景观法规
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景观设计行业的法规和政策景观设计作为一项重要的城市建设活动,受到了越来越多的关注。
为了规范和促进景观设计行业的发展,政府出台了一系列的法规和政策。
本文将介绍景观设计行业的相关法规和政策,以便于行业从业者和公众了解和遵守。
一、城市规划法城市规划法是我国城市发展和建设的基本法律。
该法规定了城市规划的基本原则、目标和规划编制的程序等。
在城市规划过程中,景观设计往往是不可或缺的一部分。
景观设计必须符合城市规划的要求,与整体规划相协调,为城市提供美丽和宜居的环境。
二、风景名胜区条例风景名胜区条例是保护和管理风景名胜区的基本法律。
根据该条例,风景名胜区必须进行合理的景观设计,以保护和利用好自然和人文资源。
景观设计要符合风景名胜区的特点和主题,维护原有景观的完整性和独特性。
三、城市绿化条例城市绿化条例是保护和管理城市绿化的法规。
景观设计在城市绿化中起到了重要的作用。
根据该条例,城市绿化的规划和设计必须科学合理,注重生态环境保护和生物多样性。
景观设计要充分考虑植物选择、景观布局和绿化设施等方面,为城市居民提供良好的生活环境。
四、环境保护法环境保护法是我国环境保护工作的基本法律。
景观设计必须符合环境保护的要求,注重生态环境的保护和修复。
在景观设计过程中,应当减少对自然环境的破坏,强化生态系统的功能,促进生态环境的可持续发展。
五、建筑法建筑法是我国建筑行业的基本法律。
景观设计与建筑密切相关,往往是建筑项目的一部分。
根据建筑法,景观设计应与建筑相统一,为建筑项目增加美感和环境价值。
景观设计还应考虑建筑的节能和环保要求,推广可持续发展理念。
六、国家发展和改革委员会颁布的相关规划国家发展和改革委员会颁布了大量关于城市发展和建设的规划,其中包括了景观设计行业的相关规划。
这些规划要求景观设计要与城市规划和其他规划相协调,为城市的可持续发展和人民的美好生活作出贡献。
七、相关政策文件除了法律和规划,政府还出台了一系列的政策文件,以促进景观设计行业的发展。
景观设计行业的法规与政策分析一、概述随着城市化进程的不断加快,景观设计行业越来越受到人们的关注。
为了促进景观设计行业的健康发展,不断提高城市的美观和人居环境质量,各国纷纷制定了相应的法规与政策来规范景观设计行业的发展。
本文将深入分析景观设计行业的法规与政策,旨在了解其中的规范措施和对行业的影响。
二、国内景观设计行业法规与政策在我国,景观设计行业的法规与政策主要由国家和地方两个层面来进行管理和制定。
其中,国家层面出台的法规主要包括《城市规划法》、《园林绿化管理条例》等,而地方层面则根据实际情况制定相应的具体政策。
1. 国家级法规《城市规划法》是国内最重要的城市规划法规之一,其中包括了关于景观设计的规定。
根据该法规,城市规划必须充分考虑景观设计,以确保城市的整体美观性和可持续性发展。
此外,《园林绿化管理条例》也对园林绿化工作进行了具体规定,包括景观设计的要求、程序和评估标准等。
2. 地方性政策各地方政府为了更好地推动景观设计行业的发展,也纷纷制定了相应的地方性政策。
例如,北京市就颁布了《北京市园林绿化条例》,其中明确了对景观设计企业的资质要求和管理办法,以提高景观设计行业的专业水平和服务质量。
三、国际景观设计行业法规与政策随着全球化的发展,不同国家之间也开始加强合作,分享和借鉴各自的景观设计法规与政策。
下面是一些国际上比较有影响力的法规和政策。
1. 美国景观设计行业法规与政策美国的景观设计行业相对成熟,相关法规和政策比较全面。
美国景观设计师注册委员会(Council of Landscape Architectural Registration Boards,简称CLARB)负责颁发景观设计师的注册证书,对从业人员进行资质审核和注册管理,以保证景观设计师的专业素质。
2. 欧盟景观设计行业法规与政策在欧盟范围内,景观设计行业的法规和政策比较分散和复杂,各个成员国拥有自己的规定。
