《普通高校图书馆规程》解读

【事业•管理】大学图书馆规程的制订与思考一一以《重庆大学图书馆规程》为例•杨新涯王雨史丹（重庆大学重庆400244）［摘要］“十四五”即将到来，图书馆需要在教育部颁布的《普通高等学校图书馆规程》的基础上，制订单馆的管理和服务流程规范，作为整个管理体制的纲，以《规程》为统领，梳理本馆的管理和服务模式，以利于图书馆治理能力的深化，在真正意义上提升图书馆效能，实现內涵式发展。

文章以《重庆大学图书馆规程》为例，论述了整个编制过程和主要思想。

［关键词］“十四五”规划智慧图书馆高校图书馆规程［中图法分类号］G2566［文献标识码］A［文章编号］1003-7845（2021）01-0016-09［引用本文格式］杨新涯，王雨，史丹.大学图书馆规程的制订与思考——以《重庆大学图书馆规程》为例［J］.高校图书馆工作,2425（5）46-221引言2216年,教育部印发了《普通高等学校图书馆规程》（教高〔2215〕14号），对高校图书馆的体制与机构、人员、管理、服务、资源建设等做了详实的规定,为推动高校图书馆建设发展提供了指导与支持,具有重大的历史意义。

但由于《普通高等学校图书馆规程》是全国高校图书馆界的基本纲领性文件,在参照执行的过程中需考虑到每个图书馆的个体差异，而且随着大数据、云计算和人工智能等信息技术的快速发展,以及智慧图书馆的逐步应用，高校图书馆的发展环境已经有了很大的变化，因此在“十四五”即将来临之际，各个高校图书馆非常有必要制订本馆的规程,体现不同图书馆主体的管理与服务状况,充分展示机制、技术创新的引领作用,使之成为图书馆的“管理之纲，服务之本”。

2高校图书馆规程的制订现状2.3高校图书馆规程的研究现状规程是维系图书馆稳定运行的保障，管理与服务工作的有效开展离不开规程的路径指导与价值引领。

对于高校图书馆规程的研究主要聚焦于《普通高等学校图书馆规程》的分析点评与其基础上的创新模式研究。

早在1999年，苏显义就提出要保障高校图书馆业务建设、提高服务水平,必须对图书馆《规程》进行补充与修改，以适应形势发展的需要［1］;赵晶莹基于规程视角，解读我国高校图书馆的理念定位，认为高校图书馆的定位已经从原来被行政管控的高校单位，发展成为一个要自主发展并16承担教育和文化社会责任的重要文化组织［2］;江玉梅通过对《普通高等学校图书馆规程》和《公共图书馆法》的对比研究，借鉴国外相关国家图书馆立法体系的成功经验，提出完善我国高校图书馆法治建设的相应对策［］;李军以《普通高校图书馆规程》为导向,结合信息素质的内涵，重新设计了大学生信息素质课程体系，提出新的信息素质教学运行程序和教学模式，贯彻落实《规程》中发挥图书馆教育功能的目标和定位⑷。

高校图书馆向社会开放的制度性阻碍作者：郝勇来源：《管理观察》2017年第13期摘要：本文分析了高校图书馆向社会开放所面临的法律、行政体制和内部管理制度等方面的阻力。

法律方面，现行法律、法规缺乏强制性，效果有限；未考虑利益协调因素，难以调动高校积极性；某些规定过于僵化，可操作性差。

体制方面的条块分割不利于馆际协作。

内部管理缺乏奖惩适度的有效激励机制。

关键词：高校图书馆社会服务文献资源中图分类号：G25 文献标识码：A自20世纪80年代以来，高校图书馆向社会开放一直是一个倍受关注的话题。

与公共图书馆相比，高校图书馆拥有丰富、系统的专业文献，拥有大量的数字化资源和数据库，与此同时，广大的社区居民，尤其是科技工作者，对这些文献以及与之相关的信息服务存在强烈的需求，因此，社会上要求高校图书馆对外开放的呼声一直很高。

