邻水高滩工业园

城市是发展的重要引擎，交通是发展的主要动脉，乡村是发展的战略后方。

去年底召开的邻水县委十四届六次全体会议暨县委经济工作会议为邻水经济提速发展指明了方向。

今年以来，邻水县全面打响城市建设、交通建设、乡村振兴“三大会战”，聚焦把城市做强、把交通做畅、把乡村做靓，推动经济提速、城乡融合。

转眼5月，邻水“三大会战”进入高潮。

全县集中各方优势力量挂旗作战，奋力跑出发展加速度，战果初显：消费市场持续回暖、建设中的南北大道即将达到通车条件、邻水县电商直播实现网络零售数亿元……各个重点项目齐头并进，为“三大会战”加足马力。

三大会战邻水跑出发展加速度□本刊记者 彭志萍 罗梓毓典型案例 FORETYPE抓基建, 把交通做畅5月初，春意微凉，川渝高竹新区南北大道三期邻水段（又称国道210线邻水高滩至川渝界改建工程）建设现场却热火朝天，工人们正在对路桥连接处进行焊接作业。

今年一季度，川渝高竹新区南北大道邻水段项目提前14天完成该季度目标任务，首季实现“开门红”。

“开年以来，我们抢抓晴好天气，加快工程进度，3月16日已完成一季度定下的路基48%、桥涵35%的施工任务。

现在工地上共有460余名建筑工人与上百台机械设备，每天的施工时间都在12小时以上。

”3月24日，川渝高竹新区南北大道邻水段项目经理骆锐告诉记者，项目目前分为5个工区，各个工区之间展开了竞赛，大家干劲十足。

包茂高速高竹互通立交及连接线工程项目邻水融媒体中心供图因涉及中石油管道、拆迁和疫情高温等特殊情况，原计划730天的工期在2022年4月才全线开工，为确保今年达到通车条件，施工人员正争分夺秒抢工期，力争年底达到通车条件。

从项目所在地上空向渝北方向俯瞰，山岭间，已修好的南北大道工程便道斗折蛇行，邻水县交通运输局副局长周加林不由得感叹：“为加速邻水融入重庆半小时经济圈、配套高竹新区，这个项目投资了30多个亿，终于快通车了。

”据悉，川渝高竹新区南北大道—江北机场互通项目设计时速60km，全程免费，通车后将实现半小时从邻水抵达江北机场，可节省约20分钟车程。

广安市人民政府关于局部调整邻水县高滩镇土地利用总体规划（2006-2020年）的批复
文章属性
•【制定机关】广安市人民政府
•【公布日期】2015.07.31
•【字号】广安府复[2015]91号
•【施行日期】2015.07.31
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】土地资源
正文
广安市人民政府关于局部调整邻水县高滩镇土地利用总体规
划（2006-2020年）的批复
广安府复[2015]91号邻水县人民政府：
你县《关于局部调整邻水县高滩镇土地利用总体规划（2006—2020年）的请示》（邻府〔2015〕50号）收悉。

经研究，现批复如下：
一、同意调出邻水县高滩镇乐游庙村部分土地40.7628公顷（其中非基本农田
耕地29.9613公顷）不再作为规划建设用地。

同意调入邻水县高滩镇高明村部分土地39.765公顷（其中非基本农田耕地29.3322公顷）、乐游庙村部分土地0.005公顷（其中非基本农田耕地0.0003公顷）、镇北居委会部分土地0.7478公顷（其中非基本农田耕地0.6288公顷）、石马河村部分土地0.245公顷，共计40.7628公顷（其中非基本农田耕地29.9613公顷）作为规划建设用地，具体位置以批准的土地利用总体规划局部调整方案图为准。

二、你县土地利用总体规划调整不得变更基本农田位置，不得占用基本农田，不得减少耕地保有量。

三、各类建设用地必须严格按照批准的规划执行。

此复。

广安市人民政府
2015年7月31日。

缘乞科枚Journal of Green Science and Technology2021年4月第23卷第8期成渝中间地带一体化建设研究何洪华（中共重庆市潼南区委党校，重庆402660）摘要：指出了成渝地区双城经济圈建设未来发展的重点是成渝中间地带。

区域经济快速增长、川渝推进"一体化”发展、区域中心城市群崛起、区域毗邻地区政府合作机制构等推动了成渝中间地带一体化发展。

成渝中间地带一体化建设面临国家《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》、川渝“十四五”规划、川渝“东西对进"等机遇,但也存在一些问题。

为了解决这些问题，提出了统筹部署成渝中间地带“十四五”规划发展，构建一体化协同创新能力；完善成渝中间地带基础设施，构建一体化现代交通网络体系；实施区域“经济带”发展战略，构建一体化经济走廊；加快成渝中间地带城市群“板块"建设，构建一体化城乡融合发展体系；以加快破解体制机制障碍，构建一体化发展合作新模式。

关键词：中间；一体化；成渝中图分类号：F127文献标识码：A1引言成渝地区双城经济圈建设未来发展的重点是成渝中间地带。

区域经济快速增长、交通迅速发展、产城融合发展促进了成渝中间地带一体化发展。

新时代，成渝中间地带“一体化”面临着新的机遇与挑战。

在机遇面前，加快推进成渝中间地带“一体化”发展是今后一个时期川渝两地的共同任务口7。

2成渝中间地带一体化建设的现状分析本文所研究的成渝中间地带区域主要是指重庆渝西片区（渝西片区包括永川区、江津区、合川区、大足区、文章编号：1674-9944（2021）08-0246-05棊江区、南川区、荣昌区、铜梁区、璧山区、潼南区等）和南充、广安、遂宁、自贡、泸州、内江、宜宾、乐山、眉山、资阳等城市"7。