但欧洲景观建筑师联盟(European Foundation for Landscape Architecture,简称EFLA)通过敦促各成员国加强合作与交流,积极推动景观设计行业的发展。
景观设计行业的法律法规随着城市化进程的推进和人们对环境美化的追求,景观设计行业日益壮大。
然而,为了规范景观设计师的职业行为、保护消费者权益,并维护行业的良性竞争环境,相关法律法规也得以制定和实施。
本文将对景观设计行业的法律法规进行探讨。
一、行业准入与资格要求1. 设计资质在中国,景观设计公司及从业人员需经过相应的准入资质审核,如拥有国家注册资质或相关行业协会的认证。
这些设计资质的审核标准涉及从业经验、项目案例和专业知识等要素,目的是确保设计师具备必要的能力和素养,为客户提供优质的设计服务。
2. 职业道德规范景观设计行业也有一系列的职业道德规范,以保证设计师的职业道德和职业行为符合行业标准和伦理要求。
比如,设计师需保守客户信息,不得泄露设计方案和商业秘密;设计师应尊重客户的意见和需求,不得随意篡改设计方案等。
二、设计合同与价格管理1. 设计合同在景观设计过程中,设计师与客户之间通常会签订设计合同,明确双方的权利和义务。
设计合同应包含设计范围、工作进度、设计费用、服务标准、免责条款等内容,以确保项目进行顺利并规避潜在的纠纷。
2. 价格管理景观设计行业的价格管理也备受关注。
为了避免价格欺诈和垄断行为,一些地方政府和行业协会会制定价格参考指导,以提供价格参考和避免市场混乱。
三、知识产权保护1. 著作权保护景观设计作品也属于著作权的范畴,设计师需在作品完成后及时向国家版权局申请著作权保护。
这一保护措施可防止他人抄袭或未经授权使用设计师的作品,维护设计师的合法权益。
2. 商标保护对于设计公司而言,商标的保护也至关重要。
设计公司应注册自己的商标,并定期维护和更新注册信息,以确保其独有权益不受侵害。
四、环境保护与可持续发展1. 生态保护景观设计行业应注重生态环境的保护,对于植物选择、土壤保护和水资源利用等方面采取可持续发展的策略。
景观设计师在设计中应考虑自然生态系统的平衡,合理利用和保护环境资源。
2. 环境评估在某些案例中,景观设计项目可能需要进行环境影响评估,以评估设计方案对环境的潜在影响,并制定相应的环保措施。
景观设计行业的法规与政策近年来,景观设计行业得到了广泛关注和发展。
随着城市化进程的加速,人们对于城市环境的要求也越来越高,对于景观设计的需求也日益增长。
然而,作为一门专业性很强的行业,景观设计需要遵守一系列的法规和政策,以确保设计效果的合理性和可持续性。
本文将介绍景观设计行业的法规与政策,以及对于行业发展的重要意义。
一、国家和地方相关法规在中国,国家和地方都制定了一系列的法规,用于规范景观设计行业的运营和管理。
其中最为重要的是《城乡规划法》和《环境保护法》。
《城乡规划法》规定了城市规划和乡村规划的基本原则和要求,对于景观设计中的城市公园、广场等项目的规划提供了指导。
《环境保护法》则主要涉及景观设计中对于环境保护的要求,例如对于植被选择和使用的限制、环境影响评价的要求等。
此外,各地方政府还会制定和发布一些具体的法规和政策,以适应本地区的实际情况。
例如,一些大城市可能会有关于绿地比例、景观设计资质认定等方面的规定。
景观设计师和相关企业在从事设计项目时,需要仔细研究和遵守当地的法规和政策,以确保设计方案的合法性和有效性。
二、行业标准与规范除了法规和政策外,景观设计行业还有一系列的行业标准和规范,用于指导设计师的具体操作和设计要求。
其中最具代表性的是《景观工程质量验收规范》和《城市绿地公园规划设计规范》。
《景观工程质量验收规范》主要规定了景观工程的验收标准和程序,包括材料的选择、施工质量的要求等。
通过遵守该规范,可以确保景观工程的质量和效果达到预期。
《城市绿地公园规划设计规范》则更加关注设计的创新性和可持续性。
它规定了城市绿地公园的规划原则、功能划分和景观要素的选择等。
同时,它也强调了公园设计中的生态和环境保护要求,以推动景观设计朝着更加可持续的方向发展。