然而，现实情况却并不令人满意。

一项2011年对1649家高校图书馆的调查显示，只有16.74%的高校图书馆不同程度地向社会开放，其中大部分只限于图书借阅[1]。

造成这种局面的原因是多方面的，而其中制度性的阻碍因素是无论如何也不能被忽视的。

以下本文将分析来自于法律、行政体制和图书馆内部管理方面的阻碍，以期发现问题，探寻解决问题的思路。

1.法律、法规的阻碍从法律上讲，高校图书馆不具有独立的法人资格，它是高校教育资源的一个组成部分，高校图书馆向社会开放实际是一个高校社会服务问题。

关于高校社会服务，目前还没有制定专门的法律，相关规定包含在其他法律文件中。

调整高等教育的基本法律是《教育法》和《高等教育法》。

为了规范高校服务性收费制定了《教育部、国家发展改革委、财政部关于进一步规范高校教育收费若干问题的通知》。

《普通高等学校图书馆规程》（以下简称《规程》）是专门针对高校图书馆制定的行政法规。

从这几个主要的法律、法规看，国家鼓励高校图书馆向社会开放的政策取向是非常明确的，但从法律实施的角度看，还存在以下几个需要补充和完善的地方。

《普通高等学校图书馆规程》实施指南(高职高专)（暂定）高职高专院校是我国高等教育的重要组成部分。

图书馆是高职高专院校改革、建设与发展的三大支柱之一，担负着为学校人才培养、教学科研、社会服务和文化传承提供信息资源服务的重要任务。

为贯彻《普通高等学校图书馆规程》，结合我国各地的社会经济发展状况和全国高职高专院校建设与发展的实际情况，进一步加强全国高职高专院校图书馆科学化、规范化、信息化建设，提高服务质量与水平，特制定《普通高等学校图书馆规程》实施指南(高职高专)（以下简称《实施指南》）。

各级教育行政主管部门应以《实施指南》为依据，支持高职高专院校图书馆建设与发展，并进行指导、检查和评价。

各高职高专院校应按照《实施指南》的要求，将图书馆建设列为学校建设的重要内容给予长期、稳定的投入。

各高职高专院校应进一步加强本校图书馆的建设，接受各级教育行政主管部门对高职高专院校执行《实施指南》情况的督查。

按照《实施指南》的要求，加强自身建设与管理，为学校的人才培养和教学科研提供切实有效的信息资源保障,最大限度地满足读者的需要。

《实施指南》由教育部高等学校图书情报工作指导委员会负责解释。

1、编制目的为全面落实《普通高等学校图书馆规程》，加强高职高专院校图书馆建设工作的科学性、规范性，优化高职高专院校办学条件，进一步提升全国高职高专院校人才培养、教学科研、社会服务和文化传承的能力与水平。

2、适用范围《实施指南》适用于全国各类高职院校和高等专科学校图书馆。

3、编制原则3.1 规范性原则规范高职高专院校图书馆的建设工作，避免重复建设和无序发展。

3.2 导向性原则把握高职高专院校图书馆的特点和发展趋势，引导其健康、有效、可持续发展。

3.3 实用性原则力求内容简洁，重点突出，易于操作。

4、建设要求4.1 目标与任务4.1.1 目标为落实《普通高等学校图书馆规程》，规范高职高专院校图书馆建设，引导图书馆发展方向，评价图书馆建设与发展提供参考依据，进而提高图书馆资源建设质量、读者服务与管理水平，从整体上促进高职高专院校图书馆的建设与发展。

普通高等学校图书馆规程（教高[2022]14号）第一章总则第一条为促进高等学校图书馆的建设和发展，指导和规范高等学校图书馆工作，依据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国高等教育法》及相关规定，制定本规程。

第二条高等学校图书馆（以下简称“图书馆”）是学校的文献信息资源中心，是为人才培养和科学研究服务的学术性机构，是学校信息化建设的重要组成部分，是校园文化和社会文化建设的重要基地。

图书馆的建设和发展应与学校的建设和发展相适应，其水平是学校总体水平的重要标志。

第三条图书馆的主要职能是教育职能和信息服务职能。

图书馆应充分发挥在学校人才培养、科学研究、社会服务和文化传承创新中的作用。

第四条图书馆的主要任务是：（一）建设全校的文献信息资源体系，为教学、科研和学科建设提供文献信息保障；（二）建立健全全校的文献信息服务体系，方便全校师生获取各类信息；（三）不断拓展和深化服务，积极参与学校人才培养、信息化建设和校园文化建设；（四）积极参与各种资源共建共享，发挥信息资源优势和专业服务优势，为社会服务。

