水环境综合治理方案PPP汇报

XX县水环境综合治理PPP项目建设工作报告一、项目背景XX县是一个人口密集地区，水资源有限，近年来水环境恶化严重，迫切需要改善水环境质量。

为此，XX县政府决定开展水环境综合治理项目，采用PPP模式进行建设，以提高水环境质量，保护当地居民的生活环境。

二、项目目标1.改善XX县水环境质量，提高水质、水量、水生态系统的整体状况；2.保障居民用水安全，提升居民的生活品质；3.搭建现代化水环境管理系统，提升XX县的城市形象。

三、项目进展1. 项目规划阶段•制定项目建设规划和时间表；•进行可行性研究，确定PPP项目的可行性；•确定PPP合作模式和参与方。

2. 项目筹备阶段•成立项目筹备组织，明确责任分工；•勘察项目场地和水环境现状，确定治理方案；•开展环保论证，取得项目建设必要的审批文件。

3. 项目实施阶段•开展招投标工作，确定项目承建方；•签订PPP合同，确定实施方案和目标；•开展施工工作，监督项目进展。

四、项目成果1.已完成XX县水环境现状调查，为项目实施提供了基础数据；2.PPP合作机制下，吸引了多家优质承建商参与项目，保障了项目的顺利实施；3.XX县水环境治理PPP项目已取得初步成果，水质得到明显提升，居民用水质量得到保障。

五、项目展望1.完善水环境综合治理PPP项目的管理体制，提高项目的执行效率；2.深入推进水环境治理工作，持续改善水环境质量；3.加强对项目的监测和评估，确保项目可持续发展。

六、总结通过XX县水环境综合治理PPP项目的建设工作，我们取得了初步成果，为XX县水环境的改善和居民生活质量的提升做出了积极贡献。

未来，我们将继续努力，推动项目的深入发展，为打造更加美好的生活环境不断努力奋斗。

以上为XX县水环境综合治理PPP项目建设工作报告。

智者论道 智库时代·272·PPP模式下水环境综合治理案例分析柏丽杰（东旭建设集团有限公司，北京 100053）摘要：“水十条”提出到21世纪中叶，生态环境质量全面改善，生态系统实现良性循环。

财建[2015]90号文件提出优化水资源综合开发途径，创新水环境综合治理模式，推广运用PPP模式。

PPP模式下水环境综合治理项目综合起来可以概括为以黑臭水体为核心、以生态修复为核心和以生态景观为核心三种类型。

通过案例分析，此类项目具有项目类型捆绑化、社会资本多元化、付费机制复合化和政府监管综合化的共性特点。

提高可运营性、强化绩效考核和提高运营能力成为此类项目未来趋势。

关键词：水十条；水环境综合治理；PPP中图分类号：X171.1 文献标识码：A 文章编号：2096-4609（2019）24-0272-002目前中国部分地区水环境形势严峻，影响和损害群众健康，不利于经济社会持续发展。

“水十条”提出到21世纪中叶，生态环境质量全面改善，生态系统实现良性循环。

财建[2015]90号文件明确提出优化水资源综合开发途径，创新水环境综合治理模式，推广运用PPP模式。

在“水十条”等政策的压力下，水环境综合治理的任务艰巨而又紧迫，PPP模式下水环境综合治理项目潜在市场空间巨大。

针对目前的行业背景及水环境综合治理PPP模式现状，通过对盐城市某水环境综合治理PPP项目进行案例分析，说明PPP模式下水环境综合治理项目在交易结构、付费机制、政府监管等方面所具有的特点，以及在实施过程中需要关注的关键点。

以期在今后同类项目实施方案的设计及实施过程中能够有针对性的规避风险。

随着财办金[2017]92号文等PPP规范化政策出台，强调以运营为核心、以绩效为导向，PPP模式下水环境综合治理项目未来的发展趋势对水务公司制定和优化发展战略至关重要。

一、行业背景目前中国地表水水体受到严重污染的比例较高、流经城镇的黑臭水体较多、危及饮水安全的水环境突发事件不少，部分地区水环境形势严峻，影响和损害群众健康，不利于经济社会持续发展。

江苏扬中水环境综合整治工程PPP项目案例分析经济发展和生态环境保护已为我国经济建设的重中之重，环保产业也成为国家大力提倡的战略性新兴产业。

江苏省“263”专项行动提出，到2020年，设区市建成区达到“国考断面水质优Ⅲ比例达70.2%，劣于V类的水体基本消除”、“黑臭水体基本消除”的治理目标，进行水环境治理已迫在眉睫。