三、环境保护与可持续发展随着国家和全球对环境保护和可持续发展的重视程度不断提高,景观设计行业也面临着更高的要求和挑战。
在法规和政策的引领下,越来越多的设计师开始注重绿色、生态、低碳的设计理念,在设计中尽量减少生态环境的破坏,同时提高项目的可持续性。
景观设计行业的法规与政策随着城市化的不断发展,景观设计行业逐渐成为人们热议的话题之一。
为了保护自然环境、提升城市品质以及满足人们对美好生活的需求,各级政府和相关机构制定了一系列法规与政策来规范和引导景观设计行业的发展。
本文将探讨景观设计行业的法规与政策,以及其对行业发展和社会建设的影响。
一、景观设计行业的立法背景与意义在我国,景观设计行业的法规与政策起草与实施,旨在促进城市绿化、改善生态环境、塑造城市形象,并提升居民的居住和生活环境。
中国政府高度重视环境保护和城市建设,将景观设计视为优化城市空间布局、增添城市吸引力的重要手段之一。
因此,相关立法和政策的制定变得尤为重要。
二、为了规范景观设计行业的运营,中国政府联合景观设计行业协会等相关机构,制定了一系列法律法规和政策文件。
这些法规与政策内容丰富,主要包括:1.《城市绿化条例》该条例旨在规范城市绿化的规划、建设和管理,明确了景观设计行业在城市绿化中的职责和义务,强调绿化项目需符合生态环保要求,保护和恢复生物多样性,实现城市与自然的和谐发展。
2.《环境影响评价法》该法规要求在进行土地开发和建设项目前,必须进行环境影响评价。
景观设计行业作为城市开发的重要组成部分,也需要遵守该法规的相关规定,确保景观设计的实施过程中不对自然环境造成不可逆的破坏。
3.《土地利用规划》土地利用规划是对土地资源进行合理配置的重要环节。
景观设计行业需要依据土地利用规划的要求,制定相应的景观设计方案,确保设计与土地利用规划相协调,以实现城市空间的最佳利用和经济可持续发展。
4.《城市规划法》城市规划法对城市规划工作进行了明确的规范和要求,景观设计行业在进行城市规划时,需要充分考虑城市的整体发展需求和人民群众的利益,为城市规划提供合理、美观的景观设计方案。
5.《建设工程规划许可管理办法》该办法针对建设工程规划过程中的许可管理提出了具体要求,景观设计行业在进行相关工程方案设计时,需要遵守规范要求,并与其他相关专业进行协调,确保设计方案的顺利实施。
景观设计行业的法规和政策随着城市化进程的不断加速,景观设计行业成为城市建设中不可或缺的一环。
为了保障景观设计的质量和合规性,各国都制定了一系列法规和政策来规范该行业的发展。
本文将探讨景观设计行业的法规和政策,并对其中一些重要的条款和规定进行介绍。
一、背景景观设计是一门以人为本、融合自然与人文要素的设计学科,其目的是通过对城市、乡村、公共空间等环境的设计来提升人们的生活质量。
而景观设计行业的法规和政策则是为了保护自然环境、文化遗产和公共利益,确保景观设计活动得以合法、有序地进行。
二、国家层面的法规和政策1. 建设法规:景观设计行业的发展需要符合国家的建设法规。
例如,中国的城市规划法规定了城市建设的基本原则和程序,包括了对景观设计的管理规定。
另外,国家和地方还制定了相关的城市绿化法规和建筑设计法规来规范景观设计工作。
2. 环境保护法规:景观设计行业需要考虑环境对设计的影响,并遵守环境保护方面的法规。
世界各国都有相应的环境保护法规,包括对土壤、水源和空气质量等方面的保护。
景观设计师应该在设计过程中考虑环境保护的原则,避免对环境造成负面影响。
3. 文化遗产保护政策:景观设计行业与文化遗产密切相关,有些国家会制定相关政策来保护历史建筑、古迹和传统文化。
例如,意大利的文化遗产保护法规定了对文化遗产的保护、修复和恢复的程序和标准。
景观设计师需要在设计中充分尊重和保护文化遗产,避免对其造成破坏。
三、行业自律及认证制度除了国家层面的法规和政策外,景观设计行业自身也有一系列的自律和认证制度,旨在提高行业的专业水准和社会影响力。
1. 行业协会和组织:景观设计行业有许多专业协会和组织,如国际景观建筑及环境设计协会(ILA),中国景观设计学会等。
