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扶贫开发建档立卡工作实施方案扶贫开发建档立卡工作实施方案一、背景贫困是一个自然和社会现象。
人口密度较大、资源短缺、限制性能力弱、无法获得或无法获得给餐的人口，被定义为贫困人口。
长期以来，我国一直在全面推进扶贫开发的工作，通过各种途径和手段降低贫困发生率，提高社会福利水平。
建立扶贫开发建档立卡机制是我国扶贫工作的一项重要举措。
这项举措旨在通过开展社会保障、产业发展、基础设施建设等多种活动，逐步杜绝贫困现象的发生，提高贫困地区的发展水平和居民的生活品质。
二、目标扶贫开发建档立卡工作实施方案的目标是完成贫困人口的全面建档立卡工作。
建档立卡工作旨在明确贫困人口的基本信息，了解其生活状况、经济收入来源及支出、能力状况、人口结构、健康状况等，为贫困地区的贫困措施提供合适的数据支持，实现扶贫工作的针对性和精准性，最终实现脱贫发展的目标。
三、实施步骤（一）建立管理机制扶贫开发建档立卡工作是一项复杂的工作，需建立完善的管理机制。
工作机构要成立综合、补完和灵活的管理体系，配备专业的工作人员。
同时，与其他有关部门进行联动，配合工作进展。
这需要注重考虑技术支持、人员培训和管理制度的建设。
（二）制定工作计划进行扶贫开发建档立卡工作需要制定详细的工作计划。
该计划应包括建档点的选址、建设和数据录入等具体细节，同时需要注重利用互联网、物联网等先进的科技手段，及时收集和更新数据，并进行信息的分析和研究。
（三）落实人员培训扶贫开发建档立卡工作需要培训专业人员，提高其在贫困地区工作的技术和能力。
包括工作人员对贫困地区环境、民生和经济状况的了解，制定数据分析和利用工具的熟练程度，以及能够与政府工作联系人士的能力。
（四）启动信息收集和更新工作扶贫开发建档立卡工作需要在贫困地区积极收集和更新信息。
在接受信息时，要注意将重点放在生活条件较为恶劣的贫困人口身上，并充分认真了解他们的经济、社会和健康状况，从而为扶贫开发推出正确的措施和项目。
（五）实施数据分析和利用工作扶贫开发建档立卡工作是一个跨部门和跨地区的工作，需要充分利用数据分析工具。
关于扶贫开发建档立卡工作的实施方案扶贫开发建档立卡工作是把实施精准扶贫作为立足点和工作重心，全面梳理、准确评估、科学决策、精准帮扶，实现精准扶贫和精准脱贫的一项工作。
下面就扶贫开发建档立卡工作的实施方案进行阐述。
一、建档立卡对象建档立卡对象应重点围绕以下三类人口展开：深度贫困人口、低保户及建档立卡户等符合条件的困难家庭、城乡低收入家庭。
二、建档立卡条件建档立卡条件以每户人口年收入、生产生活条件等为主要标准。
具体分为两个等级:(1) 集中连片特殊困难区建档立卡户家庭年人均收入低于国家扶贫标准，贫困人口占全部人口的比例在30%以上。
(2) 其他贫困县（区）建档立卡户家庭年人均收入低于国家扶贫标准，贫困人口占全部人口的比例在20%以上。
三、建档立卡政策建档立卡对象重点实施以下八项帮扶政策：(1) 制定个性化的脱贫计划，并逐户核定脱贫目标。
(2) 通过发放政策性贷款，扶持建档立卡户发展生产等，提高家庭收益。
(3) 支持农村开展合作社、合作经济组织建设，并为建档立卡户提供免费技术指导。
(4) 加强低保、医疗补助等福利政策的落实，帮助困难群众得到充分保障。
(5) 加强教育、卫生、文化等不同领域的扶持和建设。
(6) 配合政府的有关保障措施，通过免费医疗、救助救济等方式，实现对困难户的全面帮扶。
(7) 对特殊贫困地区的扶持力度加大，适时推进资金投入。