根据财政部、住建部、农业部和环保部联合发布《关于政府参与的污水、垃圾处理项目全面实施PPP模式的通知》（财建[2017]455号）：“各类污水、垃圾处理领域项目，全面实施PPP模式”，各类水环境处理领域将迎来广阔的发展空间。

水环境治理属于国家鼓励采用PPP模式的项目，在国内也有较多成功的案例。

本文通过对扬中市水环境综合整治工程PPP项目进行分析，简要介绍项目实施的基本情况，并对项目实施过程中的关键问题进行分析，以期为同类项目的运作提供一定的参考。

一、项目概况水体污染是当前环境污染的突出问题，水环境综合治理是当前环境保护的重点领域。

为贯彻落实国务院“水十条”，巩固城市“四城同创”成果，扬中市政府全力推进水环境综合整治，进一步畅通水系、净化水质、营造水景、提升水韵，积极助推“强富美高”最美扬中建设的美好愿景。

扬中市政府于2016年成立“五水联治”行动指挥部，开展以“治污水、防洪水、排涝水、引活水、保洁水”为主要内容的“五水联治”行动。

为加快推进“五水联治”行动，同时发挥市场机制，利用社会先进技术和经验为扬中市水环境综合整治工程服务，扬中市政府决定采用PPP模式实施扬中市水环境综合整治工程。

该项目2017年6月获得政府立项批复，并于2017年9月进入江苏省PPP项目库，同月完成了“两评一案”的评审，并获得政府对于实施方案的批复。

2017年11月进行了项目资格预审，2018年2月完成项目采购，最终北京碧水源科技股份有限公司、北京久安建设投资集团有限公司联合体成为项目中标社会资本。

二、案例简述（一）项目运作模式。

目录1.运营与服务组织机构和及管理体系 (3)1.1运营服务组织机构 (3)1.1.1机构设置原则 (3)1.1.2组织机构设置 (4)1.1.3主要管理岗位职能 (5)1.1.4主要部门职能及人员设置 (6)1.2运营服务管理体系 (15)1.2.1现场监控系统 (16)1.2.2数据评估系统 (16)1.2.3运营服务方案 (17)1.2.3.1公园运营维护方案 (17)1.2.3.2河道维护管理方案 (19)1.2.3.3管网维护管理方案 (20)1.3运行质量保证体系 (22)1.3.1质量保证体系 (22)1.3.2质量目标实施及考核 (23)1.4日常绩效考核体系 (24)1.4.1考核目的 (24)1.4.2基本原则 (24)1.4.3考核体系 (24)1.5运营维护保养操作手册 (28)1.5.1运行维护保养手册 (28)1.5.2记录和报告制度 (28)2.设施检修与维护方案 (29)2.1检修与维护目的 (29)2.2检修与维护范围 (29)2.3检修及维护方案 (29)2.3.1日常检修及维护方案 (29)2.3.2大修理方案 (42)2.3.3检修及维护保证措施 (48)3.应急事件解决方案 (48)3.1突发事件处置解决方案 (48)3.1.1常见突发事件的分类 (49)3.1.2应急救援组织机构的组成和职责 (49)3.1.3应急处理工作流程 (49)3.1.4应急预案培训与演练 (50)3.1.5主要应急措施 (50)3.2媒体与公众投诉处置应对方案 (63)某水环境综合治理一期工程PPP项目运营与服务方案1.运营与服务组织机构和及管理体系1.1运营服务组织机构1.1.1机构设置原则根据某某市某某区水环境综合治理一期工程PPP项目的工作内容，设施维护、河道治理及管网维护的特点，遵循精简、高效、明确的原则建立本项目运营服务组织机构。

结合区域和项目的特殊性，运营期间项目公司组织机构设置主要考虑以下几点：（1）把项目公司职能提升到区域统筹管理的高度。

中心城区水环境综合整治工程河道治理PPP项目实施方案编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司PPP项目实施方案是指政府为实施PPP项目编制的计划性文件，由于PPP项目涉及的政府部门较多，专业性较强，实施周期漫长，为保证PPP项目的顺利实施，政府或其授权主体有必要针对PPP项目拟定实施方案，按照实施方案的内容逐步推进PPP项目的实施。

根据《基础设施和公用事业特许经营管理办法》第九条规定：“县级以上人民政府有关行业主管部门或政府部门可以根据经济社会情况发展需求，以及有关法人和其他组织提出的特许经营项目建议等，提出特许经营项目实施方案。