第二章体制和机构第五条高等学校应由一名校级领导分管图书馆工作。

图书馆在学校授权范围内实行馆长负责制。

学校在重大建设和发展事项的决策过程中，对于涉及文献信息保障方面的工作，应吸收图书馆馆长参与或听取其意见。

第六条高等学校应根据图书馆实际工作需要设置图书馆内部组织机构和岗位，明确各组织机构和岗位的职责。

第八条高等学校可根据需要设立图书馆工作委员会，作为全校图书馆工作的咨询和协调机构。

图书馆工作委员会由学校相关职能部门负责人、教师和学生代表组成。

学校主管图书馆工作的校领导担任主任委员，图书馆馆长担任副主任委员。

图书馆工作委员会应定期召开会议，听取图书馆工作报告，讨论全校文献信息工作中的重大事项，反映师生的意见和要求，向学校和图书馆提出改进工作的建议。

第三章工作人员第九条图书馆工作人员应恪守职业道德，遵守行业规范，认真履行岗位职责。

浅谈高校图书馆特藏库资源的建设与管理作者：陈明华来源：《科技创新导报》2011年第26期摘要:本文分析了特藏库资源建设的意义及方法,对特藏文献资源的分编与管理进行了探讨。

关键词:特藏文献建设探讨中图分类号:G3 文献标识码:A 文章编号:1674-098X(2011)09(b)-0216-01近年来,随着学校新校区建设的不断完善及规模的扩大,我校图书馆陆续接收到许多老师惠赠的个人著作及作品。

在此基础上,图书馆筹建了以收集山东科技大学本校的出版物和本校教工及校友著者的学术著作为特色的“科大文库”即特藏库,记载一代代科大学人学子和校友的学术成果,彰前贤而励后学,我校新校区于2007设置特藏库。

1建立特藏库的意义《普通高等学校图书馆规程》中规定,高等学校图书馆应“注意收藏本校的出版物和本校著者的学术文献”,特藏资源建设是图书馆工作的一部分。

呕心沥血,著书立说,藏之名山,传之后世,这是广大教师及校友共同的梦想。

作为知识的渊薮与人类精神家园的图书馆,无疑是个人著述的最好归宿。

图书馆对特藏文献资源的有效管理,更好的为图书馆资源建设提供全方位的服务,是图书馆特藏档案工作者的任务。

2特藏文库内容涵盖下列几个部分(1)本校教师著作:包括正式出版的图书、作品及其它载体的文献资料。

(2)校友著作:包括正式出版的图书、作品及其它载体的文献资料。

(3)本校(含各学院单位)承办的各种学术会议论文集,包括正式出版和非正式出版。

(4)研究生学位论文: 我校授予学位的博士学位论文、全日制硕士学位论文、工程硕士学位论文、同等学力硕士学位论文、高校教师在职攻读硕士学位论文、本校学报。

上述文献将作为我校图书馆的特藏档案文献永久性收藏。

3特藏文献资源的采访工作及时掌握信息,对特藏范围的文献进行广泛征集,接受捐赠。

对收藏人或单位保存数量有限,不便呈交和捐赠的会议资料,交原件复制后将原件完整的退还给收藏人或单位。

通过校园网络和部门信息窗口发征集公告。

普通高等学校图书馆规程文章属性•【制定机关】国家教育委员会(已更名)•【公布日期】1987.07.25•【文号】[87]教材图字009号•【施行日期】1987.07.25•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】教师队伍建设正文*注：本篇法规已被《教育部关于印发＜普通高等学校图书馆规程（修订）＞的通知》（发布日期：2002年2月21日实施日期：2002年2月21日）废止普通高等学校图书馆规程（[87]教材图字009号1987年7月25日国家教育委员会发布）第一章性质和任务第一条高等学校图书馆是学校的文献情报中心，是为教学和科学研究服务的学术性机构，它的工作是学校教学和科学研究工作的重要组成部分。

第二条高等学校图书馆应贯彻党和国家的方针、政策和法令，宣传马克思列宁主义、毛泽东思想和人类科学文化的优秀成果，履行教育职能和情报职能，为培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设人才，发展教育科学文化事业，建设社会主义物质文明和精神文明做出贡献。

其主要任务是：（一）采集各种类型的文献资料，进行科学的加工整序和管理，为学校的教学和科学研究工作提供文献情报保障。

（二）开展流通阅览和读者辅导工作。

（三）开展用户教育，培养师生的情报意识和利用文献情报的技能。

（四）开发文献情报资源，开展参考咨询和情报服务工作。

（五）统筹、协调全校的文献情报工作。

（六）参加图书情报事业的整体化建设；开展多方面的协作，实行资源共享。

（七）开展学术研究和交流活动。

第二章业务工作第三条高等学校图书馆的各项业务工作都要实行科学管理，不断提高工作质量和服务水平，最大限度地满足读者需要。

第四条高等学校图书馆应根据思想政治教育、教学、科学研究的需要，根据馆藏基础及地区或系统文献资源布局的统筹安排，通过多种途径，有计划、有重点地采集国内外各种文献资料，形成具有本校特色的馆藏体系。

