财经法规讲义(第四章)
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财经法规第4章第1节
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财经法规第4章第1节
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三、预算管理的职权 2．县级以上地方各级人民代表大会的职权。 （2）县级以上地方各级人民代表大会常务委员会。
监督本级总预算的执行；审查和批准本级预算的 调整方案；审查和批准本级政府决算；撤销本级政府 和下一级人民代表大会及其常务委员会关于预算、决 算的不适当的决定、命令和决议（人大和人大常委都 可以撤销本级政府决定）。
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财经法规第4章第1节
一、预算法律制度的构成 (二)《预算法实施条例》
依据《预算法》，制定预算法实施条例，1995年 11月2日国务院第三十七次常务会议通过，1995年 11月22日国务院令第186号发布，自发布之日起施 行。条例共8章79条，包括总则、预算收支范围、预 算编制、预算执行、预算调整、决算、监督、附则。
财经法规第4章第1节
三、预算管理的职权
3．乡、民族乡、镇的人民代表大会的职权。设 立预算的乡、民族乡、镇的人民代表大会审查和批准 本级预算和本级预算执行情况的报告；监督本级预算 的执行；审查和批准本级预算的调整方案；审查和批 准本级决算；撤销本级政府关于预算、决算的不适当 的决定和命令。
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财经法规第4章第1节
【例题·多选题】
国家预算的编制遵循的原则包括( )。
A．公开性
B．可靠性
C．完整性
D．统一性
答案：ABCD
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财经法规第4章第1节
二、国家预算的概念与作用 (二)国家预算的作用（多选）
国家预算作为财政分配和宏观调控的主要手段，具有 分配、调控和监督职能。主要包括以下三个方面的内容
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《财经法规》第四章第五章讲义
《财经法规》第四章第五章讲义第四章财政法规制度第⼀节预算法律制度⼀、预算法律制度的构成（⼀）《预算法》《中华⼈民共和国预算法》⾃1995年1⽉1⽇起施⾏。
是我国第⼀部财政基本法律，是我国国家预算管理⼯作的根本性法律，是制定其他预算法规的基本依据。
（⼆）《预算法实施条例》《中华⼈民共和国预算法实施条例》由国务院于l995年11⽉22⽇颁布，是《预算法》有关规定的具体和细化。
⼆、国家预算（⼀）国家预算的概念国家预算，也称为政府预算或公共预算，是指经法定程序审核批准的具有法律效⼒的政府年度财政收⽀计划，是国家进⾏财政分配的依据和宏观调控的重要⼿段。
（⼆）国家预算的作⽤1.财⼒保证作⽤；2.调节制约作⽤；3.反映监督作⽤。
（三）国家预算的级次划分1.⼀级政府⼀级预算。
2.我国的国家预算共分为五级，具体为：（1）中央预算；（2）省级（省、⾃治区、直辖市）预算；（3）地市级（设区的市、⾃治州）预算；（4）县市级（县、⾃治县、不设区的市、市辖区）预算；（5）乡镇级（乡、民族乡、镇）预算。
这五个级次的预算，除中央预算外，其他四个级次的预算⼜称为地⽅预算。
（四）国家预算的构成1.中央预算中央预算是指中央政府预算，由中央各部门（含直属单位）的预算组成，包括地⽅向中央上解的收⼊数额和中央返还地⽅或者补助地⽅的数额。
2.地⽅预算地⽅预算是各省、⾃治区、直辖市总预算的统称，是国家预算的有机组成部分。
3.总预算总预算是指各级政府将本级政府和下级政府的年度财政收⽀计划汇总编成的预算。
4.部门单位预算部门预算是⼀项综合预算。
三、预算管理的职权（⼀）各级⼈民代表⼤会的职权各级⼈民代表⼤会的职权有审查权、批准权、变更撤销权；各级⼈⼤常委会的职权有：监督权、审批权、撤销权。
特殊：设⽴预算的乡、民族乡、镇，由于不设⽴⼈⼤常委会，因⽽其职权中还包括由⼈⼤常委会⾏使的监督权等。
（⼆）各级财政部门的职权——编制权、执⾏权、提案权、报告权。
（三）各部门、各单位的职权编制、执⾏本部门、本单位预算、决算，并向本级政府财政部门报告预算的执⾏情况、按照国家规定上缴预算收⼊，安排预算⽀出，并接受国家有关部门的监督。
中华会计网校2013年贵州会计从业考试《财经法规》习题班讲义第四章
会计从业资格考试辅导 财经法规与会计职业道德（第四章）
第1页
第四章 财政法规制度
第一节 预算法律制度
【考点回顾】
1.国家预算的作用（三点）
