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区域经济学课程论文题目：浅谈粤西地区经济发展的现状和战略思考浅谈粤西地区经济发展的现状及战略思考摘要粤西地区是经济发达的广东省的一个比较贫困落后的地区，经济发展水平相对较低，人均收入远低于珠三角地区，市场经济不发达，经济社会发展落后。
然而随着广东省十二五规划的发布以及省政府做出的促进粤西地区振兴发展的决定，加上粤西地区良好的区位条件，丰富的自然资源，较好的工业基础，我们有理由相信粤西地区可以更好地加快经济转型促进和谐发展，为广东经济的可持续发展发挥更大的作用。
为此本文在分析粤西地区经济发展现状的基础上尝试为推动粤西地区的科学发展提出一些政策。
关键词粤西；经济发展；现状和战略1,前言粤西是广东省西部的简称，包括茂名，阳江和湛江三个地级市，总面积为63916．4平方公里，占全省的17．99%；人口2498．54万人，占全省总人口的21．29%。
首先，粤西地区自然资源优势明显，发展农业、矿产开发、海洋产业等具有得天独厚的条件。
湛江港是全国八大深水良港之一，对于粤西地区外引内联，发展临港经济极为有利。
粤西地区处于亚热带，是全国糖蔗、橡胶、剑麻等作物生产基地，全国最大的荔枝、香蕉、龙眼和蔬菜生产和运输基地，全省最大的花生、南药、蚕桑、松香、山地养鸡基地。
粤西近海原油储藏量丰富，也拥有以建材为主的非金属矿产资源。
海洋资源是粤西地区亟待发掘的潜在优势，水产品产量居全国之首，其中湛江、阳江市水产品总产量占全省的26.9%。
[1]其中茂名现已探明矿藏近100种，油页岩和高岭土储量和质量居全国之首，玉石矿为全国三大玉矿之一，盛产全国唯一的“南方碧玉”，银岩锡矿居全国第三，稀土、斑岩型锡矿、钛矿等储量均居全省首位。
茂名是全国最大的石油化工生产基地之一，炼油生产能力达1350万吨/年；也是全国最大的乙烯生产基地，生产能力达100万吨/年。
湛江海岸线绵长，港口资源十分丰富，正逐步形成以湛江港为依托的国际原油、液化氧、液化气、矿石等油类储罐转运中心和化工、矿石等进出口物资交易储运中心。
广东省人民政府办公厅印发广东省战略性新兴产业发展“十二五”规划的通知文章属性•【制定机关】广东省人民政府•【公布日期】2012.03.06•【字号】粤府办[2012]15号•【施行日期】2012.03.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文广东省人民政府办公厅印发广东省战略性新兴产业发展“十二五”规划的通知（粤府办〔2012〕15号）各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：《广东省战略性新兴产业发展“十二五”规划》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
实施中遇到的问题，请径向省发展改革委、经济和信息化委反映。
广东省人民政府办公厅二○一二年三月六日广东省战略性新兴产业发展“十二五”规划目录前言一、发展基础与面临形势（一）发展基础（二）面临形势二、总体要求（一）指导思想（二）基本原则（三）发展目标三、产业发展重点（一）高端新型电子信息产业（二）新能源汽车产业（三）LED产业（四）生物产业（五）高端装备制造产业（六）节能环保产业（七）新能源产业（八）新材料产业四、产业空间布局（一）总体空间布局（二）重点产业布局五、主要任务（一）产业发展创新工程（二）骨干企业培育工程（三）产业集聚发展工程（四）市场应用示范工程（五）产业国际合作工程（六）人才引进培养工程六、保障措施（一）强化组织协调（二）加强政策扶持（三）深化体制改革附件：1．产业空间布局图（附图1、2）2．广东省战略性新兴产业重大项目表前言战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。
当前，全球经济竞争格局正在发生深刻变革，科技发展正孕育着新的革命性突破，发展战略性新兴产业成为世界主要国家抢占新一轮经济和科技发展制高点的重大战略选择。