这些协会和组织负责制定行业的标准和规范,组织行业内的培训和交流活动,提供行业最新信息和资源。
2. 认证制度:为了确保景观设计师的专业素养和服务质量,一些国家或地区建立了景观设计师的认证制度。
涉及风景名胜区的环境保护法规在当今社会,人们对自然景观的欣赏和旅游需求不断增长。
风景名胜区作为自然遗产的代表,吸引了大量游客前来观赏。
然而,随着旅游业的不断发展,风景名胜区的环境问题也日益凸显。
为了保护这些宝贵的自然资源,各国纷纷制定了涉及风景名胜区的环境保护法规。
本文将介绍一些典型的环境保护法规,并分析其对风景名胜区的保护作用。
一、国家级保护法规1.《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境保护法》是中国政府制定的最基本的环境保护法律。
该法规明确规定了风景名胜区的保护责任,并要求各地政府采取有效措施,预防和减少对风景名胜区的污染和破坏。
此外,该法规还规定了对违法行为的处罚力度,以保证其执行力度。
2.《美国国家公园管理法》美国国家公园管理法是美国联邦政府颁布的保护国家公园的法律。
该法规规定了对国家公园的管理和保护措施,其中包括限制开发、控制游客数量、保护野生动植物等一系列措施。
这些措施旨在保护风景名胜区的自然环境,维护公园的生态平衡和景观完整。
二、地方性保护法规1.《黄山风景名胜区环境保护条例》(中国)《黄山风景名胜区环境保护条例》是中国安徽省政府针对黄山风景名胜区制定的地方性法规。
该法规详细规定了对黄山环境的保护要求和措施。
比如,控制游客数量、限制开发建设、禁止破坏植被等,以确保黄山的原始生态得到有效保护。
2.《大峡谷国家公园管理条例》(美国)《大峡谷国家公园管理条例》是美国亚利桑那州政府制定的地方性法规。
该法规规定了对大峡谷国家公园的管理和保护措施。
其中包括限制开发、保持景观完整、加强游客教育等方面的要求。
通过这些措施,该法规有效保护了大峡谷的环境和生态系统。
三、国际合作法规1.《世界遗产公约》《世界遗产公约》是联合国教科文组织制定的国际性法规。
该公约旨在保护世界上具有特殊意义和价值的自然和文化遗产。
通过列入世界遗产名录的方式,将一些风景名胜区纳入全球保护范围,促进各国加强对这些区域的管理和保护。
景观设计行业的法规与政策分析随着城市化进程的不断推进,景观设计在城市规划和建设中起到了至关重要的作用。
为了保护环境、提高居民生活质量,各级政府相继制定了一系列的法规和政策以规范景观设计行业的发展。
本文将对景观设计行业的相关法规与政策进行分析与梳理。
一、景观设计的法律基础景观设计行业的法律基础主要包括相关的国家法律和地方性法规。
其中,国家《城市规划法》是最为重要的基础性法律法规之一。
该法规对城市规划中的景观设计进行了明确的界定和规定,要求在城市规划过程中必须进行景观设计的编制,并强调了景观设计的环境保护职能。
二、景观设计行业的政策支持为了促进景观设计行业的发展,各级政府相继出台了一系列的政策支持措施。
首先是在招投标方面,政府鼓励优秀的景观设计企业参与工程项目的招标,以确保项目在设计阶段能够充分考虑到景观设计的要求。
其次是在资金支持方面,政府设立了专项资金用于资助景观设计项目,鼓励企业和个人在这一领域进行技术创新和研发。
此外,政府还促进景观设计行业的国际交流与合作,提供必要的支持和便利。
三、景观设计行业的环境保护要求景观设计行业与环境保护密切相关,各级政府在法规和政策上都对其环境保护要求进行了明确。
在设计阶段,要求景观设计师充分考虑生态保护、绿色建设等方面的因素,尤其是保护水资源、土地资源和生态系统的稳定。
在实施阶段,要求景观设计企业要积极采用可持续发展的理念,选择合适的植被以及建材,减少对环境的负面影响。
政府还加强了对行业的监管力度,对不符合环境保护要求的景观设计项目进行处罚和整改。
四、景观设计行业的人才培养与资质许可为了保证景观设计行业的发展质量,政府出台了相关的人才培养和资质许可政策。
