土地复垦政策

国土资源部关于贯彻实施《土地复垦条例》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国土资源部关于贯彻实施《土地复垦条例》的通知（国土资发[2011]50号）各省、自治区、直辖市国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局)，副省级城市国土资源行政主管部门，国家海洋局，国家测绘局，解放军土地管理局。

新疆生产建设兵团国土资源局，各派驻地方的国家土地督察局，中国地质调查局及部其他直属单位，部机关各司局：《土地复垦条例》(以下简称《条例》)已于2011年3月5日由国务院公布施行。

《条例》的出台是国土资源法制建设中的一件大事，标志着我国土地复垦事业步入了制度化、规范化和法制化的新阶段。

为切实做好《条例》的贯彻实施工作，进一步规范土地复垦活动，加强土地复垦监管，现就有关事项通知如下：一、充分认识《土地复垦条例》公布实施的重大意义1988年颁布的《土地复垦规定》确立了土地复垦制度。

20多年来土地复垦在保护和补充耕地资源，保障粮食安全和生态安全，坚守18亿亩耕地红线等方面发挥了重要作用。

但是随着经济社会的快速发展，生产建设活动强度、广度不断增强，《土地复垦规定》已经无法适应新形势和新情况。

生产建设损毁土地复垦率偏低，大量历史遗留损毁土地和自然灾害损毁土地的复垦责任没有落实，土地复垦资金缺口巨大等问题，严重制约了土地复垦作用的发挥。

《条例》在全面总结《土地复垦规定》实施成效与经验的基础上，全面提升了多年来土地复垦方面有益的实践探索与政策措施，以落实耕地保护基本国策为宗旨，完善了土地复垦制度设计，构建了完整、统一的土地复垦约束机制、激励机制和监督机制。

关于认真落实《土地复垦条例》和《土地复垦条例实施办法》全面做好我省土地复垦工作的通知各市国土资源局：为认真落实国务院《土地复垦条例》（以下简称复垦条例）和国土资源部《土地复垦条例实施办法》（以下简称实施办法），扎实做好我省土地复垦工作，现就有关问题通知如下：一、切实提高认识，认真宣传贯彻复垦条例和实施办法做好土地复垦工作，是落实科学发展观，实施土地可持续利用的重要举措。

长期以来，我省在工业化、城镇化进程中，土地、矿产资源开发支持了国民经济稳定快速发展，同时也留下大量废弃地、塌陷地未得到及时复垦利用，严重破坏了生态环境，加剧了人地矛盾，影响了经济社会的可持续发展。

各市、县务必高度认识土地复垦工作的重大意义，增强紧迫感和责任感，切实纳入工作重要议事日程，加强组织领导，明确专门机构，指定专人负责，并与发展改革、财政、环保、农林水等部门协同配合，齐抓共管，强化监管力度，全面做好本地土地复垦工作。

要加大学习和宣传工作的力度，形成全社会注重耕地保护、注重土地复垦的舆论监督氛围。

利用各种新闻媒体搞好复垦条例和实施办法的宣传，树立节约土地光荣、浪费土地可耻的社会道德意识，树立“谁破坏、谁复垦”的社会责任意识，向社会及土地复垦责任人广泛宣传、讲解，督促生产建设活动中毁损土地的责任人及时落实复垦责任，并形成有效的社会监督机制。

各地要充分利用国土资源部网上培训系统和省厅国土资源大讲堂等，认真组织好复垦条例和实施办法的学习，全面把握精神实质，在具体工作中抓好贯彻落实。

二、认真履行职责，全面落实土地复垦任务各级国土资源局要认真履行职责，全面加强监督管理。

要根据国土资源部和省厅统一要求，全面摸清本地区生产建设损毁土地、历史遗留损毁土地和自然灾害损毁土地的基本情况，做好土地复垦规划，有计划、有步骤地积极推进土地复垦工作。