面对世界经济格局的变革与调整新趋势，国家着眼于我国经济社会可持续发展，及时作出加快培育和发展战略性新兴产业的重要决定，把战略性新兴产业培育成为国民经济的先导产业和支柱产业。
广东区域协调发展面临的问题及对策建议广东是中国经济最发达的省份之一，也是南方沿海地区的经济中心之一。
随着近年来全国区域协调发展战略的实施，广东面临着一系列的问题，需要采取相应的对策来推动区域协调发展。
本文将从经济、社会和环境三个方面探讨广东区域协调发展面临的问题，并提出相应的对策建议。
一、经济方面1.1 结构矛盾突出广东是中国经济最发达的省份之一，但其经济结构仍然存在着明显的问题。
一方面，制造业产业链过长，工资成本上升，劳动力成本过高，导致企业利润率下降，难以竞争国际市场。
另一方面，服务业发展滞后，特别是高端服务业相对薄弱，导致经济转型升级困难。
解决这一问题的对策：首先，要加快推进制造业转型升级，推动传统制造业向智能制造、高端装备制造转型，提高企业竞争力和附加值。
其次，要加大对服务业的扶持力度，发展高端服务业，提高服务业比重。
同时，还要加强与国际市场的对接，积极融入全球创新网络，提高企业国际竞争力。
1.2 区域发展不均衡广东经济发展不均衡的问题凸显，珠三角地区相对繁荣，而其他地区发展滞后。
这种不均衡导致人口流动，资源浪费和环境压力等问题。
解决这一问题的对策：首先，要改变以往以珠三角地区为中心的发展模式，加大对其他地区的支持力度，推动全省区域协调发展。
其次，要完善和加强区域间的基础设施建设，提升交通运输的便捷度，降低区域发展的交易成本。
同时，要加强对其他地区的产业扶持，鼓励企业在经济相对落后的地区投资兴业。
二、社会方面2.1 城乡差距大广东城乡差距大，农村地区基础设施薄弱，公共服务不足，农民收入较低，社会保障水平相对较低。
解决这一问题的对策：首先，要加大对农村地区的投资力度，改善农村基础设施，提高农民收入水平。
其次，要加强农村公共服务体系的建设，提高农村社会保障水平，增加对农村居民的教育、医疗和养老等服务。
此外，还要加强农村治理能力建设，提高农民自治和自我发展的能力。
2.2 教育资源分配不均广东是人口大省，但教育资源分布不均衡。
广东省区域经济发展形势分析及重大政策措施的推行
刘璟
【期刊名称】《西部经济管理论坛》
【年(卷),期】2014(025)002
【摘要】广东省区域经济发展一直存在着巨大的差距，珠三角与粤东西北的经济发展差距十分明显。
近几年来，珠三角的经济略微往粤东西北扩散，但区域经济发展差距依然没有十分显著的变化。
本文从珠三角一体化、珠三角与东西北的经济发展形势新变化和区域政策的推行及重大措施的实施三个方面对广东省区域经济发展进行了深入分析，旨在为未来广东经济发展的战略选择提供帮助。
【总页数】5页(P32-36)
【作者】刘璟
【作者单位】暨南大学经济学院,广东广州510030
【正文语种】中文
【中图分类】F127
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一、背景和目标随着全球经济的快速发展和科技创新的持续推进，战略性新兴产业成为推动经济增长的重要引擎。
广东作为我国经济发展的重要地区，早期对战略性新兴产业的发展重视不够，因此，为了加快战略性新兴产业的发展，广东省制定了以下行动方案。
二、主要内容1.政策支持：广东省政府将制定一系列政策支持措施，包括资金扶持、税收优惠等。
为战略性新兴产业提供创新创业园区和孵化基地，建立风险投资基金，支持创新企业的发展。
2.产业培育：加强对战略性新兴产业的培育和发展，重点培育新一代信息技术、节能环保、新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业。
通过开展专项培训和技术研讨会，提升企业的技术创新能力。
3.科研支持：加大对科研机构的投入和支持力度，鼓励科研机构与企业合作，推动科技成果向产业化方向转化。
建立科研成果转化基金，提供资金支持和技术服务，促进科技成果的推广应用。
4.人才引进：加大对高层次人才的引进和培养力度，设立专门的人才项目和奖励政策，吸引国内外优秀人才来广东创业和工作。
同时，优化人才管理和评价机制，提高人才的创新创业积极性。