”因此，项目实施方案一般是由政府确定的行业主管部门或政府授权部门负责编制。

而实施方案的内容，参考《基础设施和公用事业特许经营管理办法》第十条规定：“特许经营项目实施方案应该包括以下内容：（一）项目名称；（二）项目实施机构；（三）项目建设规模、投资总额、实施进度，以及提供公共产品或公共服务的标准等基本经济技术指标；（四）投资回报、价格及其测算；（五）可行性分析，即降低全生命周期成本和提高公共服务质量效率的分析估算等；（六）特许经营协议框架草案及特许经营期限；（七）特许经营者应当具备的条件及选择方式；（八）政府承诺和保障；（九）特许经营期限届满后资产处置方式；（十）应当明确的其他事项。

”虽然特许经营属于PPP模式的一种比较特殊的操作模式，但其规定项目实施方案的内容涵盖了PPP项目实施方案的基本内容。

即实践中PPP项目实施方案一般包括项目概况、风险基本分配框架、项目运作方式、项目合作期限、交易机构、合同体系、监管架构及采购方式选择等内容。

实施方案框架一、中心城区水环境综合整治工程河道治理PPP项目概况（一）中心城区水环境综合整治工程河道治理PPP项目基本情况（二）中心城区水环境综合整治工程河道治理PPP项目经济技术指标（三）中心城区水环境综合整治工程河道治理PPP项目公司股权情况二、中心城区水环境综合整治工程河道治理PPP项目风险分担与利益共享（一）风险分担1、政策风险2、汇率风险3、技术风险4、财务风险5、营运风险6、环境风险7、社会风险8、法律风险9、不可抗力风险（二）利益共享三、中心城区水环境综合整治工程河道治理PPP项目运作方式实践中，常见的项目运作方式包括委托运营、管理合同、建设-运营-移交、建设-拥有-运营、转让-运营-移交和改建-运营-移交等形式。