2.国家预算的级次划分 （五级）
3.国家预算的构成
4.预算管理的职权
5.预算编制程序的四个环节
6.预决算的审查和批准
7.预决算的监督
【典型例题】
【例题·单选题】乡级政府编制的决算草案，由（ ）审批。
A.本级人大常委会
B.县级以上人民政府
C.本级人大
D.县级人大
[答疑编号6252040101]
『正确答案』C 『答案解析』乡、民族乡、镇政府这一级没有人大常委会，根据预算法：乡、民族乡、镇政府编制本级决算草案，提请本级人民代表大会审查和批准。
【例题·单选题】我国预算法规定的预算支出中主要的部分是（ ）。
A.国防支出
B.经济建设支出
C.国家管理费用支出
D.国家物资储备支出
[答疑编号6252040102]
『正确答案』B 『答案解析』在预算支出中，经济建设支出是预算支出的主要组成部分。
《财经法规》第三、四章 (基础会计课件)
•
税率：a）基本税率25%；
•
b）优惠税率 小微企业20%、高新企业15%
•
应纳税所得额计算：a)注意区分收入总额、征税收入、不
征税收入、免税收入；b）区分准予扣除项目、不得扣除项目等支出：
c）弥补亏损
• 企业所得税征管：
• 附：企业所得税年度纳税申报表主表表样
企业所得税年度纳税申报表主表
自本表中可以看出应纳税所得额、应纳税额的计算流程
第三、四章
税收法律制度、财政法律制度
A.税收概述
• 一、税收概念及介绍
• 概念：国家为满足一般的社会公共需要，凭借政治权力，按照国家法律规定的标准，强制地、无偿地取得财 政收入的一种分配形式。
• 特征：a)强制性；b）无偿性；c）固定性
• 作用：a）是国家组织财政收入的主要形式和工具；
•
b)国家宏观调控经济运行的重要手段；
•
注意：b、c、e是构成税法的三个最基本要素
B.税收征管
• 一、税务登记 • 概念：税务机关依税法规定，对纳税人的生产经营活动进行登记管理的一项法定制度。 • 开业登记：注意6点 • 变更登记： • 停业、复业登记： • 注销登记： • 外地经营报验登记： • 纳税人税种登记： • 扣缴义务人扣缴税款登记： • 二、发票开具及管理 • 什么是发票及意义？ • 发票种类：增值税专用发票、普通发票、专业发票三类 • 开具发票的要求：6点要求
B.税收征管（续）
• 六、税收法律责任 • 什么是税务检查？ • 税收违法行政处罚：a）含义 b）税收征管法规定的5种处罚方式 • 税务违法刑事处罚：a）含义 b）税收征管法规定的10种处罚情形
七、税务行政复议 • 什么是税务行政复议？ • 如何进行税务行政复议？
财经法规PPT第四章[1]解析
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财经法规与会计职业道德 Caijingfaguiyukuaijizhiyedaode
第四章: 财政法律制度
ZJC-WCY
第一节 预算法律制度
一、预算法律制度的构成 （一）《预算法》 1994年全国人民代表大会表决通过； 是我国第一部财政基本法律； 财政法规体系中的核心法、骨干法。 （二）《预算法实施条例》 1995年国务院颁布实施。 （三）有关国家预算管理的其他法规制度
财经法规——第四章：财政法规制度
(6)
第一节 预算法律制度
三、预算管理的职权
（一）各级人民代表大会的预算管理职权（见后） 1、全国人民代表大会的职权； 2、县级以上地方各级人民代表大会的职权； 3、乡、民族乡、镇的人民代表大会的职权； （二）各级政府的预算管理职权 （三）各级财政部门的预算管理职权 1、国务院财政部门的职权； 2、地方各级政府财政部门的职权； （四）各部门、各单位的预算管理职权 1、各部门的职权； 2、各单位的职权。
财经法规——第四章：财政法规制度
(10)
2019/7/4
第一节 预算法律制度
（二）预算的审批 中央预算：全国人大审批； 地方预算：地方人大审批。 （三）预算的执行 政府组织执行、财政具体负责。 （四）预算的调整 中央预算调整方案：全国人大常委会审批； 地方预算调整方案：地方人大常委会审批； 乡镇预算调整方案：乡镇人大审批。
(5)
2019/7/4
第一节 预算法律制度
（四）国家预算的构成
各级预算都要实行“收支平衡”的原则。 1、中央预算：中央部门预算、地方上解、中央返还； 2、地方预算：本级部门预算、下级上解、上级返还； 3、总预算：财政部门汇总预算； 4、部门单位预算：分预算。 部门预算改革内容： 既包括行政单位预算、又包括事业单位预算； 既包括一般预算、又包括政府基金预算； 既包括正常经费预算、又包括专项支出预算； 既包括预算内收支计划、又包括预算外收支计划。
第四章: 财政法律制度
ZJC-WCY
第一节 预算法律制度
一、预算法律制度的构成 （一）《预算法》 1994年全国人民代表大会表决通过； 是我国第一部财政基本法律； 财政法规体系中的核心法、骨干法。 （二）《预算法实施条例》 1995年国务院颁布实施。 （三）有关国家预算管理的其他法规制度