5.市场拓展：加强与世界各地的合作与交流，扩大国际市场份额。
鼓励企业开拓海外市场，提供贸易融资、市场推广等支持，积极参与国际标准制定和规则制定，提升企业竞争力。
6.环境建设：加大对环保技术和设备的研发和推广力度，提高战略性新兴产业的环保水平。
加强与环保部门的合作，推动环保管理的标准化和规范化，提高企业的环保责任感。
三、预期效果通过以上行动方案，广东省预计将实现以下效果：1.战略性新兴产业的快速增长：通过政策支持和产业培育，广东省相信战略性新兴产业将迎来快速发展，对经济增长做出更大贡献。
2.科技创新能力的提升：通过加大对科研机构的支持和人才引进培养，广东省预计将提升科技创新能力，培育更多具有竞争力的高科技企业。
3.国际市场份额的扩大：通过加强与世界各地的交流与合作，广东省预计将扩大对国际市场的渗透和占有份额，提高企业的国际竞争力。
广东“十四五”经济社会发展趋势与战略重点答案
1.趋势：
（1）经济结构加快优化升级，服务业比重不断提高。
（2）创新驱动发展成为主要趋势，重点发展高新技术产业。
（3）高质量发展成为新的统领，着力提高产品质量和品牌影响力。
（4）深化与区域合作，进一步扩大开放格局。
2.战略重点：
（1）积极落实创新驱动发展战略，着力培育新兴产业，优化产业结构。
（2）提高高质量发展能力，加快推动制造业高品质发展，增强服务业发展质量。
（3）推进乡村振兴战略，促进农村产业转型升级和人居环境改善。
（4）深化对外开放合作，加快建设广东-Hong Kong-Macao大湾区和粤港澳大湾区核心区。
（5）加强生态文明建设，提高生态环境质量，推动可持续发展。
1、实施乡村振兴战略的总目标是（）。
BA、农村农民现代化B、农业农村现代化C、农村农业农民现代化D、农业农民现代化2、中国共产党第十九次全国代表大会，是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入_____的关键时期召开的一次十分重要的大会。
DA、新时期B、新阶段C、新征程D、新时代3、加快建立绿色低碳循环发展的经济体系，构建以（）为导向的绿色技术创新体系，大力发展绿色产业，促进绿色消费，发展绿色金融。
继续实施能源消耗总量和强度双控行动，率先建成节水型城市。
C A、资源B、环保C、市场D、节能4、新形势下深化农村改革,主线仍然是处理好（）的关系。
CA、农业和农村B、农村和农民C、农民和土地D、农村和土地5、乡村振兴，（）是重点，（）是关键，（）是保障，（）是基础，（）是根本，（）是前提。
BA、产业兴旺乡风文明生态宜居治理有效生活富裕摆脱贫困B、产业兴旺生态宜居乡风文明治理有效生活富裕摆脱贫困C、生态宜居产业兴旺乡风文明治理有效生活富裕摆脱贫困D、治理有效产业兴旺生态宜居乡风文明生活富裕摆脱贫困6、广东强力实施乡村振兴战略，计划（）实现根本改变。
CA、3年B、5年C、10年D、15年7、《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》中指出，推进在深圳工作和生活的港澳居民民生方面享有（）。
AA、市民待遇B、特殊待遇C、国民待遇D、居民待遇二、多选题1、改革开放以来广东省产业发展的总体趋势是（）ABCA、从产业结构合理化到产业结构高级化。
B、由劳动密集型产业占优势比重逐级向资金密集型、技术密集型、知识密集型占优势比重演进。
C、由制造初级产品（三来一补）的产业占优势比重逐级向制造中间产品、最终产品和高技术产品的产业占优势比重演进。
2、西方发达国家产业战略的本质和目标是？（）BDA、全球化与国际分工。
B、对全球价值链( GVC) 实行超强控制，通过不对称优势实现“瀑布效应”。
C、公平竞争。
D、试图将发展中国家“锁定”在低附加值的加工环节。
20世纪90年代广东经济发展战略抉择及总体评价作者：谢涛来源：《红广角》 2017年第3期【摘要】一个省的中长期经济发展战略①的抉择，与其所处的社会历史环境、国家的宏观战略布局，以及中央政府赋予它的独特使命密不可分。
作为改革开放“先行地”，广东在全国改革开放的战略布局中具有非常重要的地位。
