英国取水许可制度及其启示

国外城市供水行业政府监管的启示
英国、美国和法国作为世界上最先进最发达的城市供水国家，其供水服务监管体系都是经过长时间的改革和实践摸索才形成，研究它可以让我们取长补短，吸取经验，深化我国的城市供水服务改革。

首先，健全的法律制度是城市供水服务改革顺利进行的前提。

法治化是经济发达国家市政公用事业监管的基本理念。

英国、美国、法国政府通过颁布《水法》、《安全饮用水法案》等相关法律来保障城市供水服务，比较而言，我国政府在立法方面相对落后和空缺，因此应该尽快出台规范公用事业的投资回报、政府监管、水质标准、权责关系等法规，改善在法律制度方面的滞后和空白，发挥政府职能在城市供水服务中的规范市场、促进竞争、防止垄断、维护秩序等制度建设效用。

其次，完善城市供水服务需要建立独立的水务监管机构。

上述各国在监管机构的独立性上是如出一辙，直接向国会负责，经费来源于财政，保证了监管效率。

在独立性方面，英国的水务办公室、美国的公用事业委员会以及法国的市政委员会性质基本相同。

我国应该加强政府特定部门特定职能的城市供水监管，在城市供水事宜给予充分的权力，确保城市供水服务的高质量、高服务、合理收费等要求。

要形成城市供水服务事权的监管效能，需要政府职能真正落实机构的独立性。

再次，合理的城市供水价格的形成机制是城市供水服务发展的重要保障。

合理的价格机制需要城市供水企业能够细化服务内容、规定服务指标、公开成本及投资，由社会公众以及政府权威机构确定投资回报。

英国采用最高限价制度，美国需要运营报告确定收益率，法国则需要公开财务开支来确定企业报酬。

城市供水服务能否得到长足发展，政府对城市供水价格负有最终责任。

英国的水资源法和生态环境用水保护胡德胜【摘要】英国是一个水资源既不富足也不短缺的发达国家,其水资源法律与政策注重保障生态环境用水供给,形成了比较完善的法律管理体系.可资借鉴的经验主要有:积极参加国际活动,明确生态环境对水质和水量的需求,强化政府职责和不同机构间协调,注重利益相关者和公众参与等.【期刊名称】《中国水利》【年(卷),期】2010(000)005【总页数】4页(P51-54)【关键词】英国;生态环境;用水需求;可接受最低流量【作者】胡德胜【作者单位】西安交通,大学法学院,710049,西安【正文语种】中文【中图分类】F205英国年均降水量约1000mm，北部和西部山区的年降水量超过1600mm，中部和东部则不足800mm。

降水在时间分布上比较均匀。

短程河流和小面积湖泊（池塘）、湿地较多。

世界粮农组织的统计显示，英国每年可更新水资源量为1 470亿m3（全部为内有可更新水资源量，其中地表水 1 462亿 m3，地下水 980亿m3，重复部分900亿m3），人均年水资源量约2 410 m3。

考虑陆地面积以及海洋性气候、终年温和湿润的特点，英国属于水资源既不十分丰富、也不缺乏的中等国家。

在水资源管理中，英国从20世纪60年代开始关注生态环境用水，目前已经形成了比较完善的规范和保障体系。

一、英国水资源法律与政策1.水资源法律与政策的历史发展英国有3种不同的法系：普通法系在英格兰和威尔士施行，大陆法系在苏格兰施行，与英格兰相似的法律传统在北爱尔兰施行。