财经法规——第四章：财政法规制度
(6)
第一节 预算法律制度
三、预算管理的职权
（一）各级人民代表大会的预算管理职权（见后） 1、全国人民代表大会的职权； 2、县级以上地方各级人民代表大会的职权； 3、乡、民族乡、镇的人民代表大会的职权； （二）各级政府的预算管理职权 （三）各级财政部门的预算管理职权 1、国务院财政部门的职权； 2、地方各级政府财政部门的职权； （四）各部门、各单位的预算管理职权 1、各部门的职权； 2、各单位的职权。
财经法规——第四章：财政法规制度
(10)
2019/7/4
第一节 预算法律制度
（二）预算的审批 中央预算：全国人大审批； 地方预算：地方人大审批。 （三）预算的执行 政府组织执行、财政具体负责。 （四）预算的调整 中央预算调整方案：全国人大常委会审批； 地方预算调整方案：地方人大常委会审批； 乡镇预算调整方案：乡镇人大审批。
(5)
2019/7/4
第一节 预算法律制度
（四）国家预算的构成
各级预算都要实行“收支平衡”的原则。 1、中央预算：中央部门预算、地方上解、中央返还； 2、地方预算：本级部门预算、下级上解、上级返还； 3、总预算：财政部门汇总预算； 4、部门单位预算：分预算。 部门预算改革内容： 既包括行政单位预算、又包括事业单位预算； 既包括一般预算、又包括政府基金预算； 既包括正常经费预算、又包括专项支出预算； 既包括预算内收支计划、又包括预算外收支计划。
财经法规与会计职业道德培训之第四章PPT课件
决策的不适当的决议，
撤销本级政府关于预算、决算的不适当的
决定和命令。
乡镇人大：
➢ 审查和批准本级预算和本级预算执行 情况的报告，
➢ 监督本级预算的执行， ➢ 审查和批准本级预算的调整方案， ➢ 撤销本级政府关于预算、决策的不适
当的决议。
三、预算管理的职权 P.180-P.181
各级财政 部门
国务院财政部 地方各级财政部门
B．包括地方向中央上解的收入数额 C．包括中央对地方返还或者给予补助的 数额
D．不包括军队和政党组织的预算
【答案】ABC
四、预算收入和预算支出
（一）预算收入 ✓ 税收收入（最主要的国家预算收入） ✓ 依照规定应上缴的国有资产收益 ✓ 专项收入 ✓ 其他收入
P.182
（二）预算支出
经济建设支出（预算支出的主要部分） 教育、科学、文化、卫生等事业发展支出 国家管理支出 国防支出 各项补贴支出 其他支出
国家年度财政收支计划。包括中央预算和地方预算。 ▪ （二）国家预算的作用：财力保证作用、调节制约作用、
反映监督作用。
▪ （三）国际预算的级次划分
▪ 一级政府一级预算，共五级预算（中央、
省、市、县、乡。 ▪ （四）国家预算的构成 ▪ 中央预算：由中央各部门的预算组成。
▪ 地方预算：由各省、自治区、直辖市总预 算组成。地方各级预算由本级政府预算和 汇总的下一级总预算组成。
代表大会审查和批准。
国务院在全国人民代表大会举行会议
时，向大会作关于中央和地方预算草
案的报告。
地方各级政府在本级人民代表大会举
行会议时，向大会作关于本级总预算
草案的报告。
自下而上备案，及时批复。
五、预算组织程序
（三）预算的执行
撤销本级政府关于预算、决算的不适当的
决定和命令。
乡镇人大：
➢ 审查和批准本级预算和本级预算执行 情况的报告，
➢ 监督本级预算的执行， ➢ 审查和批准本级预算的调整方案， ➢ 撤销本级政府关于预算、决策的不适
当的决议。
三、预算管理的职权 P.180-P.181
各级财政 部门
国务院财政部 地方各级财政部门
B．包括地方向中央上解的收入数额 C．包括中央对地方返还或者给予补助的 数额
D．不包括军队和政党组织的预算
【答案】ABC
四、预算收入和预算支出
（一）预算收入 ✓ 税收收入（最主要的国家预算收入） ✓ 依照规定应上缴的国有资产收益 ✓ 专项收入 ✓ 其他收入
P.182
（二）预算支出
经济建设支出（预算支出的主要部分） 教育、科学、文化、卫生等事业发展支出 国家管理支出 国防支出 各项补贴支出 其他支出
国家年度财政收支计划。包括中央预算和地方预算。 ▪ （二）国家预算的作用：财力保证作用、调节制约作用、
反映监督作用。
▪ （三）国际预算的级次划分
▪ 一级政府一级预算，共五级预算（中央、
省、市、县、乡。 ▪ （四）国家预算的构成 ▪ 中央预算：由中央各部门的预算组成。
▪ 地方预算：由各省、自治区、直辖市总预 算组成。地方各级预算由本级政府预算和 汇总的下一级总预算组成。
代表大会审查和批准。
国务院在全国人民代表大会举行会议
时，向大会作关于中央和地方预算草
案的报告。
地方各级政府在本级人民代表大会举
行会议时，向大会作关于本级总预算
草案的报告。
自下而上备案，及时批复。
五、预算组织程序
（三）预算的执行