政府支持景观设计院校加强与企业的合作,提高人才培养的质量和实践能力。
此外,政府还出台了景观设计师的资质许可制度,要求从业人员必须持有相应的资质证书才能从事相关工作。
这样不仅提升了行业的整体水平,也保证了设计方案的质量与可行性。
景观设计行业的法规和政策景观设计行业是一个独特而重要的领域,它与城市发展、环境保护和人们的生活质量密切相关。
为了保证景观设计工作的高质量和可持续发展,各国都制定了一系列法规和政策来规范这个行业。
本文将探讨景观设计行业的法规和政策,以期加深对这个行业的了解和认识。
一、国家级法规和政策1. 城市规划法城市规划法是国家层面针对城市发展的法规,其中也包含了景观设计的相关内容。
根据城市规划法的要求,各城市需要编制城市总体规划、城市设计和详细规划,其中包括了景观设计的要求和标准。
这些规划文件对景观设计的空间布局、绿化要求、景观元素等进行了具体规定,以确保城市的整体景观效果和居民的生活品质。
2. 环境保护法环境保护法是保护自然环境、生态环境和人类健康的法律,也为景观设计行业提供了法律依据。
景观设计需要充分考虑生态环境保护和资源的合理利用,符合环境保护法的要求。
例如,在景观设计中应当遵守环境保护法对植物保护的规定,合理选择植物物种,控制对生态系统的影响等。
3. 建筑法建筑法是关于建筑工程的管理和监督的法律,也对景观设计行业起到一定的指导作用。
景观设计中的一些设施和构件与建筑工程有关,需要遵守建筑法中的相关规定。
例如,景观设计中的照明设施需要符合建筑法中对建筑照明的要求,以保证设计的安全性和可持续性。
二、行业标准和规范除了国家法规和政策外,景观设计行业还有一系列的行业标准和规范来指导设计师的工作。
这些标准和规范主要由行业协会和专业机构发布,旨在提高景观设计的水平和质量。
1. 景观设计规划与设计导则景观设计规划与设计导则是一份由景观设计师协会发布的文档,其中包含了景观设计的基本原则和设计方法。
设计师在开展景观设计工作时可以参考这份导则,以确保设计方案的科学性和创新性。
2. 遗址景观设计规范遗址景观设计规范针对具有历史、文化遗产价值的场所制定,旨在保护和传承这些场所的价值和意义。
规范中对景观元素、材料选择和维护等方面做了具体要求,使设计师能够在遗址景观设计工作中做到恰如其分的保护和创新。
景观设计行业的法规与政策影响分析随着城市化进程的加快和人们环境意识的提高,景观设计行业在近年来得到了迅速发展。
作为一门综合性的学科,景观设计涉及的领域较广,包括城市规划、建筑设计、园林美化等多个方面。
为了保护和改善城市环境,促进可持续发展,各级政府相继出台了一系列法规与政策,对景观设计行业产生了深远的影响。
一、国家层面的法规与政策在国家层面,我国制定了一系列旨在推进环境保护和城市发展的法规与政策。
其中,国务院颁布的《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》对景观设计提出了要求。
根据规划,城市建设应注重人文关怀,加强景观设计,提高城市品质。
这一政策对于景观设计行业来说,为其发展提供了广阔的空间。
此外,我国还出台了《中华人民共和国环境影响评价法》等一系列法规,要求城市建设项目在进行环境评估时,必须考虑景观设计因素。
这一法规的实施促进了景观设计行业的蓬勃发展,为各类城市建设项目提供了专业的景观设计支持。
二、地方层面的法规与政策除了国家层面的法规与政策,各个地方政府也相继出台了一系列配套性的规定,以促进景观设计的落地实施。
例如,很多城市都设立了景观设计管理机构,负责规划和监督城市景观的建设。
这些机构的设立提高了景观设计行业的专业性和规范性,推动了行业的发展。
此外,一些地方政府还制定了相关的激励政策,鼓励景观设计行业的发展。
比如,一些城市通过降低土地价格、提供补贴和奖励等方式,吸引更多景观设计企业进驻,促进产业集聚效应的形成。
这些政策的出台,无疑对景观设计行业的发展起到了积极的推动作用。
三、法规与政策对景观设计行业的影响1. 促进行业规范发展法规与政策的出台,推动了景观设计行业的规范发展。
