下载文档原格式
南阳市人民政府关于贯彻落实安全河南创建纲要(2010—2020年)的实施意见【法规类别】公安综合规定【发文字号】宛政[2011]64号【发布部门】南阳市政府【发布日期】2011.09.29【实施日期】2011.09.29【时效性】现行有效【效力级别】XP10南阳市人民政府关于贯彻落实安全河南创建纲要（2010-2020年）的实施意见（宛政〔2011〕64号）各县区人民政府，市人民政府各部门：为进一步强化安全生产工作，切实解决当前安全生产中存在的突出问题，不断提升安全生产保障水平，从根本上遏制和防范重特大事故的发生，确保全市安全生产状况持续稳定好转，根据《河南省人民政府关于印发安全河南创建纲要（2010-2020年）的通知》（豫政〔2011〕1号）和《河南省人民政府办公厅关于明确安全河南创建纲要（2010-2020年）重点工作责任单位的通知》（豫政办〔2011〕36号）的要求，结合我市实际，制定本实施意见。
一、总体要求以科学发展观为指导，以保障人民群众生命财产安全为根本出发点，以实现经济社会安全发展为目标，以建立健全安全生产长效机制为主线，以遏制防范重特大事故发生为重点，以强化安全生产基层基础为着力点，组织动员社会各方面力量广泛开展安全南阳创建活动，全面提升全民安全素质和安全生产综合保障水平，确保各类事故逐年下降，全市安全生产状况持续稳定好转，到2020年，形成较为完善的安全生产保障体系、工作机制和运行模式。
二、创建目标到2011年底，全市20%的村镇和城市社区达到安全和谐型村镇（社区）创建标准，15%的规模以上企业达到安全发展型企业创建标准，基层安全监管能力明显提升，高危行业逐步实现安全生产标准化，各项指标控制在省定标准以内。
到2012年，初步形成适应安全发展的体制机制和支撑体系，非煤矿山、危险化学品、交通运输（含铁路、民航）、消防等重点行业（领域）重特大责任事故得到有效遏制，2012年事故总量比2009年减少10%以上。
xxx “平安单位”创建标准及考核实施办法为扎实推进“平安单位”创建活动有效开展，根据《县委、县政府关于印发<平安河南建设纲要（xx-xx年）的通知>》的安排和要求，结合我局工作实际，特制定本创建标准及考核实施办法。
一、创建标准和工作要求（一）创建标准1、有抓创建工作的领导小组和具体负责人；2、“有方案”，即有创建活动的具体实施方案、创建标准；3、有平安建设活动的必要经费；4、“有三防”即人防和必要的物防、技防措施；5、有治安防范工作的具体规章和管理制度；6、有平安建设硬件设施上墙；7、有平安建设活动公开、政务公开；8、即有开展创建活动的文字材料和规范标准的档案管理。
（二）工作要求通过创建活动的开展，达到以下要求：单位职工及家属子女无违法犯罪行为，单位及职工财产无被盗被抢案件，单位无安全责任事故，单位职工及家属无上访事件发生。
具体工作要做到：机构人员到位，创建资金到位，工作措施到位，四个长效防范机制落实到位，消防及安全保卫措施落实到位，督促检查到位。
二、考核内容及评分标准(见附表)三、考核方式（1）实行百分制，按考核内容逐项评分；（2）由局平安建设工作领导小组具体组织考评；（3）考评采取听汇报、看资料、发放问卷调查与测评等方式结合进行。
xxx平安建设工作领导小组年月日平安单位考核内容及评分标准项目及分值考核内容及目标要求评分标准得分部门领导高度重视，落实了责任和组织机构(25分）把平安建设工作列入重要议事日程，与业务工作同要求，同部署、同检查、同奖惩，并落实工作经费。
制定有年度计划和方案，落实公开栏。
（13分）1、明确了分管领导的，得1分；2、将综治工作纳入本年度工作计划，年底进行认真总结的，得2分；3、领导班子每季度听取和研究综治工作达1次以上的，得2分；4、制定平安单位实施方案的，得2分；5、根据需要，安排必需经费保证综治工作正常开展的，得2分；6、有公开栏的，得4分。
健全和完善综治领导责任制和目标管理责任制，把平安建设工作任务和目标要求落实到各科室、干部职工，层层签定责任书，加强督促检查落实。