进入1990年代后，国家的整体战略和中央对广东的要求、寄望发生变化，广东自身也面临着新的挑战。
为此，广东在与中央互动的过程中不断调整、确立自己的经济发展战略，使自身的发展始终与中央的要求、寄望保持一致，能够在新的形势下不断发掘自身的新优势，最终得以实现在新阶段保持高速发展，继续为全国改革开放“先行一步”探路的目标。
【关键词】广东；经济发展战略；互动；新优势【中图分类号】D232 ；K27 【文献标志码】A 【文章编号】1672-3570（2017）03-0039-081978 年至1992 年的14 年间，广东被中央赋予特殊的任务和担当，得以在改革开放的大潮中“先行一步”，成为突破计划经济体制，实行对外开放的“开路先锋”，充分起到了改革开放“先行地”和“试验田”的作用。
历史进入1990 年代，尤其是邓小平“南方谈话”后，伴随着国内外形势变化，中国改革开放进入新时期。
于广东而言，一方面，中央对它的要求寄望发生变化，另一方面，其自身发展所面临的环境也发生变化，这就需要它对前一阶段的发展战略做出相应的调适，进而选择一个更加符合时代新使命的经济发展战略，以推动改革开放继续向前。
一、1990 年代初期中央对广东提出的新要求与广东经济发展战略的确立即使从整个20 世纪的历史长镜头来看，1980 年代末期到1990 年代初期都称得上是一个大变局的年代。
作为中国改革开放的“开路先锋”，广东在这样一个大环境之下所承受的压力，显然比其他区域要重。
首先，由于经济对外依存度较高，西方经济制裁给广东带来较大冲击。
其次，作为“先行一步”地区，广东无形之中要先于其他省市来承担改革的风险和代价，这些风险和代价从1980 年代中后期开始日渐积累到比较突出的程度。
置身于珠三角区域经济带中的广东经济发展战略选择一、城市经济：广东未来发展的战略重点近年来，在广东的经济发展中，以广州－深圳为中心的珠江三角洲城市群迅速崛起，工业化和城市化进程相互促进，使城市经济成为广东经济发展的主要推动力量。
目前，珠江三角洲经济区城市化水平接近70％，高于全省平均水平15个百分点，国内生产总值、财政收入和外贸进出口总额分别占全省比重高达69.7％、65.8％和93.6％（2002年）。
珠江三角洲城市工业发达，有一批在国际、国内市场有较强竞争力的大企业、大公司，产业集中度高，产业配套能力强，其中电子通讯产品制造业和家用电器制造业具有世界级的规模。
“九五”期间，珠江三角洲城市国内生产总值增长大都超过两位数，从各市近二年的实际增长和“十五”计划看，未来经济仍将保持较快的发展速度。
如果说经过二十多年的发展，广东经济初步实现了工业化，那么未来二十年，广东经济发展将有一个战略性的转变，发展的主线将集中于城市化，城市化将为广东经济的发展提供广阔空间。
国际国内的成功经验表明，在工业化的过程中，那些注重城市规划和建设的地区，经济发展更具有主动性和可持续性。
当前全球竞争的一个主要表现是大都市区之间综合经济实力的较量，需要从全球经济一体化和区域经济发展的角度来看待城市的发展。
广东经济未来在国际和国内竞争中的地位，在很大程度上取决于三个因素或条件的形成，一是取决于珠江三角洲城市群的整体经济实力，二是取决于这一城市群中产业的合理分工，三是取决于这一城市群与港澳经济一体化的程度。
而这些因素或条件的最终形成，则需要有明确的、清晰的城市发展战略和发展思路以及科学合理符合客观经济规律发展的经济结构和产业结构。
近几年来，欧美各国以及东北亚地区的日本、韩国等国家和地区正在进行新一轮的城市发展及城市产业结构的调整，尤其是把城市功能定位及城市发展中产业结构的重新部署作为新一轮调整的重点。
如美国的丹佛市就重新把该市的功能定位为“一高、二现代”（高新技术研发，现代化管理、现代化服务），把该市从“制造型城市”转型为“服务型城市”；日本的东京、大坂，韩国的汉城、釜山等城市也正在进一步地整合区域资源，调整城市间产业结构的发展方向，城市之间重新洗牌，扬长避短，重新打造和提升“城市特色竞争力”。
这种动态和趋势，必须要引起我们的高度重视和注意。