2.1区域经济快速增长推动了成渝中间地带一体化发展2020年成渝中间地带城市群积极应对经济下行不利影响，制定出台一系列稳增长政策措施，经济保持一定增长。

介绍邻水高滩的作文四川邻水县高滩镇历史悠久，1940年置高兴乡，1953年更名高滩乡，1958年改公社，1984年复乡，1994年在合并原七孔乡建高滩镇。

高滩镇处于重庆主城1小时经济圈内，镇域经济明显，主要有：四川利万步森水泥有限公司；四川省龙泉煤矿，重庆长安集团邻水分公司等大型企业；教育有邻水县高滩镇初级中学、邻水县高滩镇七孔中心学校、高滩镇海军希望小学等。

旅游有素有“西朝峨嵋、东朝华莹“的川东佛教圣地华莹山宝鼎、高滩古镇、熊家沟1000亩柚子观光果园场、神仙洞、海椒洞、水洞子、罗家洞、龙泉寺、余家坪钻井场（遗址）、石灰窑古村落遗址、邱家湾古村落遗址、猫儿石古道等。

邻水县高滩镇位于县境西南部，属川东褶皱平行岭。

谷低山丘陵区，处于邻水县“三山两槽”的特殊地貌的西槽南部区域，距县城36公里、距重庆市江北国际机场50公里，距包茂高速邻水县坛同刘家坝出口13公里。

系广安市南大门，素有“川东门户”之称。

面积67.35平方千米，人口：20285人（2017）。

218省道过境（原210国道：1733KM-1743KM）。

西北与华莹市溪口镇、邻水县华云乡相邻；北邻邻水县坛同镇；东北与邻水县子中乡接壤、南接重庆市渝北区茨竹镇、大湾镇。

高滩镇辖石马河、宝竹寺、接龙场、新屋、余家坪、梨子沟、青童庵、平安寨、乐游庙、高明、倒碑、保家、马鹿、桂垭、跑马、棉花16个村委会和镇南、镇北2居委会。

邻水县高滩镇历史悠久，1940年置高兴乡，1953年更名高滩乡，1958年改公社，1984年复乡，1994年在合并原七孔乡建高滩镇。

1953年，邻水县第四区高兴乡（今高滩镇）第五村（大面村）全部划归江北县（现重庆市渝北区）第十三区茨竹、中兴2乡分管。

高滩镇内自然资源丰富，镇内藏有大量的煤与石灰石，有农机、粮食加工、采煤、水泥建材等行业。

镇内地形平坦，农业主产水稻、玉米、小麦、油菜籽、花生、大豆。

养殖业主要有生猪、耕牛、家禽。

经济作物有苎麻、辣椒、茶叶、柚子。

全市经济工作综述第1篇第2篇第3篇第4篇第5篇更多顶部目录第一篇：第二篇：开展非公有制经济组织党建工作综述第三篇：光明新区经济服务局工作综述第四篇：崇阳县优化经济发展环境工作情况综述第五篇：“红色引擎”激发新活力——宁夏非公经济组织党建工作综述更多相关范文正文第一篇：201*年，是xx历史上浓墨重彩的一年。

这一年，xx对外开放招商引资交出史上最好成绩单：1至2019月，全市新引进项目864个，总投资4000余亿元，到位资金702.1亿元。

与这个闪耀的数据相辉映：2019年1至2019月，全市规上工业实现总产值201938亿元，增长2019.5％；工业增加值增长2019.5%，增速位居全省第9位。

预计全年全市规上工业可实现总产值201930亿元。

数据的背后，是xx抓住邓小平同志诞辰20190周年机遇，在新一轮西部大开发中，认真贯彻落实省委十届三次全会精神，着力实施三大战略，构建起“6+3+1”多点多极支撑发展新格局。

尽管全国经济下行压力加大，xx仍在跨越发展的道路上高位起跳，经济发展保持了高于全国、全省平均水平的速度，在2019年跃上新的更大发展平台。

创新发展格局十点驱动竞相跨越作为xx最年轻的区，前锋以超常的发展速度，迸发出令人惊叹的活力。

从2019年2019月2019日集中开工的第四季度工业项目可以窥见，7个工业项目涉及新型管材、新型建材、食品加工、水处理、轻纺等多个领域，既有新兴产业的注入，又有传统产业的提升，既有国内外知名企业，也有行业龙头企业。