采集文献资料应以满足思想政治教育、教学、科学研究需要为主，兼顾其它需要。

普通高校图书馆规程第一章总则第一条为规范普通高校图书馆管理，提高图书馆服务水平，发挥图书馆在学校人才培养、科学研究、社会服务和文化传承创新中的作用，特制定本规程。

第二条本规程适用于全国普通高校图书馆。

第三条高校图书馆应贯彻党和国家的方针政策，以服务师生为宗旨，遵循教育规律，履行教育职责，发挥教育功能，提升服务品质，满足学校人才培养、科学研究、社会服务和文化传承创新的需求。

第四条高校图书馆应加强文献信息资源建设，提高信息化水平，推进数字化和智慧化建设，提升图书馆信息化服务能力和水平。

第五条高校图书馆应加强馆员队伍建设，提高馆员素质能力，建立完善的管理体制和运行机制，加强绩效考核和评估评价，激发馆员工作热情和创造力。

第六条高校图书馆应加强条件建设，提高图书馆硬件设施水平，营造良好的阅读环境，为师生提供便捷、高效、优质的服务。

第七条高校图书馆应积极参与校园文化建设，发挥图书馆在校园文化建设中的重要作用，开展丰富多彩的阅读推广活动和文化活动，提高师生文化素养和综合素质。

第八条高校图书馆应在保障学校教学、科研和管理工作的同时，积极拓展社会服务功能，为社会提供公益性服务。

第九条高校图书馆应积极开展国际交流与合作，学习借鉴国内外先进经验，提升国际化水平和服务能力。

第十条高校图书馆应建立科学、规范的管理制度和工作流程，加强内部管理和自我约束，提高管理水平和效率。

第二章体制与机制第十一条普通高校应建立完善的图书馆管理体制和运行机制，明确各级职责和权限，建立健全各项规章制度和岗位职责。

第十二条普通高校应设立图书馆工作委员会，负责指导图书馆工作，制定图书馆发展规划和管理制度，审议图书馆重大事项。

第十三条普通高校应设立图书馆学术委员会，负责学术研究、指导学科建设和图书情报教育等方面的工作。

第十四条普通高校应设立图书馆信息技术部门，负责图书馆信息化建设和数字化转型等方面的工作。

第十五条普通高校应设立读者服务部门，负责读者服务、阅读推广和文化活动等方面的工作。

浅谈高校图书馆在校园文化建设中的重要作用校园文化是学校所具有的特定的精神环境和文化氛围，主要包含物质文化、精神文化和制度文化。

物质文化包括了校园的建筑景观、绿化美化等的物化形态内容;精神文化包括了学校的传统、校风、教风、学风制度文化指的是各种规章制度，行为准则等。

物质文化是一种显性的校园文化，除了建筑、环境卫生、绿化建设等，还包括了图书馆电子阅览室提供的健康、高雅的网络环境以及积极向上的校园网站等。

我院的电子阅览室能够给学生提供良好的阅览环境，窗明几净、干净整洁，学生身临其境，心情愉悦。

精神文化是物质文化的升华。

学校在长期的办学、发展过程中，形成了自己的校风、教风、学风，作为图书馆，为了配合学院的工作，可以经常举办一些讲座、邀请资深教师、专家等给学生们介绍最新的科技动态，让学生从这些活动中，了解更多的科技动态及科技知识，以此激发他们的学习热情。

制度文化是校园文化的保障。

俗话说“没有规矩，不成方圆”，学校的各项规章制度强化了学校的馆里，规范了师生的言行，而图书馆的规章制度决定了图书馆的正常运转和创新发展。

因此，物质文化是基础，精神文化是目标，制度文化是保障。

健康的校园文化对于学生具有潜移默化的影响，可以陶冶学生的情操，引导他们树立正确的世界观、人生观和价值观。

1 高校图书馆在校园文化建设中的重要性高等院校的图书馆是学校的文献信息中心，是为教学和科研提供服务的学术性机构，是学校信息化和社会信息化的重要基地，同时也是学校精神文明建设的重要阵地，它对培养学生良好的学风和积极向上的精神面貌起着重要的作用。

图书馆的建设和发展与学校的建设和发展相适应，图书馆与教学、实验并称为高校的三大支柱，同时，图书馆还具有传播知识、传播信息的途径。

因此，学校图书馆是校园文化建设的重要载体。

丰富的馆藏资源使高校图书馆成为学校的知识储备中心。

作为学生的第二课堂，图书馆不仅能够补充课堂的教学内容，还能够丰富学生的课余生活，为师生的科研、教学及学术交流提供便利，尤其对学生而言，不仅能够提高他们的学习热情，更是能够从中学习到很多课本以外的文化知识，丰富他们的知识面。