(8) 坚决打击各种腐败行为，并完善监督机制，保证政策执行到位。
四、数据管理建立完整的数据库，定期更新建档立卡户信息。
为政府有关部门或扶贫单位提供帮助，动态跟踪帮扶成效，并整合操作平台，提高数据共享效率。
驻点工作人员应按期上报信息，实行电话回访和互访制度，及时发现和解决各种问题，做到对建档立卡户的全方位管理。
综上所述，通过建档立卡的工作措施，可以全面了解困难户的情况，精准施策，打造一套有针对性的扶贫体系，确保政策执行到位，切实实现扶贫开发工作的目标，促进农村经济发展，为全面建设小康社会贡献力量。
扶贫开发实施方案扶贫开发是指通过一系列的政策和措施，帮助贫困地区的居民脱贫致富，提高生活水平，实现可持续发展。
本文将以3000字的篇幅，就扶贫开发的实施方案进行探讨。
一、产业扶贫发展产业是有效推动贫困地区脱贫致富的重要手段。
在产业扶贫中，应重点发展符合当地资源禀赋和市场需求的特色产业，将贫困人口纳入到生产链条中，使其从中获得收益，提高其自身的经济状况。
1.拓展农业产业链鼓励贫困地区发展适应当地气候和土壤条件的特色农业，提高农业产业链的附加值。
通过推广适宜的农业技术，引进高效的农业生产设备，提高农产品的品质和产量，增加农民的收入来源。
同时，加强农产品的品牌建设和推广，开拓市场，为农民提供更广阔的销售渠道。
2.发展乡村旅游利用贫困地区的自然风景和民俗文化资源，发展乡村旅游产业。
通过提升乡村旅游的品质和服务水平，吸引更多游客前来观光和消费，为当地居民提供就业机会，增加他们的收入来源。
同时，要加强乡村旅游设施的建设和管理，提升乡村旅游的安全和环境卫生水平，保护好自然和人文资源。
3.发展现代服务业在贫困地区培育新兴的现代服务业，例如电子商务、物流运输、文化创意等。
通过培训贫困地区居民的专业技能，提供相关的就业岗位，提高他们的收入水平。
同时，要加强对现代服务业发展环境的整治，加强市场监管和维护公平竞争的秩序，为贫困地区发展现代服务业提供有利的政策和环境。
二、教育扶贫教育是解决贫困问题的根本途径，通过提供优质的教育资源，帮助贫困地区的居民提高自身素质和竞争力，为其脱贫致富提供有力支撑。
1.改善教育基础设施加大对贫困地区教育基础设施的投入，保障教育资源的基本均衡。
建立和完善贫困地区学校的教学设备、图书馆、实验室等硬件设施，提高教育教学的质量。
同时，要加强对贫困地区学校的管理和监督，确保教育资源的有效利用。
2.提供教育资助加大对贫困地区学生的资助力度，确保每个贫困家庭的子女都能接受基本教育。
建立健全贫困家庭教育资助体系，包括助学金、奖学金、贷款等多种形式，确保贫困家庭的子女能够完成学业。
产业扶贫实施方案范文一、项目区及项目概况(一)项目区情况项目共涉及幸福村、联盟村、金新村、桃元村四个村，重点发展区在幸福村，幸福村位于金沙县城关镇东部，距县城____公里，地理位置东经106.288°，北纬27.479°，东面是新坝乡关平村，西面是黎明村，南面是金谷、金坪村，北面是玉屏金堡村，总面积____平方公里。
东西地势较高，地貌以山间盆地为主，海拔____米之间。
小洋溪水库位于金丰村中央，村民生活饮水以山间挖井蓄泉水为主。
全村有耕地____亩，林地____亩，农作物以水稻为主，经济作物以油菜为主。
(二)项目区建设概况项目所涉及的四个村共有贫困户____户____人，其中：低保户____户____人，占贫困人口____%;五保及因病因残丧失劳动力，需民政救济____户，____人。
项目村总劳动力____人。
其中：文盲半文盲劳力____人，小学文化程度劳力____人，初中文化程度劳力____人，高中及以上文化程度劳力____人。