全部项目投产见效后，可新增产值2019.55亿元、利税3800万元以上，新增就业岗位1.2万人以上，产品将远销亚非欧美。

催生前锋发展“加速度”的，正是“6+3+1”多点多极支撑发展新格局。

去年，省委大力实施“提升首位城市、着力次级突破、夯实底部基础”的多点多极支撑发展战略。

随即，xx创新形成“6+3+1”发展新格局。

通过改革创新，全市经济增长从过去5区市县支撑区域发展，变为6个区市县、3个产业园区、1个建设集团十点驱动。

企业名称四川万源市大巴山水泥有限责任公司华新水泥（四川万源）有限公司四川顶坚伟业建材有限公司巴中水泥厂四川匡山水泥有限公司川威集团四川南威水泥有限公司四川利万步森水泥有限公司四川沽竹水泥有限责任公司四川大竹县大沽水泥有限公司四川省广安桂兴水泥有限公司四川宏云建材有限公司四川省华蓥市川广水泥有限公司四川铁路集团水泥有限责任公司四川泸州市叙永县香港赛德水泥有限公司四川宜宾海丰和锐有限公司四川双马宜宾水泥制造有限公司拉法基瑞安宜宾工厂川煤集团四川芙蓉集团实业有限责任公司四川攀枝花钢城集团瑞丰水泥有限公司四川盐源金冠水泥有限公司四川川威集团西昌航天水泥有限公司四川嘉华锦屏特种水泥有限责任公司四川省乐山金川水泥有限公司四川省犍为宝马水泥有限责任公司四川东森集团峨边马嘶溪水泥有限责任公司四川荣县自力水泥公司四川远威水泥集团有限公司四川资中东方红水泥有限责任公司四川川威集团星船城水泥股份有限公司四川成实天鹰水泥有限公司四川唯鼎水泥有限公司四川仁寿汪洋建宝水泥有限公司四川省彭山县东升水泥有限责任公司四川洪雅雅森水泥有限责任公司四川省雅安市泰昌水泥有限公司四川泰昌建材集团有限公司四川省治权集团皓宇水泥有限责任公司兆山新星集团四川天全水泥有限公司四川泸定山盛水泥有限公司四川嘉华企业（集团）股份有限公司四川金顶水泥集团有限公司四川金顶（集团）峨眉山特种水泥有限公司四川峨眉山水泥有限公司四川峨胜水泥股份有限公司四川峨眉山通海特种水泥有限公司四川峨眉山市磷肥厂四川治权集团凯霖水泥有限公司四川兰丰建材有限公司四川亚东水泥有限公司四川广汉三星堆水泥有限公司四川德阳利森水泥有限公司四川省治权集团紫坪水泥有限公司四川绵竹市盘龙化建有限公司四川女娲建材有限公司四川国大水泥股份有限公司四川江油拉法基水泥有限公司四川煤炭产业集团广旺公司剑阁水泥厂地址生产规模生产工艺四川省万源市4000T/D新型干法旋窑四川省达州万源市官渡镇4000T/D新型干法水泥窑四川省巴州区兴文镇2500T/D新型干法旋窑四川省广元市旺苍县普济镇中江村2500T/D新型干法旋窑四川巴中市南江县东榆镇2500T/D新型干法旋窑四川省广安市邻水县高滩镇21100T/D新型干法窑外预热分解四川省大竹县竹阳镇2500T/D新型干法水泥窑四川达州市大竹县2500T/D四川省广安市广安区桂兴镇2500T/D新型干法水泥窑华蓥市古桥街道办事处2800T/D新型干法回转窑华蓥市2500T/D新型干法水泥窑广安华蓥溪口镇回龙桥村5000T/D新型干法水泥窑四川省泸州市叙永县震东乡兴隆村（麻地湾）4600T/D新型干法水泥窑四川省宜宾市江安县阳春坝工业区2000T/D四川省宜宾市珙县巡场镇2500T/D新型干法水泥窑四川省宜宾市珙县巡场镇2500T/D新型干法水泥窑四川省宜宾市筠连县巡司镇4000T/D新型干法水泥窑四川省攀枝花市2500T/D新型干法窑外预热分解四川盐源县下海乡二村2500T/D新型干法窑外预热分解四川省西昌市经久乡2000T/D新型干法窑外预热分解四川省凉山州冕宁县泸沽镇2500T/D新型干法水泥窑四川省乐山市沐川县幸福乡松林村2500T/D新型干法水泥窑四川省犍为县塘坝乡向坪村2500T/D新型干法水泥窑乐山市乐山市峨边县沙坪镇2500T/D新型干法水泥窑四川省自贡市荣县2000T/D新型干法水泥窑四川省威远县铺子湾镇3200T/D新型干法水泥窑四川内江市资中县兴隆街镇三皇庙村2500T/D新型干法旋窑四川省内江市资中县高荣村5500T/D新型干法水泥窑四川省资中县球溪镇新市街2500T/D新型干法水泥窑四川省资阳市雁江区丰裕镇2500T/D新型干法水泥窑四川省仁寿县汪洋镇3200T/D新型干法水泥窑四川省眉山市彭山县青龙镇2500T/D新型干法水泥窑四川省眉山市洪雅县洪川镇龚庙村5000T/D新型干法水泥窑四川省雅安市荥经县泗坪乡民主村5000T/D新型干法水泥窑四川省雅安市汉源县河西乡2500T/D新型干法水泥窑四川省雅安市天全县始阳镇3500T/D新型干法水泥窑四川省天全县小河乡4000T/D新型干法水泥窑甘孜州泸定县兴隆镇兴隆村一、二组2500T/D新型干法回转窑四川省乐山市沙湾区嘉农镇燎原村2000T/D新型干法水泥窑四川省峨嵋山市乐都镇2500T/D新型干法水泥窑四川省峨嵋山市乐都镇4500T/D新型干法水泥窑四川省峨眉山市九里镇5000T/D新型干法水泥窑四川省峨眉山九里镇25000T/D新型干法水泥窑四川省峨眉山市罗目镇2500T/D新型干法水泥窑四川峨眉山市高桥镇2500T/D崇州市怀远镇和平村5000T/D新型干法水泥窑彭州市桂花镇红石桥村10000T/D新型干法水泥窑四川省彭州市通济镇12600T/D新型干法水泥窑四川省广汉市高坪镇2500T/D新型干法水泥窑四川德阳什邡洛水镇洛城村5组10000T/D新型干法水泥窑四川省汶川县漩口古溪沟2500T/D新型干法水泥窑四川省绵竹市拱星镇2500T/D新型干法旋窑四川省绵阳市安县雎水镇2500T/D新型干法水泥窑四川省江油市含增镇界池村10000T/D新型干法水泥窑四川省江油市二郎庙镇6500T/D新型干法水泥窑四川广元市剑阁县下寺镇大桥村剑门工业园2500T/D新型干法水泥窑。