普通法是英国传统法律制度的重要特色。

而且，习惯上英国国会未经苏格兰议会或者北爱尔兰议会同意不为其立法。

因此，这里主要讨论英格兰和威尔士的水资源法律与政策（如未经特别指出，“英国”一词，仅指英格兰和威尔士）。

英国水资源法律与政策的历史发展可以大致划分为早期河岸权理论、后期河岸权理论和国家行政管理3个时期。

（1）早期河岸权理论——自然流量理论在工业革命以前及工业革命早期，农业一直是英格兰社会生活的重心，因而强调土地的重要性。

英国生态环境保护政策与启示在全球生态环境面临严峻挑战的当下，各国都在积极探索有效的环境保护政策和措施。

英国作为一个在环境保护领域有着丰富经验和显著成就的国家，其相关政策和实践具有重要的借鉴意义。

英国的生态环境保护政策经历了一个长期的发展过程。

在早期工业化时期，英国也曾面临着严重的环境污染问题，如伦敦的“雾都”现象。

但随着时间的推移，英国政府逐渐认识到环境保护的重要性，并开始制定和实施一系列的政策措施。

在法律层面，英国建立了完善的环境保护法律体系。

从空气、水、土壤到野生动植物保护，都有明确的法律法规进行规范。

例如，《清洁空气法》对工业废气排放进行了严格限制，有效改善了空气质量。

《水资源法》则保障了水资源的合理利用和保护。

这些法律不仅明确了责任和义务，还规定了严格的处罚措施，为环境保护提供了有力的法律保障。

在政策执行方面，英国政府采取了严格的监管机制。

建立了专门的环境监管机构，负责对各类环境污染行为进行监测和执法。

同时，通过税收等经济手段来引导企业和个人采取环保行动。

比如，对高污染企业征收高额环境税，促使企业加大环保投入，减少污染排放。

英国还注重公众参与和教育在生态环境保护中的作用。

通过开展广泛的宣传教育活动，提高公众的环保意识和责任感。

学校教育中也融入了环保课程，培养下一代的环保理念。

此外，鼓励公众参与环保决策和监督，形成了全社会共同参与环保的良好氛围。

在能源政策方面，英国大力推动可再生能源的发展。

加大对风能、太阳能等清洁能源的研发和投资，逐步减少对传统化石能源的依赖。

同时，提高能源利用效率，推广节能技术和产品，降低能源消耗对环境的影响。

英国在生态环境保护方面取得了显著的成效。

空气质量明显改善，河流湖泊的水质得到提升，森林覆盖率有所增加，生物多样性得到了更好的保护。

那么，英国的生态环境保护政策对我们有哪些启示呢？首先，完善的法律体系是环境保护的基础。

我们应加强环境保护法律法规的制定和修订，使其更加适应社会发展的需求，同时加强执法力度，确保法律的有效执行。

国外水权交易制度及其对我国的启示作者：李盼盼来源：《今日湖北·中旬刊》2013年第11期摘要近年来，伴随我国城市化进程不断加快，我国水资源人均占有量少、分布不均、水质差、水资源浪费等问题日益突出，水资源短缺问题逐渐成为制约经济社会可持续发展的重要因素。

水权交易制度是突破水资源短缺、完善水资源优化配置的可选之路。

本文通过分析中外水权交易制度，发现我国水权交易制度的不足，通过借鉴外国水权交易制度的经验，提出对我国水权交易制度建设的建议。

关键词水权水权交易制度一、引言我国长期实行以计划手段配置水资源，水资源产权主体混乱，致使水资源配置效益低下。

国家作为水资源所有者的代表地位模糊，使所有者和使用者的责、权、利无法得到切实的监管，同时这种情况也造成各部门之间、行业之间、地区之间、单位之间以及个人之间在水资源开发利用方面的水事纠纷日益加剧。

而美国、澳大利亚等国家较为发达、完善的水权交易制度值得借鉴。

水利政策的密集发布充分说明了水资源的有效利用是中国经济发展亟待解决的大问题，中国政府通过上述决策已明确表示要建立并不断完善国家水权制度。

运用水权制度优化配置水资源的理念与经验是人类的共同财富，可在不同发展阶段国家之间分享，因此美国、澳大利亚等国家水权交易市场对中国具有借鉴意义，为我国建立相关的水权交易制度，从而有效缓解经济社会可持续发展愿景下水资源需求与供给间的尖锐矛盾提供了理想的路径。