河道及水环境治理情况汇报尊敬的领导：我受命向您汇报我所负责的河道及水环境治理情况。

近年来，随着城市化进程的加快，人口增加、工业发展、土地利用改变等因素导致了河流水环境污染问题日益严重。

为了改善水环境质量，我们采取了一系列治理措施。

首先，在河道治理方面，我们开展了河道疏浚工程。

通过对河道进行疏浚，清除淤泥和垃圾，恢复河道原有的蓄水能力和流动能力，确保河水畅通。

同时，我们还修建了护岸，增加了河道的稳定性和安全性。

其次，在水环境治理方面，我们注重了水污染的源头控制。

我们加强了对工业企业和农业生产的环保监管，对存在污染排放行为的企业进行处罚并要求整改。

同时，我们鼓励采用清洁生产技术和环保设备，减少对水环境的污染。

另外，我们还进行了水生态修复工作。

通过种植湿地植物和修建人工湿地，恢复和增加了湿地面积，提高了湿地的自净能力和生物多样性。

我们还进行了水域植被的修复和保护，增加水体的稳定性和水质净化能力。

在治理过程中，我们积极组织河道及水环境监测工作，及时掌握河道水质参数、水生态指标等数据，为治理措施的制定和调整提供了科学依据。

同时，我们加强了宣传教育工作，提高了公众对水环境保护的认识和重视程度。

根据目前的情况，经过一段时间的治理工作，我们取得了一些成效。

首先，河道的水质明显改善。

河水透明度提高，颜色变浅，水质达到了国家规定的要求。

其次，河道的环境得到了有效改善。

河岸两侧的植被茂盛，生态系统恢复良好，野生动植物的种类和数量都有所增加。

此外，河道的治理还带动了周边环境的改善，提升了整个地区的形象和环境质量。

但是，需要指出的是，河道及水环境治理是一个长期的任务，还存在一些问题和挑战。

一方面，一些企业和个体户对环保意识的重视程度还不够，存在违规排放和污染问题。

另一方面，随着城市化进程的加快，水资源紧缺和供需矛盾加大，需要更加合理地利用和保护水资源。

为了进一步推动河道及水环境的治理工作，我们提出了以下几点建议。

首先，加强监管，对违法排污行为进行严厉处罚，并加大对企业环保投入的支持力度。

我国城市水环境治理的PPP模式融资研究【摘要】本文基于我国城市水环境治理的现状，探讨了PPP模式在该领域中的应用及融资方式。

通过对PPP模式在城市水环境治理中存在的问题和发展趋势进行分析，发现了其中的一些挑战和机遇。

本文总结了目前我国城市水环境治理领域的情况，并展望了未来的发展方向。

研究价值在于为相关政府部门和企业提供借鉴和参考，促进我国城市水环境治理工作的可持续发展。

通过本文的研究，可以为我国城市水环境治理PPP模式的推广和完善提供理论和实践支持。

【关键词】我国城市水环境治理、PPP模式、融资、现状分析、应用、方式探讨、问题、发展趋势、总结、展望、研究价值。

1. 引言1.1 研究背景我国城市水环境治理一直是一个备受关注的问题。

随着城市化进程的加快，城市水环境面临着日益严峻的挑战，如水质污染、水资源短缺等问题也逐渐凸显出来。

为了解决这些问题，我国政府不断加大对城市水环境治理的投入，但是由于资金有限、技术不足等因素，传统的治理方式已经不能满足需求。

在这样的背景下，公私合作(PPP)模式应运而生。

PPP模式是一种公共部门与私营部门合作共同提供公共服务的机制，通过整合双方的资源和优势，实现资源互补、风险共担、效益共享。

在城市水环境治理中，PPP模式可以更好地发挥各方的优势，提高治理效率和质量。

本研究旨在探讨我国城市水环境治理中PPP模式的融资问题，分析其在实际应用中的效果和存在的问题，进一步探讨该模式在未来的发展趋势。

通过研究，希望为我国城市水环境治理提供新的思路和方向，促进其可持续发展。

1.2 研究目的研究目的是为了探讨我国城市水环境治理中采用PPP模式融资的可行性和有效性，分析PPP模式在城市水环境治理中的实际应用情况，评估其对于提高水环境治理效率和质量的作用，为进一步推动我国城市水环境治理工作提供理论指导和实践参考。

通过研究城市水环境治理现状、PPP模式的应用实践、融资方式探讨以及存在的问题及发展趋势，旨在为政府部门、企业和社会各界提供借鉴和启示，促进城市水环境治理工作的持续改善和可持续发展。

流域水环境综合治理PPP模式分析摘要：随着《水污染防治行动计划》以及《关于推进水污染防治领域政府和社会资本合作(PPP)的实施意见》等水域环境治理法规颁布后，相关管理部门严格实施流域水源头保护和综合环境修复，全面监督管理污染物排放和保障流域生态。

近年来流域水环境综合治理大力使用PPP模式，在提升流域环境与公共产品质量以及水环境综合治理效率两方面发挥着重要作用。

PPP模式作为流域水环境综合治理关键措施，具有科学合理、系统健全等特征，而运行方式也更为复杂繁琐。

本文从流域水环境综合治理现存问题、PPP模式应用情况进行分析，结合流域水环境综合治理PPP模式典型案例，为我国水环境综合治理提供一些参考依据。

关键词：流域水环境；综合治理；PPP模式；分析1.流域水环境综合治理现存问题流域水环境综合治理具有高投资、周期长、项目管理复杂等特征，近年来我国流域水环境综合治理逐渐引起社会和群众广泛关注，政府及相关治理部门持续加大人力、资金以及技术投入，随之引发了诸多管理问题。

流域水环境综合治理一度陷入“治理—污染—治理”恶性循环，结合相关资料可以总结出，治理修复项目对实际情况了解不透彻、管理系统不健全、治理方法过于片面等因素严重制约了整体流域治理长期稳定的效果。

1.1流域水环境综合治理体系不健全传统流域水环境综合治理模式和体系是指：化工业生产厂、污染物处理厂以及截污次支管网工程建设为主导，解决固定排放点的污染源。

这种方式无法支持系统且持久处理流域水环境从治理到污染，再由污染到治理的循环模式。

流域水环境综合治理主要包括水利问题、环境问题、生态问题、景观问题、市政措施以及节能环保等内容，涉及生态养护、截污治污、防洪排涝等工程项目。

近年来流域水环境治理中各个工程技术都有显著提升和创新，相较于传统治理模式具有更加完善技术体系和措施，但是工程技术在实际应用过程中具有集成能力低的问题，进而影响流域水环境综合治理技术系统健全和优化。