2009级4班16目录我的家乡邻水 ................................................................................................................................ １邻水地理位置......................................................................................................................... ２邻水的地形............................................................................................................................. ２邻水的方言............................................................................................................................. ３邻水的自然风光..................................................................................................................... ４龙须沟风景区................................................................................................................. ５御临峡............................................................................................................................. ７汤巴丘............................................................................................................................. ８邻水的教育............................................................................................................................. ９邻水历史及名人..................................................................................................................... ９邻水的交通......................................................................................................................... １０邻水自然资源..................................................................................................................... １１邻水农特产......................................................................................................................... １１邻水工业............................................................................................................................. １１乡镇企业............................................................................................................................. １２邻水城 ................................................................................................................................ １３我的家乡邻水邻水，箓属于一代伟人小平同志的故乡——广安，地处四川东部，是进入四川的东部第一门户。

目录-、工程概况 (1)二、编制依据 (1)三、人员、机械、材料部署 (3)四、施工方案 (5)五、施工安全质量保证措施 (12)六、爆炸事故应急救援与响应 (16)一、工程概况本工程为国道210邻水县城至重庆界公路改建工程高滩园区段土石方工程。

工程位于邻水县高滩镇工业园区。

路基土石方占地面积约12000m 2 工程总挖方量约50000m 3，现场地形走势为前低后高，落差大，主要岩石为页岩。

根据现场踏勘，该开挖区域为自然山地，地貌落差较大，本工程局部土石方涉及到爆破作业。

二、编制依据1. 编制说明由于本工程工期紧、任务重，根据现场实际情况计划采取爆破施工。

我部深知该工程重要性，为更好的编制安全方案，使今后的工程施工实施更符合实际，更具有针对性，我项目部对现场进行了详细踏勘，对场地周边环境、施工条件进行了深入的了解（诸如道路交通、场地地形地貌、施工供水、排水、供电、相邻周边环境等），并针对该工程的特点、重点、难点进行反复研究和讨论，制订了本施工安全专项方案。

该方案科学、合理并更具有针对性和可操作性，使之成为今后指导施工的指导性文件。

2. 编制依据（1）《爆破安全规程》（GB 6722-2003）；（2）《土方与爆破工程施工及验收规范》（GB 50201-2012）；（3）《公路工程施工安全技术规范》（JTGF90-2015）；（4）四川省建设委员会颁发的有关建筑规程、安全、质量等文件；（5 ）本工程地理位置、周边环境及其他相关资料信息；（6 ）本工程设计图纸及国家现行技术标准，施工规范及验收规范；(7)公司有关施工质量、安全生产、技术管理等文件；3. 编制内容本施工方案所包括的内容有施工组织部署；施工现场的平面布置；施工方案的确定及工期进度计划的编制；主要项目的施工方法(土石方爆破施工、土石方开挖等)资源配备计划；施工质量控制、安全、文明措施等。

4. 指导思想本着“精心组织、精心施工、科学管理、技术先进、求实守信、确保创优”的方针，运用项目法进行施工组织管理，充分发挥公司的整体优势，实行强有力的统一领导和指挥，选派精干队伍，采用先进、合理、经济的施工方案，做到精心组织、文明施工，确保优质、快速、安全、低耗完成工程的施工任务。

发挥毗邻优势携手共谋发展作者：易林来源：《四川党的建设》2020年第17期抢抓成渝地区双城经济圈建设机遇，推动邻水县从“空间毗邻”向“要素毗邻”转型升级，要强化“一盘棋”思想、贯彻“一体化”理念，发挥毗邻地区优势和党建引领作用，把组织优势转化为推动融入双城经济圈建设的制胜优势，助力唱好“双城记”、建好“经济圈”。

构建立体开放的合作机制。

坚持把“组织力”渗透到毗邻地区协同发展各方面，唱好“融入之歌”，弹好“协奏之曲”。

强化对上汇报争取。

抢抓国家、省市“十四五”规划编制和双城经济圈建设政策“红利期”，梳理组织领域重大政策、重大项目、重大平台和重大改革内容，强化与上级机关的对接联系，争取更多的工作指导、政策倾斜和项目资金支持。

积极参与区域对话。

着眼数字经济、国际冷链、无水港建设等重点领域，依托各类业态论坛、行业峰会等，常态化组织党政干部、专家学者、高层次人才参与“双城对话”，助力打造具有区域影响力的科技创新中心和新兴产业策源地。

推进双边协作共商。

建立组织部门协作共商机制，成立专门协调机构，轮值召开联席会议，对接磋商重要问题，协调解决合作事宜。

建设互联互通的“红色联盟”。

坚持错位布局、抱团发展，着力以点串线、以线带面。

组织共建。

围绕推进成渝地区双城经济圈建设北翼振兴，高水平建设高滩—茨竹跨省域产城融合新区，引导高滩园区与茨竹、大湾等周边乡镇和保税港区、空港园区等重庆园区建立跨区域联合党组织。

资源共享。

扎实推进“党建先锋区”建设，依托邓小平故居、华蓥山革命遗址和红岩革命纪念馆、杨闇公故居等全国爱国主义教育示范基地，建设特色党性教育示范带，着力打造“宜游宜教”红色文化枢纽。

治理共抓。

推动建立边界乡镇联席会议制度，发布“大事共商、要事共决、实事共办”协调议事事项目录，开放党建工作数据，完善两地干部学习交流、沟通协调机制，协同推进边界地区集体经济发展、活动阵地建设和基层治理等工作。