二、国外水权交易制度概况（一）美国美国中西部水市场交易特点体现为永久性水权、季节性水权、合同水权、临时水权。

作为私人物品，水权交易的内容主要是取水权交易。

此外，人们可以通过购买河边土地的方式来获取河岸权。

高度的市场化配置是美国的水权转让制度的基石。

1991年，美国加利福尼亚州建立了枯水银行，除此之外，南卡罗来纳州、新墨西哥州和德克萨斯州等地也建立了水银行。

其形式为股份制，即按照水权将每年供水量分成若干份，对水权进行股份制管理。

水资源论证与取水许可审批管理的心得标题：水资源论证与取水许可审批管理的心得在当今社会，水资源的合理利用和管理已成为一个重要的议题。

为了保护水资源的可持续利用，各国纷纷实施了取水许可制度，并加强了对取水行为的审批管理。

在这个过程中，我从中获得了一些心得体会。

水资源论证是取水许可审批管理的基础。

水资源论证是指对取水行为对水资源的影响进行评估和论证的过程。

通过水资源论证，可以科学地评估取水行为对水资源的影响程度，从而为取水许可的审批提供依据。

在进行水资源论证时，需要充分考虑水资源的可持续性、生态环境的保护以及社会经济的可持续发展等因素，确保取水行为不会对水资源造成严重的损害。

取水许可审批管理需要严格执行。

取水许可审批管理是指对取水行为进行审批和监管的过程。

在进行取水许可审批时，应该严格按照相关法律法规和政策规定进行，确保取水行为符合法律法规的要求。

同时，还需要加强对取水行为的监管，及时发现和处理违规行为，保障水资源的合理利用和保护。

取水许可审批管理需要注重公平和透明。

在进行取水许可审批时，应该坚持公平原则，不偏袒任何一方，确保每个申请人都能够公平地获得审批结果。

同时，还需要加强信息公开，向社会公众公开有关取水许可的信息，提高审批过程的透明度，增强公众对取水许可管理的信任度。

取水许可审批管理需要与其他管理措施相结合。

水资源的合理利用和管理需要综合考虑各种因素，不能仅仅依靠取水许可审批管理。

除了取水许可审批外，还应该加强水资源的监测和评估工作，制定相应的水资源管理政策和措施，加强水资源的保护和治理。

水资源论证与取水许可审批管理是保护水资源、实现可持续发展的重要手段。

在实践中，我们应该充分认识到水资源的重要性，加强对水资源的保护和管理，确保水资源的可持续利用。

同时，还需要加强对取水许可制度的研究和改进，提高取水许可审批管理的效率和公正性。

只有这样，我们才能更好地保护水资源，实现可持续发展的目标。

希望以上观点能够对水资源论证与取水许可审批管理有所启发，推动水资源管理工作的进一步发展。

２００８．０７（下旬刊）２００３年，联合国环境规划署公布《地下水及其对环境退化的敏感性：全球地下水评估及其管理抉择》报告，揭示了全球地下水危机现状，引起了许多国家的高度重视。

各国积极采取对策，避免污染和过度使用地下水。

这其中，英国的地下水保护工作在很久前便成了鲜明的特色，走在了世界的前列。

一、英国地下水资源保护与调控概况（一）英国的地下水资源保护机构及其职责英国的地下水管理与保护是按区域划分的。

英格兰与威尔士的管理机构是国家河流管理局（ＮＲＡ），苏格兰和北爱兰尔的管理机构分别为苏格兰水务局和北爱尔兰环境部。

国家河流管理局在地下水保护方面的职责主要有：（１）保护地下水水质和水量，使地下水达到英国法律规定的水质标准，确保地下水资源的合理开发和正确利用，视需要采取措施调配或补充地下水；（２）参与制订防止地下水污染的有关法律和条令，负责发放地下水抽取许可证，依法处理地下水污染事故和非法抽取地下水事件，一旦发现污染事故，立即采取补救．其他一些协助性工作。

