应急管理基本概念

应急管理基本概念应急管理是指在突发事件发生时，通过组织、指挥、协调等方式，迅速出动并协调相关资源，以最大限度地减少损失、保障人民群众的生命财产安全，并尽快恢复正常社会秩序的一种管理活动。

应急管理是国家、地方、企事业单位和个人应对突发事件的一种重要手段和方式。

下面将从应急管理的概念、特点以及应急管理中涉及的主要内容进行详细阐述。

一、应急管理的基本概念：应急管理是一种组织并运用有效手段，科学协调、高效运作，以保障人民群众生命财产安全为宗旨，全面预防或者减轻突发事件造成的伤亡和财产损失，并通过恢复和重建工作，迅速恢复正常的社会秩序的一种管理行为。

在自然灾害、环境污染、恐怖袭击、社会动乱等突发事件中，科学合理的应急管理体系将全面发挥作用，通过组织、指挥、协调、调配等多种手段，最大限度减轻突发事件对人民生命财产的损失，维护社会稳定和安全。

二、应急管理的特点：1.紧急性：突发事件的发生往往是突然而且具有较高的危害性，需要迅速采取措施应对。

2.不确定性：突发事件的发生前往往预判不准确，应急管理需要应对不确定的情况，灵活调整措施。

3.多元性：突发事件的形式多样，应急管理需要针对不同类型的突发事件制定不同的应急方案。

4.系统性：应急管理需要建立完善的组织体系和运行机制，并与相关单位和各层级政府协同合作，形成一个完整的应急管理系统。

5.阶段性：应急管理包括了准备阶段、应对阶段和恢复阶段等多个阶段，每个阶段都有相应的任务与措施。

三、应急管理中的内容：1.风险评估与预警：通过对可能发生的突发事件进行全面评估和预警工作，及时获取相关信息，预测灾害发生的趋势和危害程度。

2.应急预案制定：根据不同类型的突发事件，制定相应的应急预案，明确组织结构、职责分工、资源配置、预警措施等方面的内容，以便在灾害发生时能够有条不紊地进行各项救援工作。

3.应急演练与培训：通过定期进行应急演练，提高各级各部门的应急处理能力和协同合作能力；通过开展培训，提高各级各类人员的应急意识和应急技能。

应急管理基础知识1.应急管理基本概念（1）应急预案针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。

（2）应急准备针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。

（3）应急响应事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。

（4）应急救援在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。

（5）恢复事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。

2.应急管理的四个阶段应急管理是一个动态的过程，包括预防、准备、响应和恢复四个阶段。

3. 应急管理各阶段的含义和任务在应急管理中预防有两层含义：第一层是事故的预防工作，即通过安全管理和安全技术等手段，尽可能地防止事故的发生，实现本质安全化；第二层是在假定事故必然发生的前提下，通过预先采取的预防措施，来达到降低或减缓事故的影响或后果严重程度。

任何企业都应该在生产过程中对预防工作引起高度的重视，防患于未然。

预防阶段的主要工作内容为：危险源辨识、风险评价、风险控制。

准备的目标是保障重大事故应急救援所需的应急能力，主要集中在发展应急操作计划及系统上。

准备阶段的主要工作内容为：预案编制、建立预警系统、进行应急培训和应急演练。

响应的目的，是通过发挥预警、疏散、搜寻和营救以及提供避难所和医疗服务等紧急事务功能，尽可能地抢救受害人员，保护可能受到威胁的人群；尽可能控制并消除事故，最大限度地减少事故造成的影响和损失，维护经济社会稳定和人民生命财产安全。

响应阶段的主要工作内容为：情况分析、预案实施、展开救援行动、进行事态控制。

恢复工作应在事故发生后立即进行，它首先使事故影响地区恢复相对安全的基本状态，然后继续努力逐步恢复到正常状态。

要求立即开展的恢复工作包括事故损失评估、事故原因调查、清理废墟等；长期恢复工作包括厂区重建和社区的再发展以及实施安全减灾计划。

应急管理基础知识1.应急管理基本概念（1）应急预案针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。

（2）应急准备针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。

（3）应急响应事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。

（4）应急救援在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。

（5）恢复事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。

2.应急管理的四个阶段应急管理是一个动态的过程，包括预防、准备、响应和恢复四个阶段。

3. 应急管理各阶段的含义和任务在应急管理中预防有两层含义：第一层是事故的预防工作，即通过安全管理和安全技术等手段，尽可能地防止事故的发生，实现本质安全化；第二层是在假定事故必然发生的前提下，通过预先采取的预防措施，来达到降低或减缓事故的影响或后果严重程度。