（一）生产建设活动损毁土地的复垦生产建设活动损毁的土地，按照“谁破坏，谁复垦”的原则，由生产建设单位或者个人（土地复垦义务人）负责复垦。

土地复垦实施方案土地复垦是指将荒地、废弃地、弃土地等进行整治和开发利用，使之恢复成为可以生产和居住的土地。

土地复垦对于促进农村经济发展、改善生态环境、提高农民收入等方面都具有重要意义。

本方案旨在制定土地复垦的实施方案，以确保复垦工作的顺利进行。

一、土地复垦的目标和原则1.目标：通过土地复垦，使荒地、废弃地、弃土地等可恢复利用，并提高土地利用率和农村经济效益。

2.原则：a.综合规划：制定土地复垦工作的整体规划，统筹兼顾各方利益。

b.生态优先：重视生态恢复，保护生态环境，实现人与自然的和谐发展。

c.按需安排：根据实际需要和资源条件，合理安排复垦工作的时间和区域。

d.公开透明：公开复垦工作的信息和进展情况，接受社会监督。

二、土地复垦的主要工作内容1.土地调查评估：对待复垦土地进行详细调查和评估，包括土地质量、土壤水分、有机质含量等因素的测定。

2.土地整治：对土地进行整治，包括除草、翻土、平整、排水等工作，以提高土壤质量和适宜度。

3.绿化植树：根据土地特点和需要，进行绿化植树工作，以增加植被覆盖，改善生态环境。

4.农田建设：根据复垦土地的具体情况，进行农田建设工作，包括田间道路、农田水利设施等建设。

5.农业开发：根据土地的适宜性和市场需求，进行农业开发工作，包括种植、养殖、农产品加工等。

6.农村产业发展：通过土地复垦，推动农村产业发展，提高农民收入和农村经济发展水平。

三、土地复垦的实施步骤和时间安排1.编制复垦规划：根据土地调查评估结果，编制土地复垦的规划方案，并公开征求意见。

2.勘察设计：根据规划方案，进行具体的勘察和设计工作，确定各项工程的实施方案。

3.施工备案：完成设计方案后，进行施工备案，并公示施工的时间、地点和责任单位等信息。

4.施工实施：按照施工备案的方案，进行土地整治、绿化植树、农田建设等工程的实施。

5.监督检查：对施工过程进行监督和检查，确保施工质量和进度符合要求。

6.竣工验收：在施工完成后，进行竣工验收，确认复垦工程的质量和效果。

河北省自然资源厅关于印发《河北省土地复垦管理办法（试行）》的通知文章属性•【制定机关】河北省自然资源厅•【公布日期】2024.04.23•【字号】冀自然资发〔2024〕6号•【施行日期】2024.04.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然资源综合规定正文河北省自然资源厅关于印发《河北省土地复垦管理办法（试行）》的通知冀自然资发〔2024〕6号各市（含定州、辛集市）自然资源和规划局、雄安新区管委会自然资源和规划局：现将《河北省土地复垦管理办法（试行）》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

河北省自然资源厅2024年4月23日河北省土地复垦管理办法（试行）第一章总则第一条为规范土地复垦活动，加强土地复垦管理，根据《中华人民共和国土地管理法》《土地复垦条例》《土地复垦条例实施办法》《矿山地质环境保护规定》《河北省土地管理条例》等法律法规，结合我省实际，制定本办法。

第二条本省行政区域内由生产建设单位或者个人（以下称土地复垦义务人）对生产建设活动损毁土地负责复垦的，适用本办法。

第三条土地复垦应遵循以下原则：（一）坚持依法依规、科学合理的原则；（二）坚持“谁损毁，谁复垦”的原则；（三）坚持因地制宜、综合治理、经济可行、合理利用的原则；（四）坚持经济效益、社会效益和生态效益相统一的原则；（五）坚持复垦的土地优先用于农业生产的原则。

第四条下列生产建设活动损毁土地由土地复垦义务人负责复垦：（一）露天采矿、挖沙取土等地表挖掘所损毁的土地；（二）地下采矿等造成地表塌陷的土地；（三）堆放采矿剥离物、废石、矿渣、粉煤灰等固体废弃物压占的土地；（四）能源、交通、水利等基础设施建设和其他生产建设活动临时占用所损毁的土地。

第五条省级自然资源主管部门负责全省范围内土地复垦的政策指导、监督管理。

按照管理权限负责全省矿山地质环境保护与土地复垦方案审查。

市级自然资源主管部门负责行政区域内建设项目土地复垦方案评审、审查、备案，并根据实际情况负责市辖区土地复垦工程的验收。

农村土地复垦补偿政策一、背景我国农村土地复垦工作已经开展多年，为了保护耕地资源，提高土地利用率，加强农村土地整治工作，政府出台了一系列的政策措施。

其中，农村土地复垦补偿政策是重要的一项。

二、目的本政策旨在规范农村土地复垦补偿工作，保障农民的合法权益，促进农村经济发展。

三、适用范围本政策适用于全国范围内进行农村土地复垦工作的所有单位和个人。

四、补偿标准1. 土地流转补偿：按照当地耕地占有税额和公示价格进行计算，并结合当地实际情况合理确定。

2. 土地利用补偿：按照当地土地使用权出让金和公示价格进行计算，并结合当地实际情况合理确定。

3. 土壤改良补偿：按照当地土壤改良费用和公示价格进行计算，并结合当地实际情况合理确定。

4. 生态环境保护补偿：按照当地生态环境保护费用和公示价格进行计算，并结合当地实际情况合理确定。

五、补偿方式1. 现金补偿：按照补偿标准向农民支付相应的现金补偿款项。

2. 实物补偿：按照补偿标准向农民提供相应的实物补偿，如种子、化肥、农膜等。

3. 综合补偿：综合采取现金和实物等多种形式进行补偿。

六、申请程序1. 申请资格：符合当地农村土地复垦政策规定的单位或个人均可申请。

2. 申请流程：（1）填写《农村土地复垦补偿申请书》；（2）提供相关证明材料，如土地批准文件、土地使用权证等；（3）经审核符合条件后，由有关部门出具《复垦验收报告》；（4）根据验收报告，由相关部门核定补偿标准并支付相应的补偿款项或提供实物补偿。

七、监督管理1. 监督机构：各级政府及其有关部门是本政策的监督管理机构。

2. 监督内容：（1）对农村土地复垦补偿工作进行监督和检查；（2）对违反规定的单位或个人进行严肃处理；（3）加强宣传教育，提高农民的法律意识和维权能力。

八、附则1. 本政策自发布之日起施行。

2. 本政策解释权归国土资源部所有。

山东省土地复垦管理办法(修正)山东省人民政府(颁布单位)20190715(颁布时间)20190715(实施时间)山东省土地复垦管理办法（修正）（1999年1月18日山东省人民政府令第102号发布根据2019年7月15日山东省人民政府令第172号修订）第一条为加强土地复垦工作，合理利用土地资源，改善生态环境，确保耕地总量动态平衡，根据《中华人民共和国土地管理法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法所称土地复垦，是指对在生产建设过程中因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地采取整治措施，使其恢复到可供利用状态的活动。

第三条凡在本省行政区域内从事土地复垦和对土地复垦实施管理，均应遵守本办法。

第四条土地复垦的范围包括：(一)采矿、挖沙、取土等使地表直接遭受破坏的土地；(二)地下开采引起地表塌陷的土地；(三)采矿、冶炼、燃煤发电等生产过程中所排放废弃物压占的土地；(四)法律、法规规定应当复垦的其它土地。