河南省住房和城乡建设厅关于印发《河南省建筑工程安全文明标准化示范工地管理办法》的通知文章属性•【制定机关】河南省住房和城乡建设厅•【公布日期】2020.03.17•【字号】豫建质安〔2020〕93号•【施行日期】2020.03.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工程质量安全监管正文河南省住房和城乡建设厅关于印发《河南省建筑工程安全文明标准化示范工地管理办法》的通知各省辖市、济源示范区、省直管县（市）住房城乡建设局，郑州航空港经济综合实验区规划市政建设环保局：现将《河南省建筑工程安全文明标准化示范工地管理办法》印发你们，请结合实际认真执行。
2020年3月17日河南省建筑工程安全文明标准化示范工地管理办法第一条为贯彻落实《建设工程安全生产管理条例》《国务院办公厅转发住房城乡建设部关于完善质量保障体系提升建筑工程品质指导意见的通知》，扎实推进住房城乡建设部《工程质量安全手册（试行）》和《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》的实施，推进双重预防体系建设，全面提升安全生产标准化水平，充分发挥先进典型示范引领作用，结合我省实际，制定本办法。
第二条本办法所称河南省建筑工程安全文明标准化示范工地（以下简称省安全文明标准化示范工地）是指符合国家、省有关政策和标准规范及本办法规定，能对本地区工程安全文明施工起到典型示范作用，经省厅认定公布的工程项目。
第三条省厅成立河南省建筑工程安全文明标准化示范工地管理工作领导小组，领导小组办公室设在工程质量安全监管处，省建设安全监督总站负责具体实施。
第四条省安全文明标准化示范工地按照自愿申报、总量控制、程序规范、优中选优的原则，每半年组织认定发布一次，每次数量不超过120项。
省建筑工程安全文明标准化示范工地管理工作领导小组根据各地工程建设规模及安全文明标准化管理情况，每年年初确定和分配省级安全文明标准化示范工地推荐名额。
各地住房城乡建设主管部门按照本办法和分配名额，择优推荐。
安全文明施工规范一、安全文明施工的目标1、贯彻执行《建设工程施工现场管理规定》，按《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）的规定，实现安全、文明施工，达到现代城市对工程施工过程中的相关标准，创建一个安全文明的施工环境。
2、杜绝重伤，杜绝重大交通和火灾事故，轻伤事故控制在5‰以内。
二、思想意识保证1、全体施工人员特别是管理人员都要树立“安全第一”、“安全也是效益”、“安全生产、人人有则”、“预防为主”等思想。
2、在施工过程中，采取多种形式，经常讲、反复讲、天天讲，使“安全为了生产、生产必须安全”成为每个员工的自觉行动。
三、组织保证措施1、建立现场安全生产、文明施工责任体系，并始终保证运转。
2、配合各岗位专兼职安全人员，特别是班组兼职安全人员，做到安全生产有人抓、有人管。
3、设专人及时清扫施工道路附近施工区域内的垃圾，并及时清运。
四、制度保证措施1、建立健全的安全生产、文明施工岗位责任制。
2、实行新工人入场安全培训教育制。
认真贯彻国家有关安全法规，提高安全、文明施工意识，牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，不断地对新入场的新工人进行安全教育，坚持特殊工种人员持证上岗，反对违章指挥、违章作业，及时消除不安全因素。
定期召开安全会议，向员工讲解安全知识及杜绝隐患的措施。
3、各层次定期和不定期的检查制度。
项目部每周要组织1～2次安全检查，对查出的安全隐患必须定措施、定时间、定人员整改，并做好安全隐患整改消项记录。
4、安全技术交底制。
工程开工前，根据安全措施要求和现场情况，从项目经理到管理人员逐级进行书面交底。
5、管理人员和特种作业人员实行年审制。
每年由公司统一组织进行，加强施工管理人员的安全考核，增强安全意识，避免违章指挥。
6、危险作业专人安全值班制。
