2016年12月《关于全面推行河长制的意见》

保护美丽河库渠建设美好新家园城关三小孟繁晔水是生命之源、生产之要、生态之基。

江河湖泊等这些水资源是我们生产，生活的重要载体，它维护着生态的平衡，是发展需要的重要支撑，具有不可替代的功能。

近年来，随着经济社会的持续快速发展及人们保护意识的淡薄、缺失，使得我国河湖管理保护出现了一些新的问题，以至河道干涸、水库断水、湖泊萎缩、水环境状况恶化，河湖功能退化,甚至造成有些地方人们用水困难。

就此党中央、国务院2016年12月制定出台了《关于全面推行河长制的意见》，要求在全国江河湖泊管理中全面推行河长制，充分彰显党中央、国务院加强河湖管理保护的鲜明态度。

2017年4月6日，我县县委、县政府印发了《关于全面推进河长制的实施意见》（澄办字〔2017〕22号），明确了县级总河长由县委书记、县长担任，副总河长由县委副书记、副县长担任，总警长由县公安局局长担任；明确了县境内洛河、县西河、大浴河、马村河、孔走河、长宁河的县级河长及河道警，从而加强了澄城河道保护管理、环境治理，进一步提升澄城河库渠保护管理水平。

同学们，加强河库渠保护管理，既需要各级党委政府的高度重视、勇于担当，相关部门的密切配合、协调联动，更需要我们每个人的共同参与、鼎力支持。

作为澄城的一员，我希望我们大家能够一起行动起来，参与到保护“美丽河库渠建设美好新家园”的行动中来。

做到：①从小树立节约用水意识，拧紧水龙头，减少水流失。

②学会循环利用水资源，爱护供水、排水等公共设施，提高水资源利用效率。

③不做破坏水库，河道，水渠壁的事情，不向河库渠里扔垃圾废弃物等，不排放臭水、污水；④加强监督并提醒自己的家人、朋友，坚决制止身边的破坏和污染水资源行为。

⑤爱护森林资源，积极参与植树造林，不乱砍滥伐、破坏林地，防止水土流失。

⑥不侵占河库渠，不乱占滥用水域岸线，保护水域岸线生态功能。

⑦爱护水环境，保护自然生态。

⑧不私自去有小河，小溪，水库，水渠的地方玩；不擅自与他人结伴游泳；不到无安全设施、无救援人员的水域游泳、不到不熟悉的水域游泳。

2023年全面推行河湖长制知识题库及答案一、选择题1.《关于全面推行河长制的意见》经中央全面深化改革领导小组第次会议审议通过（A）A、28B、27C、29D、302.中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于全面推行河长制的意见》共计3个部分，条。

（D）A、15B、16C、17D、143.《关于全面推行河长制的意见》中明确“河长制”工作的主要任务包括个方面（C）A、8B、7C、 6D、 54.中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于全面推行河长制的意见》提出全面建立四级河长体系。

（A）A、省市县乡B、市县乡村C、中央、省、市、县D、中央、市、县、村5.《关于全面推行河长制的意见》要求，确保到年底前，全面建立河长制。

（B）A、2017B、2018C、2019D、20206.各省（自治区、直辖市）设立总河长，由担任。

（C）A、党委主要负责同志B、政府主要负责同志C、党委或政府主要负责同志D、省级负责同志7.各省（自治区、直辖市）行政区域内主要河湖设立河长，由担任。

（D）A、党委主要负责同志B、政府主要负责同志C、党委或政府主要负责同志D、省级负责同志8.河湖管理监督检查发现的问题，按照严重程度分为（）。

A、重大问题、严重问题、一般问题B、重大问题、较严重问题、一般问题C、重大问题、较严重问题、严重问题D、较严重问题、严重问题、一般问题参考答案：B9.为健全工作机制，各级（）要加强组织协调，督促相关部门单位按照职责分工，落实责任，密切配合，协调联动，共同推进河湖管理保护工作。