面对世界经济发展这些新的动态，面对以上海为龙头的长江三角洲厚积薄发、日益崛起的时候，珠江三角洲的经济怎么发展？广东的城市发展及城市产业结构如何调整？广东能否保持并怎样保持其中国经济发展中的龙头地位？这些问题，直接关系到21世纪广东区域经济发展的基本思路和战略部署，也直接影响到广东能否建设成经济强省和文化大省进而全面实现小康社会。
事关重大，涉及全局。
对此，必须要有清醒的认识和采取相应的对策措施。
当今全球竞争从竞争主体上看，主要表现为两方面，一是大都市之间综合经济实力的较量，二是跨国公司的竞争与合作。
这二者实际上代表国家和地区参与国际合作与竞争，成为经济全球化和区域经济发展的重要推动力量。
广东、珠三角的发展只有把目光投向城市中国的大背景，才有可能找到一条更为清晰的道路。
据美国一家研究机构的研究报告称，国际上已经把以上海为龙头的长三角城市带视为世界六大城市带之一。
它们分别是：以波士顿和华盛顿为核心的美国东北部城市带；以多伦多、芝加哥为核心的加拿大和美国之间的大湖城市带；以东京为核心的从东京、横滨到大阪的日本城市带，以伦敦为核心的从伦敦到曼彻斯特的英国城市带和以阿姆斯特丹、鲁尔区、巴黎为核心的西北欧城市带，还有就是以上海为核心的长三角城市带。
目前，我国主要有三大都市圈，除珠三角、长三角外，“京津唐”都市圈已初具雏形（以北京、天津长约百余公里的辖区为轴心，以东西百余公里内的唐山、保定为两翼）。
这样在我国沿海地区将形成三大都市区，相互竞争，并肩发展的格局。
由这三驾马车共同拉动中国经济起飞的态势正在形成。
从近几年的发展看，虽然我省目前在经济总量上仍保持着一定的优势，但在新一轮城市经济的竞争中，尤其是在城市体系内部的分工协作上，无论观念还是实践，珠三角都已经比长三角慢了半拍。
珠三角城市带要想真正成为一个具有国际都市圈雏形的经济群落，在整个发展思路和城市间的彼此定位上必须要有根本的变化。
首先，要改变过去那种小国寡民、自给自足、自我循环的城市发展理念，必须重新洗牌。
即使是香港，也不能总是就香港本身来谈香港。
试想一下，如果香港没有广阔的内陆腹地，没有业已全面形成的与内地的经贸关系，没有与珠三角在产业结构上的互为补充，没有一个大华南经济圈的意识，香港能有发展空间吗？改革以来，广东习惯于无为而治，这一点在改革开放初期，优势是很明显的，它体现了民间的创业特点，由此也形成了珠三角小城市的活力。
但凡事都有两面，正由于政府是无为而治，虽然当初对调动各方面的积极性起了很大作用，但到了今天，随着改革的深化，就出现了很多的错位。
当经济发展到需要用“有形的手”来调控“无形的手”的时候，需要“有形”和“无形”这两只手统一整合的时候，“无为而治”这条路就走不通了，它的种种弊端也就显现出来了。
计划经济不发达，看起来是坏事，但在市场经济的早期却是好事。
自由放任是广东搞活经济的必经阶段，但绝非永远过程，更不能形成“无为而治万能论”。
广东经济进入90年代以后，问题出来了，由于没有解决好“看不见的手”与“看得见的手”之间的关系，政府调控乏力，产业结构失衡，社会普遍崇尚投机。
因此，有人形容广东是强势民间、弱势政府，而上海和华东的情景则恰恰相反。
拿华东跟广东相比，也就是10年工夫，不管我们承认不承认，长江三角洲长成了一个经济巨人。
上海除了中央的强力支持之外，应该还有很多其他方面的因素，背后还有一些规律性的东西。
对比这两大区域的经济发展状况，是一个非常值得广东思考的问题，也是应该引起省委高度重视的问题。
长江三角洲之所以后来居上，蓬勃发展，除了重视市场作用外，还充分发挥了“有形的手”的作用。
今天来看，上海在与周边区域的经济分工、生产力配置、城市功能的定位上有许多值得珠三角思考的地方。
在城市间的协调发展和城市体系的构建上，长三角的协调机制很值得珠三角借鉴，长三角现在已形成了一市两省（上海、江苏、浙江）强有力的协调机制。
常务副市长、副省长每年都召开一次协调发展联系会，重大问题和矛盾当即拍板，当场解决。
上海、江苏、浙江本来都是各自独立的省级行政单位，但现在不仅江苏，浙江，甚至江西，都想成为上海老大哥的小兄弟。
这是为什么？这就涉及到区域经济的发展和城市圈中各个城市和区域的定位和发展思路了。
上海的城市定位已经非常清晰，就是要成为国际经济、金融、贸易中心，从而带动长三角地区和整个长江流域经济的发展。