搭建人才协同发展平台。

打破区域限制和行政壁垒，促进人才资源优化配置、合理流动。

重庆市发展和改革委员会、四川省发展和改革委员会关于印发《川渝高竹新区总体方案》的通知文章属性•【制定机关】重庆市发展和改革委员会•【公布日期】2020.12.31•【字号】渝发改合作〔2020〕2051号•【施行日期】2020.12.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文重庆市发展和改革委员会四川省发展和改革委员会关于印发《川渝高竹新区总体方案》的通知重庆市渝北区人民政府、四川省广安市人民政府，重庆市政府、四川省政府各部门、各直属机构，有关单位：《川渝高竹新区总体方案》已经川渝两省市政府同意，现印发你们，请按照《重庆市人民政府?四川省人民政府关于同意设立川渝高竹新区的批复》（渝府〔2020〕55号）和《重庆市人民政府办公厅四川省人民政府办公厅关于印发川渝毗邻地区合作共建区域发展功能平台推进方案的通知》（渝府办发〔2020〕97号）要求，认真抓好贯彻落实。

重庆市发展和改革委员会四川省发展和改革委员会2020年12月31日川渝高竹新区总体方案为深入贯彻习近平总书记关于推动成渝地区双城经济圈建设的重要讲话精神和《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》要求，全面落实中共重庆市委五届八次、九次全会和中共四川省委十一届七次、八次全会安排部署，积极探索经济区与行政区适度分离，加快推动广安全面融入重庆都市圈，在重庆市渝北区和四川省广安市毗邻区域规划建设川渝高竹新区（以下简称新区），根据《川渝毗邻地区合作共建区域发展功能平台推进方案》，制定本方案。

一、重要意义（一）有利于推动落实成渝地区双城经济圈建设战略。

促进产业协作配套、交通互联互通、公共服务共建共享，发挥国家中心城市带动作用，辐射引领周边区域发展，主动承接超大特大城市产业转移和功能疏解，培育发展新动能，畅通经济内循环，为成渝地区双城经济圈建设提供重要支撑。

（二）有利于拓展优化成渝中部地区发展空间。

实现两省市区域协调发展战略彼此协同、相互贯通，拓展重庆西向北向发展空间，以点连轴带片与成都东进形成呼应之势，联动成渝中部地区协同发展，促进人口与产业协同集聚，提升区域整体发展能级。

