公文处理规范与写作技巧(上)

机关公文写作及处理规范第1章公文写作基本知识 (3)1.1 公文的概念与分类 (3)1.2 公文的格式与结构 (4)第2章公文写作规范 (4)2.1 公文写作的一般要求 (5)2.1.1 明确公文写作目的 (5)2.1.2 符合法律法规和政策规定 (5)2.1.3 突出重点，简明扼要 (5)2.1.4 严谨细致，保证准确无误 (5)2.2 公文写作的语言规范 (5)2.2.1 使用规范汉字和词语 (5)2.2.2 遵循语法和修辞规范 (5)2.2.3 保持语言简练、庄重 (5)2.2.4 适当使用专业术语 (5)2.3 公文写作的逻辑结构 (5)2.3.1 明确公文主题 (5)2.3.2 合理安排层次结构 (5)2.3.3 妥善处理逻辑关系 (6)2.3.4 注意行文顺序 (6)第3章常见公文写作技巧 (6)3.1 决定、通知、通报的写作 (6)3.1.1 决定的写作 (6)3.1.2 通知的写作 (6)3.1.3 通报的写作 (6)3.2 请示、报告、回复的写作 (7)3.2.1 请示的写作 (7)3.2.2 报告的写作 (7)3.2.3 回复的写作 (7)3.3 函、纪要、简报的写作 (7)3.3.1 函的写作 (7)3.3.2 纪要的写作 (8)3.3.3 简报的写作 (8)第4章公文处理流程 (8)4.1 公文拟制与审核 (8)4.1.1 公文拟制 (8)4.1.2 公文审核 (9)4.2 公文签发与发布 (9)4.2.1 公文签发 (9)4.2.2 公文发布 (9)4.3 公文归档与保管 (10)4.3.1 公文归档 (10)第5章公文收文处理 (10)5.1 收文登记与分发 (10)5.1.1 收文登记 (10)5.1.2 收文分发 (10)5.2 收文拟办与承办 (11)5.2.1 收文拟办 (11)5.2.2 收文承办 (11)5.3 收文催办与查办 (11)5.3.1 收文催办 (11)5.3.2 收文查办 (11)第6章公文发文处理 (11)6.1 发文拟稿与审核 (11)6.1.1 拟稿要求 (11)6.1.2 审核流程 (12)6.2 发文签发与印发 (12)6.2.1 签发流程 (12)6.2.2 印发要求 (12)6.3 发文送达与归档 (12)6.3.1 送达方式 (12)6.3.2 归档要求 (12)第7章公文管理规范 (12)7.1 公文保密与解密 (12)7.1.1 公文保密 (13)7.1.2 公文解密 (13)7.2 公文销毁与存档 (13)7.2.1 公文销毁 (13)7.2.2 公文存档 (13)7.3 公文电子化管理 (13)7.3.1 电子公文系统 (13)7.3.2 电子公文归档 (13)7.3.3 电子公文利用与共享 (14)第8章公文写作常见问题及处理 (14)8.1 公文写作中常见的问题 (14)8.1.1 格式不规范 (14)8.1.2 表述不准确 (14)8.1.3 语言不严谨 (14)8.1.4 缺乏条理性 (14)8.2 公文写作问题处理方法 (14)8.2.1 严格遵循格式规范 (14)8.2.2 提高表述准确性 (14)8.2.3 增强语言严谨性 (14)8.2.4 提高条理性 (15)8.3 提高公文写作水平的途径 (15)8.3.2 养成良好的写作习惯 (15)8.3.3 积累素材与经验 (15)8.3.4 掌握公文写作技巧 (15)第9章公文写作与处理中的礼仪规范 (15)9.1 公文写作中的礼仪要求 (15)9.1.1 语言规范 (15)9.1.2 格式规范 (15)9.1.3 尊称与敬语 (15)9.1.4 内容严谨 (15)9.2 公文处理中的礼仪要点 (16)9.2.1 收文处理 (16)9.2.2 发文处理 (16)9.2.3 传递与交接 (16)9.2.4 回复与反馈 (16)9.3 公文写作与处理中的常见礼仪失误 (16)9.3.1 语言表达不清 (16)9.3.2 格式不规范 (16)9.3.3 尊称与敬语使用不当 (16)9.3.4 公文处理延误 (16)9.3.5 保密意识不强 (16)第10章公文写作与处理案例解析 (17)10.1 公文写作案例解析 (17)10.2 公文处理案例解析 (17)10.3 公文写作与处理经验总结与启示 (18)第1章公文写作基本知识1.1 公文的概念与分类公文，即公务文书，是机关、企事业单位及其他社会组织在公务活动中，按照规定格式和要求，用以表达意图、记录事务、传达政策、指导工作、沟通信息、处理问题的一种书面文件。

