宁波奉化房屋倒塌事件

房屋倒塌到底“倒”的是什么？本社见习记者严骏近年来，各地频频出现房屋坍塌这一现象，着实让人心惊胆寒，这不免会使人担心自己住的房子是不是也会坍塌？是什么导致各地楼房坍塌事故频发？是工程建设施工单位偷工减料，工程质量不合格，还是设计不合理？房屋倒塌之因近来，浙江奉化一栋九十年代建的五层楼因为工程质量问题而倒塌。

今年浙江上海等地频发的房屋倒塌现象，引起了有关部门的关注。

住建部于5月中旬开始组织对全国的老旧房屋进行“体检”。

据北京住建委统计，北京共有简易住宅楼882栋，这些楼几乎全要腾退拆除。

近日，记者对北京的简易住宅楼进行探访，发现很多居民仍在“将就着住”。

虽然政府部门之前就制定了相关腾退拆除计划，但因与住户的安置补偿协议难达成，很多危楼的腾退拆除工作难以进行下去。

有报道称，浙江奉化倒塌的那一栋楼房，据说是95年左右建成的，媒体调查说是洪水浸泡之后，发生的倒塌。

专门从事工程建设法律事务的北京盈科律师事务所律师曾可逸向本社记者表示，“90年代房屋倒塌的主要原因在于工程建设领域偷工减料、建筑材料不合格、施工不规范、资质挂靠、监理机构形同虚设。

”清华大学法学院副教授程啸认为，“房屋倒塌主要是工程质量和人为原因造成的，例如，有的房屋本身的质量就有问题，属于所谓的“豆腐渣工程”。

还有些情况下是房屋的使用者的不当使用导致房屋倒塌，例如违法对房屋的主体结构进行改变，如拆除承重墙等，这也会造成房屋的倒塌。

”造成工程质量有瑕疵的原因有很多，李春雷工程师向本社记者表示，“在各建筑工地，一个工程可能有几个分包商，有的分包商甚至不知道这个工程总承包商是哪个单位。

层层分包导致责任分工不清，难免出现工程质量问题，这也是房屋倒塌的原因。

”据工程师李春雷介绍，“有些地方政府也不愿意把钱投入到房屋改造维修工程之中，而是把危房、旧房推倒重新规划、重新建设，从就业以及建筑行业的上下游来说，均可以拉大GDP的增长。

”索赔问题记者走访的北京光源里社区的房子是单位的职工宿舍，产权在单位手里，居民根本没有产权，像这样的房屋倒塌，造成的损失又该向谁索赔？清华大学法学院程啸教授认为，这属于计划经济年代遗留下来的公房租赁的情形，房屋的所有权不属于住户，住户实际上承租公房。

案例：浙江奉化居民楼倒塌事件一、受灾情况2014年4月4日上午8点45分，位于浙江省宁波奉化市大成路居敬小区一幢5层房屋局部倒塌，涉及15户人家，事故致6人在医院救治，1人死亡。

二、灾后救援公安消防卫生等多部门已赶赴现场，全力以赴加紧抢救，最大程度确保相关群众生命安全。

三、灾后调查据奉化市政府通报，居敬小区29幢居民楼于1994年7月竣工，由奉化市房地产公司开发有限公司开发，象山第一建筑公司施工，奉化市建筑设计院设计，砖混结构，共有40户住户。

坍塌的是西边一个半单元，共15户。

调查记者从奉化市安监办拿到了一份奉化市居敬路29幢房屋工程质量检测评估报告，以下简称为《报告》，上面详细记载了29幢房屋出现的各种问题：钢筋锈蚀受力弯曲、多处墙体裂缝且部分裂缝已属贯穿缝、房屋部分墙体的砖受压已出现断裂、楼面预制板缝隙增大、局部粉刷层脱落。

《报告》结论显示，该处房屋不能满足安全使用要求。

报告最终把29幢的房屋整体安全性等级评为C级，要对房屋尽快进行加固措施，确保安全使用。

更为详细的报道大家可以查阅百度百科或相关新闻报道。

请分析：1、根据事件的发生，谈谈对现有老旧房屋进行检测和加固的必要性？（20分）我国现有一大批五、六十年代建造的老房屋，因超过了设计基准期而有待加固，全国又有大约三分之一的住宅安全储备不足，且城市的住宅结构逐渐进入老龄化，因此有大量的住宅结构需要加固。