第五条土地复垦遵循下列原则：(一)谁破坏、谁复垦，谁复垦、谁受益；(二)因地制宜，优先复垦成耕地；(三)与生产建设统一规划，分步实施；(四)经济效益、社会效益和生态效益相统一。

第六条县级以上人民政府土地行政主管部门负责本行政区域内土地复垦的管理工作；其它有关部门应按照各自职责，密切配合，共同做好土地复垦管理工作。

第七条县级以上人民政府应组织有关部门和科研单位，积极开展土地复垦利用研究，推广土地复垦先进技术，提高土地复垦水平。

第八条在生产建设过程中对土地造成破坏的单位和个人必须履行土地复垦义务。

破坏土地无法确定责任人的，由县级以上人民政府组织复垦。

第九条县级以上人民政府应组织有关部门编制本行政区域土地复垦规划，按规定报经批准后实施。

土地复垦规划要与土地利用总体规划和基本农田保护区规划相协调。

第十条土地行政主管部门应根据经批准的土地复垦规划，会同有关部门编制年度土地复垦计划，并纳入当地国民经济和社会发展计划。

土地复垦实施方案引言：随着工业化和城市化的发展，土地资源的逐渐减少和不可持续利用现象日益严重。

为了保护生态环境、提高土地利用效率并实现可持续发展，土地复垦成为一项重要的工作。

本文将介绍土地复垦的概念、必要性以及实施方案。

一、土地复垦的概念和意义土地复垦，指通过人工或自然手段，将被污染或废弃的土地恢复到原有的或新的可利用状态的过程。

土地复垦的意义在于保护生态环境、提高土地利用率、促进经济发展和改善人民生活水平。

通过有效的土地复垦，可以改善土地的生态功能，增加土地的经济价值，减少土地资源的浪费。

二、土地复垦的必要性1. 生态环境保护：土地污染和废弃可能导致生态环境破坏，影响生物多样性和生态平衡。

土地复垦可以恢复被破坏的生态系统，减少环境风险。

2. 资源利用效率提升：合理复垦土地可以提高土地利用效率，增加农田面积，改善耕地质量，增加粮食产量。

3. 经济发展推动：土地复垦可创造就业机会，促进农村经济发展，改善农民生活水平。

4. 土地规划和管理：通过土地复垦，可以优化土地利用结构，合理规划土地资源，推动城市化进程。

三、土地复垦的实施方案1. 调查评估：对需复垦的土地进行详细调查和评估，了解土壤性质、污染程度、复垦成本等相关信息，为后续方案的制定提供依据。

2. 制定目标和计划：根据调查评估结果，制定明确的复垦目标和详细的实施计划。

包括复垦范围、时间表、资源需求等方面的考虑。

3. 土壤修复：根据土壤特性和污染程度的不同，采用适当的土壤修复技术。

包括生物修复、化学修复和物理修复等方法，以恢复土壤的肥力和可利用性。

4. 植被恢复：通过种植适应当地气候和土壤条件的植物，促进土壤水分保持和防止水土流失。

同时，植物还可以吸收有害物质和改善空气质量。

5. 监测和评估：在复垦工作进行的过程中，进行定期的监测和评估，了解复垦效果和状况，及时进行调整和改进。

6. 宣传和教育：开展土地复垦的宣传和教育工作，提高公众对土地复垦的认识和重视，增强大众的环保意识。

农村土地复垦补偿标准农村土地复垦补偿标准是指对于因开发建设项目需要征用农村土地进行复垦的补偿标准。

根据国家相关政策规定，对于农村土地复垦补偿标准的制定，需要充分考虑土地的类型、用途、地理位置、生态环境等因素，合理确定补偿标准，保障农民的合法权益，促进农村土地资源的合理利用和保护。

首先，农村土地复垦补偿标准应当根据土地类型进行分类确定。

不同类型的土地在复垦过程中所需的成本是不同的，因此需要对耕地、林地、草地等不同类型的土地进行分类制定不同的补偿标准。

对于耕地的复垦补偿标准可以按照土地的肥沃程度、产出能力等因素进行评估确定，对于林地和草地的复垦补偿标准则需要考虑到植被恢复、生态保护等因素。

其次，农村土地复垦补偿标准应当根据土地用途进行确定。

不同用途的土地在复垦过程中所需的投入和成本也是不同的，因此需要对农田、果园、林地、草地等不同用途的土地进行分类确定补偿标准。

对于农田的复垦补偿标准可以考虑到耕地的平整、排水等工程投入，对于果园、林地、草地的复垦补偿标准则需要考虑到植被的恢复和保护。

再次，农村土地复垦补偿标准应当根据地理位置进行确定。

不同地理位置的土地在复垦过程中所需的投入和成本也是不同的，因此需要对不同地理位置的土地进行分类确定补偿标准。

对于山区、丘陵地、平原地等不同地理位置的土地，需要考虑到地形、地势等因素，合理确定补偿标准，保障农民的合法权益。

最后，农村土地复垦补偿标准应当考虑到生态环境保护的因素。

在复垦过程中，需要充分考虑到生态环境的保护，合理确定补偿标准，促进农村土地资源的合理利用和保护。

对于生态脆弱区域的土地，需要加大补偿力度，保护生态环境，实现生态效益和经济效益的双赢。

综上所述，农村土地复垦补偿标准的制定需要充分考虑土地的类型、用途、地理位置、生态环境等因素，合理确定补偿标准，保障农民的合法权益，促进农村土地资源的合理利用和保护。

希望相关部门能够加强对农村土地复垦补偿标准的监督和管理，确保其合理合法，有效保障农民的权益，促进农村土地资源的可持续利用和保护。

国土资源部关于印发《农业综合开发土地复垦项目管理暂行办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国土资源部关于印发《农业综合开发土地复垦项目管理暂行办法》的通知（国土资发〔２０００〕４１４号）各省、自治区、直辖市及计划单列市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源局）：为加强和规范农业综合开发土地复垦项目的管理，国土资源部制定了《农业综合开发土地复垦项目管理暂行办法》，现印发给你们，请结合本地实际情况，认真遵照执行。