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常用公文写作格式与技巧（一）上行文种的写法1、请示（二）请示是向上级机关请求指示、批准时使用的一种上行文种。

请示要坚持一文一事。

即一份请示只能向上级请示批准一个问题，以便上级及时、专一地进行处理；请示的主送机关也只能是一个，不能多头请示。

请示的内容由三部分构成：（1）开头部分写请示的缘由或背景，要求写得充分而又简明；（2）主体部分写请求的事项，要求写得实际、合理、明确、简要；（3）结尾部分写希望、要求，可以使用以下惯用语，如：“妥否，请批示”或“当否，请批示”或“以上请示，望予审批”或“以上意见，如无不妥，请批转XXX执行”等。

2、报告报告是向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议、回复上级机关的询问或要求时使用的一种文种。

报告与请示虽同属于上行文，但两者有着严格的区别：（1）对上级要求不同。

“报告”不要求上级批复；“请示”则要求上级批复。

（2）行文时间不同。

“报告”是事中或事后行文；“请示”是事前行文。

（3）文种性质不同。

“报告”是陈述性的上行公文；“请示”是请求性的上行公文。

（4）结尾用语不同。

“报告”的结尾一般用“专此报告”、“特此报告”等词语，有的干脆不用，报告事项完了，全文就结束；“请示”则一般用“可否（或妥否），请批示”，对上级要求十分肯定。

报告的内涵决定了它在写作上的通用规则，就是人们通常所讲的“三段式”。

“三段式”不是一成不变的模式，它必然由于不同的内容表现为多变状态：（1）情况——做法——问题（意见）；（2）情况（做法）——问题——今后意见；（3）情况——原因（责任）——下步做法；（4）情况——原因——责任及处理意见；（5）情况——问题——建议等。

（二）下行文种的写法１、通知通知是党政公文下行文中适应性最广、使用频率最高的一个文种。

通知适用于转批下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。

党政机关公文写作规范技巧范例全书篇一：党政机关常用公文写作技巧(实用型)如何写好报告一、使用范围报告使用范围很广。

按照上级部署或工作计划，每完成一项任务，一般都要向上级写报告，反映工作中的基本情况、工作中取得的经验教训、存在的问题以及今后工作设想等，以取得上级领导部门的指导。

报告，在已发布的党、人大、政府、军队的公文处理规范中，都规定了这个文种。

其适用范围，大体上是一致的，均是上行文，但也有些区别。

其中，党、人大、军队三家的报告，都规定了四项用途，包括汇报工作、反映情况、提出建议、答复上级机关询问等。

惟独政府的报告，只有三项用途，即汇报工作、反映情况、答复上级机关询问，而没有“提出建议”这个功能。

实际上，在2000年发布的行政?办法?之前，也曾有“提出建议”的功能，只是在新的行政?办法?中取消了。

承担这一功能新增加了文种：意见。

因此，“意见”这个文种多了一个上行文的用途。

二、报告特点1.内容的汇报性：一切报告都是下级向上级机关或业务主管部门汇报工作，让上级机关掌握基本情况并及时对自己的工作进行指导，所以，汇报性是“报告”的一个大特点。

2.语言的陈述性：因为报告具有汇报性，是向上级讲述做了什么工作，或工作是怎样做的，有什么情况、经验、体会，存在什么问题，今后有什么打算，对领导有什么意见、建议，所以行文上一般都使用叙述方法，即陈述其事，而不是像请示那样采用祈使、请求等法。

3.行文的单向性：报告是下级机关向上级机关行文,是为上级机关进行宏观领导提供依据, 一般不需要受文机关的批复, 属于单项行文。

4.成文的事后性：多数报告都是在事情做完或发生后, 向上级机关作出汇报, 是事后或事中行文。

5.双向的沟通性：报告虽不需批复,却是下级机关以此取得上级机关的支持、指导的桥梁;同时上级机关也能通过报告获得信息, 了解下情, 报告成为上级机关决策指导和协调工作的依据。