7、安全隐患整改通知书制。
8、安全文明施工奖惩制。
9、危机情况停工制。
一旦出现危及职工生命财产安全的险情，要立即停工；同时，第一时间上报公司，及时采取措施排除险情。
河南省人民政府安全生产委员会办公室关于印发《河南省安全生产治理行动实施方案》的通知文章属性•【制定机关】河南省人民政府安全生产委员会•【公布日期】2009.04.21•【字号】豫安委办[2009]24号•【施行日期】2009.04.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公安综合规定正文河南省人民政府安全生产委员会办公室关于印发《河南省安全生产治理行动实施方案》的通知（豫安委办〔2009〕24号）各省辖市人民政府，省政府安委会各成员单位：为认真贯彻落实《国务院办公厅关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知》（国办发〔2009〕32号）和《河南省安全生产“三项行动”实施方案》精神，结合国务院安委会办公室制定的安全生产治理行动实施方案（安委办〔2009〕7号），省政府安全生产委员会办公室制订了《河南省安全生产治理行动实施方案》，现印发给你们，请结合本地、本部门实际，认真贯彻落实。
二〇〇九年四月二十一日河南省安全生产治理行动实施方案为认真贯彻落实《国务院办公厅关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知》（国办发〔2009〕32号）和《河南省安全生产“三项行动”实施方案》精神，结合国务院安委会办公室制定的安全生产治理行动实施方案（安委办〔2009〕7号），制定本实施方案。
一、指导思想认真贯彻党的十七届三中全会和省委八届九次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全发展”的指导原则，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以《安全生产法》等有关法律法规和标准规程为依据，以煤矿等行业（领域）隐患排查治理为重点，标本兼治，远近结合，突出重点，依法治理，夯实基础，提高水平，促进安全生产形势进一步稳定好转，为经济平稳较快发展创造安全稳定的环境。
二、总体目标通过深入开展安全生产治理行动，促进安全生产责任制落实，强化安全生产监管监察，治理纠正违规违章行为，狠抓隐患排查治理，切实解决安全生产薄弱环节和突出问题，推进安全标准化建设，实施分类监管，坚决遏制重特大生产安全事故发生，促进全省安全生产形势持续稳定好转。
安全保障型城市创建工作讲评会汇报材料各位领导、同志们：大家上午好！今年以来，市创建办和安监局按照市委、市政府的统一部署，一方面认真做好协调指导督促全市的安全保障型城市创建工作，另一方面立足行业职能，积极做好安监局标准化监管局委创建和分管行业的创建工作。
通过安监系统全体干部职工和各成员单位的共同努力，安全创建工作取得了阶段性成效，先后被省政府评为2011年安全河南创建示范先进县（市），被郑州市政府评为安全郑州创建先进单位。
下面，我主要就这两方面工作向各位领导和同志们做以汇报：首先是立足创建办职能，积极协调指导督促和推进全市的安全保障型城市创建工作。
市创建办按照《安全新郑创建纲要2010—2020年》（新政[2011]1号文件）要求，紧扣河南省安全保障型城市创建标准，多措并举，积极推进全市安全保障型城市创建工作。
（一）统筹谋划，确定创建工作思路。
市创建办制定了一年打基础、二年抓规范、三年抓推广、四年抓攻坚、五年抓巩固的创建规划，每年按比例培育创建试点。
印发了《安全新郑创建2012年行动计划实施方案》，把2012年的工作分为宣传发动、建设试点、观摩推广、检查验收四个阶段，分步组织实施。
同时确定了今年的工作思路，就是围绕“两规范一营造”这条主线来抓创建。
“两规范”指规范各创建单位的机构牌子制度等硬件和规范档案资料工作台帐等软件，“一营造”指在全社会营造安全创建工作氛围。