任何企业都应该在生产过程中对预防工作引起高度的重视，防患于未然。

预防阶段的主要工作内容为：危险源辨识、风险评价、风险控制。

准备的目标是保障重大事故应急救援所需的应急能力，主要集中在发展应急操作计划及系统上。

准备阶段的主要工作内容为：预案编制、建立预警系统、进行应急培训和应急演练。

响应的目的，是通过发挥预警、疏散、搜寻和营救以及提供避难所和医疗服务等紧急事务功能，尽可能地抢救受害人员，保护可能受到威胁的人群；尽可能控制并消除事故，最大限度地减少事故造成的影响和损失，维护经济社会稳定和人民生命财产安全。

响应阶段的主要工作内容为：情况分析、预案实施、展开救援行动、进行事态控制。

恢复工作应在事故发生后立即进行，它首先使事故影响地区恢复相对安全的基本状态，然后继续努力逐步恢复到正常状态。

要求立即开展的恢复工作包括事故损失评估、事故原因调查、清理废墟等；长期恢复工作包括厂区重建和社区的再发展以及实施安全减灾计划。

应急管理基本知识应急管理基本知识应急管理是指政府及其他公共机构在突发事件的事前预防、事发应对、事中处置和善后管理过程中，通过建⽴必要的应对机制，采取⼀系列必要措施，保障公众⽣命财产安全；促进社会和谐健康发展的有关活动。

危险包括⼈的危险、物的危险和责任危险三⼤类。

⾸先，⼈的危险可分为⽣命危险和健康危险；物的危险指威胁财产和⽕灾、雷电、台风、洪⽔等事故；责任危险是产⽣于法律上的损害赔偿责任，⼀般⼜称为第三者责任险。

其中，危险是由意外事故、意外事故发⽣的可能性及蕴藏意外事故发⽣可能性的危险状态构成。

事故应急管理的内涵，包括预防、预备、响应和恢复四个阶段。

在实际情况中，这些阶段往往是重叠的，但他们中的每⼀部分都有⾃⼰单独的⽬标，并且成为下个阶段内容的⼀部分应急管理的发展过程第⼀阶段：应急管理研究的萌芽时期中国在2003年以前，关于应急管理的研究主要集中在灾害管理研究⽅⾯。

⾃上世纪70年代中后期以来，随着地震、⽔旱灾害的加剧，我国学术界在单项灾害、区域综合灾害以及灾害理论、减灾对策、灾害保险等⽅⾯都取得了⼀批重要研究成果。

⽽对应急管理⼀般规律的综合性研究成果寥寥⽆⼏。

多数是以专项部门应对为主的灾害管理为研究对象的成果。

⽬前可以检索到最早研究应急管理的学术⽂章是魏加宁发表于《管理世界》1994年第6期的《危机与危机管理》，该⽂较为系统地阐述了现代危机管理的核⼼内容。

此外，有⼀些学者将应急管理的发展追溯到了建国初期甚⾄中国古代。

如：⼈⽆远虑，必⼈近忧；凡事预则⽴，不预则废；晴带⾬伞饱带粮，洪⽔未来先提防等等。

第⼆阶段：应急管理研究的快速发展时期在2003年抗击“⾮典”的过程中暴露了我国政府管理存在的诸多弊病特别是应急管理⼯作中的薄弱环节。

众所周知， 2003年“⾮典”事件推动了应急管理理论与实践的发展，结合事前准备不充分、信息渠道不畅通、应急管理体制、机制、法制不健全这⼀系列问题促使新⼀届政府下定决⼼全⾯加强和推进应急管理⼯作。