三、类别及功用1．例行报告（日报、周报、旬报、月报、季报、年报等）。

常用公文写作规范与技巧一、公文概述所谓公文，就是公务文书的简称，是行政机关、企事业单位、人民团体在行使管理职能的过程中所形成的具有法律效力和规范体式的公务文书。

二、公文的种类党的机关公文14种：决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议记要。

行政机关公文13种：命令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议记要。

其中两种公文中有9种公文是相同的。

另外，还有事务性文书，如经济科技文书、规章类文书、会议类文书、报告类文书、计划类文书等非法定文书。

规章类的文书包括：规则、规定、细则、守则、办法、制度、章程、规程。

经济类的文书包括：合同与可行性研究报告。

科技类的文书包括：论文、报告、情报等。

三、公文使用的范围可分为上述的通用公文和专用公文两大类。

专用公文是由具有专门职能的机关，根据特殊需要而使用的具有特定内容和格式的公文。

如外交领域使用的国书、照会、备忘录、条约等；司法机关使用的起诉书、判决书、调解书等。

它们只能在一定领域和特定的范围内使用。

总而言之，行政机关的公文包括电子公文、电报等等，它是行政机关在行政管理的过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具，它是传达党和国家方针政策，发布行政规章、法规和措施，请示和答复问题，指导布置工作，报告情况和交流经验的重要工具。

四、公文写作的属性、基本功及一般的技巧（一）公文的属性1、政策性：对政治、经济、社会生活各个领域有指导作用，用以执行贯彻党和国家的有关政策，执行国家的法律法令。

2、实用性：处理公务、根据现实需要、针对实际问题而制发，有明确的写作目的。

3、可靠性：所涉及的材料、数据、事实必须真实可靠，不得有任何虚假错漏。

4、定向性：由特定机关制发，写给特定读者，针对特定事务。

5、时间性：所针对的问题总是存在于特定时间范围之内。

6、规范性：写作格式和办理程序有一定的规范。

课件名称：公文写作与公文处理——行文规则格式（上）测试题目共：15 ，总分值：100 ,测试时间：60分钟第1题、属地关系完全属地化之后，行文关系也会一直存在。

(是否题)（分值：6）A．对B．错第2题、主办机关不积极联络会办机关促进事情进行属于联合行文中存在的一个主要问题。

(是否题)（分值：6）A．对B．错第3题、企业和行业协会要独立于政府之外，但企业可以与行政系列的单位联合行文。

(是否题)（分值：6）A．对B．错第4题、企业没有级别、法人地位同级对等，相互之间以示尊重用特殊行文用函。

(是否题)（分值：6）A．对B．错第5题、在联合行文中，对于不严重错误的另一种处理办法就是废止。

(是否题)（分值：6）A．对B．错第6题、行政隶属关系的特征是（）。

(单选题)（分值：6）A．平级B．直属C．相邻二级D．相邻一级第7题、以下属于垂直关系管理的是（）。

(单选题)（分值：6）A．海关B．航空C．交通D．住房第8题、联合行文的关系特征是（）。

(单选题)（分值：6）A．协商一致共同实施B．联合每个部门实施C．共同发文D．协同发文第9题、垂直管理关系的关系特征是（）。

(单选题)（分值：6）A．条条管理B．直属管理C．协调D．多层管理第10题、业务主管的关系特征是（）。

(单选题)（分值：6）A．单项业务隶属B．多项业务隶属C．单项业务管理D．多项业务管理第11题、内部管理关系具有（）特征。

(多选题)（分值：8）A．内部事务协调B．内部事务管理C．内部事务处理第12题、以下不能以业务指导关系进行行文的是（）。

(多选题)（分值：8）A．干部任免B．奖惩C．行政支出D．买车买房第13题、以下属于公文的行文种类的是（）。

(多选题)（分值：8）A．内部管理关系B．行政隶属关系C．垂直管理关系D．联合行政关系第14题、内部管理系统中遵循的原则是（）。

(多选题)（分值：8）A．从简B．多层C．系统D．协助第15题、业务指导关系的特征是（）。

公文写作规范与技巧试题及答案公文写作规范与技巧试题及答案第一部分：公文写作规范（共10题）1. 公文的目的是什么？为什么要进行公文写作？答案：公文的目的是为了在组织内部或组织与外部之间传递信息、指示、决策，为组织的运行提供文件依据。