相关法规的要求使得企业需要按照一定的标准进行设计,注重环境保护和可持续发展。
同时,政府加强了对行业的监管,提高了从业人员的专业素质。
这些举措促使行业规范化,提高了景观设计项目的质量。
2. 推动创新和绿色设计法规与政策对于创新和绿色设计起到了促进作用。
对我国风景园林法规的认识
班级:景观1211
姓名:陆佳运
学号:1120602113
对我国风景园林法规的认识
摘要:在法制化的现代社会中,制定完善的园林法律和法令成为了城市建设与管理的法制化的重要组成部分。
在许多发达国家,在经过多年的发展与实践之后建立起了成熟的园林法规、法令。
在我国,逐步法制化、系统化的园林法规建设也在不断地进步,不断改进完善的法规在法律制度方面给我国的园林绿化建设提供了全面的保障。
随着我国城市经济的不断发展,园林绿化的地位日益重要,而城市园林法规的建立与改善也日益迫切。
为了完善我国的风景园林法规,提高风景园林法规建设和管理的效率,我们需要借鉴国外的经验,在自己的法规中取精华去糟粕,不断发展。
关键词:园林法规、城市绿化、现状、完善
随着现代社会的不断发展,人们的需求也从温饱提高到更高的层次,在这过程中,园林景观的建设正渐渐地成为现代城市建设中一个重要的组成部分,城市景观园林的建设关系着城市的生态、环境、旅游等多个方面。
只有建立健全园林法律法规,才能保证城市园林绿地的能够得到科学的管理和发展。
法制化是现代社会的主要特征之一,也是城市绿化建设的科学合理性得以实现的必要条件之一。
在很多景观设计发达的国家,园林法令已经被纳入国土规划、城乡建设、区域规划以及环境保护等多个领域,这也让他们的园林法制能够健康地发展。
1.1 建立完善园林法规的目的
经过对景观园林的系统学习,了解到景观设计的意义在于让人们生活得更美好,它不仅仅是庭院、花园,也包括地域环境、城市景观系统,它促进城市乡村和未开发区域之间生态系统的良性循环以及对它们环境的优化,城市空间的良性发展需要对城市绿地进行系统规划。
因此,指导景观园林设计的园林法规显现出了他异常重要的地位。
园林法规负责着整个园林行业的工作指导、目标确定、实践总结等。
园林行业的政策法规对行业的发展重要性十分大,有好的政策支持,一个行业就很容易发展起来。
比如在美国,对开发建设收集地上的雨水就做了明文规定,在一定场地内,由于可渗透入地面与水的减少,就需要做蓄水池,这种蓄水池对整个城市的生态效益会带来很大的益处,而在中国,由于法规的缺失,考虑到经济方面,客户就很少有人会修建蓄水池,如果国家有立法,就能带动这个领域的快速发展。
园林法制是园林绿化管理的重要手段,园林法规就是通过对园林行为的预测为行业发展清除障碍,同时通过执法保证园林建设的顺利实施。
园林绿化从属于城市建设领域的市政公用设施建设。
考察整个建设行业法律体系的构成情况,有利于明确园林法规在建设法律体系中所处的位置,明确其上位法和相关法,从而协调园林法规与其他法规的配套关系。
同时,由于园林绿化行业自身的特殊性,及其在城市建设中愈发突出的作用赋予园林法规独特的规范领域和角度,因而在建设法律体系中占据不可替代的地位。
2.1 我国园林法规的现况
在我国园林法规建设的发展历程中,由于政策与法规间极强的相关性,所以国家的政治经济环境对健全法制有着重要影响。
我国园林法规制定以及实施有迅速发展的两个阶段分别是1992年和2002年,这两次的发展与长期对行业工作经验、教训的总结有关,也与社会政治以及经济的重大发展形势有着紧密联系。
通过对我国现行国家园林法规规范的学习和实践,可以发现其法律体系极不健全。
在“园林绿化规划设计编制与审批”的管理以及“园林绿化实施管理”的领域都没有法律规范对其操作规程进行引导和约束;也就是说,在进行绿化规划设计方案审批、绿化用地和园林绿化成果管理、绿化施工竣工验收等过程中,园林绿化行政主管部门的有些程序没有全国统一的法定规范可以遵循,这样必将导致一些问题的出现,例如各地由于立法水平不一而导致的城市园林绿化管理存在较大的差异。