我国每年又有一大批因生产规模及工艺等更新，而需要技术改造和加层的建筑物，它们因结构超载而需要补强；同时，随着国家抗震要求，设防标准的提高和改变许多地区现有房屋不能满足新设防的抗震要求，从而需要抗震加固；近年来社会上大量暴光的因工程质量低劣所造成的危房，它们也亟待加固处理。

2、依据房屋相关鉴定标准，如何确定房屋整体安全性等级？（20分）根据《危险房屋鉴定标准》，房屋划分成地基基础、上部承重结构和围护结构3个组成部分。

危房以幢为鉴定单位，按建筑面积进行计量，以整幢房屋的地基基础、结构构件危险程度的严重性鉴定为基础，结合历史状态、环境影响及发展趋势，全面分析，综合判断。

中国建筑的寿命为何只有30年?近日，浙江奉化一幢只有20年历史的居民楼如麻将般突然倒塌。

几天来，种种疑团萦绕在公众心头。

住建部的一位负责人曾称：“我国是世界上每年新建建筑量最大的国家，每年20亿平方米新建面积，相当于消耗了全世界40%的水泥和钢材，而只能持续25～30年。

”相比中国的30年平均建筑寿命，发达国家建筑，像英国的平均寿命达到了132年，而美国的建筑寿命也达到了74年。

（新华网）从没有哪一个国家的人像如今的中国人一样关心建筑。

平民阶层对房子的质量面积等要素可谓锱铢必较，这不仅仅是因为那套或许并不起眼的房子占据了其一代甚至几代人的积蓄，更重要的原因是建筑物的物权概念更加具有说服力。

然而，中国的建筑却比很多国家都要命短，这实在是一个令人感到悲哀的现实。

中国建筑寿命短不是偶然的，有三大原因：一是质量原因，2009年中国不断出现的“楼歪歪”，“楼脆脆”等建筑质量问题，就是证明，这说明我们对建筑质量的监控与责任追究是失落的。

如今建筑施工“层层分包”已是行内的常态，“层层分包到最后，盖房子的工人大多数是从未接受过建筑培训的农民工。

”农民工一般是计件或计时算薪水，包工头也是忙着赶进度收钱——实际上工人和管理者都缺乏专业资质和专业素养。

而工程一建完，施工队就走了，去别处接活干。

万一建筑质量真的出了问题，追究下来，也只能找到当初承建公司的项目经理、建造师或监理单位等。

只有这些人是稳定的、有资质的，跑不掉的。

但论起责任大小，他们显然不是最该被“打板子”的。

二是规划原因，在一些城市的规划中，往往是一个官员一规划，最后规划成鬼话，这样必然导致建筑建了拆，拆了建，“规划规划，不如领导一句话”，是近二、三十年来，城市建设缺乏科学决策的真实写照。

在不少地方，谁的权力大，谁就是城市建设的“总设计师”。

加之，书记、市长像走马灯一样地更換，八仙过海，各显神通，一些早几届政府兴建的高楼大厦，便难免在定点爆破中灰飞烟灭。

三是政绩原因，一些地方官员把建设新高楼大厦作为政绩工程来抓，这样必然导致，一些本来还可以改造使用的建筑被推倒重来，同时，一些地方官员也把房产开发经济当作财政收入的重要组成部分，这样必然导致一些建筑建的快，拆的猛。

奉化住宅楼坍塌事故致1死6伤全市排查房屋隐患4日9时许，浙江省宁波市奉化锦屏街道居敬小区29幢住宅楼西侧房子发生坍塌，造成7人被困废墟下，其中1人经抢救无效死亡。