目前输出的劳力只有____人。
除有部分打散工外，大部分劳动力都闲置在家，劳动力较丰富。
项目村重点发展区幸福村金丰组农业总产值____万元，其中：农业____万元，牧业____万元，人均纯收入____元，农民纯收入____元以下____人，占全村人口的____%。
目前没有属于村集体、村民的企业。
农作物总播种面积____亩;粮食播种面积____亩;粮食总产量____吨，人均占有粮食____公斤。
猪存栏数____头;猪出栏数____头;家禽存栏数____只，家禽出栏数____只。
幸福村金丰组村级公路3公路，桥____座;东南面还没有通公路。
饮水困难户____户____人，饮水困难牲畜____头(只)，无自来水，农户自己在山间挖井取泉水饮用。
二、目标任务(一)目标项目实施____年后，受益农户户均增收____元，人均增收____元，实现贫困群众脱贫致富的目标。
扶贫开发实施方案一、背景及现状中国是一个拥有近14亿人口的发展中国家，其经济发展水平已经进入快速发展阶段。
尤其是改革开放以来，国家已经取得了令人瞩目的成绩。
然而，与此同时，一些地区的经济发展水平仍然较低，人民生活水平也较为困难。
为了解决这一问题，中央政府已经制定了一系列扶贫开发政策。
目前，中国扶贫开发工作已经取得了一定的成效。
根据国务院扶贫办的数据，2019年底，全国农村贫困人口完成脱贫任务，贫困发生率从2012年的10.2%下降到不足0.6%。
然而，仍有一些地区和人群仍然处于相对贫困状态。
因此，中央政府需要进一步改进扶贫开发工作，加强对于这些地区和人群的支持。
二、扶贫开发实施方案1.政策制定中央政府应当制定一系列扶贫开发政策，包括但不限于财政支持、社会保障、教育医疗、农村基础设施建设、土地承包制度改革等。
在制定政策时，应当充分考虑各地区和人群的实际情况，差异化制定扶贫开发政策，提高政策的针对性和实效性。
2.财政资金投入中央政府应当加大对扶贫开发工作的财政资金投入，为各地区提供支持。
同时，政府也应当督促地方政府对扶贫开发工作加大投入。
在资金分配时，应当优先考虑贫困地区和贫困人群，提高资金的使用效率，确保资金的有效运用。
3.农村基础设施建设中央政府应当加大对农村基础设施建设的支持，包括但不限于建立农村道路、提供清洁饮水、扩大农村电网覆盖等。
同时，政府还应当加强对农村电商和电商扶贫的支持，鼓励和支持广大农民和农村合作社开展电商活动，提高农民收入水平。
4.土地承包制度改革中央政府应当加快土地承包制度改革进程，进一步加强对土地承包的保护，保障农民权益。
同时，政府还应当鼓励农村土地流转，促进农业生产规模化经营，提高农民收入水平。
5.教育医疗保障中央政府应当加大对教育医疗保障的支持，提高贫困地区和人群的教育和医疗服务水平。
政府可以通过建设公办学校、配备教育资源、提供补助等方式支持贫困地区和人群的教育事业。
同时，政府还可以通过投入资金、建设医院、购买医疗设备等方式支持贫困地区和人群的医疗服务。
扶贫开发工作实施方案一、背景分析近年来，我国扶贫开发工作取得了显著成就，但仍面临一些挑战。
贫困地区基础设施薄弱、产业发展滞后、人力资源匮乏等问题依然存在。
因此，制定科学合理的扶贫开发工作实施方案，对于加快贫困地区经济社会发展，实现全面小康具有重要意义。
二、总体目标根据国家扶贫开发政策和实际情况，本方案旨在在2025年前，实现贫困地区脱贫致富、基本公共服务均等化、生态环境改善、社会稳定和谐的总体目标。
三、重点任务1. 产业扶贫通过发展特色产业、培育新型经营主体、推动农村电商等方式，带动贫困地区农民增收致富。