进行公文写作的目的是确保文件的准确性、完整性、规范性，促进组织的有效运转。

2. 公文的主要特点有哪些？请简要介绍其中三个。

答案：公文的主要特点包括：正式性、公开性和正当性。

正式性指公文需要具备一定的格式和排版要求，例如抬头、日期、称谓、指示等。

公开性指公文需要对特定对象或公众公开，以便被相关人员查阅。

正当性指公文需要合法、合规、合情地反映组织内外事务的真实情况。

3. 撰写公文时需要注意哪些文字表达上的规范？答案：在撰写公文时需要注意以下文字表达上的规范：使用正确的词语和语法，避免错别字和语病；使用简练、明确的语句，避免太长或太短的句子；使用客观、正式的语气，避免个人情感和主观评价；使用准确、全面的事实和数据，避免模糊、不确定的表达。

4. 公文中的语气应该是什么样的？答案：公文中的语气应该是客观、正式、稳重的。

这意味着在公文中应该尽量避免使用个人感情色彩的词语和表达方式，而是需要用中性、客观的语言去描述具体情况，并对相关事项进行客观、全面的评价。

5. 公文中的标题应该具备哪些特点？答案：公文中的标题应该具备简洁、准确、具有代表性等特点。

简洁意味着标题要尽量用少的词语表达出主题和关键点。

准确意味着标题要准确地反映出公文的主要内容和目的。

具有代表性意味着标题要能够以简明扼要的方式概括出公文的核心信息和重要要求。

6. 如何正确使用段落标志？答案：在公文中使用段落标志可以提高文件的可读性和整体结构的逻辑性。

正确使用段落标志需要注意以下几点：在新的主题或话题开始时进行段落换行，使读者能够清晰地发现文章的主要内容；段落之间要有明确的过渡，避免内容的突变和断裂；在段落开头使用首行缩进，使文章整洁、有序。

公文写作技巧解读如何写好新闻稿应该是大家共同的难题，很多人会说我又不是学新闻专业毕业的，不会写，写作其实并没有那么难。

那么，我们应该如何写好新闻稿呢?第一、学会阅读和模仿学会阅读和模仿，这是显而易见、立竿见影的方法，很多优秀的写手都是从阅读开始的，阅读他人的新闻稿件，学习他人的写作的技巧，把学习都到东西变成自己的，形成自己的风格。

第二、尽可能的多写其实你写得多了，也就写得好了。

学习如何写作和其他的学问道理是一样的，熟能生巧。

只是写，全情投入的写，练得越多，你的写作水平就提高的更快。

第三、善于请教他人好稿件是改出来的。

一篇好的稿件，只有反复修改、润色才能以最好的形式呈现给读者。

修改稿件是很痛苦的事情，自己写自己改永远都不知道自己的缺点。

这个时候你可以多请教善于写作的人员，让其帮忙修改，在从中学习他人的写作方式，经他人精心修改的稿件会带给你最大程度的惊喜。

第四、寻找不同的角度结合我们的工作实际，可能会有许多相同的稿子需要写，我们许多活动，从时间上来说，都带有周期性循环的特点。

要写好一篇新闻稿件，可以注重这样几个角度：一、思想角度，有启发性的思想常常能够吸引不少人的注意力，加强思想上的力度是最重要的新角度。

如所站开展的各种活动，比如包饺子，如果从所站人文关怀等方面来写，包饺子活动的意义就不一样了。

二、特色角度，结合节日开展活动每年都大同小异，但我们如果找准了该活动的特色内容进行报道，就能写出有价值的新闻。

三、工作角度，要注意研究职工物质生活和精神生活竟紧密相连、普遍关心的问题，注意上级布置的任务，注意工作中的新举措等等，又可以写成一篇报道。

四、时间的角度。

要注意有的事实发生在去年算不了新闻，但发生在今年却要算新闻了，一定时期内能成为职工关注的焦点。

第五、增强新闻敏感性写好新闻稿，还必须具有一定的新闻敏感性，新闻稿件做注重时效性，所以新闻的敏感性一定要提高，特别是一些好人好事的报道，提高自身的敏感性，也要提高他人的敏感性。

公文写作格式及范文以及参考模板公文格式 (函、请示、报告、通知、规定的公文格式)之一函的写作格式函适用于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，向有关主管部门请求批准等。

公函包括标题、主送机关、正文、发文机关、日期、函告的事项、结语等。

①标题一般由发文机关、事由、文种或者事由、文种组成。

一般发函为《关于**(事由)的函》;复函为《关于**(答复事项)的复函》。

②正文一般包括三层：简要介绍背景情况;商洽、询问、答复的事项和问题;希望和要求，如："务希研究承复"，敬请大力支持为盼"等。

函的写作范例四川省电力工业局关于在宝珠寺水电站库区进行开发有关意见的函广元市人民政府:宝珠寺水电站于1996年10月开始蓄水,1996年年底首台机组投产发电,水库已基本形成。

