内部审计具体准则第22号──内部审计的独立性与客观性

内部审计具体准则内部审计具体准则第 1 号——审计计划第一章总则第一条为了规范内部审计人员编制审计计划，保证及时、有效地执行审计业务，提高审计效率,根据《内部审计基本准则》制定本准则。

第二条本准则所称审计计划，是指内部审计机构和人员为完成审计业务，达到预期的审计目的，对一段时期的审计工作任务或具体审计项目作出的事先规划。

第三条本准则适用于各类组织的内部审计机构、内部审计人员及其从事的内部审计活动。

第二章一般原则第四条审计计划一般包括年度审计计划、项目审计计划和审计方案三个层次：(一) 年度审计计划是对年度的审计任务所作的事先规划，是组织年度工作计划的重要组成部分；（二）项目审计计划是对具体审计项目实施的全过程所作的综合安排;(三）审计方案是对具体审计项目的审计程序及其时间等所作出的详细安排.内部审计机构可以根据组织的性质、规模、审计业务的复杂程度等因素决定审计计划层次的繁简。

第五条年度审计计划应在下年度开始前编制完成,并报组织适当管理层批准，以指导内部审计机构下年度的工作；项目审计计划和审计方案应在审计实施前编制完成，并经内部审计机构负责人批准。

第六条内部审计机构应当根据批准后的审计计划组织实施内部审计活动.在计划执行过程中,若有必要，应按规定的程序对计划进行修改和补充。

第七条内部审计机构负责人应定期检查审计计划的执行情况。

第三章年度审计计划第八条内部审计机构负责人负责年度审计计划的制定工作.第九条年度审计计划应当包括以下基本内容：(一)内部审计年度工作目标；（二）需要执行的具体审计项目及其先后顺序;(三）各审计项目所分配的审计资源;(四）后续审计的必要安排。

第十条在制定年度审计计划时，应当考虑组织风险、管理需要和审计资源，以确定具体审计项目。

第十一条在制定年度审计计划前,应了解以下情况，以评价各审计项目的风险程度:（一）组织的发展目标及年度工作重点;（二）严重影响相关经营活动的法规、政策、计划和合同；(三) 相关内部控制的质量；(四) 相关经营活动的复杂性及其近期变化；（五) 相关人员的能力、品质及其岗位的近期变动；(六）其他与项目有关的重要情况。

浅谈我国内部审计人员的独立性与客观性2006-9-25 13:36内蒙古科技与经济【大中小】【打印】【我要纠错】1内部审计的定义及人员的基本质量特征随着社会经济的发展，生产和经营规模的扩大，内部稽查的需要增多，世界各个国家或地区的内部审计多式多样的发展起来，与民间审计和政府审计鼎足而立，成为社会经济中审计活动的一个重要组成部分。

1 1内部审计的定义中国审计署1995年发布的《关于内部审计的规定》中表述了内部审计的定义性质，其中包括“内部审计机构在本单位领导领导下”和“独立行使内部审计监督权，对本单位领导人负责并报告工作”。

国际内部审计师协会在其颁布的《关于内部审计责任的声明》中指出：“内部审计是一种独立的客观的保证和咨询活动，其目的是增加组织价值和改善组织经营。

”除此之外，英国内部审计师协会、法国审计师协会等关于内部审计的定义都大相径庭。

1 2内部审计人员的基本质量特征由世界各个权威机构对内部审计的定义，不难看出，内部审计的功能主要是咨询、协助和建议，是否接受建议关键是要看管理人员，它只是一种中介责任而不是最终责任。

为了有效地达到审计目的，内部审计人员应具有的基本质量特征为：①精神上完全的独立性。

②保持审计结果的客观性。

2内部审计人员的独立性与客观性的涵义及联系2 1两者的涵义《国际内部审计标准》规定：“内部审计的独立性，即内部审计人员需独立于他们所需要审计的活动，以便不受约束、客观地开展工作。