（二）大力宣传，营造创建工作氛围。
一是充分利用各类媒体营造创建氛围。
市创建办先后在中国安全生产网上编发创建专题1期，在省《安全河南创建动态》上专题刊发新郑创建经验1期，在郑州市《安全生产信息》上刊发新郑创建经验1篇，在郑州和新郑电视台播发创建新闻10余条，在新郑市政府网、新郑新闻手机版编发创建信息20余条。
同时，制作版面22块，悬挂宣传标语200条，发送手机短信8000余条。
发放以创建安全保障型城市为主要内容的《市长致全市市民的一封信》10万余份，《**村党支部、村委致外出务工人员的一封信》5万余份。
河南省建设厅关于在建设系统深入开展平安建设的意见文章属性•【制定机关】河南省建设厅•【公布日期】2006.06.23•【字号】豫建[2006]79号•【施行日期】2006.06.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文河南省建设厅关于在建设系统深入开展平安建设的意见（豫建〔2006〕79号）各省辖市建设主管委局、35个扩权县（市）建设委（局）、厅机关各处（室）、厅属各单位：平安建设，是中央和省委加强社会治安综合治理工作的重大措施。
根据《中共河南省委、河南省人民政府关于印发〈平安河南建设纲要〉（2006-2010）的通知》（豫发〔2006〕6号）精神，现提出如下意见。
一、充分认识建设系统开展平安建设的重大意义当前，我省改革发展已站在一个新的起点，处于重要战略机遇期。
要抓住机遇、深化改革、扩大开放、加快发展，实现全面建设小康社会、奋力实现中原崛起的宏伟目标，必须有一个和谐稳定的社会环境。
深入开展平安建设，是构建社会主义和谐社会、促进经济社会协调发展的保障工程，是维护人民群众根本利益、提高党的执政能力的基础工程，事关全省经济发展和社会稳定的大局。
深入开展平安建设，建设系统任务艰巨，责任重大。
建设系统所属行业多，既有国民经济的支柱产业和新的经济增长点，又有为社会提供公共服务的窗口行业。
且从业人员多，其工作均与人民群众的生活息息相关，与经济社会发展紧密相连，是政策性、服务性和群众性都很强的工作。
城乡规划、住宅与房地产、市政公用设施建设与管理、工程建设与质量安全等都涉及到人民群众的切身利益，影响稳定的因素多，是社会矛盾易发、高发领域。
因此，搞好建设系统平安建设，不仅对建设事业的发展有着重要意义，而且对全省的改革、发展和稳定大局都有着重要影响。
近年来，全省各级建设行政主管部门在平安建设和维护行业稳定方面，做了大量工作，取得了一定成效。
但影响稳定的问题仍时有发生，不稳定的因素依然存在。
河南省安全教育工作方案一、总体要求河南省安全教育工作方案是贯彻落实国家安全教育政策和法律法规，促进全体人民生命安全和财产安全的一项重要工作。
在全省范围内，各级政府和各相关部门要紧密结合本地实际，不断完善安全教育制度，加强安全教育资源整合，在全社会深入开展安全教育工作，提高全民安全意识，提高自防自救自护能力，预防和减少安全生产事故、公共安全事件和自然灾害对人民生命财产的威胁。
二、工作目标1. 提高全民安全意识，形成人人关心、人人爱护、人人守法的安全环境。
2. 提高全民的自防自救自护能力，有效减少安全事故发生。
3. 加强对学生、农民工、矿工等重点人群的安全教育，掌握切实有效的防范措施。
4. 提高公共安全事件应急救援水平，有效保障人民生命财产的安全。
5. 促进全社会的安全文化建设，营造和谐、稳定的社会安全环境。
三、工作重点1. 加强学校安全教育工作，推进“安全教育进课堂”活动，开展有针对性的安全教育课程，提高学生的安全意识和自防自救自护能力。
2. 加强对农民工的安全教育工作，开展安全文化培训，推广安全生产技术，提高农民工的安全防范意识和技能。
3. 加强对矿工的安全教育工作，制定安全操作规程，加强安全技术培训，提高矿工的安全生产意识和技能，减少矿难事故发生。
4. 加强对公共场所、交通场所的安全教育工作，推动各类场所建立安全出口、安全疏散通道，提高应急预案的制定和执行，确保人员在危险情况下及时撤离。