协助有关政府部门控制与地下水有关的污染；参与规划决策和提供咨询指导，以确保项目实施后不影响水质和水量；编制有关的资科图集，负责绘制水源保护区图，为了解英国不同地区的地下水可被破环的难易程度提供便利。

（二）英国地下水资源保护与调控的立法现状英国地下水资源保护的主要法律法规，如下：（三）英国地下水资源保护与调控的举措为防止地下水污染，英国政府积极探求地下水保护的科学决策，形成了一整套科学合理的保护地下水的管理与保护举措。

１．划定地下水源保护圈层。

英国对地下水源区采取“层层设防”的方法，把每片水源保护区分为内、中、外三个圈层。

每个圈层的形状和大小由地层的水文地质特征和地下水流动方向决定。

一水源内圈：该圈的范围一般是以水源为圆心，半径为５０米所作的一个圆形区域。

任阿生物污染物从此圈边缘迁移到水源约需５０天的时间，到达水源中心时已发生完全衰变，因而不会污染水质。

政府严禁在此区建造废弃物填埋场，限制焚烧废物，建造废物转运站，废物处理厂、特殊废物储存场和废旧金属堆放场；二水源外圈：划定此圈的原则是让可缓慢降解的污染物从边缘到达水源的迁移时间为４００天，使其到达水源后衰变。

英国水价制度介绍及启英国是欧洲西部的一个大西洋岛国，全境由大不列颠岛（包括英格兰、威尔士、苏格兰）、爱尔兰岛东北部及附近５０００余个小岛组成。

英国的气候属海洋性温带阔叶林气候，全国年降水量平均为１１００ｍｍ，其地区分布不均匀，自西北向东南减少，但降水量的年内分配比较均匀，一般每年３～６月为干旱期，降水量占全年的２７％；７～１２月为湿润期，降水量占全年的７３％。

径流主要由降水形成，河川多年平均径流总量约为１５９０亿ｍ３，人均占有量约为２７００ｍ３。

英国是个发达的工业国家。

农业也极为发达，人均占有谷物为３９２ｋｇ，农产品供大于求，粮食和畜牧业生产具有很大的潜力。

由于得天独厚的气候条件，其降水丰沛且年内分配比较均匀，故农业基本不需灌溉，全国灌溉总面积只有１５.７万ｈｍ２，仅占耕地总面积的２.４％，其中９０％以上室外作物的灌溉采用喷灌，室内作物的灌溉采用滴灌，灌溉效率很高。

由于英国降水与河川径流的年内年际变化小，故一般情况下，江河的洪水问题并不突出，但沿海的风暴潮是英国的一种重大自然灾害，因此英国极为重视伦敦的城市防洪及泰晤士河下游防洪，采取了工程措施与非工程措施相结合的防洪策略。

因此，英国水资源开发利用的主要目的是改善城乡人民的生活用水，发展工业、内河航运、水产养殖和水上旅游，提供防潮用水等。

除生活用水外，为其它任何目的从河、湖和地下水层取水均需得到有关水务管理部门的许可，但对各用水部门并无供水优先顺序的专门规定。

英国年总用水量为１１５. １１亿ｍ３，其中公共用水占４７３％，灌溉用水占０.３％，其他工业等用水占５２.４％。

城乡人均日生活用水量为３２２Ｌ，由于工业用水的重复利用率较高，耗水量减少，故年总用水量呈下降趋势。

英国对污水处理非常重视，自１９７３年以来污水处理已成为整个供水系统的一部分。

一般先根据不同的工业废水排放标准，将工厂排出的废水与生活污水混合后，再引入污水处理厂处理，且规定污水处理不达标要罚款，到８０年代末英国的废污水处理比例是：完全处理占８４％，初步处理占６％，未处理的仅占１０％，废污水的处理达到了很高的水平。