2. 就业扶贫加大对贫困地区劳动力转移就业的支持力度，促进农民外出务工和创业就业，提高他们的收入水平。
3. 教育扶贫加强对贫困地区教育资源的投入，改善学校条件，提高教师待遇，保障贫困家庭子女接受良好的教育。
4. 医疗扶贫加强基层医疗卫生服务体系建设，提高贫困地区医疗资源配置和服务水平，保障贫困人口基本医疗需求。
5. 生态扶贫加大对贫困地区生态环境保护和修复的投入，推动生态产业发展，改善贫困地区生态环境。
6. 社会扶贫加强对特殊贫困群体的帮扶和保障，建立健全社会救助体系，促进社会和谐稳定。
四、实施保障1. 政策保障加大对扶贫开发政策的宣传力度，确保政策落地生根。
2. 资金保障加大对扶贫开发资金的投入力度，确保各项扶贫开发工作的顺利实施。
3. 组织保障建立健全扶贫开发工作机制，明确各级各部门的职责，形成合力，推动扶贫开发工作取得实效。
五、风险应对在实施扶贫开发工作过程中，可能会面临资金不足、政策执行不到位、自然灾害等风险，需要及时采取有效措施加以应对，确保扶贫开发工作的顺利进行。
六、结语扶贫开发工作是一项长期而艰巨的任务，需要各级政府和社会各界的共同努力。
相信在各方的共同努力下，我们一定能够实现贫困地区的全面小康，让每一个贫困家庭都能过上幸福美满的生活。
2024乡镇新一轮扶贫开发建档立卡实施方案一、背景和目标乡镇新一轮扶贫开发建档立卡实施方案旨在深入贯彻落实中央关于精准扶贫的决策部署，全面推进乡镇扶贫工作。
该方案的目标是通过精准定位，确保每一个贫困户和贫困地区都能够得到实质帮助，实现脱贫致富。
二、实施计划1. 建立健全乡镇扶贫工作的组织体系。
明确乡镇扶贫工作的主体责任和各级各部门的协作机制，确保扶贫工作的顺利进行。
2. 开展扶贫对象的认定工作。
通过综合调查和数据分析，确定贫困户和贫困地区的范围，并进行建档立卡，确保扶贫资源的精准投放。
3. 制定扶贫目标和措施。
根据贫困户和贫困地区的实际情况，制定具体的脱贫目标和扶贫措施，包括产业扶持、就业培训、教育支持等方面。
4. 加强产业扶贫。
通过发展特色农业、乡村旅游、电商等产业，提高贫困户的收入水平，实现稳定脱贫。
5. 加强就业培训。
组织贫困人口参加各类培训班，提升他们的就业能力，促进就业和创业。
6. 加强基础设施建设。
加大对贫困地区基础设施建设的投入，提高贫困地区的交通、水电等基础设施水平，改善当地居民的生活环境。
7. 加强教育支持。
提供贫困学生的助学金和奖学金，推动教育公平，确保每个孩子都能够接受良好的教育。
8. 加大医疗扶贫力度。
完善农村医疗保障体系，提供免费医疗服务和医疗救助，确保贫困人口享受到基本的医疗保障。
9. 加强社会保障。
健全社会保障体系，增加低保和社保覆盖范围，提高贫困人口的生活保障水平。
10. 加强监督和评估。
建立扶贫工作的监督和评估制度，加强对扶贫政策的执行情况的监督和检查，确保扶贫工作的公平、公正和有效性。
三、实施保障1. 增加财政投入。
加大对乡镇扶贫工作的财政投入，确保各项扶贫措施的顺利实施。
2. 强化组织领导。
成立乡镇扶贫工作领导小组，明确各部门的职责，加强协调和合作。
3. 加强人员培训。
对扶贫工作人员进行培训，提高其扶贫能力和水平，确保扶贫工作的专业性和科学性。
4. 加强宣传教育。
2024年扶贫工作计划范本为加快我乡____村扶贫开发步伐，增加贫困群众经济收入，改善牧民生产生活条件，进一步规范管理扶贫生产畜在扶贫户的生产生活当中更好地发挥作用，严格按照扶贫单位对扶贫牲畜的管理要求，进一步提高透明度合，积极接受扶贫单位及群众广泛监督，以促使____村扶贫开发工作尽快实施打好良好的基础，现拟定____村扶贫开发工作实施方案：一、组织保障项目实施必须在政府的统一安排部署后实施。