5. 加强对灾害防范知识的宣传教育工作，提高公民的自然灾害防范意识，提高抗灾能力。
6. 加强对公共安全事件应急救援的能力提升，推进各级政府应急指挥中心建设和应急救援队伍建设，提高应急救援的快速反应能力。
7. 加强对社会安全文化建设的宣传教育工作，倡导全社会关注安全、重视安全，培养正确的安全文化观念。
四、工作措施1. 制定并完善安全教育法律法规，规范和强化安全教育工作。
2. 加大对安全教育宣传的力度，采取多种传播手段，广泛开展安全教育活动。
河南省安全生产条例(2023年)文章属性•【制定机关】河南省人大及其常委会•【公布日期】2023.03.30•【字号】河南省第十四届人民代表大会常务委员会公告第5号•【施行日期】2023.03.30•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】劳动安全保护正文河南省安全生产条例（2019年5月31日河南省第十三届人民代表大会常务委员会第十次会议通过根据2023年3月29日河南省第十四届人民代表大会常务委员会第二次会议《关于修改〈河南省安全生产条例〉的决定》修正）目录第一章总则第二章生产经营单位的安全生产保障第一节一般规定第二节特别规定第三章从业人员安全生产权利义务第四章安全生产监督管理第五章应急救援和事故调查处理第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为了加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，根据《中华人民共和国安全生产法》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条在本省行政区域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）的安全生产及其相关监督管理，适用本条例。
有关法律、法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的，适用其规定。
第三条安全生产工作坚持中国共产党的领导。
安全生产工作应当以人为本，坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位，统筹发展和安全，树牢安全发展理念，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，着力实现本质安全，从源头上防范化解重大安全风险。
安全生产工作应当坚持党政同责、一岗双责，实行分级负责、属地管理，遵循管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和谁主管谁负责的原则，建立健全安全生产责任体系，强化和落实生产经营单位的主体责任与政府监管责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。
南阳市人民政府办公室关于印发安全南阳创建2012年行动计划的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 南阳市人民政府办公室关于印发安全南阳创建2012年行动计划的通知（宛政办〔2012〕50号）各县区人民政府，南阳新区、高新区、官庄工区、鸭河工区管委会，市人民政府各部门：《安全南阳创建2012年行动计划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一二年五月三日安全南阳创建2012年行动计划2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是全面推进中原经济区南阳主体区建设的重要一年。
为全面贯彻落实《南阳市人民政府关于贯彻落实安全河南创建纲要（2010-2020年）的实施意见》（宛政〔2011〕64号）（以下简称《实施意见》）精神，切实做好2012年全市安全生产工作，促进经济社会健康稳定发展，制定本行动计划。