云南省大理白族自治州剑川县澜沧江上游剑湖流域水环境综合治理项目采用模式的初步方案剑川县环境保护局编制单位：剑川县财政局剑川县剑湖湿地省级自然保护区管理局1 / 103咨询机构：大理融信通资本管理有限公司西南林业大学中国市政工程中南设计研究总院有限公司年月2 / 103目录3 / 103剑川县澜沧江上游剑湖流域水环境综合治理项目采用模式的初步方案为科学规范地推广运用政府和社会资本合作模式（），以吸引国内外社会私营资本积极参与大理白族自治州剑川县公共服务领域建设，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国采购法》、《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》（国发〔〕号）和《财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金〔〕号）等法律、法规、规章、规范性文件以及项目建设单位提供的《可研报告》等相关资料，现对澜沧江上游剑湖流域水环境综合治理项目进行分析评价，做出模式的初步方案。

希望通过对该项目模式物有所值评价和财政承受能力论证分析，能够为大理白族自治州剑川县公共服务领域项目建设提供科学理论依据，有利于最大程度上促进资源利用最大化，更好地实现项目建设运营的经济性、效率及效果，进而提升项目的价值和政府决策水平。

一、项目基本情况（一）项目名称澜沧江上游剑湖流域水环境综合治理项目（以下简称“本项目”）。

联系人：刘庆昌，电话：，：＠。

本项目位于大理白族自治州剑川县，剑湖位于剑川县县城的东南部，距县城约。

项目建设内容包括（）入湖河道水环境综合治理工程；() 环剑湖截污治污工程；（）剑湖湖滨缓冲带恢复工程；（）剑湖底泥疏浚工程；（）配套的土地征用。

项目实施的目标在于主要通过截污、冶污、底泥疏浚、生态恢复，达到保护和恢复整个剑湖流域水环境的目的，为社会经济发展创造良好的生态环境条件。

（二）项目类型1 / 103新建项目，所属行业：流域环境综合整治。

（三）建设地点、剑川县剑川县是云南省个、大理州唯一的国家重点生态功能区县域，属国家重点扶持县，位于滇西北横断山脉中段，是大理州的北大门，东邻鹤庆县，南接洱源县，西接云龙县和怒江州兰坪县，北靠丽江市玉龙县、迪庆州香格里拉县。

水环境综合治理PPP项目建设模式浅析随着社会经济的发展，我国对公共服务的需求不断增加，政府部门由于资金紧张，以及缺乏长期而有效的经营管理，开始越来越多转向市场，求助于私营机构提供服务，使得PPP模式在全世界应用成为一种趋势。

文章研究分析水环境治理PPP项目，总结分析PPP模式，分析其具体的运营维护，旨在综合提升水环境治理效果，推动区域生态稳定，构建和谐生态环境。

标签：水环境；PPP项目；投资理念；投资途径随着城市综合治理大规模发展，水环境综合治理PPP项目面临的征拆大、融资难、效益低等难点和突出问题，许多项目中标后由于融资无法落实而进展缓慢，特别是去年财政部92号文下发后，虽然在一定程度上规范了PPP项目的操作，但也进一步增加了无收益类PPP项目的实施难度。

为了更好推动我省水环境综合治理PPP项目健康持续开展，根据“十九大”对生态环境治理的新要求和当前水生态环境PPP项目的新动态。

1 水环境治理PPP模式研究水环境治理的PPP项目是政府与社会资本合作，实现公共资源的有效配置，构建水环境治理PPP模式，实现对水环境的综合治理。

政府通过采用PPP模式，与中标社会资本成立项目公司，由项目公司承担整个PPP项目的投融资、建设、运营责任，包括具体环保技术、资金、管理和资源整合等。

在PPP模式下，政府在项目前期仅需提供少量资金（通过政府方出资代表出资项目部分资本金实现）便可以实施项目，由中标社会资本发挥其自身在资金、技术、管理等方面的专业特长，真正实现“让专业的人从事专业的事”。

中标社会资本在利用资本和技术完成项目的同时，可按照治理绩效获取适宜的回报。

在具体PPP项目中，政府部门与咨询机构共同策划选择适宜采购模式、构建合理的交易结构、设计合理的回报机制。

通过采用PPP的模式，由中标社会资本对具体治理技术和治理方案进行确定，实现政企合作共赢，使得社会效益最大化。

2 PPP项目问题一些PPP项目发展过程可总结为几个阶段：一开始欢天喜地，中标了非常高兴；然后漫长的拉锯、谈判，实施起来发现工程落地不容易，夜不能寐；慢慢磨下来后，大家逐渐回归了平常心态；最后，一些事情做完了，发现PPP用来治理水环境还是非常好的，又开始竭力推进。