《财经法规与会计职业道德》第四章
第四章 预算法律制度
三、预算管理的职权
（一）各级人民代表大会及其常务委员会的职权 2．县级以上地方各级人民代表大会及其常务委员会的职权
2 县级以上地方各级人民代表大会常务委员会
县级以上地方各级人民代表大会常务委员会监督本级总预算的执 行；审查和批准本级预算的调整方案；审查和批准本级政府决算（以 下简称本级决算）；撤销本级政府和下一级人民代表大会及其常务委 员会关于预算、决算的不适当的决定、命令和决议。
预算法律制度
第四章 预算法律制度
一、预算法律制度的构成
预算法律制度是指国家经过法定程序制定的，用 以调整国家预算关系的法律、行政法规和相关规章制 度。我国预算法律制度由《中华人民共和国预算法》 （以下简称《预算法》）、《预算法实施条例》及有 关国家预算管理的其他法规制度构成。
第四章 预算法律制度
第四章 预算法律制度
六、决算
决算是对年度预算收支执行结果的会计 报告，包（括二决）算预报算表审和查文字说明。决算的实 质是对年度预算执行结果的总结，是国家管 理预算活动的最后一道程序。
（1）
（2）
（3）
决算草案编制
决算草案审批
决算草案批复
第四章 预算法律制度
七、预决算的监督
1 国家权力机关的监督 2 各级政府的监督 3 各级政府财政部门的监督 4 各级政府审计部门的监督 5 社会监督
地方各级政府财政部门具体编制本级预算、决算草案；具 体组织本级总预算的执行；提出本级预算预备费动用方案；具 体编制本级预算的调整方案；定期向本级政府和上一级政府财 政部门报告本级总预算的执行情况。
第四章 预算法律制度
三、预算管理的职权
（四）各部门、各单位的职权
1．各部门的职权 各部门具体负责编
财经法规第4章
财经法规与会计职业道德
第二节 会计职业道德与会计法律 制度的关系
• 会计职业道德与会计法律制度都属于会计 人员行为规范的范畴，两者既有联系，也 有区别。 • 一、联系 • 会计职业道德、会计法律制度有着共同的 目标、相同的调整对象，承担着同样的职 责，两者联系密切。 • 主要表现在： • 1.两者在作用上相互补充、协调。
财经法规与会计职业道德
•在不断更新、补充、拓展会计专业理论、业 务能力的同时，通过会计职业道德信念教育、 会计职业义务教育、会计职业荣誉教育，形 成良好的会计职业道德品行。 •（3）通过会计人员的自我教育与修养进行 会计职业道德教育。 •通过自我教育、自我锻炼、自我修养，将会 计职业道德规范转化为会计人员的内在品质， 规范和约束自身会计行为。
财经法规与会计职业道德
•统一的会计制度，始终坚持按法律、法规和 国家统一的会计制度的要求进行会计核算， 实施会计监督。 •（1）掌握准则。 •掌握准则是指会计人员应了解和掌握《中华 人民共和国会计法》和国家统一的会计制度 及与会计相关的法律制度，这是遵循准则， 坚持准则的前提。 •（2）遵循准则。 •（3）坚持准则。
财经法规与会计职业道德
广义的职业道德是指从业人员在职业活动 中应该遵循的行为准则，涵盖了从业人员 与服务对象、职业与职工、职业与职业之 间的关系。
（二）职业道德的特征 1.职业性（行业性）。不具有全社会 的普遍适用性。
财经法规与会计职业道德
2.多样性。既然职业道德与具体的职业相 联系，而社会上的职业是复杂、多样的， 因此有多少种职业就有多少种职业道德。 3.实践性。由于职业活动都是具体的实践 活动，因此，根据职业实践经验概括出来 的职业道德规范，具有较强的针对性、实 践性。 4.继承性。职业道德具有较强的相对稳定 性和历史继承性的特点。
财经法规第四章含答案
财经法规第四章例1. 关于我国的预算法律制度，下列说法正确的有（）。
A.预算法律制度是调整国家进行预算资金的筹集、分配、使用和管理过程中发生的经济关系的法律规范的总称B.预算法律制度在财政法的体系中处于核心地位C.现行的预算法为1994年3月22日第八届全国人民代表大会第二次会议通过D.《预算法实施条例》是国务院制定并由全国人民代表大会审议通过的答案：ABC。
原因：《预算法实施条例》是国务院制定并颁布的，由人大审议的都是XXX法。
例2. 国家预算的原则包括（）。
A.公开性B.完整性C.统一性D.法律性答案：ABC。
原因：国家预算原则是指国家选择预算形式和体系应遵循的指导思想，也就是制定政府财政收支计划的方针。
国家预算原则包括公开性、可靠性、完整性、统一性和年度性。
例3. 国家预算既是保障国家机器运转的物质条件，又是政府实施各项社会经济政策的有效保证，体现的是国家预算的（）。
A.制约作用B.反映监督作用C.财力保证作用D.调节作用答案：C。
例4. 我国国家预算体系中不包括（）。
A. 中央预算B. 省级（省、自治区、直辖市）预算C. 乡镇级（乡、民族乡、镇）预算D. 县级以上地方政府的派出机关答案：D。
例5.下列国家预算中有关中央预算表述正确的是（）。