一、总体要求和工作目标（一）总体要求深入贯彻落实《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》、《河南省人民政府关于支持南阳市经济社会加快发展的若干意见》和市五次党代会、市委经济工作会议精神，以科学发展观为统领，坚持“预防为主、标本兼治、示范带动、全面推进”的基本思路，以防范遏制重特大事故为首要任务，突出重点，完善措施，创新机制，提升效能，夯实基础，全面提升安全生产整体水平，推动全市安全生产形势持续稳定好转，为建设中原经济区强市提供坚实保障，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
（二）工作目标1.全面完成安全南阳创建年度任务。
确定交通、建筑施工、消防、烟草、电力、监狱管理、农机、非煤矿山8个行业（系统）和两属企业为创建示范单位，全面开展创建工作；西峡县继续开展安全保障型城区创建示范工作；各县区要选定30%的行业（系统），30%的乡镇（街道）、村（社区），30%的规模以上企业为创建示范单位，年底前达到创建标准；安全校园、平安农机、平安交通等基层安全创建比上年新增10%。
河南省人民政府关于印发安全河南创建纲要(2010—2020年)的通知豫政〔2011〕1号各省辖市人民政府,省人民政府各部门:现将《安全河南创建纲要(2010—2020年)》印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。
河南省人民政府二○一一年一月六日安全河南创建纲要(2010—2020年)安全发展是科学发展的重要内容,是经济社会发展的基本要求。
当前,我省正处在工业化、城镇化加速推进的关键时期,对安全发展提出了更高要求。
从战略全局和长远发展出发,为提升安全生产保障水平,全面推进经济社会安全发展,特制定本纲要。
本纲要安全创建范围主要是本省行政区域内,在生产、生活、经营活动中,为避免发生造成人员伤害和财产损失的人为事故与自然灾害而采取相应的预防、控制措施,以防范和遏制重特大事故发生,保障人民群众生命财产安全的相关工作。
环境保护、公共卫生、社会治安等领域不适用本纲要。
一、创建安全河南的背景和意义1.面临的挑战和机遇。
近年来,我省深入贯彻落实科学发展观,坚持将生命安全摆在至高无上的位置,采取多种措施强化安全生产综合治理和源头治本,实现了全省安全生产总体形势持续稳定好转。
同时,各级、各部门、各单位对安全生产工作重视程度进一步提高,监管监察队伍和应急救援队伍逐步加强,安全生产法制建设和依法行政加快推进,一批先进适用的灾害预防、治理和监控技术逐步推广应用,为做好新形势下安全生产工作积累了宝贵经验。
特别是随着科学发展观贯彻落实的不断深入,经济发展方式转变的加快和经济结构调整力度的加大,为淘汰落后生产能力、推动安全生产源头治本提供了有利条件;经济社会的快速发展和综合实力的明显增强,为推进安全发展提供了必要的物质基础。
但我省是人口大省、交通大省和新兴工业大省,能源及原材料加工企业比重偏大,技术装备水平不高,产业集中度偏低,矿山中后期开采灾害威胁加大,安全生产基础十分薄弱。
在今后较长一个时期,我省仍将处在安全生产事故易发多发期,城市安全高风险、农村安全不设防、企业安全基础差的状况亟待改善,安全发展理念不深入、全民安全防范素质不高、企业主体责任不落实、政府监管监察不到位、安全生产投入不足、支撑保障体系不完善等诸多问题亟待解决,遏制、防范重特大事故发生和减少事故总量的任务十分繁重。
2.创建安全河南的重要意义。
安全生产直接关系人民群众生命财产安全,事关改革发展稳定大局。
开展安全河南创建,依靠科技进步和全民素质提高推动综合治理和源头治本,解决当前安全生产突出问题,强化安全生产基层基础,建立健全安全防范长效机制,努力从根本上遏制和防范重特大事故发生,继续保持全省安全生产形势稳定好转良好势头,是加快发展方式转变、保持经济平稳较快增长、维护大局和谐稳定的重要保障,具有非常重要的意义。