事故发生后，奉化市公安、消防、安监、卫生等有关部门救援人员第一时间赶赴现场进行抢救，奉化市委、市政府主要领导赶赴现场，指挥救援工作。

浙江省委书记夏宝龙、省长李强分别作出指示，要求争分夺秒，全力搜救被困人员，救助受伤人员，最大限度减少人员伤亡，做好撤离群众的安置工作。

同时，要举一反三，迅速开展房屋安全隐患大排查，发现问题妥善处置，确保群众安居乐业。

接到报警后，宁波市消防支队调集13个消防中队，22辆消防车，200多名消防员投入救援。

参与救援的消防战士说，由于该楼房主体结构已完全坍塌，给搜救工作带来极大困难，在前期大型施救设施不能到场的情况下，消防官兵用手挖、用肩扛，全力以赴抢救生命。

“即使大型施救设施陆续到场就位，大家也不敢贸然行事。

”一些救援人员说，到场的消防、公安特警队员徒手逐层清理，遇到人力难以清理的大件钢筋水泥块，才使用起重设施吊运，随后消防官兵逐层定位，小心拆除承压水泥板……12时59分、15时50分、17时50分，第5、第6、第7名被困居民被安全救出。

奉化市委常委、市政府常务副市长卓厚佳介绍说，发生倒塌事故的居敬小区29幢居民楼于1994年7月竣工，由奉化市房地产开发有限公司开发，象山第一建筑公司施工，奉化市建筑设计院设计，砖混结构，共有40户住户，坍塌的是西边一个半单元，共15户。

浙江省委常委、宁波市委书记刘奇事发后赶到奉化，现场部署救援及后续处置工作。

奉化市委、市政府提出四项举措：把抢救生命作为第一要务，全力以赴展开救援工作，最大限度减少人员伤亡；全力以赴救治伤员，竭尽全力使伤员早日康复；妥善做好该幢及周边居民安抚安置善后处理工作；迅速在全市范围内开展大排查，坚决杜绝类似事故发生。

2014绍兴公务员面试时事热点：追问奉化塌楼事件危房处置通知书出了为何没落实解危追问奉化塌楼事件危房处置通知书出了为何没落实解危年1月就出具了危房处置通知书，为何没能及时解危?事发前一天还做过检测，说是没什么问题的，怎么第二天，房子突然倒了?整个危房的检测过程，究竟是怎么样的，有无存在什么疏漏?昨天，记者就奉化居敬小区29幢倒塌事故，追问了有关职能部门。

宁波4名专家进行现场查勘昨天上午，记者再次来到事故现场。

警戒线已改成蓝色铁皮围墙，民警在维持秩序。

附近居民还在谈论前一天发生的事。

前天上午，宁波4名专家到达事发现场，对居敬29幢房进行现场查勘，同时联系上海房屋安全权威鉴定机构，对居敬29幢附近房屋进行鉴定，将尽快出具初步鉴定结论。

前天晚上，奉化市政府召开紧急会议，对居敬27幢、31幢和长岭路32幢、36幢房屋是否受居敬29幢房屋坍塌影响及下一步处置工作进行协商和部署。

目前，奉化已向房屋坍塌事件相关人员发放暂时安置费，其中坍塌的29幢40户居民，每户发放3000元慰问金，另发放每人3000元暂时安置费;周边5幢居民楼发放每人暂时安置费600元。

对确实有困难无法解决住宿的家庭，落实在奉化大酒店作为临时安置点。

前天晚上，奉化市政府还召集各镇(街道)及市安委会成员单位负责人，就全市危旧楼房紧急大排查进行全面部署，全市所有党员干部清明小长假正常上班，迅速开展危旧楼房大排查。

最后一个被救女孩已被截肢昨天上午，宁波李惠利医院传出消息：最后一位被救女孩沈黛露，早上已经做了左腿截肢手术。

现在，来自上海、杭州的专家正在会诊，争取保住她的右腿。

目前，6名伤员中，3名在奉化市人民医院，2名转至宁波市李惠利医院，1名转至宁波市第一医院救治。

昨晚9点，记者联系到倒数第二个被救的505住户单建林的哥哥单建龙。

他说，现在单建林已被送到宁波救治，伤情好一点了，家人们现住在宁波的宾馆里，是自己找的宾馆。

记者也联系上了被救的507住户吕吉伦，他可以自己用手机接电话了。