A.由中央各部门（含直属单位）的预算组成（铁道部+科学院）B.中央预算包括地方向中央上解的收入数额（收）C.中央预算包括中央对地方返还或者给予补助的数额（支）D.中央预算不包括军队和政党组织的预算答案：ABC。
原因：中央预算是指中央政府预算，由中央各部门（含直属单位）的预算组成。
中央预算包括地方向中央上解的收入数额和中央对地方返还或者给予补助的数额。
其中，中央各部门是指与财政部直接发生预算缴款、拨款关系的国家机关、军队、政党组织和社会团体；直属单位是指与财政部直接发生预算缴款、拨款关系的企业和事业单位。
例6.下列关于全国人民代表大会预算职权表述正确的是（）。
财经法规第四章
5
例题2： 《公民职业道德建设实施纲要》中提出 的职业道德的主要内容是（ B ） A爱岗敬业、诚实守信、廉洁自律、客观公正、 坚持准则 B爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、 奉献社会 C诚信为本、依法治国、民主理财、科学决策、 奉献社会 D文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、 遵纪守法
6
26
（八）强化服务 强化服务要求会计人员树立服务意识， 提高服务质量，努力维护和提升会计职业的 良好社会形象。 1、树立服务意识 社会中的各行各业，都是为人民服务。 每个职业劳动者既是服务者又是被服务者。 会计人员要树立强烈的服务意识，摆正服务 的位置，管好钱、管好账，更好地参与管理， 不断提高会计职业的声誉。
21
（七）参与管理 参与管理，就是间接参加管理活动， 参与管理，就是间接参加管理活动，为管理者 当参谋，为管理活动服务。 当参谋，为管理活动服务。 会计人员在参与管理过程中并不直接从事管理 活动，只是尽职尽责地履行会计职责，间接地从事 管理活动或者说参与管理活动，为管理活动服务。 会计人员要树立参与管理的意识，在做好本职 工作的同时，积极主动地经常向上级领导者反映经 营活动情况和存在的问题，提出合理化建议，协助 领导决策，参与经营管理活动，不能只是消极被动 地记账、算账、报账。
12
例题4：会计人员对于工作中知悉的商业秘密 应依法保守秘密，不得泄露，这是会计职业 道德中（ B）的具体体现。 A客观公正 B诚实守信 C坚持准则 D服务群众
13
（三）廉洁自律 不收受贿赂、不贪污钱财，就是廉洁。“自 律”，是指行为主体能够自我约束、自我规 范。在会计职业中，自律包括两层含义：一 自律包括两层含义： 自律包括两层含义 是会计行业自律；二是会计人员的自律， 是会计行业自律；二是会计人员的自律，即 会计人员的自我约束。廉洁是自律的基础， 会计人员的自我约束。廉洁是自律的基础， 而自律是廉洁的保证。 而自律是廉洁的保证。 自律的核心就是用道德观念自觉地抵制自己 的不良欲望。 的不良欲望。 理万金分文不沾、常在河边走， “理万金分文不沾、常在河边走，就是不湿 鞋”体现的就是廉洁自律
例题2： 《公民职业道德建设实施纲要》中提出 的职业道德的主要内容是（ B ） A爱岗敬业、诚实守信、廉洁自律、客观公正、 坚持准则 B爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、 奉献社会 C诚信为本、依法治国、民主理财、科学决策、 奉献社会 D文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、 遵纪守法
6
26
（八）强化服务 强化服务要求会计人员树立服务意识， 提高服务质量，努力维护和提升会计职业的 良好社会形象。 1、树立服务意识 社会中的各行各业，都是为人民服务。 每个职业劳动者既是服务者又是被服务者。 会计人员要树立强烈的服务意识，摆正服务 的位置，管好钱、管好账，更好地参与管理， 不断提高会计职业的声誉。
21
（七）参与管理 参与管理，就是间接参加管理活动， 参与管理，就是间接参加管理活动，为管理者 当参谋，为管理活动服务。 当参谋，为管理活动服务。 会计人员在参与管理过程中并不直接从事管理 活动，只是尽职尽责地履行会计职责，间接地从事 管理活动或者说参与管理活动，为管理活动服务。 会计人员要树立参与管理的意识，在做好本职 工作的同时，积极主动地经常向上级领导者反映经 营活动情况和存在的问题，提出合理化建议，协助 领导决策，参与经营管理活动，不能只是消极被动 地记账、算账、报账。
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例题4：会计人员对于工作中知悉的商业秘密 应依法保守秘密，不得泄露，这是会计职业 道德中（ B）的具体体现。 A客观公正 B诚实守信 C坚持准则 D服务群众
13