根据项目内容，由州建设局、乡政府以及项目所在村委会共同参与实施。
二、进度安排及实施单位（一）____村扶贫户生产母牛养殖扶贫资金项目由州建设局实施。
预计时间为____年____月至____月。
（二）生产母牛养殖，建设地点：____村州____局对口扶贫____户，分户一头生产奶牛计____头。
项目总投资：____万元。
负责单位：州____局、____乡人民政府、____村委会共同参与实施。
（三）扶贫培训项目：扶贫业务培训，建设地点：村委会，培训内容：养殖业使用技术、动物防疫常识等方面进行培训，培训扶贫户____人次。
三、保障措施加强对扶贫铁畜管理工作，建立健全项目实施管理制度。
切实做到帮扶措施到户，技术服务到户，效益惠及到户，充分发挥扶贫生产畜的经济效益和社会效益，使贫困户真正受益。
一是制定乡一级抓村一级，村一级抓具体负责人的层层抓落实的模式追究责任制。
乡政府采取乡级分管领导（联系点领导）具体负责抓好扶贫铁畜的管理和监督，村“两委”全体干部负责承包5-10扶贫户监督，每个扶贫户相互监管的捆绑式管理模式的管理措施，确保将扶贫生产畜在扶贫户的生产生活当中更好地发挥作用。
二是根据扶贫户居住区域的集中或分散等实际情况，每____户中选出一名组长负责监督该区域的扶贫户铁畜，体现领养户在扶贫牛的饲养、管理、经营等相互监管相互学习作用;三是按照管理要求，乡兽医站（育种站）对每头铁畜牛戴耳标，登记造册，严禁和预防扶贫户在生产当中出现因管理不善造成扶贫牛倒卖、送人、其他用途或伤亡等现象造成铁畜流失，同时，明确乡兽医站、配种站技术人员职责，提高技术服务，力争年有牛犊，确保在发放的生产牛基础上三年内存栏牛头增加到____头。
连片扶贫开发工作实施方案一、前言连片扶贫开发是中国政府提出的一项重大战略性任务，旨在改善全国贫困地区的经济和社会发展状况。
为落实中央和地方政府的扶贫政策，需要制定实施方案，以便有效地推进连片扶贫开发工作。
在制定本实施方案过程中，我们充分考虑了当前贫困地区的实际情况，并结合政府的工作要求和扶贫标准，最终形成了本文所述的连片扶贫开发工作实施方案。
二、基本情况分析1. 连片扶贫区域划分依据国务院批准的《精准扶贫脱贫十三五规划》和其他相关文件，中国连片扶贫开发区域被划分为10个经济区，包括东北黑龙江和吉林、华北山西和陕西、华中湖南和湖北、华南贵州和广西、西南云南和四川、西北宁夏和甘肃、青海海南西藏。
这些地区被认为是中国贫困人口最多，最贫困的地区之一。
2. 贫困地区人口情况截至2019年底，中国贫困人口总数为52.54万人，占全国总人口数的4.75%。
其中，绝大多数生活在连片扶贫区域，其中主要是西部地区。
随着连片扶贫开发工作的逐步推进，这些地区的贫困人口数量不断减少。
3. 完成情况以及不足之处从2016年启动实施之后，连片扶贫开发工作取得了一定的成绩，但也存在一些不足之处。
一方面，贫困地区发展水平整体上提高了，人民生活水平也有所改善。
但另一方面，贫困地区中一些人口经济条件仍然差，生活水平较低。
此外，由于贫困地区的地形地貌和其它环境因素，连片扶贫开发工作的进展缓慢。
因此，政府需要采取更加积极的措施，包括加强基础设施建设和产业发展，以促进贫困地区的发展。
三、实施方案1. 落实中央政策和指导意见。
中国政府已发布多项文件，以引导和支持连片扶贫开发工作，地方政府应积极学习贯彻中央政策和指导意见，以确保实施各项措施的顺畅和有效性。