A、管理部门B、领导干部C、河长制办公室D、监督干部参考答案：C10.受到警示约谈、通报批评的，由监督检查组织部门在其官方网站或微信公众号公示不少于（）。

A、1个星期B、10 天C、15 天D、1个月参考答案：D11.坚持（）是全面推行河长制的支撑点，核心是建立健全河湖管理保护的监督考核和责任追究制度，拓展公众参与渠道，让人民群众不断感受到河湖生态环境的改善。

27重塑河清海晏污染容易修复难，水环境治理是一个需要全社会、多部门配合的大投资、长周期的系统工程，需要稳扎稳打，不能急功近利，道路漫漫但光明就在前方。

本刊记者 王哲势加剧。

污染容易修复难，水环境治理是一个需要全社会、多部门配合的大投资、长周期的系统工程，需要稳扎稳打，不能急功近利，道路漫漫但光明就在前方。

中国水环境治理的“百科全书”如同雾霾之于大气环境，对于当今世界的水环境，可以说是谈藻色变，蓝藻已经成为水体污染的代名词。

有害藻类造成的海水赤潮、河湖水华，都对我国造成了巨大的生态灾害。

早在上世纪90年代，蓝藻问题就在我国多地频发，而发生在2007年春夏之交的太湖蓝藻事件则第一次进入了中国公众视野。

太湖流域历来是全国最富庶的地区，单位面积排放的污染物也是全国平均水平的9倍。

正是“太湖美呀太湖美，美就美在太湖水；水上有白帆，水下有红菱；水边芦苇青，水底鱼虾肥；湖水织出灌溉网，稻香果香绕湖飞……”一曲脍炙人口的《太湖美》道尽了江南鱼米之乡的美丽富饶。

然而，十年之前的春夏之交，太湖蓝藻大爆发，引发了一场当地饮用水危机。

痛定思痛，经过十年的不懈治理，一个人水和谐的太湖流域才逐渐回到人们的身边。

太湖流域是全国人口密度最大、社会经济发展最快最发达的地区，太湖之痛是我国旧有发展模式对水环境造成伤害的典型缩影。

由于工农业废水的肆意排放，海河、辽河、淮河、黄河、松花江、长江和珠江7大水系均受到不同程度的污染，万里海岸线上赤潮年年造访，浅层地下水污染则更为严重，时刻威胁着人们的身心健康，水环境治理和水安全保障已成为中国当前面临的最重要而艰巨的课题之一。

太湖蓝藻事件加速了中国水环境治理的进程。

水患发生当年，2007年12月，“水体污染控制与治理”国家科技重大专项开始正式实施，一大批管理技术、治污技术、修复技术应运而生。

“十年磨一剑”，中国大规模污水处理从无到有，已建成约5000座城镇污水处理厂，污水处理规模已和美国相当，整体污水处理技术和能力达国际一流水平。

•8 •文件特载水攻，k 5备源2017年第1期水利部环境保护部关于印发贯彻落实 《关于全面推行河长制的意见》实施方案的函各省、自治区、直辖市党委和人民政府，新疆生产建设兵 团党委：为贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅印发< 关于全面推行河长制的意见 >的通知》（厅字〔2016〕42 号，以下简称《意见》），确保《意见》提出的各项目标任务 落地生根、取得实效，水利部、环境保护部制定了《贯彻落实〈关于全面推行河长制的意见〉实施方案》，现函送 你们，请在全面推行河长制工作中参考。

水利部环境保护部2016年12月10日附件:水利部环境保护部贯彻落实《关于全面 推行河长制的意见》实施方案我国江河湖泊众多，水系发达，保护江河湖泊，事关 人民群众福祉，事关中华民族长远发展。

习近平总书记 作出重要指示，强调生态文明建设是“五位一体”总体布 局和“四个全面”战略布局的重要内容，要求各地区各部 门切实贯彻新发展理念，树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识，努力走向社会主义生态文明新时代。

李克 强总理批示指出，生态文明建设事关经济社会发展全局 和人民群众切身利益，是实现可持续发展的重要基石。

全面推行河长制，是党中央、国务院为加强河湖管理保 护作出的重大决策部署，是落实绿色发展理念、推进生 态文明建设的内在要求，是解决我国复杂水问题、维护 河湖健康生命的有效举措，是完善水治理体系、保障国 家水安全的制度创新。

为贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈关于全面推行河长制的意见〉的通 知》(厅字〔2016〕42号，以下简称《意见》），确保《意见》提出的各项目标任务落地生根，取得实效，制定本实施 方案。

一、总体要求《意见》是加强河湖管理保护的纲领性文件，各地要 深刻认识全面推行河长制的重要性和紧迫性，切实增强 使命感和责任感，扎实做好全面推行河长制工作，做到 工作方案到位、组织体系和责任落实到位、相关制度和 政策措施到位、监督检查和考核评估到位，确保到2018 年底前，全面建立省、市、县、乡四级河长体系，为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。

河长制常识河长制，即我国实施的一项重要的水环境治理政策，旨在建立健全河流湖泊管理保护机制，提升水资源管理水平，保障人民群众饮水安全。

河长制实行以来，我国水资源保护取得了显著的成效，许多地区的河流水质得到改善，生态环境得到恢复。

下面，我们来详细了解河长制的相关常识。

一、河长制的起源与发展河长制起源于我国江苏省，经过多年的实践探索，逐渐在全国范围内推广。

2016年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推行河长制的意见》，明确提出全面推行河长制。

2017年，全国人大常委会审议通过《中华人民共和国水污染防治法》修正案，将河长制纳入法制化轨道。

河长制在我国已从地方试点迈向全国范围内实施。

二、河长制的组织架构河长制实行分级负责、属地管理的原则。

各级河长负责领导、协调、监督本行政区域内河流湖泊的水资源保护、水污染防治、生态修复等工作。

我国河长制体系包括国家级、省级、市级、县级、乡镇级五级河长，形成了上下联动、协同治理的水资源管理新机制。

三、河长制的职责与任务河长制的主要职责包括：1.贯彻落实党的方针政策和法律法规，推动水资源保护、水污染防治、生态修复等工作；2.组织编制河流湖泊保护治理规划，明确治理目标和任务；3.协调解决水资源保护、水污染防治、生态修复等方面的重大问题；4.督促检查河流湖泊保护治理工作的实施情况，确保治理工程质量和进度；5.组织开展水资源保护、水污染防治、生态修复等方面的宣传教育活动，提高公众的水资源保护意识。

四、河长制的成效与展望河长制实施以来，我国水资源保护取得了明显成效：1.河流水质得到改善，许多河流水质达到或优于Ⅲ类；2.生态环境得到恢复，河湖生态流量得到保障，生态岸线逐步恢复；3.水资源管理水平得到提升，水资源监测、预警、应急能力得到加强；4.人民群众饮水安全得到保障，水环境恶化趋势得到遏制。

展望未来，河长制将继续发挥重要作用，为实现我国水资源可持续发展和生态文明建设作出更大贡献。

第二十七篇河长制湖长制一、河长制的概念“河长（zhǎng）制”，即由中国各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。

全面推行河长制，是以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，全面建立省、市、县、乡四级河长体系，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。

2003年，浙江省长兴县在全国率先实行河长制。

长兴创新2007年8月，无锡市在中国率先实行河长制，由各级党政负责人分别担任64条河道的河长，加强污染物源头治理，负责督办河道水质改善工作。

无锡试水2016年12月，中国中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面推行河长制的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

2017年元旦，习近平总书记在新年贺词中发出“每条河流要有‘河长’了”的号令。

2018年7月17日，在北京举行的全面建立河长制新闻发布会上，水利部部长鄂竟平表示，截至2018年6月底，全国31个省（自治区、直辖市）已全面建立河长制，共明确省、市、县、乡四级河长30多万名，另有29个省份设立村级河长76万多名，打通了河长制“最后一公里”。

