建设方案在全省范围内推广实施。
五、预期成果1、建立健全的农村产权流转交易市场体系,实现城乡一体化的产权交易市场。
2、规范农村产权流转交易行为,提高交易效率,降低交易成本。
3、提高农民收入,促进农村经济发展。
同时可以逐步完善农民参与市场竞争的机制,倒逼农产的适度规模经营,从而推动农业现代化发展。
4、优化农业产业结构,盘活农村资产,激发农民创新创业热情,促进乡村治理体系和治理能力现代化,推动农村一二三产融合发展。
集体产权制度改革意义集体产权制度改革资料检查
要点
集体产权制度改革的意义:
1. 促进农村经济发展:集体产权制度改革可以鼓励农民积极投入农业生产和经营,提
高生产效率,促进农村经济发展。
2. 保障农民权益:改革集体产权制度可以保护农民的产权,确保他们享有合法的权益,增加农民对土地资源的使用权和收益权。
3. 优化土地利用结构:改革集体产权制度可以推动土地资源的有效流转和集约利用,
优化土地利用结构,提高土地利用效益。
4. 推动农业现代化:改革集体产权制度可以推动农业产业化、农业现代化的发展,促
进农村产业结构的升级和优化。
5. 促进农民收入增加:改革集体产权制度可以增加农民的土地收益,提高农民的收入
水平,缩小城乡差距,促进农民消费。
集体产权制度改革资料检查要点:
1. 是否存在相关法律法规:查阅相关法律法规,了解国家对集体产权制度改革的政策
支持和指导。
2. 改革方案的内容:检查集体产权制度改革的具体方案,包括土地流转、承包期限、
土地权属等方面的改革内容。
3. 改革进展情况:了解集体产权制度改革的进展情况,包括改革的范围、推进的效果以及面临的问题和挑战。
4. 农民权益保障情况:了解农民在集体产权制度改革中的权益是否得到保障,包括土地承包权、土地流转等方面的权益。
5. 经济效益评估:评估集体产权制度改革的经济效益,包括农业产出增加、农村经济发展、农民收入增加等方面的影响。
规范农村产权交易,促进地方经济发展随着我国农村经济的发展,农村产权交易成为促进地方经济发展的重要举措。
在实践过程中,农村产权交易存在着许多问题,如信息不对称、交易障碍、交易主体权益保护不到位等。
要规范农村产权交易,促进地方经济发展,需要从以下几个方面进行改进。
加强农村产权交易信息公开和共享。
农村产权交易的信息不对称是制约农村产权交易发展的主要问题之一。
为了规范农村产权交易,应建立统一的农村产权交易信息平台,公开交易市场的供求信息、交易价格和交易结果等。
还可以通过建立农村产权交易信息共享机制,提高信息的透明度,促进交易的顺利进行。
建立健全的农村产权交易市场。
农村产权交易市场是推动农村产权交易发展的重要载体。
为此,可以完善农村产权交易市场的法律法规和制度,推进市场化改革,建立起适应农村产权交易的市场机制。
加大对农村产权交易市场的扶持力度,提供政策上的支持和金融上的服务,吸引更多的参与主体参与到农村产权交易中来。
加强对农村产权交易主体的培训和指导。
农村产权交易的参与主体较为复杂,包括农民、农村集体经济组织、农业企业等,他们的交易能力和交易意识存在较大差异。
为了促进农村产权交易的规范发展,应加强对农村产权交易主体的培训和指导,提高他们的交易能力和风险意识,避免交易过程中出现问题。
第四,加强农村产权交易的法律法规建设。
农村产权交易涉及多个法律法规的调整和衔接,目前我国的相关法律法规还不够完善。
为了规范农村产权交易,应加大对农村产权交易法律法规的研究和修订力度,为农村产权交易提供更加清晰和可靠的法律依据。
加强对农村产权交易的监管,确保交易的合法合规进行,保护交易主体的合法权益。
第五,加强农村产权交易的风险管理。