二、总体要求和创建目标3.总体要求。
以科学发展观为指导,以保障人民群众生命财产安全为根本出发点,以实现经济社会安全发展为目标,以建立健全安全生产长效机制为主线,以遏制、防范重特大事故发生为重点,以强化安全生产基层基础为着力点,组织动员社会各方面力量广泛开展安全创建活动,全面提升全民安全素质和安全生产综合保障水平,确保各类事故逐年下降、重特大事故得到有效遏制,保持全省安全生产状况持续稳定好转,到2020年实现根本好转。
4.创建目标。
近期目标。
到2012年,初步形成适应安全发展的体制机制和支撑体系,煤矿、金属非金属矿山、危险化学品、交通运输(含铁路、民航和轨道交通)、消防等重点行业(领域)特大责任事故得到有效遏制,2012年事故总量比2009年减少10%以上。
中期目标。
到2015年,重大责任事故得到有效遏制,亿元生产总值死亡率、工矿商贸十万从业人员死亡率、道路交通万车死亡率、煤炭百万吨死亡率等指标达到全国领先水平。
远期目标。
到2020年,生产、交通运输等行业(领域)安全水平和职业健康整体水平显著提升,全省安全生产状况实现根本好转,安全生产达到中等发达国家水平。
三、切实解决制约安全发展的突出问题5.牢固树立安全发展理念。
将安全发展作为经济社会发展一项基本原则,结合产业结构调整和经济发展转型,积极优化产业结构和企业布局,切实解决高危行业企业安全投入少、管理不规范、安全保障程度低等突出问题。
以煤矿、金属非金属矿山、危险化学品、交通运输、消防、民爆、建筑施工等行业(领域)为重点,进一步完善产业安全发展规划,用先进适用技术改造传统产业,淘汰不能保障安全的工艺和设备设施。
将安全发展作为招商引企、承接产业转移的重要前提条件,凡不符合城乡安全规划、产业安全发展规划的,一律不得批准承接引进。
6.严厉打击、查处非法违法行为。
以打击非法违法建设、生产经营行为为重点,深入开展各重点行业(领域)安全专项治理整顿。
对煤矿要严厉打击非法违法生产行为,从严查处生产矿井超能力、超强度、超定员生产行为;对金属非金属矿山要严厉打击无证无照非法生产、滥采乱挖行为;对危险化学品要严厉打击无证生产经营、非法储存行为;对烟花爆竹要严厉打击非法生产行为,从严查处超定员、超药量、超范围组织生产和改变工房用途;对道路交通重点打击无证无照无牌非法营运、车辆非法改装,从严查处酒后驾驶、“四超”(超员、超载、超速、超限)、低速载货汽车和三轮汽车违法载人行为;对水路运输重点打击无船舶检验证书、无船员适任证书、无名称无标识船舶等非法违法经营行为;对消防要重点查处堵塞疏散通道、锁闭安全出口、停用消防设施和生产、储存、经营、居住“多合一”等违法违规行为。
以煤矿、金属非金属矿山、危险化学品、建筑施工、道路交通等为重点,深入开展整治清理非法用工、非法承包、非法转包、非法挂靠专项行动,从严查处无证上岗、层层转包、以包代管、挂而不管等违法、违规行为。
7.严格隐患排查治理。
突出煤矿、金属非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、消防、建筑施工、特种设备、民爆和旅游等重点行业(领域),节假日、汛期等重点时段,尾矿库、易燃易爆仓库、人员密集场所、学校、景区景点等重点场所和水库、桥梁、电网、铁路等重大设施,定期组织安全生产大检查,及时排查各种安全隐患。
落实隐患现场查处和治理责任,强化重大隐患领导包案、分级督办和动态监控,严格执行“重患必停”制度,切实做到治理责任、措施、资金、进度和预案“五落实”。
省辖市、县(市、区)要落实公共隐患治理责任,对重大隐患实行政府挂牌督办;公安、交通运输、水利、国土资源等部门,每年确定一定数量的事故多发点(段)、病险水库、河道险工险段、病险桥梁和地质灾害区、矿山采空区等实施重点治理,严防漏管失控。
8.实施安全生产区域综合防控。
坚持煤与瓦斯突出矿井区域防突措施先行、局部防突措施补充的原则,强力推进瓦斯区域治理,2012年年底前完成全省瓦斯区域抽采和综合治理规划编制,2015年年底前建成一批煤矿瓦斯区域综合防治示范工程。