重庆行政　2021年第3期重温特区历史　发挥毗邻重庆优势奋力开创川渝高竹新区建设新局面李建勤 习近平总书记指出,历史是最好的教科书㊂在中国共产党百年的光辉岁月中,毗邻香港㊁澳门的深圳㊁珠海等经济特区经过四十余年的改革开放实践,创造了伟大奇迹,积累了宝贵经验㊂四川省广安市委重温特区历史,以川渝高竹新区为结合点,把党的成功经验传承好㊁发扬好,高起点㊁高规格㊁高质量推进新区开发建设,争创成渝地区双城经济圈建设示范市,努力续写新时代 春天的故事”㊂经济特区的创办,经历了一个由酝酿㊁提出到不断完善㊁提升的过程,既是改革开放历史进程的缩影,也从一个侧面诠释了中国特色社会主义为什么 好”㊂1978年12月,党的十一届三中全会作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来㊁实行改革开放的历史性决策,动员全党全国各族人民为社会主义现代化建设进行新的长征㊂人们冲破长期以来旧框框的束缚,把眼光投向世界,认真观察和分析国外经济发展㊂当时世界上有80多个国家和地区设立了500多个出口加工区㊁自由贸易区和自由港,有效地开展对外经济贸易和技术交流㊂这种经验启示人们思考:我国沿海某些地区,是否可以借鉴采用㊂在这一点上,沿海的广东省更加迫切,更加主动㊂彼时的深圳还叫做宝安县,它毫不起眼,甚至可以用 脏乱差”来形容,当地流传着这样的民谣, 宝安只有三件宝,苍蝇蚊子沙井蚝,十户九空人离去,村里只剩老和少”㊂当时的宝安县农民人均年收入只有134元人民币,而一河之隔的香港新界农民同期收入高达13000元港币㊂在这样艰苦的生存条件和巨大的利益诱惑之下, 下南洋”成为当地人的重要谋生之道,他们不惜冒着生命危险,纷纷偷渡香港,形成了当年轰轰烈烈的逃港大潮㊂1978年7月,时任中共广东省委第二书记的习仲勋来到宝安县沙头角视察,站在 中英街”的界碑旁,看到香港那边车水马龙热闹繁华,而宝安这边却萧条冷清破破烂烂,他讲道, 一条小街,两个世界,怎么体现社会主义制度的优越性呢?一定要想办法把沙头角发展起来”㊂1979年4月,中央召开专门讨论经济建设问题的工作会议㊂习仲勋在会上提出, 希望中央下放若干权力,让广东在对外经济活动中有必要的自主权,允许在毗邻港澳的深圳㊁珠海和侨乡汕头市举办出口加工区”㊂中央领导十分赞同这一设想㊂邓小平同志明确指出, 还是叫特区好,陕甘宁开始就叫特区嘛!中央没有钱,可以给些政策,你们自己去搞,杀出一条血路来”㊂同年7月,党中央㊁国务院批准广东㊁福建两省实行 特殊政策㊁灵活措施㊁先行一步”,并试办出口特区㊂1980年8月,五届全国人大常委会第十五次会议批准广东㊁福建两省在深圳㊁珠海㊁汕头㊁厦门设置经济特区,全国首批4个经济特区由此应运而生㊂然而,改革开放的航程并非一帆风顺,经济特区作为新生事物,一开始就受到社会方方面面的关注,也包括很多疑虑和非议㊂在这紧要的时刻,邓小平同志于1982年4月指出, 我们必须有两手,不能只有一手㊂一手是坚持对外开放㊁对内搞活经济的政策㊂另外一手要头脑清醒,提高警惕,长期地㊁坚持不懈地抓好打击经济领域犯罪活动的斗争”㊂这一时期,邓小平同志在不同场合,多次谈到 要有两手”的观点,强调 坚持对外开放政策,这个不能变㊂要变,只能是越变越开放”㊂1984年1月22日 2月16日,邓小平同志视察了广州㊁深圳㊁珠海㊁厦门和上海,分别题词肯定深圳㊁珠海㊁厦门3个经济特区㊂同年2月24日,邓小平同志就特区建设问题找几位中央领导同志谈话,这不仅是中央又一次对特区工作的肯定和阶段性的总结,也是进一步扩大对外开放新的里程碑㊂这次重要谈话,以中共中央办公厅白头文件的方式发至党中央㊁国务院各部门和地方领导同志,对统一全党思想,坚定对外开放的信心,起到了历史性作用㊂1992年春,邓小平同志再次到深圳㊁珠海等地视察,发表了著名的南方谈话,深刻阐释了计划和市场的关系,指出 计划多一点还是市场多一点,不是社会主义与资本主义的本质区别” 计划和市场都是经济手段㊂21成渝地区双城经济圈建设社会主义的本质是解放生产力,发展生产力,消灭剥削,消除两极分化,最终达到共同富裕”,强调 不坚持社会主义,不改革开放,不发展经济,不改善人民生活,只能是死路一条”,从理论上深刻回答了长期困扰和束缚人们思想的许多重大问题,驱散了人们思想上的迷雾,把改革开放和特区建设推向新阶段,对中国整个社会主义现代化建设事业具有重大而深远的意义㊂40多年来,经济特区作为改革开放的 窗口”和 排头兵”,在对外开放㊁体制创新㊁产业升级等方面发挥了重要的辐射和带动作用,从一项又一项的 首次” 第一” 先行先试”,到让世人刮目相看的城市发展奇迹㊁高质量发展高地㊁民生幸福标杆㊁可持续发展先锋,用实实在在的成就,向世界响亮宣告中国共产党为什么 能”㊁马克思主义为什么 行”㊁中国特色社会主义为什么 好”㊂以深圳为例:1979年深圳地区生产总值仅为1.97亿元,还不足同期香港的0.2%(香港1979年GDP约1117亿元人民币),但到了2018年,深圳GDP突破2.4万亿元,历史上首次超越香港,成为粤港澳大湾区城市经济总量第一的城市,同时跻身亚洲前五㊂2020年10月14日,习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上发表重要讲话,高度评价深圳等经济特区创造的辉煌成就,深刻总结经济特区40年改革开放㊁创新发展积累的十条宝贵经验,对新时代经济特区在更高起点上推进改革开放作出了重大战略部署㊂首批4个经济特区经过40多年来的发展,发生了翻天覆地的变化㊂特别是深圳的发展速度更快一些,经济效益㊁经济质量更好一些,主要得益于以下几点:一是毗邻香港带来的区位优势㊂深圳㊁珠海㊁汕头㊁厦门四个经济特区同时成立,当时深圳是县,面积只有30平方公里,而厦门和汕头都是地级市,人口和经济总量都大于深圳,而且这4个经济特区成立后的前15年,享受的中央政策几乎是一样的㊂深圳实现后发赶超,其突出的区位优势是一个重要因素㊂深圳的隔壁是香港㊂20世纪的香港被称作 