”明确说明了独立性的涵义。

它是一种组织上地位的独立性，内审人员应得到经理和董事会的支持和配合，以充分保证审计职责的履行。

它包括相对于被审计的人和事的独立。

客观性是指内部审计人员对有关事件的判断、调查应以客观事实为依据，不为主观思想、单位领导所左右。

2 2两者的联系独立性的保证是客观性得以贯彻的前提条件。

独立性是一种组织上地位的独立，内审人员应得到经理和董事会的支持和配合，以充分保证审计职责的履行。

有了这样的组织地位的保障，内审人员才可以客观地、自由地开展工作，才可能做出真实公正的判断。

小议内部审计的客观性和独立性'内部审计是一项独立客观的保证工作与咨询活动，它的目的是为机构增加价值并提高机构的运作效率，它采取系统化、规范化的方法来对风险、控制及治理程序进行评价，提高它们的效率，从而帮助实现机构的目标（2001年国际内部审计师协会界定的内部审计定义）。

独立性与客观性密不可分，独立性是客观性的前提和保障，没有独立性就谈不上客观性。

客观性是独立性的实质和目标，坚持独立性就是为了能客观而非主观的反映问题，以便为企业实施必要的监督，促进企业发展。

独立性是内部审计最本质的要求。

《国际内部审计标准》规定，“内部审计的独立性，即内部审计人员（机构）需独立于他们所需要审计的活动，以便不受约束，客观地开展工作”。

可见，根据国际内部审计标准，内部审计的最大特点是独立性，内部审计缺乏独立性，客观、及时、有效的监督就会成为一句空谈。

独立性是其工作得以顺利进行的根本保证。

根据我国当前内部审计工作状况和提高内部审计工作质量的要求，尤其要强调内部审计的独立性。

内部审计的独立性主要指以下三方面的内容：1.1内部审计机构隶属关系的独立性内部审计为保证其独立性，内审机构的设置不能隶属于或平行企业财务部门和其他职能部门，而应隶属于企业最高领导人，这样才会使最高领导能够直接、及时获得内部审计部门所提供的情报和咨询。

1.2内部审计人员的独立性内部审计必须有专职的审计人员，不能由其他业务部门，特别是部门人员兼任。

只有这样。

才能在规定的权限内，独立行使职权，完成规定的任务。

同时，内审人员在执行任务时，必须站在客观公正的立场去分析问题，独立观察、判断各种问题，并且要坚持原则，敢于斗争，忠于职守，以自己的工作态度和工作质量，取得单位和他人的信任，提高内部审计的权威性。

1.3内部审计业务的独立性内部审计机构和人员，不负责制定内审工作以外的方案，不办理业务，不编制会计报表，不直接参与企业各部门的生产经营活动，而应以独立的第三者的身份去检查、监督、分析、评价企业的各项经济工作。

2014.1.1内部审计具体准则来源：中国内部审计协会网站第1101号——内部审计基本准则第一章总则第一条为了规范内部审计工作，保证内部审计质量，明确内部审计机构和内部审计人员的责任，根据《审计法》及其实施条例，以及其他有关法律、法规和规章，制定本准则。

第二条本准则所称内部审计，是一种独立、客观的确认和咨询活动，它通过运用系统、规范的方法，审查和评价组织的业务活动、内部控制和风险管理的适当性和有效性，以促进组织完善治理、增加价值和实现目标。

