实现城市级数据共享

智慧城市公共数据共享交换平台建设方案目录一、前言 (3)1.1 编制背景 (3)1.2 编制目的 (4)1.3 数据共享交换平台概述 (5)二、需求分析 (6)2.1 城市管理需求 (7)2.2 公共服务需求 (8)2.3 产业发展需求 (10)2.4 数据共享需求 (11)三、平台建设目标与定位 (12)3.1 建设目标 (13)3.2 功能定位 (14)3.3 运行管理机制 (15)四、平台架构设计 (16)4.1 总体架构 (17)4.2 分层设计 (18)4.3 系统模块 (19)五、数据资源整合策略 (21)5.1 数据源梳理 (22)5.2 数据采集与整合 (23)5.3 数据清洗与标准化 (25)六、共享交换模式与规则 (26)6.1 共享模式 (27)6.2 交换模式 (28)6.3 交换规则 (29)七、安全保障体系 (30)7.1 数据安全 (32)7.2 访问控制 (33)7.3 隐私保护 (34)7.4 安全审计 (35)八、平台实施计划 (36)8.1 实施步骤 (37)8.2 时间节点 (38)8.3 资源保障 (39)九、平台运行维护与管理 (40)9.1 运维体系 (41)9.2 数据备份与恢复 (42)9.3 安全监控与应急响应 (43)十、平台推广与应用 (44)10.1 推广策略 (46)10.2 应用场景 (47)10.3 成效评估 (48)十一、结语 (49)一、前言随着信息技术的飞速发展和城市化进程的加快，智慧城市已成为推动城市现代化建设的重要方向。

公共数据共享交换平台作为智慧城市建设的核心组成部分，对于提升城市治理效率、促进信息资源共享、优化公共服务等方面具有重要意义。

城市面临着数据资源分散、信息孤岛严重、数据共享困难等问题，制约了智慧城市的发展。

建立一个统高效、安全的公共数据共享交换平台，实现跨部门、跨领域的数据流通与共享，已成为智慧城市建设的迫切需求。

智慧城市如何实现信息共享和互联互通在当今数字化、信息化的时代，智慧城市的概念日益深入人心。

智慧城市旨在利用先进的信息技术，优化城市的管理和服务，提高居民的生活质量。

而实现信息共享和互联互通，则是智慧城市建设的关键环节。

信息共享和互联互通对于智慧城市的重要性不言而喻。

首先，它能够提高城市的运行效率。

在交通领域，实时的交通流量数据在不同部门之间的共享，可以让交通管理部门更精准地调控信号灯，优化道路规划，从而减少拥堵。

在能源管理方面，电力、燃气等能源供应单位与城市规划部门之间的信息互通，有助于合理布局能源设施，降低能源损耗。

其次，有助于提升城市的服务质量。

比如，医疗信息在不同医院之间的共享，能够让患者在转诊时避免重复检查，提高就诊的便捷性和准确性。

再者，能够促进城市的创新发展。

科研机构、企业和政府部门之间的信息交流，可以加速新技术、新产品的研发和应用，推动城市的产业升级。

然而，要实现智慧城市的信息共享和互联互通，面临着诸多挑战。

技术层面上，不同的信息系统之间存在着兼容性问题。

各个部门和机构在信息化建设过程中，往往根据自身的需求和技术条件选择了不同的软硬件，导致系统之间难以直接对接和数据交换。

数据格式的不统一也是一个难题。

有的数据以结构化的表格形式存储，有的则是非结构化的文本、图像等，这使得数据整合变得复杂。

此外，网络安全问题不容忽视。

信息共享意味着数据的广泛传播，一旦网络安全防护出现漏洞，可能导致敏感信息泄露，给城市的运行和居民的生活带来严重威胁。

管理层面的问题同样突出。

部门之间的条块分割现象严重，各自为政，缺乏有效的协调机制。

这导致信息流通不畅，形成了一个个“信息孤岛”。

部分部门对于信息共享存在顾虑，担心信息共享会导致自身权力的削弱或者工作负担的增加。

同时，相关的法律法规和政策标准不够完善，对于信息共享的范围、方式、责任等缺乏明确的规定，使得信息共享缺乏制度保障。

为了克服这些挑战，实现智慧城市的信息共享和互联互通，我们需要采取一系列的措施。

数据资源开放共享的通用方案加快推进全国一体化政务大数据体系建设，加强数据治理，依法依规促进数据高效共享和有序开发利用，充分释放数据要素价值，确保各类数据和个人信息安全。

（一）创新数据管理机制。

强化政府部门数据管理职责，明确数据归集、共享、开放、应用、安全、存储、归档等责任，形成推动数据开放共享的高效运行机制。

优化完善各类基础数据库、业务资源数据库和相关专题库，加快构建标准统一、布局合理、管理协同、安全可靠的全国一体化政务大数据体系。

加强对政务数据、公共数据和社会数据的统筹管理，全面提升数据共享服务、资源汇聚、安全保障等一体化水平。

加强数据治理和全生命周期质量管理，确保政务数据真实、准确、完整。

建立健全数据质量管理机制，完善数据治理标准规范，制定数据分类分级标准，提升数据治理水平和管理能力。

（二）深化数据高效共享。

充分发挥政务数据共享协调机制作用，提升数据共享统筹协调力度和服务管理水平。

建立全国标准统一、动态管理的政务数据目录，实行“一数一源一标准”，实现数据资源清单化管理。

充分发挥全国一体化政务服务平台的数据共享枢纽作用，持续提升国家数据共享交换平台支撑保障能力，实现政府信息系统与党委、人大、政协、法院、检察院等信息系统互联互通和数据按需共享。