农村产权交易具有较高的风险性,包括产权争议、交易风险和信用风险等。
为了降低农村产权交易的风险,应建立健全的风险管理机制,加强对交易主体的信用评价和风险预警,及时发现和解决潜在的风险隐患。
加强对农村产权交易的调解和仲裁工作,提供有效的纠纷解决渠道,保障交易的顺利进行。
全面推进农村集体产权制度改革实施方案全面推进农村集体产权制度改革实施方案为了促进农村经济发展,提高农民群众的获得感和幸福感,实现乡村振兴战略目标,我国2018年启动了全面推进农村集体产权制度改革的工作。
这一改革涉及到农村土地、农村资源、农村集体经济组织等多个方面,需要制定全面的实施方案,以确保改革工作的顺利进行,下面对全面推进农村集体产权制度改革实施方案进行阐述。
一、总体目标和任务实施全面推进农村集体产权制度改革的总体目标是:建立健全农村集体产权制度,明确农村集体经济组织权益,规范农村土地和资源交易市场,推动农村集体经济发展。
为了实现这一目标,需要完成以下任务:1. 完善农村土地产权制度。
明确土地集体所有权和土地使用权、经营权、流转权分开确权登记;个人、家庭、企事业单位等单位的土地承包经营权、宅基地使用权等相关土地权益明确并附定期限或以自然年度形式确定。
2. 建立健全农村产权交易市场。
加快推进农村集体土地、林木、草场等资源流转市场化、规范化、法治化进程,提高农村资源配置效率。
3. 强化农村集体经济组织法人地位。
完善农村集体经济组织法人地位,保障农村集体经济组织各项产权的合法权益。
4. 改革农村土地制度,健全土地流转市场。
加强农村土地承包经营权、农村集体建设用地、农村荒地等土地利用、流转管理。
5. 减轻农村集体经济组织负担。
对于村集体性质的固定资产,不得以贪污、挪用、侵占等形式转移。
对于农村集体无偿提供的公共设施设备投资经费和土地等资源,应当依法依规归集集体经济组织。
二、推进路径和具体措施全面推进农村集体产权制度改革需要采取多种措施加以实施,下面列出主要的路径和具体措施。
1. 发挥政府作用,建立“三权分置”机制。
政府应当在法律和制度框架下,通过搭建平台、补贴奖励等方式,引导农村土地、资源、产权等权益向规模化、集约化、专业化、集聚化发展方向转型。
2. 加强产权交易市场建设,健全政策支持体系。
建立规范的产权交易市场,通过招标、拍卖等方式调节土地、资源等要素的价格,确保市场公平、公正和透明度,提高交易精度和效率。
加强农村集体资产和财务管理的意义与举措1. 引言1.1 农村集体资产管理的重要性农村集体资产管理的重要性:农村集体资产是指集体经济组织及其成员共同所有的土地、房屋、农田水利设施、基础设施等财产。
加强农村集体资产管理,对于实现农村经济可持续发展和农民增收具有重要意义。
加强农村集体资产管理可以保障农民的土地权益。
土地是农民的生计资本和社会保障,有效管理土地资产可以防止乱占乱用现象的发生,确保农民长期稳定地从土地中获益。
加强农村集体资产管理可以推动乡村振兴和农村经济发展。
优化资产配置,提高资产利用效率,可以促进农村产业结构升级和农产品附加值提升,推动农民增收和农村经济发展。
加强农村集体资产管理可以促进农民自治和农村社会稳定。
建立健全的资产管理机制,提升集体经济组织的治理能力,可以激发农民的积极性和创造性,增强农村社会的凝聚力和稳定性。
加强农村集体资产管理对于促进农业现代化、推动农村经济发展、维护农民权益具有不可忽视的重要性。
政府、合作社和农民应当共同参与,共同努力,推动农村集体资产管理工作取得更好的成效。
1.2 农村集体财务管理的必要性农村集体财务管理的必要性不言而喻,它直接关系到农村集体经济的健康发展。