（三）廉洁自律 不收受贿赂、不贪污钱财，就是廉洁。“自 律”，是指行为主体能够自我约束、自我规 范。在会计职业中，自律包括两层含义：一 自律包括两层含义： 自律包括两层含义 是会计行业自律；二是会计人员的自律， 是会计行业自律；二是会计人员的自律，即 会计人员的自我约束。廉洁是自律的基础， 会计人员的自我约束。廉洁是自律的基础， 而自律是廉洁的保证。 而自律是廉洁的保证。 自律的核心就是用道德观念自觉地抵制自己 的不良欲望。 的不良欲望。 理万金分文不沾、常在河边走， “理万金分文不沾、常在河边走，就是不湿 鞋”体现的就是廉洁自律
财经法规第四章完整讲义
第四章财政法律制度【考情分析】本章在考试中所占的分值比重为15~30分之间，虽知识结构完整但内容相对抽象且考点分散，因此考生在学习过程中需重点把握住三节的核心考点，围绕核心考点展开切勿孤立地记忆。
明确学习本章的目的：为了通过考试。
【内容精讲】第一节预算法律制度一、预算法律制度的构成（★）【大纲要求】了解我国预算法律制度由《预算法》、《预算法实施条例》及与国家预算管理有关的其他法规制度构成。
（一）《预算法》现行的《预算法》为1994年3月22日通过的，自1995年1月1日起施行。
（单选、多选）地位：该法是我国第一部财政基本法律，是我国国家预算管理工作的根本性法律以及制定其他预算法规的基本依据。
（二）预算法实施条例国务院于1995年11月2日制定并通过了《预算法实施条例》，并于1995年11月22日起施行。
总结：【例题·多选题】关于我国的预算法律制度，下列说法正确的有（）。
A.《预算法》是我国第一部财政基本法律B.现行的预算法为1994年3月22日第八届全国人民代表大会第二次会议通过C.《预算法实施条例》是国务院制定并由全国人民代表大会审议通过的D.《预算法实施条例》于1995年11月22日起施行『正确答案』ABD『答案解析』选项C，《预算法实施条例》是国务院制定，但不是由全国人民代表大会审议通过的。
二、国家预算（★）【大纲要求】掌握（一）概念国家预算是指经法定程序批准的国家年度财政收支计划。
国家预算原则：1.公开性2.可靠性3.完整性4.统一性5.年度性（二）国家预算的作用1.财力保证作用；2.调节制约作用；3.反映监督作用。
【例题·单选题】国家预算既是保障国家机器运转的物质条件，又是政府实施各项社会经济政策的有效保证，体现的是国家预算的（）。
A.制约作用B.反映监督作用C.财力保证作用D.调节作用『正确答案』C『答案解析』本题考查国家预算的作用。
（三）国家预算的级次划分1.一级政府一级预算。
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（2）地方预算——地方各级政府的A年.中度财央政预收算支计划，地方各级 政府预算由本级各部门（含直属单位）的B预.地算方组预成。算
地方各级政府预算包括下级政府向上C级.总政预府算上解的收入数额和上级 政府对下级政府返还或者给予补助的数额D。.部门单位预算
财政部门是具体负责国家预算编制、执行和决算工作的职能部门。
财经法规（最新版）
第四章 财政法规制度
第一节 预算法律制度
一、预算法律制度的构成 预算法律制度由《预算法》和《预算法实施条例》构成。 《预算法》是我国国家预算管理工作的根本性法律以及制定其他预算法规
的基本依据。
二、国家预算概念与作用
（一）概念 国家预算，是指经法定程序审核批准的一个国家各级政府预算的总和。
（四）国家预算的构成★
1.国家预算按预算的级次分类——中央预算和地方预算。 （1）中央预算——由中央政府各部门的单位预算 （含直属单位）
的预算组成。
中央预算包括地方向中央上解【的收例入题数·多额和选中题央】对下地列方返属还于或国者家给 予补助的数额。它在国家预算体系预中占算主构导成地的位有。 （ABCD ）。
2.国家预算按收支管理范围分类——总预算和部门单位预算。 （1）总预算（财政总预算）——指各级政府将本级政府和下级政
府的年度财政收支计划汇总编成的预算。
（2）部门单位预算——由本部门所属各单位预算组成。
三、预算管理的职权 （一）各级人民代表大会的职权 各级人民代表大会的职权有审查权、批准权、变更撤销权；
六、决 算 1.决算是指对年度预算收支执行结果的会计报告，是预算的执行结果， 是国家管理预算活动的最后一道程序，包括决算报告和文字说明。 2.决算草案的编制 编制决算草案的具体事项，由国务院财政部门部署。 各部门对所属各单位的决算草案，应当审核并汇总编制本部门的决算 草案，在规定的期限内报本级政府财政部门审核。 3.决算草案的审查批准 国务院财政部门编制中央决算草案，报国务院审定后，由国务院提请 全国人民代表大会常务委员会审查和批准。 县级以上地方各级政府财政部门编制本级决算草案，报本级政府审定 后，由本级政府提请本级人民代表大会常务委员会审查和批准。 乡、民族乡、镇政府编制本级决算草案，提请本级人民代表大会审查 和批准。