有序推进国务院部门垂直管理业务系统与地方数据平台、业务系统数据双向共享。

以应用场景为牵引，建立健全政务数据供需对接机制，推动数据精准高效共享，大力提升数据共享的实效性。

（三）促进数据有序开发利用。

编制公共数据开放目录及相关责任清单，构建统一规范、互联互通、安全可控的国家公共数据开放平台，分类分级开放公共数据，有序推动公共数据资源开发利用，提升各行业各领域运用公共数据推动经济社会发展的能力。

推进社会数据“统采共用”，实现数据跨地区、跨部门、跨层级共享共用，提升数据资源使用效益。

推进公共数据、社会数据融合应用，促进数据流通利用。

附、构建智能集约的平台支撑体系强化安全可信的信息技术应用创新，充分利用现有政务信息平台，整合构建结构合理、智能集约的平台支撑体系，适度超前布局相关新型基础设施，全面夯实数字政府建设根基。

智慧城市“一网共治”总体设计方案智慧城市是以信息技术为基础，以城市规划为引领，以创新管理和公众参与为手段，以可持续发展为目标的城市综合性发展模式。

其中，“一网共治”是智慧城市的一项重要内容，旨在通过网络信息化手段，实现城市治理主体联合、多元化协同，实现城市数据的归集、共享和利用，推动智慧城市规划与建设。

一、规划建设在智慧城市“一网共治”总体设计方案中，首要的步骤就是要建立完善的规划和建设方案。

城市规划部门应该充分考虑区域、行业、职能等多元因素，结合城市实际情况，制定出符合实际的总体规划和建设方案。

二、数据建设数据建设是智慧城市建设的副产物，是智慧城市“一网共治”的基础。

首先，要建立城市数据中心，对城市各项信息进行归集、整合、分析和处理，再开放数据接口，让城市部门和企业可以自由获取相关数据信息。

三、共治平台建立智慧城市“一网共治”平台，是推行该方案的又一重要步骤。

城市各级政府部门应设立统一的平台，在平台内整合各种数据资源，建立城市数据汇聚中心，提供多元的服务和应用。

四、智慧管理智慧管理是智慧城市“一网共治”的关键环节，通过引入人工智能、大数据等技术手段，实现城市管理信息的集成化和自动化，提高城市管理效率和服务水平。

五、应用服务在智慧城市“一网共治”总体设计方案中，应用服务是可以细分为多个具体的领域，比如智慧交通、智慧医疗、智慧教育等等。

通过应用服务，不仅可以让城市管理更加便捷高效，也能提高城市居民的居住质量和生活品质。

总体来说，智慧城市“一网共治”总体设计方案，目的在于通过互联网相关技术进行智能自动化化的数字管理，实现城市规划的信息化、智能化、服务化和可持续发展化。

而“一网共治”是智慧城市建设的关键技术手段，是智慧城市各项创新应用的基础。

智慧城市公共数据共享交换平台建设方案2018年3月目录1.项目概述 (5)1.1.平台建设目标 (5)1.2.总体需求分析 (6)1.3.平台需求分析 (9)2.平台建设思路 (9)2.1.一套架构平台 (9)2.2.两类构建框架 (10)2.2.1.页面构建框架 (10)2.2.2.安全构建框架 (10)2.3.三种工具组件 (10)2.3.1.日志组件 (10)2.3.2.消息组件 (11)2.3.3.单点登陆组件 (11)2.4.四项基础服务 (11)2.4.1.文件分布式存储服务 (11)2.4.2.文档在线阅读服务 (11)2.4.3.流媒体服务 (12)2.4.4.任务调度服务 (12)2.5.五个运行引擎 (12)2.5.1.工作流引擎 (12)2.5.2.数据接口引擎 (12)2.5.3.报表引擎 (13)2.5.4.全文检索引擎 (13)2.5.5.权限分级引擎 (14)3.平台总体设计 (14)3.1.平台建设原则 (14)3.2.平台架构设计 (15)3.3.平台功能设计 (17)3.3.1.数据采集 (19)3.3.2.数据清洗加载 (20)3.3.3.数据共享交换 (21)3.3.4.资源目录管理 (23)3.3.6.数据资源管理 (25)3.3.7.目录管理与服务 (25)3.3.8.资源统一调度 (27)3.3.9.数据质量管理 (28)3.3.10.运行监控管理 (29)3.3.11.接口开发与服务 (29)3.3.12.服务总线 (30)3.3.13.云应用引擎 (30)4.平台详细建设方案 (31)4.1.数据采集 (31)4.1.1.元数据管理 (33)4.1.1.1.采集字段管理 (33)4.1.1.2.采集目录资源库管理 (34)4.1.1.3.数据源管理 (34)4.1.2.数据采集管理 (34)4.1.2.1.采集策略管理 (35)4.1.2.2.采集任务管理 (36)4.1.2.3.调度与监控 (37)4.1.2.4.离线数据采集 (38)4.1.3.日志管理 (38)4.2.数据清洗加载 (39)4.2.1.数据清洗 (39)4.2.1.1.