农村集体财务管理可以帮助农村合作社提高资金利用效率,实现财务上的透明化和规范化管理。
通过合理的财务预算和核算,可以及时发现资金缺口和盈余情况,从而更好地引导农村集体经济的发展方向。
农村集体财务管理可以有效监督农村集体资产的使用情况,防止资源浪费和滥用。
通过建立健全的财务监管制度和审计机制,可以确保农村集体资产的安全和稳健增值,为农民群众提供可持续的经济收入和就业岗位。
农村集体财务管理的必要性在于提高资金利用效率,规范经济行为,防止财务风险,推动农村经济的可持续发展。
只有不断加强农村集体财务管理,才能实现农村经济的蓬勃发展和社会的全面进步。
2. 正文2.1 加强农村集体资产管理的意义加强农村集体资产管理的意义在于提升农村经济发展的质量和效益。
农村产权交易引言:农村产权交易是指在农村地区进行的土地、房屋和其他农村资产的交易活动。
随着农村经济的快速发展和现代化进程的推动,农村产权交易逐渐成为农村改革的重要一环。
本文将探讨农村产权交易的概念、意义、现状和挑战,并提出一些建议和措施来促进农村产权交易的健康发展。
一、概念和意义农村产权交易是指在农村地区进行的土地、房屋和其他农村资产的买卖、租赁、置换和转让等活动。
这些农村资产包括集体所有土地、农田、农房、农机设备等。
农村产权交易的核心是通过市场化手段实现农村资源的优化配置和增值,提高土地和其他农村资产的流动性和利用效率,推动农村产业发展和农民增收。
农村产权交易的意义主要体现在以下几个方面:1. 促进农村资源优化配置:由于历史因素和农村土地制度的限制,农村资源配置效率低下,土地闲置和农房空置现象严重。
通过产权交易,可以使闲置土地和农房得到有效利用,促进农村资源的合理配置。
2. 促进农村产业升级:通过产权交易,可以引导农民将土地流转给有能力、有技术、有资金的经营主体,推动农村产业升级和农民增收。
同时,也可以促进农村经济由传统农业向农业深加工、农村旅游、休闲农业等多元化方向发展。
3. 提升农村土地经营权价值:农村土地经营权是农民的重要财产,通过产权交易可以实现土地流转和流转价格的合理确定,提高农村土地经营权的价值。
二、现状和问题目前,我国农村产权交易面临一些问题和挑战:1. 制度不完善:我国农村产权交易的法律法规和制度仍不完善,缺乏统一的交易规则和标准,使得交易过程中存在各种不确定性,限制了产权交易的发展。
2. 信息不对称:农村产权交易涉及到众多农民和资本市场的关系,信息不对称问题突出。
农民对于产权交易的了解和参与程度有限,造成农民在交易过程中处于弱势地位。
3. 交易成本高:由于农村土地产权的特殊性,交易成本较高。
包括土地测量评估、权属手续办理、合同签订等环节,需要耗费大量的人力、物力和财力。
4. 交易流程繁琐:农村产权交易流程繁琐,涉及到多个政府部门和农民个人的合作,存在审批环节多、时间长等问题,制约了产权交易的顺利进行。
规范农村产权交易,促进地方经济发展
农村产权交易的规范化对于促进地方经济发展具有重要意义。
本文将从农村产权交易
的现状、规范化的必要性以及促进地方经济发展的积极意义三个方面进行论述。
农村产权交易的现状存在一些问题。
由于缺乏统一的市场交易平台和规范的交易机制,农村产权交易往往存在信息不对称、交易成本高等问题。
很多农村产权交易行为依赖于个
体间的默契和私下交易,容易导致产权纠纷和乱象。
由于市场需求与供给不平衡,部分农
村产权交易价格低于实际价值,影响了资源配置的效率和产权所有者的利益。
农村产权交易的规范化具有十分必要的意义。
规范农村产权交易可以有效减少信息不
对称和交易成本,提高市场透明度和交易效率。