在执行中有何问题和意见，请及时反馈部耕地保护司。

国土资源部二０００年十二月二十九日农业综合开发土地复垦项目管理暂行办法一、总则第一条为加强和规范农业综合开发土地复垦项目管理，根据国家农业综合开发办公室《国家农业综合开发项目和资金管理暂行办法》、《国家农业综合开发部门项目管理试行办法》和有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称农业综合开发土地复垦项目（以下简称“项目”），是指国家农业综合开发办公室（以下简称“国家农发办”）用中央财政资金扶持，由国土资源部组织实施，对因各项生产建设造成挖损、塌陷、压占等破坏的土地进行复垦的项目。

第三条项目管理遵循国家农业综合开发项目和资金管理确定的以下基本原则：（一）统筹规划，突出重点，规模建设，注重效益；（二）按项目管理、按立项条件择优选择；（三）实行“国家引导、配套投入、民办公助、滚动开支”的投入机制；（四）按项目确定资金，集中投入，不留缺口，奖优罚劣。

第四条项目建设遵循国家农业综合开发有关方针、政策；坚持复垦利用被破坏土地，增加耕地和农用地，促进土地资源可持续利用。

新疆土地复垦实施方案一、背景新疆是我国的重要农业基地，拥有丰富的土地资源。

然而，由于历史原因和自然环境的限制，部分土地长期处于荒芜状态，未能充分利用。

为了提高土地资源利用效率，加强农业生产能力，促进新疆农业持续健康发展，制定新疆土地复垦实施方案势在必行。

二、目标1. 实施土地复垦项目，将荒芜土地改造成可耕种、可种植、可养殖的良田、良地，提高土地利用率。

2. 推动新疆农业现代化，提升农业生产水平，增加农产品供给。

3. 促进新疆农村经济发展，增加农民收入，改善农村生活条件。

三、实施步骤1. 土地调查评估：对新疆各地的荒芜土地进行全面调查评估，确定复垦项目的可行性和优先级。

2. 制定复垦方案：根据土地调查评估结果，制定具体的复垦方案，包括土地改良、水利设施建设、作物种植等内容。

3. 资金投入：政府加大对土地复垦项目的资金支持，鼓励社会资本参与，形成多方合作的资金投入机制。

4. 实施复垦工程：按照制定的复垦方案，组织实施土地改良、水利设施建设、作物种植等工程，确保项目顺利进行。

5. 农业培训：开展农业技术培训，提升农民的种植养殖技术水平，确保复垦土地的高效利用。

四、保障措施1. 政策支持：制定相关政策，为土地复垦项目提供政策支持，包括土地使用权、税收优惠、产业扶持等方面的政策。

2. 环境保护：在复垦过程中，加强对生态环境的保护，确保项目不对生态环境造成破坏。

3. 资金保障：建立土地复垦资金专项管理机制，确保资金使用效益最大化。

4. 技术支持：引进先进的农业技术和设备，提高土地利用效率和农业生产水平。

五、预期效果1. 提高土地利用率，增加耕地面积，增加农业生产总值。

2. 带动农村经济发展，增加农民收入，改善农村生活条件。

3. 促进新疆农业现代化，提升农业生产水平，增加农产品供给。

六、总结新疆土地复垦实施方案的制定和实施，对于提高新疆土地资源利用效率，促进农业生产能力提升，推动农村经济发展，具有重要意义。

各级政府和相关部门要高度重视，切实加强组织领导，确保方案顺利实施，取得预期效果。

煤矿土地复垦主要问题和政策措施建议煤矿土地复垦是指将废弃的煤矿地区进行生态恢复和资源再利用，使其恢复为适宜人类居住和发展的土地。

在实际操作中，我们面临着诸多问题，如土地生态环境恢复困难、资源再利用不足、资金筹措难等。

本文将分析煤矿土地复垦的主要问题，并提出相应的政策措施建议。

1. 土地生态环境恢复困难煤矿开采过程中，土地面临着生态破坏、植被破坏等问题，复垦过程中生态环境的恢复是第一要务。

由于地质条件、气候因素等的影响，土地的复垦难度较大，很多地区的土地恢复效果不理想。

2. 资源再利用不足煤矿土地复垦后，原有资源的再利用是发展农业、建设和旅游等产业的重要基础。

由于对土地资源的利用规划不合理、技术手段不到位等原因，导致煤矿土地的资源再利用程度较低。

3. 资金筹措难煤矿土地复垦需要大量的资金支持，包括土地复垦、生态环境修复、建设基础设施等方面。

由于煤矿行业的衰退，很多地方煤矿企业缺乏资金支持，导致煤矿土地复垦的资金筹措难题。

针对以上问题，我们提出以下政策措施建议：1. 完善土地复垦政策体系需要加强对煤矿土地复垦工作的政策支持力度，制定出台相关法规和政策，明确土地复垦的目标和要求，加强对煤矿土地复垦工作的监督和评估，提高复垦工作的科学性和可操作性。