3.预算备案 （三）预算的执行
我国预算执行主体包括各级政府及其财政部门、预算收入征收部 门、国家金库（简称国库）、各有关部门有各有关单位。
《预算法》规定：各级预算由本级政府组织执行，具体工作由本 级财政部门负责。
（四）预算的调整 预算调整是指经全国人大批准的中央预算和地方各级人大批准的本级预 算，在执行中因特殊情况需要增加支出或减少收入，使原批准的收支平 衡的预算的总支出超过总收入，或使原批准的预算中举借债务的数额增 加的部分的变更。 1.预算调整方案的审批 县级以上包括中央，由人大常委会审批；乡、民族乡、镇政府预算的调 整方案必须提请本级人民代表大会审查和批准。未经批准，不得调整预 算。 2.预算调整方案的备案 地方各级政府预算的调整方案经批准后，由本级政府报上一级政府备案。 3.不属于预算调整的范围 在预算执行中，因上级政府返还或者给予补助而引起的预算收支变化， 不属于预算调整。 接受返还或者补助款项的县级以上地方各级政府应当向本级人民代表大 会常务委员会报告有关情况；乡镇级别的，向本级人民代表大会报告有 关情况。
各级人大常委会的职权有：监督权、审批权、撤销权。 特殊：设立预算的乡、民族乡、镇，由于不设立人大常委会，
因而其职权中还包括由人大常委会行使的监督权等。 （二）各级财政部门的职权——编制权、执行权、提案权、
报告权。 （三）各部门、各单位的职权 只能是编制、执行本部门ห้องสมุดไป่ตู้本单位预算、决算，并向本级政
府财政部门报告预算的执行情况、按照国家规定上缴预算收入， 安排预算支出，并接受国家有关部门的监督。
四、预算收入与预算支出 ★
（一）预算收入——指在预算年度内通过一定的形式和程序，有 计划地筹措到的国家支配的资金。
1、按来源划分：①税收收入； ②依照规定应当上缴的国有资产 收益； ③专项收入； ④其他收入。
2、按归属划分：①中央预算收入；②地方预算收入；③中央和 地方预算共享收入。 （二）预算支出 1、按内容划分：①经济建设支出；②教育、科学、文化、卫生、 体育等事业发展支出；③国家管理费用支出；④国防支出；⑤各 项补贴支出；⑥其他支出。 2、按支出级次划分：①中央预算支出；②地方预算支出。
（二）国家预算的作用——具有分配、调控和监督职能 1.财力保证作用； 2.调节制约作用； 3.反映监督作用。
（三）国家预算的级次划分 我国国家预算实行一级政府一级预算，设立中央，省、自治区、直辖市，
设区的市、自治州，县、自治县、不设区的市、市辖区，乡、民族乡、镇5级 预算。
如，中央——安徽省——合肥市——长丰县——水湖镇 5 级
【例题1·判断题】我国的预算分为中央预算和地 方预算，而中央预算是由各地方预算组成的。 ()
五、预算组织程序
☆预算组织程序包括预算的编制、审批、执行、调整。 （一）预算的编制
1.预算年度与日历年度一致。自公历1月1日起，至l2月31日止。 2.中央预算和地方各级政府预算，应当参考上一年预算执行情况 和本年度收支预测进行编制。 （二）预算的审批 1.人民代表大会审批。中央预算由全国人民代表大会审查和批准， 地方各级政府预算由本级人民代表大会审查和批准。 2.政府财政部门及各部门的批复
七、预决算的监督 可分为立法机关的监督、行政机关的监督和政府专门机构监督。 （一）立法机关的监督 （1）全国人大及常委会对中央和地方预算、决算进行监督； （2）县级以上各级人大及常委会对本级和下级进行监督； （3）乡、民族乡、镇人民代表大会对本级进行监督。 （二）各级政府部门的监督 各级政府监督下级政府预算执行。 （三）各级政府财政部门的监督 各级政府财政部门负责监督本级各部门及所属单位预算执行，并向本 级政府和上级政府财政部门报告。 （四）各级政府审计部门的监督 各级政府审计部门对本级各部门、各单位和下级政府的预算执行、决 算实行审计监督。
地方各级政府预算包括下级政府向上C级.总政预府算上解的收入数额和上级 政府对下级政府返还或者给予补助的数额D。.部门单位预算
财政部门是具体负责国家预算编制、执行和决算工作的职能部门。
财经法规（最新版）
第四章 财政法规制度
第一节 预算法律制度
一、预算法律制度的构成 预算法律制度由《预算法》和《预算法实施条例》构成。 《预算法》是我国国家预算管理工作的根本性法律以及制定其他预算法规
的基本依据。
二、国家预算概念与作用
（一）概念 国家预算，是指经法定程序审核批准的一个国家各级政府预算的总和。
（四）国家预算的构成★
1.国家预算按预算的级次分类——中央预算和地方预算。 （1）中央预算——由中央政府各部门的单位预算 （含直属单位）
的预算组成。
中央预算包括地方向中央上解【的收例入题数·多额和选中题央】对下地列方返属还于或国者家给 予补助的数额。它在国家预算体系预中占算主构导成地的位有。 （ABCD ）。
2.国家预算按收支管理范围分类——总预算和部门单位预算。 （1）总预算（财政总预算）——指各级政府将本级政府和下级政