数据转换规则配置 (39)4.2.1.2.数据转换 (40)4.2.1.3.数据去赃 (40)4.2.1.4.数据批量清洗 (41)4.2.2.数据加载 (41)4.2.3.日志管理 (41)4.3.数据共享交换 (41)4.3.1.交换桥接 (45)4.3.2.前置交换 (46)4.3.3.交换传输 (48)4.3.4.交换管理 (48)4.4.资源目录管理 (49)4.4.1.专项资源目录库 (49)4.4.3.资源目录管理 (50)4.4.3.1.目录生产 (50)4.4.3.2.目录管理 (50)4.4.3.3.目录查询 (52)4.4.4.编目管理 (53)4.5.元数据管理 (54)4.5.1.元数据定义 (56)4.5.2.元数据存储 (56)4.5.3.元数据查询 (57)4.5.4.元数据维护 (57)4.5.5.元数据检查 (57)4.5.6.元数据分析 (58)4.6.数据资源管理 (58)4.6.1.模型管理 (59)4.6.2.数据查询 (59)4.6.3.同步和迁移 (59)4.6.4.导入导出 (59)4.6.5.计划任务 (60)4.7.目录管理与服务 (60)4.7.1.资源目录服务 (60)4.7.2.目录共享统计分析 (61)4.7.3.数据订阅 (61)4.8.资源统一调度 (62)4.8.1.任务调度配置 (62)4.8.2.智能调度运行 (62)4.8.3.资源控制 (63)4.8.4.优先级管理评估 (63)4.8.5.调度策略管理 (63)4.8.6.调度全面监控 (64)4.8.7.作业告警与错误反馈 (64)4.8.8.调度变更 (64)4.9.数据质量管理 (65)4.9.1.数据质量控制 (65)4.9.2.数据质量评估 (66)4.9.2.1.自动化评估 (66)4.9.3.数据稽核管理 (66)4.10.运行监控管理 (67)4.10.1.运行监控 (67)4.10.2.数据采集过程监控 (68)4.10.3.监控告警 (68)4.10.4.日志管理 (69)4.11.接口开发与服务 (69)4.12.服务总线ESB (69)4.12.1.权限校验 (70)4.12.2.服务治理 (71)4.12.3.协议转换 (71)4.12.4.消息格式转换 (72)4.12.5.服务路由 (74)4.12.6.监控和运维 (75)4.12.7.服务等级 (76)4.12.8.日志管理 (76)4.12.9.异常处理 (76)4.13.云应用引擎 (77)1.项目概述1.1.平台建设目标智慧城市是城市信息化发展的阶段演进，是相对数字城市、互联城市而言，城市信息化发展的高级阶段。

城市地面公共基础设施群运行保障平台数据融合规范第5部分：数据共享与交换1范围本部分标准规定了城市地面公共基础设施群运行保障平台数据融合开发共享的基本模式、业务需求、特征和技术要求等。

本部分适用于城市地面公共基础设施群运行保障平台中相关数据的开放和共享。

2规范性引用文件本文件没有规范性引用文件。

3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。

数据开放data opening数据拥有方将数据向政府政务部门、企业单位和城市公众等相关方开放。

数据共享data sharing在一定的条件下,数据拥有方将数据与相关方共同使用。

注:根据不同共享类型,分为无条件共享、有条件共享以及不予共享。

数据模型data model数据的图形或者文字性表示，指明其特性、结构和相互间关系。

数据交换data interchange数据使用方和数据提供方通过实现城市地面公共基础设施群运行保障数据资源相互交换传输的过程。

数据提供方data provider通过交换通道提供数据的单位或组织。

数据使用方data user使用交换通道采集数据的单位或组织。

交换通道interchange channel构建在物理通信链路之上、连接发送节点和接收节点，可按照特定协议实现文件、报文等消息内容的高效、可靠、安全传输的数据传输通道4概述城市地面公共基础设施群运行保障平台的数据开放共享,是指相关方在城市地面公共基础设施群运行保障平台建设、管理、运营以及提供和使用保障平台服务过程中所产生、制作、获取、拥有的数据，按照一定的规则，在某一相关方内部或相关方之间流转的行为。

城市地面公共基础设施群运行保障平台的相关方主要包括:——政府政务部门：主要指政府部门及法律法规授权具有行政职能的事业单位和社会组织;——企业单位：主要指各类企业以及其他不具有行政职能的事业单位、社会组织、机构团体等。

城市地面公共基础设施群运行保障平台的适用对象可包括：——政府政务相关部门信息系统：政府政务部门用于向其他政府部门、企业单位和城市公众开放数据或者共享数据的系统。