[5] 2018年10月，全国首个《河长制工作规范地方标准》和《湖长制工作规范地方标准》在浙江绍兴发布 [6] 。

二、河长制的意义推行“河长制”是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的内在要求。

习近平总书记多次强调绿水青山就是金山银山，要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。

《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》吧江河湖泊摆在重要位置，明确提出各级党委和政府对本地区生态文明建设负总责。

坚持绿色发展理念，必须把河湖管理保护纳入生态文明建设的重要内容，大力推行“河长制”，切实强化党委政府和个有关部门保护河湖的责任，促进经济社会可持续发展推行“河长制”是解决我国复杂水问题、维护河湖健康生命的有效举措。

水攻，k 5备源2017年第6期河长制建立进行时•11 •略论河长制的重要意义和举措安毅(黑龙江省哈尔滨市水政监察局，哈尔滨150000)摘要：016年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面推行河长制的意见》，标志着河长制 已经从探索阶段到了实施阶段。

本文论述了河长制的重要意义、特点，并提出了河长制推行过程中应加强的几项 工作。

关键词：河长制；特点；意义;举措近年来，中央和地方各级政府就河流水污染治理模 式进行了积极的探索创新，并总结成功经验。

在此基础 上，2016年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发 了《关于全面推行河长制的意见》，并发出通知，要求各 地区各部门结合实际认真贯彻落实。

该意见的出台，标 志着河长制已经从探索阶段到了实施阶段，并在全国范 围内开始推行。

1河长制的重要意义河长制，即由各级党政主要负责人担任河长，负责 辖区内河流的污染治理。

河长制是从河流水质改善领 导督办制、环保问责制所衍生出来的水污染治理制度，目的是为了保证河流在较长的时期内保持河清水洁、岸 绿鱼游的良好生态环境。

通过河长制，让本来无人愿 管、被肆意污染的河流，变成悬在河长们头上的达摩克 利斯之剑，在中国“水危机”严峻的当下，是一个催生河 清水绿的可行制度。

收稿日期:2017-07-05作者简介:安毅(1983 —），男，硕士研究生，哈尔滨市水 政监察局稽查二处主任科员，主要从事水政监察工作。

莲基地投放草鱼、夏花鱼、湘云鲫鱼苗21万尾。

吉水县 通过典型引路，转变农民陈旧的种养观念，进一步促进 新型富民产业的发展和壮大。

3.2.3发展“稻虾共作”产业。

吉水县首期发展面积共 965亩，通过稻虾综合种养，基本实现了农田不打农药、不施无机肥，提高了稻米、小龙虾品质，养殖废水实现达 标排放。

3.3做强“水+绿色工业”产业围绕保护一江清水，吉安市大力推进以电子信息为 首位产业，绿色食品、先进装备制造、生物医药、新能源 新材料为主导产业“1+4”绿色工业，积极发展循环经 济、低碳经济，成功列入国家循环经济示范城市、国家低 碳试点城市。

龙里河“一河一策”项目实施方案目录1 综合说明 (1)1.1编制依据 (4)1.2编制对象 (6)1.3编制主体 (6)1.4实施周期 (6)1.5河长组织体系 (6)2 管理保护现状与存在问题 (8)2.1龙里河概况 (8)2.2管理保护现状 (16)2.3存在的问题 (30)3管理保护目标 (39)3.1水资源保护目标 (39)3.2水域岸线管理保护目标 (39)3.3水污染防治目标 (40)3.4水环境治理目标 (41)3.5水生态修复目标 (41)3.6执法监管目标 (42)3.7技术路线 (42)4管理保护任务 (44)4.1水资源保护任务 (44)4.2水域岸线管理保护任务 (45)4.3水污染防治任务 (45)4.4水环境治理任务 (48)4.5水生态修复任务 (49)4.6执法监管任务 (50)5 管理保护措施 (52)5.1水资源保护措施 (52)5.2水域岸线管理保护措施 (53)5.3水污染治理措施 (53)5.4水环境治理措施 (61)5.5水生态修复措施 (63)5.6执法监管措施 (68)6保障措施 (71)6.1组织保障 (71)6.2制度保障 (71)6.3经费保障 (81)6.4队伍保障 (82)6.5机制保障 (82)6.6监督保障 (82)6.7技术保障 (83)6.8社会参与 (83)6.9强化宣传引导 (84)附表 (85)附表1龙里河“一河一策”问题清单 (85)附表2龙里河“一河一策”目标清单 (90)附表3龙里河“一河一策”措施清单 (91)附表4龙里河段“一河一策”责任清单 (97)附表5龙里河段“一河一策”负面清单 (104)附表6龙里河段“一河一策”目标任务分解表 (105)附表7龙里河段“一河一策”实施计划安排 (106)1 综合说明在新的历史时期，党的十九大将生态文明建设放在突出地位，纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总布局的战略决策。