府的年度财政收支计划汇总编成的预算。
（2）部门单位预算——由本部门所属各单位预算组成。
三、预算管理的职权 （一）各级人民代表大会的职权 各级人民代表大会的职权有审查权、批准权、变更撤销权；
六、决 算 1.决算是指对年度预算收支执行结果的会计报告，是预算的执行结果， 是国家管理预算活动的最后一道程序，包括决算报告和文字说明。 2.决算草案的编制 编制决算草案的具体事项，由国务院财政部门部署。 各部门对所属各单位的决算草案，应当审核并汇总编制本部门的决算 草案，在规定的期限内报本级政府财政部门审核。 3.决算草案的审查批准 国务院财政部门编制中央决算草案，报国务院审定后，由国务院提请 全国人民代表大会常务委员会审查和批准。 县级以上地方各级政府财政部门编制本级决算草案，报本级政府审定 后，由本级政府提请本级人民代表大会常务委员会审查和批准。 乡、民族乡、镇政府编制本级决算草案，提请本级人民代表大会审查 和批准。
3.预算备案 （三）预算的执行
我国预算执行主体包括各级政府及其财政部门、预算收入征收部 门、国家金库（简称国库）、各有关部门有各有关单位。
《预算法》规定：各级预算由本级政府组织执行，具体工作由本 级财政部门负责。
（四）预算的调整 预算调整是指经全国人大批准的中央预算和地方各级人大批准的本级预 算，在执行中因特殊情况需要增加支出或减少收入，使原批准的收支平 衡的预算的总支出超过总收入，或使原批准的预算中举借债务的数额增 加的部分的变更。 1.预算调整方案的审批 县级以上包括中央，由人大常委会审批；乡、民族乡、镇政府预算的调 整方案必须提请本级人民代表大会审查和批准。未经批准，不得调整预 算。 2.预算调整方案的备案 地方各级政府预算的调整方案经批准后，由本级政府报上一级政府备案。 3.不属于预算调整的范围 在预算执行中，因上级政府返还或者给予补助而引起的预算收支变化， 不属于预算调整。 接受返还或者补助款项的县级以上地方各级政府应当向本级人民代表大 会常务委员会报告有关情况；乡镇级别的，向本级人民代表大会报告有 关情况。
各级人大常委会的职权有：监督权、审批权、撤销权。 特殊：设立预算的乡、民族乡、镇，由于不设立人大常委会，
因而其职权中还包括由人大常委会行使的监督权等。 （二）各级财政部门的职权——编制权、执行权、提案权、
报告权。 （三）各部门、各单位的职权 只能是编制、执行本部门ห้องสมุดไป่ตู้本单位预算、决算，并向本级政
府财政部门报告预算的执行情况、按照国家规定上缴预算收入， 安排预算支出，并接受国家有关部门的监督。
四、预算收入与预算支出 ★
（一）预算收入——指在预算年度内通过一定的形式和程序，有 计划地筹措到的国家支配的资金。
1、按来源划分：①税收收入； ②依照规定应当上缴的国有资产 收益； ③专项收入； ④其他收入。
2、按归属划分：①中央预算收入；②地方预算收入；③中央和 地方预算共享收入。 （二）预算支出 1、按内容划分：①经济建设支出；②教育、科学、文化、卫生、 体育等事业发展支出；③国家管理费用支出；④国防支出；⑤各 项补贴支出；⑥其他支出。 2、按支出级次划分：①中央预算支出；②地方预算支出。
（二）国家预算的作用——具有分配、调控和监督职能 1.财力保证作用； 2.调节制约作用； 3.反映监督作用。
（三）国家预算的级次划分 我国国家预算实行一级政府一级预算，设立中央，省、自治区、直辖市，
设区的市、自治州，县、自治县、不设区的市、市辖区，乡、民族乡、镇5级 预算。
如，中央——安徽省——合肥市——长丰县——水湖镇 5 级
【例题1·判断题】我国的预算分为中央预算和地 方预算，而中央预算是由各地方预算组成的。 ()
五、预算组织程序
☆预算组织程序包括预算的编制、审批、执行、调整。 （一）预算的编制
1.预算年度与日历年度一致。自公历1月1日起，至l2月31日止。 2.中央预算和地方各级政府预算，应当参考上一年预算执行情况 和本年度收支预测进行编制。 （二）预算的审批 1.人民代表大会审批。中央预算由全国人民代表大会审查和批准， 地方各级政府预算由本级人民代表大会审查和批准。 2.政府财政部门及各部门的批复
七、预决算的监督 可分为立法机关的监督、行政机关的监督和政府专门机构监督。 （一）立法机关的监督 （1）全国人大及常委会对中央和地方预算、决算进行监督； （2）县级以上各级人大及常委会对本级和下级进行监督； （3）乡、民族乡、镇人民代表大会对本级进行监督。 （二）各级政府部门的监督 各级政府监督下级政府预算执行。 （三）各级政府财政部门的监督 各级政府财政部门负责监督本级各部门及所属单位预算执行，并向本 级政府和上级政府财政部门报告。 （四）各级政府审计部门的监督 各级政府审计部门对本级各部门、各单位和下级政府的预算执行、决 算实行审计监督。