据了解,目前库区有关部门正积极筹划在宝珠寺水电站库区发展旅游业和养殖业。

为保障水库和大坝的安全运行,现将我局有关意见函告如下。

四川省电力工业局既是宝珠寺水电站工程的业主,又是工程主管部门。

按照国家有关基本建设"谁投资,谁受益",的原则,四川省电力工业局拥有宝珠寺水电站工程(包括水库)的管理权和开发权,宝珠寺水电厂直接受四川省电力工业局领导,是宝珠寺水电站工程管理和开发的直接主体。

尽管如此,为支持库区移民发展生产,根据《四川省大型水电工程建设征地补偿和移民安置办法》第三十条"大型电站形成后的水面和消落区,在服从工程管理机构的统一指挥、管理、调度和保证工程安全的前提下,由当地县级以上人民政府统筹组织移民优先开发利用"和水利电力产"的精神,我局原则同意当地县级以上人民政府统筹组织库区移民对宝珠寺水电站库区进行适当开发,但任何开发活动必须服从宝珠寺水电厂的统一规划,并与宝珠寺水电厂签订有关经济、安全、责任方面的协议。

二、根据国务院颁发的《水库大坝安全管理条例》第十条"兴建大坝时,建设单位应当按照批准的设计,提请县级以上人民政府依照国家规定划定管理和保护范围"的规定,宝珠寺水电站应划定管理和保护范围。

篇一：公文写作规范与技巧答案16题正确答案：CD篇二：公文写作规范与技巧(100分)篇三：公文写作规范与处理技巧公文写作规范与处理技巧公文的作用1) 领导和指导的作用颁发法令法规、传达领导意旨，领导和指导下级开展工作。

2) 行为规范的作用对有关事项作出强制性的规定，对事项及事项所涉及的人员进行规范。

3) 传递信息的作用在管理与工作开展中承担上传下达的角色，是公文的基本功用。

4) 公务联系的作用是机关系统、部门之间联系公务的重要工具。

5) 凭据记载的作用可以作为对往期工作、过往历史进行查询查证、分辨责任的依据。

公文的文种行政机关公文文种《国家行政机关公文处理办法》（20）规定：行政机关的公文种类主要有13种（命令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要等）党的机关公文文种《中国共产党机关公文处理条例》（1996）规定：党的机关的公文种类主要有14种（决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要等）公文的分类按使用范围分类1) 通用公文（党政机关、企事业单位、社会组织使用的公文）2) 专用公文（某领域专门使用的公文<法律公文、军事公文等））按行文关系分类（确定公文的行文方向，是公文写作的第一个重要步骤，因此行文关系是公文的一个主要的分类依据，要注意重点掌握。

）1) 上行文（下级机关向它所属的上级领导机关所递交的文件〈请示、报告等〉）；2) 下行文（上级领导机关对所属下级机关发出的文件〈指示、批复等〉）；3) 平行文（同级的机关或者不相隶属的机关之间互相发送的文件〈函、通知等〉）。

公文的分类按性质和作用分类1) 指挥性公文：是上级对下级的指导性文件，需要下级有关人员学习和贯彻执行（命令，指示等）2) 规范性公文：由法定单位制定，对工作或行为作出强制性规范要求的公文（条例，细则等）3) 报请性公文：下级向上级汇报工作、反映情况、请示问题的公文（报告、请示等）4) 知照性公文：需要周知或遵守，或联系工作、通报情况所使用的公文（公告、通报等）5) 记录性公文：记载公务活动以备查考的公文（会议纪要、大事记等）按秘密程度和阅读范围分类1) 秘密公文：涉及党和国家的秘密，需要控制传达范围和对象（绝密/机密/秘密）2) 普通公文：不涉及重大机密，或在相关单位无须保密（工作计划、总结等）3) 公布公文：公开发布的文件（公告、通告、国家领导重要讲话等）按时限分类1) 紧急公文：内容有时限要求，需迅速传递办理的公文（特急/急件）2) 常规公文：不须加急处理，按照常规程序制发处理的公文按收发程序分类1) 发文：向其他单位发出的公文2) 收文：接收到的由其他单位发来的公文按载体分类1) 纸质公文：所有内容呈现在纸上2) 电子公文：所有内容通过计算机撰写、保存及传输公文所涉及的范围十分广泛，所包含的信息也非常繁杂，所以充分了解公文的性质特点和作用，掌握正确的分类规则，是我们进行公文写作的重要基础。