英国的水资源管理域外水利<河南水利与南水北调)2o11年第9期口左英勇2004年至2006年英格兰东南部发生了特大干旱,2007年夏英国大部发生大洪水,气候变化导致的水旱灾害引起政府和社会的广泛关注.作为对极端天气事件的反应,英国政府委托迈克尔?皮特爵士领导一个独立的检查小组,对洪水应急响应和洪灾恢复努力的管理进行检查,确保吸取2007年夏洪水的教训.英国环境,食品与农村事务部还制订了《未来的水管理——英格兰政府水资源管理战略》,阐明了政府的未来水资源管理策略,以及将要采取的实际步骤.英国的水管理策略强调了以下几个方面.一,对需水量的管理英格兰东部和南部地区,降雨比较少,水资源十分有限,一些地方的水资源开采量超出了可持续开采水平,因此必须对需水量进行严格管理.一是必须对需水量作出准确预报,要考虑到地区间生活方式,家庭结构,人口及温度的变化.二是要通过提高水的利用效率,减少水资源的浪费.政府要宣传更加可持续的用水方式.家庭,社区,工业,农业和水利行业自身都要节约水资源.对家庭而言,鼓励安装水表,采用节水器具,养成良好的节水习惯.譬如,在刷牙,刮脸,洗手或洗碗碟时关掉水龙头;及时修理滴漏水的水龙头,更换垫片既快又省钱;要攒够一次量再开洗碗机或洗衣机;用锅或壶烧水时尽量选择规定的最低水量,用多少烧多少,既省电又省水;在抽水马桶上安装高低水量两用冲水阀门;选择用盆洗蔬菜和水果,而不是开着水龙头用流水洗,洗蔬菜和水果的水可收集起来浇花;冬天要把水管和室外的水龙头用隔冷材料保护起来以防止爆裂;用集雨水桶收集雨水,用喷壶代替用水管浇花;用桶和海绵洗车,用喷壶冲洗;此外,还可以淋浴取代盆浴,以及在花园种一些耐旱的植物.政府资助的社会福利住房要实施可持续住宅规范,并且通过修改建筑法来制订新的住宅用水效率标准.政府要求工业企业进一步提高节水意识,鼓励其采用行业领先的节水措施.食品行业是一个用水大户.2006年推出的旨在改善环境,社会和经济性能的食品行业可持续战略,要求食品行业降低目前的用水水平,到2020年全行业总的用水量是要在2007年的基础上减少20%.节水集团(WaterSavingGroup)将对提高工业和商业领域节水效率的工作进行检查,并考虑是否采取进一步的措施.尽管农业用水只占水资源总量的1%,但其用水量的季节性和区域性差异很大,例如在东英吉利地区,农业用水占水资源开采量的16%,有些河流的取水几乎都用于农业.夏季,每天的灌溉水量超过社会用水量,破坏了动植物的生存环境.因此,政府开发了最佳灌溉措施指南和水管理软件包,提供给农户并对其进行培训,传授新的育种,灌水技术和灌溉措施,以提高水的利用效率.另外,还通过调整作物类型和作物品种,改变耕作制度,来节约农业用水.二,对供水的管理2004年到2006年出现干旱,降水量减少,造成水资源短缺,为了满足用水需求,一些地方的水资源开采已经是不可持续的了.面对严重的缺水形势,政府加强了对供水的管理,包括对取水许可制度进行修改和编制中长期水资源管理规划等.新的取水许可制度对取水许可的有效期做出了限制,规定取水许可到期后,如果需要继续取水,必须确保开采的水资源得到有效利用,而且水资源的开采对环境的影响是在允许范围内的,方可发给新的取水许可证.新制定的水资源管理规划的规划期为25 年,而且新规划广泛征求社会各界,各行业的意见和建议,并经反复修改,才最后确定下来.三,对水质的管理过去几十年,英国加大了对水污染的治理.立法越来越重视解决污染问题,推动大量的投资用于解决工业领域污染最严重的加工过程的污染,使河流的生物化学质量得到极大改善,一些最严重的污染源——如污水处理厂和污水管外溢问题得到解<河南水利与南水北调>2o11年第9期域外水利决.