2. 加强技术研发和示范推广加大对煤矿土地复垦技术的研发力度，提高土地复垦技术的效果和可持续性。

在煤矿土地复垦中选取若干典型示范区域，通过示范效应推广先进的复垦技术和经验，引导其他地区的复垦工作。

3. 加强土地资源规划和管理加强对煤矿土地复垦后资源的规划和管理，明确资源的优先利用方向和重点发展领域，合理安排资源的整合利用，提高煤矿土地资源的再利用率。

加强对煤矿土地资源的保护和监管，避免资源的浪费和破坏。

4. 多渠道筹措资金支持制定多种渠道筹措资金来支持煤矿土地复垦工作，包括国家财政拨款、用地收益的投入、土地复垦税收优惠政策等。

加强对煤矿企业的扶持和引导，鼓励其主动参与土地复垦工作，通过合理的利益分配机制，提高煤矿土地复垦的资金保障能力。

土地复垦条例实施细则
以下是土地复垦条例的实施细则：
第一条：土地复垦的目标和原则
1. 土地复垦的目标是在保护环境、保障农田、促进农业可持续发展的前提下，有效利用资源、提高土地利用效率。

2. 土地复垦的原则是依法依规、科学规划、可行可持续、经济合理、社会公正、资源节约、生态保护、效益提高。

第二条：土地复垦范围和程序
1. 土地复垦的范围包括弃坑、填塘、修复矿山、治理沙地、复垦荒地等。

2. 土地复垦的程序包括规划编制、工程设计、施工实施、验收审定等。

第三条：土地复垦的主体和责任
1. 土地复垦的主体包括政府、土地复垦企业、农民等。

2. 土地复垦的责任由政府牵头，并由相关部门协调、土地复垦企业实施、农民参与。

第四条：土地复垦的资金来源和管理
1. 土地复垦的资金来源包括政府财政拨款、土地复垦企业投资、社会捐赠等。

2. 土地复垦的资金管理应建立健全财务制度，确保资金使用的合理性、透明度和效益。

第五条：土地复垦的技术指导和监督
1. 土地复垦的技术指导由相关专业机构提供，包括规划设计、施工技术、环境监测等。

2. 土地复垦的监督由政府部门负责，包括工程验收、环境监测、行政执法等。

以上是土地复垦条例实施细则的一些主要内容，具体实施还需要根据不同地区和具体情况进行调整和完善。

河南省自然资源厅关于印发《河南省建设项目临时用地土地复垦管理办法（试行）》的通知文章属性•【制定机关】河南省自然资源厅•【公布日期】2024.01.02•【字号】•【施行日期】2024.01.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设正文河南省自然资源厅关于印发《河南省建设项目临时用地土地复垦管理办法（试行）》的通知各省辖市、济源示范区、航空港区自然资源主管部门，省地质局，省林业局、省测绘地理信息技术中心，厅属各单位，厅机关各处（室、局）：《河南省建设项目临时用地土地复垦管理办法》已经厅党组会研究同意，现印发给你们，请遵照执行。

年月日目录第一章总则第二章申报与审查第三章实施管理第四章竣工验收第五章监督管理第六章附则河南省建设项目临时用地土地复垦管理办法（试行）第一章总则第一条为进一步规范和加强河南省建设项目临时用地土地复垦管理工作，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《中华人民共和国土地复垦条例》《土地复垦条例实施办法》等法律、法规和文件，结合我省实际，制定本办法。

第二条本办法适用于河南省行政区域内建设项目临时用地的土地复垦管理工作。

第三条建设项目临时用地土地复垦（以下简称“土地复垦”）是指对建设项目施工等临时使用造成损毁的土地，采取整治措施，使其恢复原地类或达到可供利用状态的活动。

建设项目临时用地，包括工程建设施工中设置的临时办公用房、制梁场、拌合站、钢筋加工厂、材料堆场；施工及运输便道、其他临时生活用房、工棚用地；架设地上线路、敷设地下管线和其他地下工程所需临时使用的土地；农用地表土剥离的储备堆放场所用地；能源、交通、水利等基础设施项目施工过程中临时性取土场、弃土（渣）场等使用的土地。