通过建立统一的市场交易平台和规范的交
易机制,可以使产权交易更加公开、公平、公正,减少产权纠纷的发生。
规范农村产权交
易还能够提高农村产权价值,增加农民的财产收入,促进农村经济的发展和农民的腾笼换鸟。
规范农村产权交易还有利于吸引社会资本的进入农村,推动农村产业升级和农村经济
的多元化发展。
农村集体资产监管平台建设方案为进一步规范香山街道镇村两级集体资产的发包、租赁等管理和交易行为,确保农村集体资产管理交易公平、公正、公开,增加农村集体资产收益,提高村民收入,促进农村社会和谐稳定,根据上级有关精神和要求,结合街道实际,特制定本农村集体资产监管交易服务平台建设试点方案。
一、农村集体资产监管交易服务平台组建意义和工作目标(一)组建意义。
为进一步深化农村基层党风廉政建设,做到群众明白、干部清白,确保农村集体资产管理交易公平、公开、公正、透明,实现资产保值增值,有效减少因集体资产交易不够公平、公开而造成群众上访事件发生,消除社会不安定因素;加大资产管理力度,引导集体资产逐步走向市场化管理;增加集体资产收益,实现收益最大化,不断提高群众收入,促进社会和谐稳定,集体经济发展壮大。
(二)工作目标。
通过建立农村集体资产管理交易服务中心,以中心为依托,以信息化为载体,丰富和创新网络服务手段,提供各种集体资产交易信息,及时了解掌握资产动态,以促进街道、村(社区)两级集体资产合理流动和优化配置,从而实现资产增值、群众增收;全面落实科学发展观,制定资产交易制度,强化集体资产管理,将街道、各村(社区)集体资产纳入集体资产管理交易服务中心进行统一管理和交易,实现民主议事程序规范化、合法化、透明化,达到经济收益最大化的目标。
二、纳入集体资产管理交易服务中心管理和交易的资产范围街道、村(社区)两级集体资产在资产所有权不变,发布信息、招租主体不变,签订合同主体不变,追收投包款、租赁款责任不变,收益分配制度不变的前提下,所有资产纳入农村集体资产管理交易服务中心管理和交易。
包括:街道、村(社区)两级所有经营性资产和资源性资产。
三、集体资产管理交易服务中心功能(一)台帐动态管理;(二)交易信息发布;(三)资格审查与组织交易;(四)组织合同鉴证;(五)审核监督;(六)档案管理。
四、集体资产管理交易服务中心组建工作任务(一)建立和完善集体资产动态管理台帐。
市农村产权交易中心组建方案一、背景分析随着城市化进程的不断推进,农村产权交易成为农村经济发展的重要组成部分。
然而,由于信息不对称、交易成本高等原因,农村产权交易存在一系列问题。
为解决这些问题,推动农村产权交易的规范化和市场化,市农村产权交易中心的组建势在必行。
二、组建目标1.提高农村产权交易的效率。
通过建立市级农村产权交易中心,实现农村产权交易的集中交易和集中监管,降低交易成本,提高交易效率。
2.促进农村产权市场的发展。
通过市农村产权交易中心的组建,构建农村产权市场的交易基础设施,推动农村产权市场的发展壮大。
3.保护交易主体的合法权益。
市农村产权交易中心将建立健全的交易规则和制度,在交易过程中保护交易主体的合法权益。
4.推动农村产权交易的市场化。
市农村产权交易中心将推动农村产权交易的市场化进程,形成市场供需的自主决策机制。
三、组建原则1.政府主导,市场化运作。
政府要在农村产权交易中心的组建和运营中发挥引导作用,但不干预具体的交易活动,让市场自主进行农村产权交易。
2.规范与创新并重。
农村产权交易中心要保持规范和创新的平衡,既要建立健全的交易制度和规则,又要积极探索创新的交易模式和方式。
3.保护交易主体的权益。
市农村产权交易中心要建立健全的信息披露制度和交易纠纷处理机制,保护交易主体的合法权益。