公文写作技巧公文写作技巧公文写作技巧和规范公文写作是机关事业单位的基础课题,写的正是性和合理性、逻辑性都很关键。

以下是店铺整理的公文写作技巧，一起来看看吧。

公文写作技巧11、选择好文种与其他文章相比，公文有特定的制发主体、阅读对象、内容、格式和语言，因此，选择合适的公文文种是写好公文的第一步。

一般而言，选择什么样的公文文种，应当根据行文目的、发文的职权、发文与收文机关的关系来确定，注意把握三点要求。

一是选择法定文种。

20xx年4月，中央办公厅、国务院办公厅印发《党政机关公文处理工作条例》，合并统一了党政机关常用公文文种，包括决议、决定、命令、公报等共15种，公文写作必须选择法定的文种，如陈述情况、汇报工作应用"报告"，要求上级给予批复要用"请示"，弄清楚每个文种的特点和作用，做到文种选择不生造、不滥用、不错用。

二是注重唯一性。

每一份公文只能选用一个文种，决不允许出现两个及以上文种并用的情况。

三是遵守行文规则。

每个文种都有明确的格式和起草、管理要求，严格遵守行文规则，公文才能发挥应有效力。

2、把握好"意图"公文写作，在上传下达、部署工作、协助决策、解决问题上有不可替代的作用，说到底就是要实现以文辅政的目的，因此公文行文上必须把握意图。

一要准确定位。

写作公文之前要把握行文目的或发文行政意图，弄清阅文对象的具体情况，把自己摆到制发公文的主体位置上，围绕主题内容提炼观点，遵循文种既定格式行文，旗帜鲜明地表明支持什么、反对什么，明确具体指出该做什么、不能做什么，切忌模棱两可、含糊其辞。

二要出以公心。

需要明确的是，即便有的公文是以领导署名发出，但也代表的是发文机关领导集体的意图，就要详细了解领导的意图、听取行文的要求，不掺杂个人喜恶，要站在领导的角度，从工作大局出发，来认识形势、分析问题、提出对策，高屋建瓴、掌控全局。

3、谋好篇布好局一篇优秀的公文，必须把想说的话说深说透、把想表述的问题点到点准、把带有规律性和根本性的东西揭示出来，既不能浮光掠影，也不能浅尝辄止。

公文写作格式与范例大全范文处理培训技巧公文写作格式与范例大全范文处理培训技巧常见公文写作格式与范文公文格式（函、请示、报告、通知、规定的公文格式）之一函的写作格式一、函的概念函是不相隶属机关之间相互洽工作、询问和答复问题,或者向有关主管部门请求批准事项时所使用的公文。

函作为公文中惟一的一种平行文种,其适用的范围相当广泛。

在行文方向上,不仅可以在平行机关之间行文,而且可以在不相隶属的机关之间行文,其中包括上级机关或者下级机关行文。

在适用的内容方面,它除了主要用于不相隶属机关相互洽工作、询问和答复问题外,也可以向有关主管部门请求批准事项,向上级机关询问具体事项,还可以用于上级机关答复下级机关的询问或请求批准事项,以及上级机关催办下级机关有关事宜,如要求下级机关函报报表、材料、统计数字等。

此外,函有时还可用于上级机关对某件原发文件作较小的补充或更正。

不过这种情况并不多见。

二、函的特点（一）沟通性。

函对于不相隶属机关之间相互洽工作、询问和答复问题,起着沟通作用,充分显示平行文种的功能,这是其他公文所不具备的特点。

（二）灵活性。

表现在两个方面：一是行文关系灵活。

函是平行公文,但是它除了平行行文外,还可以向上行文或向下行文,没有其他文种那样严格的特殊行文关系的限制。

二是格式灵活,除了国家高级机关的主要函必须按照公文的格式、行文要求行文外,其他一般函,比较灵活自便,也可以按照公文的格式及行文要求办。

可以有文头版,也可以没有文头版,不编发文字号,甚至可以不拟标题。

（三）单一性。

函的主体内容应该具备单一性的特点,一份函只宜写一件事项。

三、函的分类。

（一）按性质分,可以分为公函和便函两种。

公函用于机关单位正式的公务活动往来；便函则用于日常事务性工作的处理。

便函不属于正式公文,没有公文格式要求,甚至可以不要标题,不用发文字号,只需要在尾部署上机关单位名称、成文时间并加盖公章即可。

（二）按发文目的分。

函可以分为发函和复函两种。