第四条土地复垦应遵循国家及河南省有关法律、法规和文件规定，坚持科学规划、因地制宜、综合治理、经济可行、合理利用的原则。

按照“谁损毁、谁复垦”的要求，由建设单位或者个人（以下简称土地复垦义务人）负责复垦。

土地复垦实施细则及作业指导书第1章总则 (4)1.1 土地复垦概述 (4)1.2 编制依据与目的 (4)1.3 适用范围 (4)第2章土地复垦前期工作 (5)2.1 项目立项 (5)2.1.1 项目可行性研究 (5)2.1.2 立项审批 (5)2.2 勘察与设计 (5)2.2.1 勘察 (5)2.2.2 设计 (5)2.3 环境影响评价 (5)2.3.1 评价内容 (6)2.3.2 评价程序 (6)2.4 土地利用规划 (6)2.4.1 规划原则 (6)2.4.2 规划内容 (6)第3章复垦土地整理 (6)3.1 土地平整 (6)3.1.1 目的与要求 (6)3.1.2 方法与措施 (6)3.2 土壤改良 (7)3.2.1 目的与要求 (7)3.2.2 方法与措施 (7)3.3 排灌设施建设 (7)3.3.1 目的与要求 (7)3.3.2 方法与措施 (7)3.4 道路及绿化建设 (7)3.4.1 目的与要求 (7)3.4.2 方法与措施 (7)第4章植被恢复 (7)4.1 植被选择与配置 (7)4.1.1 选择原则 (7)4.1.2 配置方式 (8)4.2 植被种植技术 (8)4.2.1 种植时间 (8)4.2.2 种植方法 (8)4.2.3 种植密度 (8)4.3 植被养护管理 (8)4.3.1 水肥管理 (8)4.3.2 病虫害防治 (8)4.4 植被评估与监测 (8)4.4.1 评估指标 (8)4.4.2 监测方法 (9)4.4.3 评估与监测周期 (9)第5章水土保持 (9)5.1 水土保持措施规划 (9)5.1.1 编制依据 (9)5.1.2 目标与原则 (9)5.1.3 措施规划内容 (9)5.2 水土保持设施建设 (9)5.2.1 建设内容 (9)5.2.2 施工要求 (10)5.3 水土保持监测与评估 (10)5.3.1 监测内容 (10)5.3.2 评估方法 (10)5.4 水土保持设施验收 (10)5.4.1 验收依据 (10)5.4.2 验收内容 (10)5.4.3 验收程序 (10)第6章矿山地质环境治理 (10)6.1 矿山地质环境调查与评估 (10)6.1.1 调查内容 (11)6.1.2 调查方法 (11)6.1.3 评估方法 (11)6.2 矿山地质环境治理措施 (11)6.2.1 治理目标 (11)6.2.2 治理原则 (11)6.2.3 治理措施 (11)6.3 治理工程设计与施工 (11)6.3.1 设计原则 (11)6.3.2 设计内容 (12)6.3.3 施工要求 (12)6.4 治理效果评价 (12)6.4.1 评价指标 (12)6.4.2 评价方法 (12)第7章生态补偿与土地置换 (12)7.1 生态补偿机制 (12)7.1.1 生态补偿原则 (12)7.1.2 补偿对象 (12)7.1.3 补偿方式 (13)7.2 土地置换政策 (13)7.2.1 土地置换原则 (13)7.2.2 置换范围 (13)7.3 补偿标准与方式 (13)7.3.1 补偿标准 (13)7.3.2 补偿方式 (13)7.4 土地置换操作流程 (13)7.4.1 提交申请 (13)7.4.2 审核审批 (13)7.4.3 签订协议 (13)7.4.4 办理权属变更 (13)7.4.5 补偿兑现 (14)7.4.6 监督管理 (14)第8章土地复垦工程管理 (14)8.1 项目招投标与合同管理 (14)8.1.1 招投标管理 (14)8.1.2 合同管理 (14)8.2 工程质量与进度控制 (14)8.2.1 工程质量管理 (14)8.2.2 工程进度控制 (14)8.3 工程监理与验收 (15)8.3.1 工程监理 (15)8.3.2 工程验收 (15)8.4 工程档案管理 (15)第9章土地复垦政策与法规 (15)9.1 国家政策与法规 (15)9.1.1 土地管理法 (16)9.1.2 土地复垦条例 (16)9.1.3 相关政策文件 (16)9.2 地方政策与法规 (16)9.2.1 省级政策与法规 (16)9.2.2 市级及以下政策与法规 (16)9.3 政策扶持与激励措施 (16)9.3.1 财政补贴 (16)9.3.2 税收优惠 (16)9.3.3 信贷支持 (16)9.3.4 土地利用政策 (16)9.4 法律责任与纠纷处理 (17)9.4.1 法律责任 (17)9.4.2 纠纷处理 (17)9.4.3 举报与投诉 (17)第10章土地复垦监测与评估 (17)10.1 监测指标体系 (17)10.1.1 土地复垦监测指标设置应遵循科学性、系统性、可操作性和动态性原则，保证全面反映复垦土地的质量和生态状况。

陕西省实施[土地复垦规定]办法陕西省实施《土地复垦规定》办法2019-12-26第一条根据《中华人民共和国土地管理法》和《土地复垦规定》的规定，结合我省实际情况，制定本办法。

第二条凡在我省行政区域内的全民所有制企事业、集体所有制企业、“三资”企业、军办企业单位和个人（以下简称单位和个人），因从事生产建设活动，对土地造成破坏的，必须执行《土地复垦规定》和本办法。

第三条下列土地凡能够复垦的，应当采取积极的整治措施，加以恢复利用：（一）因挖土、挖沙、采石、采矿等对地表直接挖损而破坏的土地；（二）因地下采掘矿产资源等引起地表塌陷而破坏的土地；（三）采矿、冶炼、发电等工矿企业排放废弃物的排土场、尾矿场、矸石堆、灰渣场，以及城镇垃圾场等占压的土地；（四）废弃的水利工程和铁路、公路路基，废弃的宅基地、公益事业用地，乡镇企业停办、迁移后的废弃土地；（五）工业排放的污染物造成土壤严重污染不能耕种的土地；（六）因生产建设造成土地严重沙化、盐渍化、水土流失的土地；（七）其他生产建设过程中造成破坏的土地。