4.开放与合作。
市农村产权交易中心要与其他地区的农村产权交易中心进行互联互通,促进交易资源的整合和合作发展。
四、组建步骤1.成立筹备组。
由市政府牵头成立农村产权交易中心筹备组,并邀请相关专家和机构参与,协助筹备工作。
2.制定组建方案。
筹备组根据市场需求和制度建设等因素,制定农村产权交易中心的组建方案,并报市政府批准。
3.设立机构设置和人员配备。
农村产权交易中心设立独立的机构,配备专业人员,包括交易员、经纪人、法律顾问等,确保交易中心的正常运转。
4.建立交易平台与信息系统。
农村产权交易中心建立全面的交易平台和信息系统,实现交易信息的公开透明和交易活动的电子化。
建立农村集体产权交易体系的措施及意义
作者:徐惠娟
来源:《现代农业科技》2017年第03期
摘要阐述了农村集体产权交易问题的研究背景及产权交易的相关理论,介绍了建立农村集体产权交易体系的措施,分析了建立农村产权交易体系的意义,以供参考。
关键词农村集体产权交易;研究背景;理论;措施;意义
中图分类号 F321.1 文献标识码 A 文章编号 1007-5739(2017)03-0266-01
随着经济社会的发展,农村迫切需要建立起一套能够有效促进集体资产资源增值保值的交易体系,以改变以往交易信息不对称、成交价格不高,甚至部分地区的资源处于闲置状态,收益不显著。
为促进农村经济健康发展,应建立一套农村集体产权交易制度,从而不断推进农村集体产权的交易。
1 农村集体产权交易问题的研究背景
改革开放30多年来,随着各领域改革的逐步推进,我国的市场经济发展取得了举世瞩目的成就,人民群众的生活发生了翻天覆地的变化。
但是,城乡二元经济结构仍然存在,经济快速发展让城市日新月异,而农村的发展却进展缓慢。
党中央历来重视农业、农村和农民的发展,自2004年至今,更是连续12年发布了以“三农”问题为主题的中央一号文件,根据经济社会发展特点,对农村改革和农业发展进行“顶层”设计,作出具体的政策指导和部署。
这些“顶层”设计的出发点是统筹城乡发展,促使农业的发展和转型跟上时代步伐,达到农业增效、农村和谐和农民增收的目的。
我国城乡差距的一个重要表现就是农村资源流动性较差,而且农村资源的价格远低于城市资源,主要原因是农村产权不明晰且不流动。
《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》(下文简称《意见》)指出,现阶段应深化农村土地制度改革,顺应农民保留土地承包权、流转土地经营权的意愿,将土地承包经营权分为承包权和经营权,实行所有权、承包权、经营权分置并行。
《意见》对推进农村产权制度改革,促进各类农村资源流动,发展农村产权交易有积极的作用,是解决“三农”问题的重要举措。
继20世纪90年代初期,出现了主要为乡镇企业产权交易服务的交易平台,2004年,福建省永安市在推进集体林权制度改革中成立了全国第一家林业要素市场;2008年,成都市成立了全国第一家综合性的农村产权交易所。
全国相继出现了以成都、重庆、武汉农村产权交易所为代表的一批综合性交易所,主要以农村集体相关资产资源为主[1-4]。
2 产权交易的相关理论
2.1 产权的概念
产权是现代社会和经济的基础性概念,对于构建现代社会和经济运行秩序至关重要,是研究经济社会运行必不可少的方面,产权理论是现代制度经济学中最重要、最基础的内容。
产权是主体对客体享有的占有、使用、处分和收益的权利,其本质上是人与人之间形成的社会关系,产权的具体属性由社会所有制形式决定。
产权的概念最早在西方经济学中形成和发展。
美国经济学家欧文·费雪(Iruing Fisher)认为产权是一种抽象的社会关系。