例如,泰晤士河50年前污染严重被宣布已无生物迹象,现在已有120多种鱼类,水獭又回到多年绝迹的河里.政府并不满足在污染治理方面已取得的显着成绩,提出了新的治理目标.2010年要使湿地,河口等具有特殊科学意义的地质遗迹面积的95%得到改善或恢复.对进入污水管的污水要从源头上进行处理,例如家庭洗衣物用的洗涤用品含有的磷,或者直接进入水环境的污染物,如雨水径流把公路上的污染物和农田的粪肥,化肥残留等冲走带人河流.还有一些问题源于对水体造成的物理改变,例如开发,取水,废弃物,微生物污染及外来物种等.政府通过水框架指令,要求水环境的污染者必须支付治理费用.针对农业面源污染英格兰实施了流域敏感区耕作措施传授方案,对参与这一活动的农场主提供支持;对化肥,粪肥和杀虫剂的使用加以适当控制;促进土壤结构的改善和降雨入渗,避免径流的产生和土壤侵蚀;保护河道不受粪便,泥沙和杀虫剂的污染;减少牲畜放养密度,控制饲养场地上的牲畜量,将饲养场的清水和污水分开.这些措施为改善水质和降低农场主的成本将起到很大作用.英国的长期展望目标是有一个对环境有利,保护并改善景观和野生生物栖息地,治理污染的可持续农业.四,对地表排水的管理2007年6月,英格兰中部地区和英格兰北部的极端降雨导致城区大面积洪水泛滥,5.5万多所房屋被淹,主要是地表径流超过排水系统的负荷能力.在城区,房屋建造和道路改变了流域的自然排水状况,因为硬化的地面增加了雨水汇集的量和速度, 从而形成径流.在农村,由于过度放牧和不恰当地使用机械,使土壤变实,导致破坏性径流的发生.路面的径流含有重金属和碳氢化合物,农田的径流含有营养物和泥沙,这些污染物都严重影响了水质..为解决这一问题,英国建设了一些可持续排水系统,如绿色屋顶,多孔地面和池塘,以增加对雨水的截蓄和再利用.通过明确责任和完善对房地产所有者和开发商的激励措施来推广可持续排水系统,建设更多的地上蓄水设施,并且将地表水和污水渠系统分离.五,防治河流和沿海洪水泛滥英格兰的城镇都靠近河流和海岸.作为一个人口稠密,高度城市化的沿海国家,英国面临着严重的洪水威胁.尽管2003年以来,英国政府投入了22亿英镑用于控制洪水泛滥和海岸侵蚀,然而2007年夏季有记录以来最大强度的降雨还是导致英格兰中部严重被淹,北部大面积城区被淹.为此,政府计划在2007～2008年度再投资6亿英镑,加强防洪治理.作为英国东部几个主要的河口区之一,泰晤士河口区有大量的人口,房地产和重要的国家财产,目前处于一个非常大的防护网络保护之下.而泰晤士河行潮段受到潮水涌浪和海平面上升,以及淡水河流人流和城市排水的影响.未来气候变化的影响只能增加这些风险,意味着这些防洪工程的防护标准将逐步降低.与此同时,河口地区未来开发的压力非常大.环境署制定了一项到本世纪末河口区潮汐洪水风险管理计划——2l00年泰晤士河口区项目.基于面临的气候变化和海平面上升,推荐河口区需要的洪水风险管理措施,哪里需要实施这些措施及未来这个世纪什么时候实施.这是一项制订管理风险的真正的可持续政策,及在开发过程中实现真正的可持续社会的长期战略规划目标.环境署与利益攸关方仔细磋商并进行了充分的公开征询意见后制定了"给水留出空间计划",阐明了英国在洪水和海岸侵蚀风险管理的发展方向,提出了总的高水平发展目标,包括:有助于可持续管理的洪水与海岸侵蚀风险管理,将实现社会与环境效益和保护经济资产结合在一起;在空间规划系统中充分考虑对未来河流和沿海洪水泛滥的理解,包括新的安置及其他新的开发计划;城市洪水风险的持续全面的管理,包括战略规划, 责任单位的合作以及明确了解各种洪水风险责任;社会认识到所面临的风险和可以采取的帮助管理洪水和海岸侵蚀风险的行动;通过完善开发规划,应急规划和响应,社会对洪水泛滥的恢复能力以及家庭,建筑物,服务及公用事业的恢复能力.2007年英国发生特大洪水后,英国首相要求迈克尔?