第四条各级人民政府土地管理部门负责本行政区域内土地复垦的统一管理和监督检查。

具体职责是：（一）宣传贯彻国家有关土地复垦的法律、法规和政策，组织实施《土地复垦规定》和本办法。

（二）对本行政区域内被破坏土地的数量、种类、分布状况，进行调查、登记。

（三）会同有关部门编制土地复垦规划和年度计划，报同级计划管理部门综合平衡后监督执行。

（四）对有复垦任务的建设项目所作复垦设计和复垦计划进行审查并监督执行。

（五）会同有关行业管理部门制定土地复垦标准，并对复垦后的土地组织检查验收。

（六）确认需要认定的复垦土地权属，做好地籍管理工作。

（七）编报土地复垦资金筹集计划，负责土地复垦保证金的管理和使用。

（八）表彰土地复垦工作先进集体和个人，对不履行复垦义务的单位和个人进行处罚。

第五条土地复垦实行“谁破坏，谁复垦”的原则。

生产建设过程中造成破坏的土地，可以由破坏土地的单位和个人自行组织复垦，也可以委托被破坏土地的一方进行复垦，或者由土地管理部门组织有条件的单位和个人承包复垦。

2023年土地复垦条例实施细则第一条为了促进土地资源的合理利用和保护，根据《土地复垦条例》的要求，制定本细则。

第二条本细则适用于国内各类土地复垦项目的实施，包括但不限于公共建设用地、污染土地修复、农田水利工程等。

第三条土地复垦项目须遵守国家相关政策法规，并开展必要的环境评估工作。

项目申请单位应向当地土地资源管理部门申请复垦项目立项，并提供相关证明材料。

第四条土地复垦项目应根据目标要求，制定详细的复垦方案，包括复垦工程范围、工程量及工期等。

复垦方案应经有关部门批准后方可施工。

第五条土地复垦项目施工过程中，应严格执行环保措施，防止土壤侵蚀和水土流失。

项目申请单位须配备专门人员进行监督，并向监管部门定期报告工程进展情况。

第六条土地复垦项目应注重生态修复，加强植被恢复和生物多样性保护。

项目申请单位应根据复垦方案的要求，进行合理的土壤改良和植被种植工作，并定期进行监测和评估。

第七条完成土地复垦工程后，项目申请单位应按照复垦方案的要求实施后续维护管理，确保复垦效果的持久性。

第八条土地复垦工程竣工后须进行验收，由项目申请单位组织验收组进行验收，验收合格方可移交使用。

第九条对于违反土地复垦条例和本细则规定的行为，依法给予行政处罚，并追究相应的法律责任。

第十条土地资源管理部门应加强对土地复垦项目的监管工作，提供技术指导和培训，提升项目申请单位的管理水平和技术能力。

第十一条土地复垦项目实施过程中，应充分考虑当地土地利用现状和土地资源特点，确保复垦项目的可行性和可持续性。

第十二条本细则自2023年起实施，有效期为五年，期满后可以根据实际情况进行适当修订。

第十三条本细则由国土资源管理部门负责解释和执行。

本细则共设13条，详细规定了土地复垦项目的立项、规划设计、施工管理、生态修复等方面的具体要求和操作细则，为土地复垦工作提供了明确的指导和依据，有助于保护土地资源，促进可持续发展。

中华人民共和国土地复垦质量控制标准近年来，中华人民共和国对土地资源的保护和复垦工作进行了积极的探索和实践，继续加大对土地复垦质量的控制和管理。

土地资源是国家的重要财富，是维护生态平衡、保护生态环境的重要基础。

中华人民共和国土地复垦质量控制标准的制定和实施对于维护土地资源的合理利用、保护和修复生态环境具有重要的意义。

一、土地复垦质量控制标准的背景和意义中华人民共和国作为一个拥有5000多年悠久历史的古老文明国家，土地资源一直都是国家的重要经济基础。

然而，随着近年来的城市化进程和经济快速增长，土地资源的破坏和贫瘠情况不容忽视。

中华人民共和国对土地复垦质量的控制和管理提出了更高的要求，这也是对国家可持续发展的一种重要保障。

二、中华人民共和国土地复垦质量控制标准的主要内容1. 土地复垦的标准化管理中华人民共和国土地复垦质量的标准化管理是对土地资源的合理开发利用和保护的重要保障。

这包括对土地复垦项目的立项、规划、施工和验收等各个环节的严格把控和管理，以确保土地复垦工程的质量和效果。

2. 土地复垦的技术要求中华人民共和国土地复垦质量控制标准对于土地复垦的技术要求提出了一系列具体的规定，涵盖了土地复垦的方法、技术、工艺和标准等内容。

这些要求不仅仅是为了保护土地资源，更是为了保护土地生态环境和提高土地的肥力。

3. 土地复垦的生态效益评估中华人民共和国对土地复垦的质量控制标准还包括了土地复垦的生态效益评估，以此来评价土地复垦工程对于生态环境的改善和保护效果，为土地复垦工作的实施提供科学的依据。

三、对中华人民共和国土地复垦质量控制标准的个人观点和理解作为土地资源的重要保护者和管理者，中华人民共和国土地复垦质量控制标准的制定和实施是大势所趋，也是我国可持续发展的必然要求。