推进矿山采空区综合治理,2015年年底前选择一批具有较好技术基础的矿山,分别在地下采空区非胶充填、露天矿坑回填和胶结充填采矿等方面进行区域工程示范。
建立健全与周边省份的危险化学品区域协作应急联动机制,强化危险化学品生产、经营和运输跨地区联合执法和防控。
加强轨道交通周边环境治理,保障轨道交通安全运行。
建立健全强对流、强降雨等恶劣天气预测预警预防机制,2015年年底前气象灾害预警信息公众覆盖率达到90%以上,有效防范和遏制因极端天气引发安全事故。
9.完善安全生产监管监察机制。
坚持安全生产党政同责、一岗双责,全面落实党政主要领导第一责任人责任,发挥各级安全生产领导小组、安全生产委员会作用,探索建立安全生产激励约束机制、部门联合执法机制和企业安全诚信机制,构建党委统一领导、政府依法监管、企业全面负责、群众监督参与、全社会广泛支持的安全生产工作格局。
紧紧抓住安全投入、安全管理和安全培训三项基础性工作,切实抓好科技进步、落实责任和提高素质三个关键环节,把综合治理方针和“标本兼治、重在治本”的要求真正落到实处。
进一步加强安全生产监管监察队伍思想政治建设、作风建设和业务建设,加强党风廉政建设,严防以权谋私和失职渎职等行为。
四、实施安全素质提升工程10.全面提高全民安全素质。
把安全素质作为公民素质重要组成部分,结合开展职业技能教育、普法教育、干部培训等,采取多种形式开展全民安全法制教育、警示教育、科普教育和应急避险教育。
组织开展安全生产月、“11·9”消防日、安全生产中原行、“安康杯”竞赛等群众性安全教育活动,动员行政村和社区对辖区村(居)民集中开展安全常识普及活动。
开展“应急救援演练周”和“安全生产科技周”活动,组织各级政府、规模以上企业和中小学校开展应急演练,提高公众识灾辨灾和应急避险能力。
大中专院校、中小学校、幼儿园都要开设一定课时的安全教育课。
11.全面提高从业人员安全技能。
严格安全任职资格管理,生产经营单位的主要负责人和安全管理、特种作业、机动车驾驶等重点岗位作业人员,必须按规定经安全培训考核合格后持证上岗。
严格高危行业新上岗人员强制性安全培训,保证其具备本岗位安全操作、自救互救以及应急处置所需的知识和技能。
严格新工艺、新技术或新设备、新材料操作使用人员安全培训,强化各类从业人员岗前、岗中、转岗安全教育,未经安全培训教育考核合格不得上岗作业,单位主要负责人2015年年底前必须具备相关行业规定的专业知识,安全管理人员取得注册安全工程师资格的比例不低于30%。
把农民工安全培训放在突出位置,纳入技能培训内容,使农村转移劳动力同步接受安全技能培训。
12.全面提高安全生产监管监察人员执法水平。
全面加强安全生产监管监察人才培养、引进和使用工作,优化知识和年龄结构,建设高素质安全生产监管监察和专业技术队伍。
加大省、省辖市、县、乡镇(街道)四级安全生产监管监察人员业务培训力度,新任职人员必须经培训考核合格,在职人员每年至少接受一次安全业务知识培训,确保监管监察人员具备与本职岗位相适应的业务素质和执法能力。
13.加强安全文化建设。
各级政府、各生产经营单位要制定有利于安全文化建设的制度措施,编制安全文化建设发展规划,以安全发展、依法行政为主要内容,建设政府安全监管文化;以落实主体责任为主要内容,建设企业安全管理文化;以遵章守纪、依法维权为主要内容,建设班组安全文化;以关爱生命、参与安全为主要内容,建设社会安全文化。
2015年年底前初步形成符合我省省情的政府、社会、企业、班组和职工等不同层次的安全文化建设模式。
开展安全文化建设示范企业、示范班组创建活动,分行业培育一批省级安全文化建设示范企业和示范班组。
五、创建安全发展型企业14.严格建设项目安全生产准入。
应当依法进行安全生产可行性论证的建设项目,未经安全论证合格不得批准立项。
建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用,未经安全专项检查验收合格不得投产。