岷江都江堰段一河一策管理保护方案(送审稿）编制单位：水利部交通运输部国家能源局都江堰市环境监测中心站目录1。

概述 (1)1。

1.方案编制背景 (1)1。

2.岷江概况 (2)1。

2。

1。

............................................................................. 岷江主河道概况21。

2。

2. ........................................................................... 岷江主要支流概况31。

2.3.岷江水利工程现状 (4)2。

编制范围、指导思想与基本原则 (6)2.1。

编制范围 (6)2。

2。

指导思想62.3。

基本原则 (6)2。

4.编制水平年 (7)2。

5。

编制依据73。

河流管理保护目标 (9)3。

1.水污染防治目标 (9)3。

2.水环境目标 (9)3.2.1.监测断面水质目标 (9)3。

2.2。

........................................................................... 水功能区水质目标103。

3。

水生态目标104.河湖现状调查评价及问题分析 (11)4。

1。

水资源现状114。

1.岷江水环境现状 (12)4.2。

岷江流域污染源调查评价 (13)4。

2.1。

................................................................................ 工业污染源调查134。

2。

2. ....................................................................... 城市生活污染源调查144.2.3。

农村生活污染源调查 (16)4.2。

4。

....................................................................... 畜禽养殖污染源调查184。

环境保护“一票否决”在河长制中的运用吴悠摘要：“一票否决”是河长制中“河长”考核问责的重要管理手段，目前“一票否决”存在诸多问题。

解决“一票否决”自身问题和解决河长制中“一票否决”适用的相关问题，是实现河长制中合理运用“一票否决”的关键。

关键词：“一票否决”；河长制；“一票否决”的运用引言近年来，我国已有多个省市开始实行河长制并取得了不错的成效，河长制是指由“党政一把手”担任河长，领导组织相应河湖管理和保护工作的一项制度。

2016年12月国务院印发了《关于全面推行河长制的意见》，其中指出“县级及以上河长负责组织对相应河湖下一级河长进行考核，考核结果作为地方党政领导干部综合考核评价的重要依据。

”河长制要取得实效关键在于考核和问责。

“一票否决”是河长制中“河长”考核问责的重要管理手段，要实现河长制的考核问责办法，其中“一票否决”的相关问题不容忽视。

因此，本文从环境保护法律视角出发，对河长制中“一票否决”的概念、性质等问题进行概述，找出现在河长制中“一票否决”存在的问题，最后提出相关建议，为更好的在河长制中适用“一票否决”。

一、环境保护“一票否决”的概述（一）“一票否决”的基本内涵“一票否决”一般有两种含义：一种是在投票选举或表决中，候选人或者被表决的事项因一张反对票被否定。

另一种是管理学中的“一票否决”，是指政府部门干部考核里，在规定的多项任务中，有任意一项或者特定某项没有完成，则评估为整体不合格。

这种指标设置，提升政府在特定时期的主要工作，对于全局工作发挥重要作用；但同时也意味着，一旦被否决，其他方面做得再优也不予认可，也就是所有成绩归零。

本文所指的“一票否决”是第二种管理学上的“一票否决”，即“一票否决”是作为河长制中“河长”考核的一种行政管理手段，目的在于推动中心任务等重大，关键性的工作。

（二）河长制中的“一票否决”“一票否决”是河长制中“河长”考核问责的重要管理手段，中国推广的“河长制”，最早是源自于江苏。