第三条本准则适用于各类组织的内部审计机构、内部审计人员及其从事的内部审计活动。

其他组织或者人员接受委托、聘用，承办或者参与内部审计业务，也应当遵守本准则。

第二章一般准则第四条组织应当设置与其目标、性质、规模、治理结构等相适应的内部审计机构，并配备具有相应资格的内部审计人员。

第五条内部审计的目标、职责和权限等内容应当在组织的内部审计章程中明确规定。

第六条内部审计机构和内部审计人员应当保持独立性和客观性，不得负责被审计单位的业务活动、内部控制和风险管理的决策与执行。

第七条内部审计人员应当遵守职业道德，在实施内部审计业务时保持应有的职业谨慎。

第八条内部审计人员应当具备相应的专业胜任能力，并通过后续教育加以保持和提高。

第九条内部审计人员应当履行保密义务，对于实施内部审计业务中所获取的信息保密。

第三章作业准则第十条内部审计机构和内部审计人员应当全面关注组织风险，以风险为基础组织实施内部审计业务。

第十一条内部审计人员应当充分运用重要性原则，考虑差异或者缺陷的性质、数量等因素，合理确定重要性水平。

第十二条内部审计机构应当根据组织的风险状况、管理需要及审计资源的配置情况，编制年度审计计划。

第十三条内部审计人员根据年度审计计划确定的审计项目，编制项目审计方案。

第十四条内部审计机构应当在实施审计三日前，向被审计单位或者被审计人员送达审计通知书，做好审计准备工作。

第十五条内部审计人员应当深入了解被审计单位的情况，审查和评价业务活动、内部控制和风险管理的适当性和有效性，关注信息系统对业务活动、内部控制和风险管理的影响。

内部审计基本准则及具体准则复习试题内部审计基本准则一、填空题1、内部审计，是指组织内部的一种独立客观的监督和评价活动，它通过审查和评价经营活动及内部控制的适当性、合法性和有效性来促进组织目标的实现。

2、内部审计人员应具备必要的学识及业务能力，熟悉本组织的经营活动和内部控制，并不断通过后续教育来保持和提高专业胜任能力。

3、内部审计机构和人员应保持独立性和客观性，不得负责被审计单位经营活动和内部控制的决策与执行。

4、内部审计人员应深入调查、了解被审计单位的情况，采用抽样审计等方法，对其经营活动及内部控制的适当性、合法性和有效性进行测试。

5、内部审计人员应在实施必要的审计程序后，出具审计报告。

审计报告的编制应当以经过核实的审计证据为依据，做到客观、完整、清晰、及时、具有建设性，并体现重要性原则。

内部审计具体准则内部审计具体准则第1 号——审计计划一、填空题1、审计计划，是指内部审计机构和人员为完成审计业务，达到预期的审计目的，对一段时期的审计工作任务或具体审计项目作出的事先规划。

2、审计计划一般包括年度审计计划、项目审计计划和审计方案三个层次。

3、在制定年度审计计划时，应当考虑组织风险、管理需要和审计资源，以确定具体审计项目。

4、审计方案应当包括以下基本内容：具体审计目的、具体审计方法和程序、预定的执行人及执行日期和其他有关内容。

内部审计具体准则第2 号——审计通知书一、填空题1、审计通知书，是指内部审计机构在实施审计前，通知被审计单位或个人接受审计的书面文件。

2、审计通知书应包括以下基本内容：（一）被审计单位及审计项目名称；（二）审计目的及审计范围；（三）审计时间；（四）被审计单位应提供的具体资料和其他必要的协助；（五）审计小组名单；（六）内部审计机构及其负责人的签章和签发日期。

3、内部审计机构应在实施审计前，向被审计单位送达审计通知书。

内部审计具体准则第3 号——审计证据一、填空题1、审计证据包括下列几种：（一）书面证据、（二）实物证据；（三）视听电子证据；（四）口头证据；（五）环境证据。

0601内部审计具体准则第22号内部审计具体准则第22号－－内部审计的独立性与客观性中国内审协会2006-05-09第一章总则第一条为了保障内部审计的独立性与客观性,根据《内部审计基本准则》制定本准则。