除此之外,绿地系统规划与城市规划各阶段的衔接、绿化方案审批后的监督实施、设计部门违反《公园设计规
范》等相应技术标准后法律责任的承担、园林绿化设计专业技术人员执业准入控制标准的建立等领域都处于无法可依的状态,势必会成为园林行业的发展增加很多障碍。
3.1 我国当前园林法规体系中的漏洞
在我国当前实行的园林法规中,《城市绿地系统规划编制纲要(试行)》具有较明显的问题。
在此《编制纲要》中,忽视了园林绿地的防灾避灾功能;城市绿化用地之所以在各类城市用地中按比例进行设置,其中有对人们使用方便的考虑,同时也是城市建立防灾避灾体系的需要。
举例来说日本的城市绿地因在关东大地震、阪神大地震发挥了重要的防火地带、避灾场所的作用,而受到极大的重视;建设部《城市抗震防灾管理规定》中的“抗震防灾措施”第一条即提到进行“市、区级避震通道及避震疏散场地(如绿地、广场等)和避难中心的设置”并制定“人员疏散的措施”。
此外,我国许多城市的避灾系统规划中都提到了用绿地作为防火、防洪、抗震防灾的设施。
因此,在我国的绿地系统规划编制过程中,不应忽略绿地系统的防灾避灾功能,而应将其纳入法规规范中加以明确。
绿化规划用地确定下来之后,园林绿化行业面临着规划的实施管理工作,即对绿化用地的管理和对园林绿地的建设管理。
绿地系统规划的实施,一为园林绿地的建设,即园林绿地的设计、施工和养护管理。
在这一环节的法规体系中,缺乏对园林绿化工程设计审批程序的规定、对设计单位违反标准规范的责任认定;应制订相应的《园林绿化工程设计审批管理办法》对此进行规范。
在绿化施工和竣工验收阶段,目前只有《城市绿化工程施工和竣工验收规范》对其进行管理,但缺乏施工过程中对监督管理规程、管理责任的认定,以及竣工验收的规程认定:为此应制定《城市绿化工程施工和竣工验收规程》对这一环节进行规范。
在对绿化成果的养护管理阶段,也缺乏相应的标准对绿化成果的养护管理水平进行限定。
不仅绿地系统规划的实施,还是对绿化规划用地的保护。
在《绿线管理办法》中已禁止了一切将绿化用地改作他用的行为,但对于“临时占用城市绿线内用地的,必须依法办理相关审批手续。
”仍没有明确规定。
4.1 地方性法规的补充作用
由于国家园林法规中存在着诸多漏洞,各地区较好的地方性园林法规在各自城市园林景观建设的发展过程中起到了很重要的补充与规范指导作用。
例如北京市地方法规规范了国家园林法规体系疏漏的诸多环节、领域。
与其相对照,国家园林法规体系在规划设计审批领域应增设的法规规范有:《城市绿化建设工程规划设计方案审批(审核)申报办法》、《居住区绿地设计规范》、《地下设施覆土绿化指导书》。
国家园林法规体系在规划设计实施领域应增设的法规规范有:《城市园林绿化养护管理标准》、《公园条例》、《绿化补偿费缴纳办法》、砍伐树木许可证制度。
5.1 园林法规的未来发展
园林景观设计是社会发展到一定阶段的产物,这说明人们对艺术有了更高的要求,对亲近自然有了更多的需求,所以景观设计与社会整体资源配置、经济发展模式、社会文明程度、人们的道德规范等有着紧密的联系。
因此园林法制必须分析以上诸因素对其产生的影响,探讨其发生、发展、相互促进和制约的关系,在现阶段市场经济体制逐步成熟的条件下,园林有形市场的建立、市场游戏规则的确立等问题如不顺利解决将会干扰甚至阻碍今后园林行业的发展。
园林绿化建设涉及国土资源、城市规划、环境保护等诸多方面,法律上涉及各相关法律关系的制约和彼此间权利、义务关系的调整。
这些关系问题在园林法制活动中不可避免地发生碰撞。
如何兼顾发展,最大限度地缩小矛盾,相互协调,成为园林法制必须深入研究的课题。
综上所述,我国园林行业法规体系的建立健全任重而道远,关于如何完善与发展我国的园林法规,需要园林专业的人员充分的了解行业的运行机制和法制状况,把握园林景观行业
全球发展的趋势,关心国际国内政治、经济的动态,为健全现行法规打好基础,以便为园林行业法制的健全贡献力量,从而推动整个园林绿化行业的健康发展。
参考文献
[1]. 京市园林绿化局规划发展处编【M】.北京市园林绿化局园林法规汇编
[2]. 韩笑、徐波等:我国园林法规体系初探。