皮特爵士领导一个独立的检查小组,调查风险管理,应急响应和致力恢复的初步行动.迈克尔?皮特爵士在中期报告中从三个方面对近期预防及减轻洪水泛滥影响的紧急行动建议,即特殊洪水风险的监测与信息共享,包括来自地下水与地表水的洪水风险,以及重要基础设施面临的洪水风险;应急响应的实际运作,包括洪水救助安置,应急设施如休息中心的恢复,应急供给,易受洪水伤害人群的认定,以及增强洪水警报布置等;为受洪水风险影响的社区提供更多的信息,包括个人可以采取的防备洪水泛滥的措施等.政府还在努力完善洪水风险图的编制,显示易受地表水和地下水水灾风险影响的地区,确保提供最好,(下转第34页) (上接第32页)最可靠的信息,力求最大限度地减轻洪水灾害的影响及造成的损失.六,减少温室气体排放气候变化可能意味着平均来讲水资源的减少,也可能造成更多的极端天气事件,更多的内陆和沿海地区出现洪水泛滥. 2007年11月,政府向议会提交了气候变化法案,使英国成为第一个制订减少温室气体排放,适应气候变化的长期法律框架的国家.2007年能源白皮书还公布了一项新的强制性碳排放交易方案,即碳排放减量承诺.这项措施的落实,将减少整个经济领域的碳排放量,包括水利产业的碳排放,因为水资源开采,处理,输送,在污水的处理过程中使用了大量能源,排放了大量的二氧化碳,以及其他温室气体,如甲烷和一氧化亚氮.要求水利行业完全满足其提供的饮用水,环境质量和其他目标要求,同时将温室气体排放降到最低,为全国温室气体减排目标的实现做出全面贡献,为可再生能源的生产和利用发挥最大潜力.家庭用水与温室气体的排放也有着密切的联系,家庭使用热水洗衣服,做饭和清洗,不包括取暖,每年排放的温室气体相当于英国温室气体排放总量的5%以上.因此,(下转第35页)<河南水利与南永北调)2o11年第9期水利风景升降与南面的小岛若即若离状石-~tr1.子.人们赞美湖心岛为"山依碧水水绕山,山幽水静鱼鸟欢,世人都晓西湖美,人上湖心赛神仙".湖心岛以植物景观最具特色,岛的东南面是一个大型自然植物园,有南北植物470多种,其中最珍贵的植物有杜仲,野大豆,南京珂楠树,日本花旗松,野皂荚等,这里是植物科普游览的园地.薄山湖景区内群峰苍翠,碧水千曲.薄山湖景区内游览观光,休闲度假,交通通讯等接待服务设施完备,并有森林浴场,军事夏令营,狩猎垂钓园,休闲服务中心等特色服务项目,是游山玩水,休闲度假,垂钓狩猎的理想乐园.由于薄山湖景区是集古,幽,秀,奇于一体,也是素有"中原漓江","百里画廊"之美誉.诗画薄山湖,梦幻山水游.游六十里水上画廊,品薄山湖松针野鱼.薄山湖风景区以回归大自然的特有情调赢得更多的国内外的游人来此游玩与驻足.收稿El期:2O1卜O4一O6,','''''l'-'●,''●'●'',',l'',,'''''','''','',''',●','l'l●,'''''l,'',,,,'l,'l,l'll',''''●,'''■' (上接第3l页)英国政府要求全社会各行各业都要兑现碳排放减量承诺,并根据情况给予奖励或处罚.七,水资源管理的监管架构英国水资源管理的监管主要通过3个机构来实现:经济监管——水服务办公室,饮用水监管局和环境署.水服务办公室的监管主要是保护消费者的利益,如设置水价限额,使有能力的公司为客户提供需要的服务.