在这个过程中，我认为需要更加重视土地资源的保护和利用，注重生态环境的修复和保护。

只有如此，我们才能保护土地资源，维护生态平衡，让后代子孙能够继续享受这片土地资源的恩泽。

土地复垦计划和保障措施
土地复垦计划是一项重要的环境保护工作，其目的是将废弃的土地进行有效的复垦和恢复，使其能够再次被利用。

下面将介绍土地复垦计划和保障措施。

首先，土地复垦计划需要明确目标和任务。

根据土地的特点和复垦的需求，制定合理的复垦计划。

明确复垦的范围、方法和期限，并确定责任单位和责任人，确保计划的实施和推进。

其次，土地复垦计划需要合理利用资源。

在复垦过程中，应优先考虑利用现有资源进行复垦，避免大量投入新的资源。

合理利用水资源，确保土地水分供给；合理利用肥料和农药，提高土地肥力和作物生长。

同时，土地复垦计划还需要科学管理。

在复垦过程中，需要建立科学的管理体系，对土地进行定期检测和评估，保证复垦效果的达到规定标准。

对土壤进行修复和改良，提高土壤质量和农作物的产量。

土地复垦计划还需要积极开展宣传和教育。

通过各种形式的宣传和教育活动，提高公众对土地复垦的认识和重视程度。

加强对农民的培训和指导，提高他们的复垦技术水平和环保意识。

通过宣传和教育，形成全社会共同参与土地复垦的良好氛围。

此外，土地复垦计划还需要加强政策支持和资金保障。

政府应出台相关政策，加大对土地复垦的支持和倾斜力度。

加强对土地复垦项目的资金投入，确保复垦计划的顺利进行。

鼓励企业
和社会组织参与土地复垦，共同为环境保护事业贡献力量。

综上所述，土地复垦计划和保障措施是一项综合性的工作，涉及到多个方面的内容。

只有充分发挥各方作用，加强合作，才能够实现土地复垦的目标，保护环境，提高土地利用率。

土地复垦政策土地复垦法律法规政策文件解读目录第一部分我国土地复垦基本情况 (3)一、土地复垦概述 (3)（一）土地复垦的历史回顾 (3)（二）土地复垦的基本概念 (3)（三）土地复垦的目标 (5)（四）土地复垦的标准 (7)二、我国土地复垦现状 (9)（一）我国土地复垦成效 (9)（二）我国土地复垦面临的严峻形势和存在的问题 (11) （三）土地复垦的作用和地位 (13)第二部分七部委文件解读 (14)一、文件出台的背景和法律法规基础 (14)（一）出台背景 (14)（二）法律法规和政策基础 (15)二、基本内容 (15)（一）提出了土地复垦目标 (15)（二）规定了复垦义务人责任 (16)（三）明确了管理部门职责和监督环节 (18)（四）加强土地复垦利用管理 (19)（五）完善了土地复垦激励机制 (21)第三部分土地复垦方案编报和审查 (21)一、关于土地复垦方案的编制 (21)（一）目的和作用 (21)（二）土地复垦方案的管理内容 (22)（二）编制范围 (23)（三）土地复垦方案分类 (24)（四）编制单位和资格 (25)（五）编制时间要求 (25)二、土地复垦方案评审和审查 (25)（一）评审和审查流程 (25)（二）评审环节和权限 (26)（三）评审机构 (27)（四）评审重点和内容 (28)（五）土地复垦方案审查 (30)第三部分国外土地复垦介绍 (30)一、复垦制度和管理特点 (31)二、矿业公司的通行做法和特点 (32)第一部分我国土地复垦基本情况一、土地复垦概述（一）土地复垦的历史回顾每一种法律制度的建立都离不开当时的社会经济形态。

“土地复垦”在我国出现于50年代末、60年代初，在各种文献资料中称之为“复田”（reclamation）,当时新中国工业尚不发达，农业占国民经济的绝对主导地位。

1982年《国家建设征用条例》第18条规定国家建设占用临时用地应当“恢复土地的耕种条件”。

土地复垦政策解读以及复垦方案编制1土地复垦政策解读以及基本概念✓已破坏土地的破坏类型、破坏程度、面积✓已破坏土地的复垦现状，包复垦的面积、时间、复垦主要措施和实施效果✓已破坏、未复垦土地的破坏类型、程度、面积、原用地类型、影响后果相关问题：已破坏土地是指，项目区内已经存在的挖损、塌陷、占用、压占等形式破坏的土地，但并不包括永久性建设用地------比如：将工业广场等建设工程永久性占地列为已破坏土地是不正确的相关指标不明----缺少对已破坏土地地类、面积、破坏程度、分布、是否采取复垦措施等介绍b）拟破坏土地预测：分为露天开采和井工开采露天开采预测依据：工作线长度、年推进速度、土（岩）剥离、排弃计划、剥采比、排土场设计参数及稳定性分析、采坑相关参数及稳定性分析预测结果：包括土地破坏类型、不同破坏类型的面积、土地破坏时序性分析井工开采预测依据：分阶段预测土地沉陷和裂缝的水平拉伸变形最大值、倾斜最大值、下沉值、地表移动延续时间预测结果：包括土地破坏面积和程度，绘制不同预测阶段的地表下沉等值线图和地表水平变形等值线图特殊要求：污染问题存在的问题✓预测的过程不明确：缺少科学的预测方法、缺少相关参数的说明、缺乏考虑塌陷区稳沉期间和重复塌陷问题✓预测不全面：仅仅就主要破坏方式预测，比如矸石压占造成的破坏也需要考虑✓破坏预测没有时序性：没有体现破坏的时段性和相应空间性✓破坏土地结果不明：仅对破坏的面积进行了预测，没有说明破坏土地的地类、破坏程度等✓缺乏一个对破坏土地总体情况进行汇总的表格c）土地复垦适宜评价评价对象：所有破坏和影响的土地，包括已破坏和拟破坏的土地评价目的：为了确定土地是否可以复垦及复垦后地类评价要求：考虑破坏情况的影响；自然评价的完整性；考虑社会因素、政治因素等影响；类比分类评价单元划分：依据项目区土地破坏类型、程度和限制性因素划分（复垦适宜性评价不同于一般的土地适宜性评价）土地复垦适宜性评价原则：因地制宜原则与农用地优先原则主导因素原则（复垦土地再利用过程中，在多种限制因素中选取主导因素，并按照主导因素确定其适宜的利用方向）综合分析原则：对影响土地复垦利用的诸多因素进行综合分析可垦性和最佳效益原则：在确定被破坏土地复垦利用方向时，首先考虑其可垦性和综合效益，选择最佳的利用方向自然属性和社会属性相结合的原则动态性和持续发展原则服从地区总体规划的原则：土地复垦适宜性评价必须充分考虑国家及地方的土地利用总体规划，农业规划土地复垦适宜性评价的依据✧土地复垦的相关规程和标准：《土地复垦技术标准》（试行）（1995）、《土地复垦规程》（试行）（1989）、《土地开发整理规划编制规程》（2000）、地方性的复垦标准和实施办法✧土地利用的相关法规和规划：包括基本农田的法规、项目所在地区的土地利用总体规划等✧其他：包括《耕地后备资源调查与评价技术规程》（2003）、复垦区破坏土地预测及破坏程度分析结果、项目区土地资源调查资料和已复垦案例的调查资料等土地复垦适宜性评价的方法和系统复垦适宜性评价的结果应该明确：✓能复垦的土地利用方向✓复垦地各类土地面积✓各单元对其复垦后地类的限制性因素存在的问题评价单元的划分和评价因子的选取随意缺少对土地复垦适宜性评价的说明缺少类比方案忽略农用地以外的其他土地用途可行性分析小结：土地复垦适宜性评价分为定性和定量两个阶段，总的前提是在对待复垦区域土地和土地破坏状况充分了解的基础上。