因此，上海的辐射半径非常广泛，整个城市规划根据车提出了四个半径的区域概念：一是半小时车程辐射区，二是一小时车程辐射区；三是两小时车程辐射区；四是四小时车程辐射区。
所谓半小时车程辐射圈，就是以上海的人民广场为中心，辐射到上海各区的每个角落，上海市区之间的城市规划和城市建设交通网络的布局都以此为依据；一小时车程辐射圈已经到了周边的苏州、嘉兴等地区；二小时车程辐射到南通、常州、无锡、杭州、宁波等地；四小时交通圈已经包括了南京。
这10年，上海围绕着这么一个区域的概念做城市规划，结果把整个长江三角洲都给规划进来，把长江三角洲7000万人口都给覆盖了。
还有广州与香港这两个中心城市，能否走出自我循环，也是非常值得思考的问题。
我们把大上海的发展思路对比大华南，如果我们真的能按照华南经济圈和国际城市群的思路来进行功能配置的话，很多问题便容易解决了。
这时候，谁能够成为城市经济时代的心脏起搏器，谁就能够占据制高点。
上海已经起到了长江三角洲心脏起搏器的作用，但是目前珠江三角洲地区还没有哪个城市能够起到这个作用，广州还不行，“能量”还不够，比香港还差一点，香港单独也不行，而广州与香港结合起来，这个区域经济的心脏起搏器就能发挥作用。
香港就相当于上海的陆家嘴，而深圳、珠海就相当于浦东开发区一样，至于沿线地区的港口码头就相当于上海的港口。
广东其它地区如珠三角地区的加工产业，就相当于昆山、苏州，如此一来，就构置了一种新的区域经济关系，城市之间的功能定位都容易理清楚。
二、明确以经营城市为重点的发展思路现代城市不但要求要建设好、管理好，而且要善于经营。
城市不是单纯的投入对象、建设对象和管理对象，而且是可供开发利用的主体。
经营城市是现代城市发展理念的创新。
经营城市的概念自20世纪90年代以来在我国传播并受到关注。
什么是经营城市?目前有不同的概括和解释。
我认为，所谓经营城市，是从政府角度出发，运用市场经济手段，对城市的自然资源、基础设施资源、人文资源等进行优化整合和市场化运营，实现资源合理配置和高效使用，促进城市功能完善，提高城市素质。
其中，自然资源主要是指城市的土地、山水、空间等；基础设施资源主要是指城市的电力、道路、桥梁、通信网络以及市政公用设施等；人文资源主要是指城市的人力资源、文化资源、科技资源和政府资源等。
由以上几类资源派生出来的资源还有信息资源、品牌资源、形象资源和注意力资源等，这些都是可供经营的城市资源。
随着城市现代化的发展、科技的发展，城市经营资源的内涵和外延还将不断丰富和扩大，新的资源将不断被开拓和产生，经营城市的内容将越来越广泛。
例如，有的城市原本一些似乎看来不值钱的城市空间，如果用新的思路去装扮它、运作它，就会改变原有的属性。
城市是生产力发展、社会分工和上层建筑、生产关系变革的结果，是人类劳动的产物，是人类文明的结晶。
一切构成城市空间和功能的载体，无一不凝聚着人类的智慧和劳动。
因此，城市是有价值的客观存在，是社会漫长发展中积聚的巨大财富，城市也是最大的国有资产。
经营城市，就是要把城市有价资本要素进行优化组合，使静止的资产富于活力，通过市场化营运，从而达到资产增值，促进城市经济、社会发展。
随着社会主义市场经济体制的建立和完善，城市作为市场经济的重要载体，人流、物流、资金流、信息流等成为城市之间争夺的对象。
城市的土地、公共建设等资源，开始从非经营性资产逐步转化为可经营性资产，市场配置城市资源的范围不断扩大，程度不断提高。
按照市场经济规律，政企分开，引进竞争，对大部分的城市资源实行市场化经营，这是市场经济发展的客观要求，也是城市现代化发展的必然趋势。
当前，我国城市普遍处在现代化发展的大规模建设阶段，建设资金普遍紧缺。
建设资金的来源既靠城市自身的积累，又靠引资借债。
但是借债总是要还的，城市不能长期依靠“负债经营”，负债不能超过GDP增长允许的尺度，关键在于实施“以城养城”，这是市场经济规律的必然选择。
要通过对现有城市国有资产资源的重组、拍卖、租赁、转让、抵押、有偿使用、冠名等多种经营运作方式，最大限度地盘活存量资产，筹措建设资金，加快城市建设，改善和提高城市居民生活质量，促进城市财富的节约与增长，提高城市竞争力，使城市更“值钱”。