亚洲四小龙”之一,是全球第三大金融中心(美国纽约㊁英国伦敦㊁中国香港),国际上重要的贸易和航运中心,世界一线城市之一㊂深圳作为经济特区,对接的是香港这样的国际化大都市,从香港和发达国家承接了很多产业转移,并且由低端向高端产业发展不断得到优化完善㊂其次,深圳位于珠三角核心区域,是广东省经济的核心地区,就地理环境和周边区位优势来说,深圳得天独厚㊂珠海的隔壁是澳门㊂澳门主要以博彩业和旅游业为主,对珠海的经济辐射影响相对于香港对深圳来说较为有限㊂厦门的对面是金门㊂面对的是我们的台胞㊁台商,具有一定的招商引资优势,但两地毕竟隔海相望㊂区位较差一点的是汕头,它本身离广东的经济核心位置较远,在招商引资上的优势也不明显,发展也远不如深圳㊂二是通过改革构建的市场机制㊂深圳能够取得当前的成绩,很大程度上在于它率先突破计划经济体制的束缚,大胆探索㊁建立和逐步完善社会主义市场经济体制㊂到1995年,深圳就已初步建立起社会主义市场经济体制的基本框架,这个框架以土地市场㊁劳动力市场㊁产权交易市场等十大体系为核心,涉及3000多家机构和公司,极大地解放和发展了生产力,促进了深圳高速度㊁高质量㊁高效益的发展㊂深圳在诸多领域积极改革和探索,发挥了改革的先行作用,做到了许多 第一”,在全国率先改革政府审批制度,大幅度精简政府的审批事项,大胆探索竞争性领域的国有企业产权多样化制度改革,建立和完善公司法人治理结构,做大做强国有企业,其国有经济从无到有,到1995年的时候,其总资产㊁净资产已经在全国各大城市中排第一㊂三是创新创造激发的社会活力㊂深圳是一座移民城市,形成了包容共享的城市文化,多元宽容的文化吸引了大批人才,推动了深圳的创新创造㊂深圳原来没有工业㊁没有大学,为了改变这种局面,多次到全国各地招聘行政管理㊁科学技术和劳动技术人员,建立了人才集成㊁科技成果㊁资金支持㊁创新科技开发㊁政策环境㊁法律法规保障等体系,形成了市场化㊁法治化㊁国际化的营商环境,吸引了人才㊁资金等各类生产要素向深圳流动㊂近十几年来,人工智能㊁5G㊁大数据㊁云计算㊁区块链等高新技术产业得到了高速发展,像华为㊁腾讯㊁大疆等企业,在深圳本土成长起来,发展成为享誉中外的跨国集团㊂广安作为邓小平同志的家乡,与深圳等首批4个经济特区有着特殊的渊源㊂我们把深化与首批4个经济特区合作作为全市对外 三大合作”之首,缔结友好城市,建立战略合作关系,组织党政代表团先后前往4个特区考察学习,从特区创办史㊁发展史以及取得的成就㊁积累的经验当中汲取营养㊁获得启迪㊂广安与创业伊始的深圳有着不少相似的地方:深圳等经济特区是在党中央作出实行改革开放历史性决策的大背景下应运而生的,广安当前也面临着推动成渝地区双城经济圈建设的历史性机31重庆行政　2021年第3期遇㊂深圳有毗邻香港的区位优势,广安也有毗邻重庆的优势,4个县(市)与重庆毗邻,交流互动紧密,经贸往来频繁,50%的工业企业为重庆企业配套,到广安旅游的游客60%来自重庆,广安75%的农产品销往重庆,80%以上的装备制造企业与重庆企业进行产业协同配套㊂党中央㊁国务院印发的‘成渝地区双城经济圈建设规划纲要“明确提出 推动建设广安 渝北等一批跨省市毗邻地区产业合作园区”㊂我们从特区尤其是深圳特区的创业史中获得启迪,发挥毗邻重庆的优势,2018年8月,以邻水县高滩园区为基础,启动建设高滩新区,将其上升为全市 三大园区”之一,成立工作专班来抓㊂2020年1月,四川省政府批复设立川渝合作高滩园区,成为全省唯一以 川渝合作”命名的省级园区㊂2020年12月29日,重庆市㊁四川省政府共同印发‘关于同意设立川渝高竹新区的批复“,正式设立川渝高竹新区,成为目前我国唯一的跨省域共建新区㊂新区实现从 县级园区”到 省级新区”的转变,从广安一个市 单干”到广安市和渝北区 共同干”的转变,从 工业园区”到 产城景融合新区”的转变,新区建设开局良好,成绩显著,前景美好㊂我们真切地感受到,深圳等经济特区积累的经验不仅是一城一地的局部经验,更是中国特色社会主义㊁改革开放事业的成功经验㊂立足新起点,习近平总书记对深圳等经济特区抓住重大历史机遇,积极作为深入推进粤港澳大湾区建设提出希望和要求,如: 要推动三地经济运行的规则衔接㊁机制对接,促进人员㊁货物等各类要素高效便捷流动,提升市场一体化水平” 要以大湾区综合性国家科学中心先行启动区建设为抓手,加强与港澳创新资源协同配合” 要继续鼓励引导港澳台同胞和海外侨胞充分发挥投资兴业㊁双向开放的重要作用,在经济特区发展中作出新贡献” 要充分运用粤港澳重大合作平台,吸引更多港澳青少年来内地学习㊁就业㊁生活,促进粤港澳青少年广泛交往㊁全面交流㊁深度交融”㊂这既是对深圳等经济特区寄予的厚望,对于广安抢抓推动成渝地区双城经济圈建设重大历史机遇,推进高质量发展,同样具有指导性意义㊂我们将把握其本质要义㊁精髓所在以及切入点㊁契合点,坚持 消化吸收”㊁为我所用,结合实际,加快推进川渝高竹新区建设成势见效,努力蹚出一条经济区与行政区适度分离改革发展新路,全面融入重庆都市圈㊂一是坚持一盘棋谋划,一体化发展㊂深圳的发展史,就是一部深圳与香港的合作史,从昔日的小渔村成长为可与香港相提并论的国际化都市,得益于深港两地之间的携手同心㊁砥砺前行㊂我们将增强大局意识,找准国家 大盘子”中的广安㊁成渝地区双城经济圈中的广安㊁全省战略布局中的广安,发挥好毗邻重庆的优势,坚持一盘棋思想和一体化理念,突破行政壁垒,推进要素资源优化配置和自由流动,重点探索城市新区管理权㊁所有权适度分离,建立跨行政区统一的制度体系,提高政策制定一致性和执行协同性,推动政策叠加共享㊁择优使用,实现经济活动一体开展,社会事务分区管理,将川渝高竹新区打造成经济区与行政区适度分离改革试验区,示范引领川渝毗邻地区一体化发展㊂二是坚持总体规划,分步实施㊂深圳是中国特色社会主义在一张白纸上的精彩演绎,特区广大干部群众披荆斩棘㊁埋头苦干,用40多年时间走过了国外一些国际化大都市上百年才能走完的历程㊂我们将认真学习特区敢闯敢试㊁敢为人先㊁埋头苦干的实干精神,高水平编制川渝高竹新区总体规划,在建设发展中逐步推开,坚持 一年干几件小事,几年干成一件大事” 晚干不如早干,要干就干好”的理念,抓规划㊁抓基础㊁抓项目㊁抓政策㊁抓资金,咬定目标不放松,一锤接着一锤敲,把发展蓝图变成美好现实㊂力争到2035年,把新区建成生产㊁生活㊁生态空间高度和谐统一,城市治理体系和治理能力显著提升的跨区域产城景融合现代化城市㊂三是坚持按市场理念和市场机制推进新区建设㊂深圳一条重要的成功经验就是在要素配置市场化改革方面的积极探索,构建了让市场在资源配置中起决定性作用的体制机制,促进了要素的自主有序流动,提高了要素配置的效率,激发了市场的活力㊂我们将坚持市场理念㊁市场机制,探索 政府引导㊁市场运作”新区建设模式,创新跨区域规划管理㊁项目审批㊁市场监管㊁统计分算等经济管理方式,建立互利共赢的利益分享机制㊂创新投融资模式,用好财政资金㊁债券资金和成渝协同发展投资基金,引进川渝两省市重点国有投资平台公司㊁专业化运营公司等参与新区开发建设和运营管理,通过产业运作㊁资本运作和土地运营等方式,破解资金瓶颈,推动新区项目加快建成投用㊂作 者:中共四川省广安市委书记责任编辑:马　健41。