德姆赛茨(H.Demsetz)认为:“所谓产权,意即指使自己或他人受益或受损的权利。
”
2.2 产权交易的含义及条件
产权交易,指产权所有者将其对拥有资产的所有权或经营权全部或者部分有偿转让的一种经济活动。
产权交易也遵循一定的原则,其中最基本的是等价交换,产权交易的等价性一般通过货币来衡量。
产权交易包括对资产所有权的让渡和对资产经营权的交换,根据所有制形式的区别,有时仅是经营权的交换。
产权交易需要具备一定的交易条件,即产权交易必须在以价格机制为市场的条件下才能够执行。
产权交易的对象是资本,是资本的所有权和经营权,是资本的组合方式和运作方式。
产权交易本身是一种市场行为,但与一般的物品交易市场不同,产权交易需要一个专业的市场,能够合理评估产权的“价格”区间,让“购买者”公开公平竞争,最终完成交易。
至于应该建设什么性质的产权交易市场,相关理论研究有多种看法。
李树直认为应该形成一个以资本为交易对象的资本市场,按资本市场的内在规律办事[5-7]。
3 建立农村集体产权交易体系的措施
3.1 制定政策,明确要求
嘉兴市秀洲区为了加强规范农村产权交易行为,成立了规范农村产权交易工作领导小组,建立了农村产权交易服务中心,颁布《农村产权交易实施细则》,同时明确农村产权交易的流程和规范,将产权交易中心的职责做了明确的界定。
3.2 限定交易范围,规定交易方式
秀洲区油车港镇的《农村产权交易实施细则》明确规定农村集体经济组织所有的房屋、大型农业设施、机械装备等经营性集体资产所有权和经营使用权;农村集体经济组织所有的鱼塘、耕地等经营性集体资源经营使用权;城乡一体新社区中区域位置优越的宅基地有偿选位
权;其他依法可以交易的农村集体经济组织所有的相关产权、物权、债权、知识产权等可依法采取承包、租赁、转让等方式交易。
对直接影响广大股东利益的公益性资产,产权关系不清的,处置权限有争议的,合同、契约约定期限内的,法律、法规规定的其他不允许转让的集体资产等原则上不得交易。
产权交易以公开招标、公开协商2种方式进行为主。
如果2次公开招租后无人报名承租,可以采取公开协商的方式进行交易。
以公开协商方式承包、租赁集体资产、资源的,承包费、租赁金由双方公开协商议定,年租金不低于上年年租金;以公开协商方式转让集体资产的,转让金不低于评估底价。
按照履行“两议两公开”民主管理程序。
农村集体产权交易行为全部进入市、镇两级农村产权交易机构公开交易。
单项底价在20万元及以上的农村集体产权交易项目,由各村委托嘉兴市农村产权交易中心交易;单项底价在20万元以下的,全部纳入镇农村产权交易分中心统一交易。
3.3 明确责任,强化管理
政府将规范农村产权交易工作纳入年度考核,以实现规范运作、保值增值。
实践证明,只有实现交易的系统化、规范化,才能够使农村经济健康发展。
4 建立农村集体产权交易体系的意义
各地区通过对产权交易行为进行规范,拓宽了交易渠道,提高了交易效率,取得了较好的成效,建立农村集体产权交易体系有如下几方面意义。
第一,规范产权交易行为能有效促进农村集体经济健康发展,也可促进农村资源优化配置及城乡统筹发展,同时有助于构建城乡经济社会一体化发展新格局。
第二,规范产权交易行为是对农民合法权益的保护,是对农村集体经济发展的有力促进。
第三,建立农村产权交易平台,规范集体产权交易,对杜绝产权交易中的违规行为,促进党风廉政建设,紧密联系党群、干群关系起到重要作用。
建立农村产权交易既是对农民利益的维护,也是对农村干部的引导和保护。
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