第二条本准则所称独立性,是指内部审计机构和人员在进行内部审计活动时,不存在影响内部审计客观性的利益冲突的状态。

独立性一般指内部审计机构的独立性。

本准则所称客观性,是指内部审计人员在进行内部审计活动时,应以事实为依据,保持公正、不偏不倚的精神状态。

客观性一般指内部审计人员的客观性。

第三条本准则适用于各类组织的内部审计机构、内部审计人员及其从事的内部审计活动。

第二章一般原则第四条内部审计机构负责人应采取措施保障内部审计机构的独立性以及内部审计人员的客观性,以确保审计目的的实现。

第五条内部审计机构的独立性主要受机构与董事会或最高管理层关系的影响,并需要依靠规范的机构管理工作得以保证。

具体而言,受到以下因素的影响:(一) 董事会或最高管理层的支持;(二) 内部审计机构的管理体制;(三) 内部审计机构负责人的权责范围;(四) 内部审计活动受到的外在压力以及干涉程度;(五)其他可能影响内部审计机构独立性的因素。

第六条加强内部审计机构的独立性能够促进内部审计人员客观性的提高。

除了内部审计机构的独立性之外,内部审计人员的客观性还受到以下因素的影响:(一)内部审计人员的职业道德素质;(二)内部审计人员的专业胜任能力;(三)内部审计活动中是否存在利益冲突的状况;(四)其他可能影响内部审计人员客观性的因素。