广安高新技术产业园区（原四川邻水经济开发区范围）规划环境影响跟踪评价报告（征求意见稿）委托单位：广安高新技术产业园区管理委员会编制单位：四川锦美环保股份有限公司二○二一年五月1 总则1.1 园区规划发展基本情况广安高新技术产业园区前身为邻水县工业集中发展区，于2006年3月经邻水县人民政府批准成立，2010年2月更名为四川邻水经济开发区。

2018年2月，经国家发展改革委、科技部等部委联合公布的《中国开发区审核公告目录》（2018年版）确认其为省级高新区，核准面积677.08公顷。

2019年7月，四川省人民政府同意将四川邻水经济开发区认定为广安高新技术产业园区（川府函[2019]143号）。

2007年，原邻水县工业集中发展区管委会组织编制了《邻水县工业集中发展区（一期）控制性详细规划》，规划面积3.3km2。

2007年9月，园区管委会取得了原广安市环境保护局对《邻水县工业集中发展区（一期）环境影响报告书》的审查意见（广市环发[2007]256号）。

2007年，为了推进邻水县工业集中发展区建设，园区管委会编制了《四川邻水经济开发区发展规划》（07版），同年取得了四川省发展和改革委员会《关于对拟设立四川邻水经济开发区发展规划的批复》（川发改经济综合[2007]850号）。

2010年2月，经邻水县人民政府同意（邻府发[2010]8号），将邻水县工业集中发展区更名为邻水经济开发区。

2011年4月，国务院正式批准了《成渝经济区区域规划》，规划将广安市作为川渝示范合作区。

为更好地承接重庆市主城区和东南部沿海地区的产业转移，2012年，经开区管委会组织编制了《四川邻水经济开发区总体规划（2011-2020）》。

2013年1月11日，经开区管委会取得了原四川省环境保护厅关于印发《四川邻水经济开发区规划环境影响报告书》审查意见的函（川环建函[2013]12号）。

根据规划及规划环评文件，四川邻水经济开发区（以下简称“邻水经开区”或“经开区”），总规划面积16.89km2，主导产业以机械制造业、电子信息为主，并为主导产业配套建设电镀产业。

走进川渝高竹新区自2016年到2020年间，位于中国西南的成渝地区，经历了从“盆地城市群”到“双城经济圈”的政策演变。

在此过程中，双方跨越省际界线，打破行政壁垒，各方面均加强密切合作。

2017年底，川渝两省（市）召开了第一次联席会议，遂签署协议，确定率先在潼南、广安建设川渝合作示范园区（相关酝酿早在2011年就已启动）。

区位方面，即由重庆潼南对接四川遂宁（主要是船山区），四川广安（主要是邻水县）对接重庆渝北，以共同推进“装备制造、电子信息、农副产品加工“等产业项目建设，并利用川盆核心的人口红利与邻靠大城市等区域资源优势，引领带动川渝经济圈层的整体度、快捷化、可持续性循环发展！2019年6月，广安市邻水县高滩镇川渝合作示范园正式启用“023”作为电话区号，这是四川首个启用重庆电话区号的地方，在全省首次实现了一地双号。

2020年12月，川渝两省（市）政府常务会议审议通过《川渝高竹新区总体方案》，规划以邻水县高滩工业园为基础，联合重庆市渝北区茨竹镇，打造“高竹新区”，这座跨省而兴的产业园区，便在这一背景下所设立。

高竹新区位置示意图。

新区地处华蓥山与其支脉龙王洞山（中山梁子），以及铜锣山岭谷的夹角位置，交邻川渝边界，主体地貌为缓槽浅丘。

川渝高竹新区规划范围包括重庆市渝北区茨竹镇、大湾镇的部分行政区域和四川省广安市邻水县高滩镇、坛同镇的部分行政区域，总面积262平方公里，其中涉及渝北区124平方公里、邻水县138平方公里。

根据批复要求，该新区将在一体规划、设施互联、产业共兴、园区共建、生态共治、城乡融合、服务便利、政策协调、利益共享等方面率先突破，打造区域协作样板。

影像地图中的高竹新区，目前土地大都平场，部分厂房也已经建成投用，城市化框架基本形成，而主要范围还是在邻水县高滩镇境内。

新区距离高滩场镇约3公里（管委会到镇政府）。

此次前往高竹新区探访，我先从渝北区双凤桥枢纽站（轨道空港线双凤桥站旁）乘坐到茨竹的客运班车，全程走210老国道，票价10元，车行约1小时。