饮用水监管局需要确保水务公司向客户提供安全和可接受的饮用水.由于用户不能随便选择供水商,实际上也不可能对供水商所提供的水的水质进行比较,因此这是一项特别重要的职能.环境署进行的监管是要确保水资源开采和污水排放的方式不会影响环境.政府还鼓励水务公司不断创新,提高效率,凭借有竞争力的价格和更好的服务,为客户带来效益,也为企业创造更大的效益,提高企业的竞争力.经历了2004年至2006年英格兰东南部的严重干旱和2007年的特大洪水之后,英国政府更加深刻认识到水资源管理的重要性,制定了更全面,更严格的水资源管理方案,旨在通过加强对水资源的管理,提高水的利用效率,减少对水资源的浪费.同时,要保护好环境,减少温室气体排放,从而减少气候变化引起的极端天气事件的不利影响,确保为社会提供满足需要的优质水源.我国是一个水资源相对短缺的国家,这就更要求我们必须加强水资源的管理,一方面要利用好雨洪资源,另一方面也要给洪水留出空间和通道,譬如近期竣工的国家l9项治淮重点工程中的淮河人海水道工程.在贯彻落实中央一号文件,加快水利改革,服务经济建设的进程中,我们可以学习和借鉴英国的水资源管理经验和做法,为建设节水型社会,发展民生水利,改善水生态环境做出努力.参考文献【1】FutureWater—TheGovernmentsWaterStrategyforEngland.DepartmentforEnvironment,FoodandRura1hffairs,February,2008.收稿日期:2O1卜O4一O8(上接第32页)人中国市场,参与大规模水项目.单纯的与国内企业展开竞争,而是一个彼此互补,分享交流的过谈及水务分会的成立契机,Ms.?Einat?Tzur分析,首先,在水程,在广阔的市场空间里,以色列的成功经验,优秀技术与中国技术领域,以色列企业拥有优越的技术优势,是水技术的领军企业强大的生产能力,市场营销能力,技术转化能力相结合,实者;其次,近年来,在中国开展业务的以色列水企及参与的涉水现双方合作双赢的局面.项目逐年增多,市场需求加大;再次,中国在建设环境友好型社谈及中国水处理市场的发展,两位表示,中国市场虽然起步会的过程中,以色列几十年的技术经验可供分享借鉴;另外,以较晚,但发展速度很快,前景广阔,在人口众多,地域辽阔的背景色列企业单个规模较小,力量相对薄弱,适合团结一致整体进入下,中国政府反应及时,推出了多项政策措施,实现了对市场的中国水处理行业,在市场上作集体推广.水务商会成立以来,受良好掌控,推动了环境产业的高效发展.同时她也指出,在以色到政府,业界的多方关注,在以色列企业提高知名度,找准市场列,节水理念贯穿学校教育,广播电视等多媒体宣传之中,在加方向方面发挥了积极作用.强公众节水意识方面,中国还有更多的空间可以开拓. Ms.?Einat?Tzur表示,商会下一步计划打造一个示范性项Mr.?Eliran?Elimelech认为,不论是海水淡化还是污水回用,目,多领域,全方位的展示以色列6o多年的水处理技术及产品,以色列的水技术同样是一个"向自然要水"的过程,大自然蕴含与中国同行分享经验教训,并凭借自身优势提供一体化水资源的多种水源是人类生存发展的巨大宝库,人类只是通过高端技解决方案,在交流沟通的同时寻找商机,帮助以色列水企开拓中术将其准化为适于饮用的高品质水源.水,是自然赐予的美好,国市场.尊重自然,珍惜水源,是每个人应秉承的准则.Mr.?Eliran?Elimelech表示,以色列水企进人中国市场并非(来源:2011-04-02中国水网)。