第七条内部审计人员应提高职业道德素质及专业胜任能力,避免利益冲突,并主动采取措施保证客观性。

第三章独立性第八条内部审计机构应隶属于组织的董事会或最高管理层,接受其指导和监督并取得其支持,以确保内部审计机构的独立性。

第九条内部审计机构负责人的任免应由组织董事会或最高管理层经过适当的程序确定,内部审计机构负责人应直接向董事会或最高管理层负责。

内部审计基本准则释义1.独立性：内部审计应独立于被审计对象以及其它组织成员，以确保审计人员的独立思考和行动。

内部审计人员应在执行工作时避免任何潜在的利益冲突。

2.客观性：内部审计应以客观的态度进行工作，不受个人偏见、利害关系或组织的限制影响。

内部审计人员应基于事实和证据进行评估，确保审计结论的准确性和可靠性。

3.公正性：内部审计应公正地对待所有被审计对象，不偏袒也不歧视任何一方。

内部审计机构应建立适当的机制来保证审计报告的公正性和公正性。

4.专业素质：内部审计人员应具备适当的教育背景、技能和经验，以能够有效地履行其职责。

他们还应不断提升自己的专业能力，并遵守相应的职业道德规范。

5.保密性：内部审计人员应保护相关审计信息的机密性，不得将其泄露给未经授权的人员。

他们应遵守法律和组织内部的保密规定，确保审计信息不被滥用。

6.适用性：内部审计人员应根据组织的特定需求和目标，将审计计划和方法与其相关性相结合。

内部审计工作应对组织的风险管理、控制和治理过程有所帮助。

7.综合性：内部审计应对整个组织的风险管理和控制进行审计评估，而不仅仅是一些部门或业务领域。

他们还应对组织的治理结构和流程进行综合性的评估。

8.时效性：内部审计应及时地提供审计结论和建议，以帮助组织改善风险管理和控制。

内部审计人员还应适时提供紧急情况下的报告，以帮助组织迅速应对风险。

9.信息技术：内部审计人员应熟悉和利用信息技术来支持其审计工作。

他们应掌握并运用适当的审计软件、数据分析工具和信息系统评估方法。

10.持续改进：内部审计机构应制定和实施持续改进计划，以提高审计工作的质量和效率。

他们还应借鉴其他组织的最佳实践，并定期评估和改进自己的工作方式。

这些内部审计基本准则的释义可以帮助内部审计机构和专业人员更好地理解和应用这些准则，确保内部审计活动的有效性和可靠性。

同时，这些准则的遵守也能够增加组织和利益相关者对内部审计工作的信任和支持。

中国内部审计准那么及指南中国内部审计准那么序言内部审计根本准那么内部审计人员职业道德标准内部审计具体准那么第1 号——审计方案内部审计具体准那么第2 号——审计通知书内部审计具体准那么第3 号——审计证据内部审计具体准那么第4 号——审计工作底稿内部审计具体准那么第5 号——内部控制审计内部审计具体准那么第6 号——舞弊的预防、检查与报告内部审计具体准那么第7 号——审计报告内部审计具体准那么第8 号——后续审计内部审计具体准那么第9 号——内部审计督导内部审计具体准那么第10 号—内部审计与外部审计的协调内部审计具体准那么第11号--结果沟通内部审计具体准那么第12号──遵循性审计内部审计具体准那么第13号──评价外部审计工作质量内部审计具体准那么第14号──利用外部专家效劳内部审计具体准那么第15号──分析性复核内部审计具体准那么第16号——风险管理审计内部审计具体准那么第17号――重要性与审计风险内部审计具体准那么第18号——审计抽样内部审计具体准那么第19号――内部审计质量控制内部审计具体准那么第20号──人际关系内部审计具体准那么第21号──内部审计的控制自我评估法内部审计具体准那么第22号──内部审计的独立性与客观性内部审计具体准那么第23号──内部审计机构与董事会或最高管理层的关系内部审计具体准那么第24号──内部审计机构的管理内部审计实务指南第1号――建设工程内部审计内部审计实务指南第2号――物资采购审计中国内部审计准那么序言本序言旨在说明中国内部审计准那么的制定依据、目标、体系、约束力、适用范围、制定与发布程序、修订和解释权。

一、中国内部审计准那么的制定依据与目标〔一〕中国内部审计准那么依据?中华人民共和国审计法?、?审计署关于内部审计工作的规定?及相关法律法规制定。

〔二〕制定中国内部审计准那么的目标：l．贯彻落实?中华人民共和国审计法?、?审计署关于内部审计工作的规定?以及相关法律法规，加强内部审计工作，实现内部审计的制度化、标准化和职业化。

国有企业内部审计的独立性、客观性与审计质量作者：庄绪凤来源：《现代企业文化·理论版》2013年第22期内部审计活动应该独立开展，内部审计师在开展工作时要保持客观；内部审计人员保持独立性与客观性需要具备专业素质。

本文结合笔者自身工作经验，阐述了国有企业内部审计工作独立性、客观性的现状；审计人员应具有的专业素质等。

《内部审计实务标准》中指出：内部审计是独立、客观的确认和咨询服务，设计这些服务是用来增加价值，改进组织的运营。

因此，《标准》要求内部审计活动是独立的，内部审计师在开展其业务时是客观的。

这里，独立性是组织层面的属性，客观性是个人层面的属性。

独立性意味着内部审计师可以自由、客观地履行其职责，而客观性是在精神态度上的独立。

内审机构及内审人员只有保持独立性和客观性，具备应有的专业素质，才能有效地开展审计工作。

一、国有企业内部审计独立性与客观性的现状在实践中，国有企业的内部审计普遍存在独立性与客观性无法得到有效保证、内审机构组织地位低下的现象，从而导致内部审计的职能无法有效发挥。

传统意义上很多人对内部审计抱有成见，认为内部审计部门不能实现增值效益，充其量就是负责“找麻烦”的部门。

部分国有企业没有把内审工作有机地融入到企业的管理体系中，使其真正发挥管理、监控的双重职责，没有给内审工作创造必要的组织条件，使内审机构在组织上不能保持独立性，在人员安排上没有调动高素质的专业人才去开展内审工作。

主要表现在以下三个方面：第一，内部审计的领导层次不高，导致内审的独立性无法保证。

目前国有企业内审机构的领导层次普遍不高，有的隶属于财会部门或纪委监察部门；有的受企业主管财务的副总经理领导。

内部审计的领导层次不高，缺乏应有的权威性，导致内部审计范围受到限制，内部审计控制审查过程缺乏独立性，内部审计结果的处理、审计建议的落实等都受较大程度的制约，内审工作的独立性与客观性难以得到保证，从而使内部审计流于形式，影响了审计结论的客观性和公正性。