2. 加强基础设施建设。
以优化整体区域发展环境为目标，不断完善贫困地区的能源、交通、通信、水利、环保等基础设施。
各地政府应加强对连片扶贫地区的资源调配和投资，提高基础设施的整体质量和覆盖率，以此为贫困地区的经济社会发展打下坚实的基础。
2023年乡镇扶贫工作实施的方案方案一为全面贯彻落实党的三中全会精神，加快实践农村低保和扶贫开发政策有效衔接工作，着力解决好贫困农民的生存与发展问题，根据全市农村扶贫对象动态调整工作会议精神，制定此方案。
一、目的意义开展农村扶贫对象动态调整，是深入贯彻党的三中全会、市委三届九次全委会精神，落实好民生导向、以人为本执政理念的具体体现，是稳定解决农村贫困人口温饱问题，逐步缩小发展差距，全面消除绝对贫困现象的现实需要。
对进一步明确“十二五”扶贫开发主战场及其主要对象，与时俱进抓好扶贫开发工作，最大限度关注贫困，缩小“三个差距”，实现共同富裕，真正建立起科学的动态扶贫开发机制和为“十二五”扶贫开发建立制度基础具有非常重大的现实意义。
二、总体要求(一)工作目标。
以两项制度有效衔接数据系统中的扶贫对象人数为基数，以乡镇为单位维持总数不变，每年按20%的比例进行动态调整，对已实现脱贫致富的，经过民主评议和公示无意见后，停止相关到户扶贫开发政策，转为脱贫对象;对返贫的，重新按动态管理程序将其吸纳为扶贫对象。
(二)基本原则。
一是坚持广泛宣传，稳步推进的原则。
要客观面对农村千差万别的情况，扎实做好广泛的宣传动员工作，确保扶贫对象评定稳步进行。
二是坚持公开公平公正的原则。
做到民主评议与集中决策相结合，评估核定人均收入客观准确，对象确认公开、公平、公正，保障群众的知情权、参与权、监督权，确保真正的贫困户进入扶持范围。
三是符合条件、自愿申请的原则。
在群众自愿申请的基础上，按照规定程序，严格筛选认定扶贫对象。
三、工作范围开展农村扶贫对象动态调整的范围是：全县38个乡镇及278个行政村(社区)。
四、工作步骤按照全市统一部署，我县农村扶贫对象动态调整工作从年10月开始，至__年12月上旬结束。
具体分为四个阶段：第一阶段：前期准备阶段(年10月20日前)1.认真学习市、县关于“两项制度”有效衔接动态管理工作的有关文件精神，成立领导小组，结合各乡镇实际，制定实施方案。
扶贫开发工作实施方案（精选3篇）扶贫开发工作实施方案篇1为贯彻《中国农村扶贫开发纲要(20xx-20xx)》和《湖北省扶贫开发纲要(20xx-20xx)》，进一步推动随州贫困地区经济社会更好更快发展，现结合实际，制定本方案。
一、指导思想高举中国特色社会主义的伟大旗帜，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕基本消除绝对贫困现象这一战略目标，坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫"三位一体"，以整村推进为纽带，一手抓扶贫政策到户，一手抓贫困区域发展，帮助贫困人口加快脱贫致富步伐,提高自我发展能力，扶持革命老区、贫困地区加快经济社会全面、协调、可持续发展，为推进我市全面建设小康社会奠定坚实基础。
二、基本原则(一)坚持政府主导、全社会共同参与。
各级党委和政府要从政治的、战略的、全局的高度把扶贫开发摆上重要位置，纳入国民经济社会发展的总体规划，制定有利于贫困地区、贫困人口稳定脱贫、加快发展的优惠政策，不断加大工作和投入力度。
同时，充分发挥社会主义的政治优势，积极动员和组织相关部门和社会各界参与扶贫开发，采取多种形式支持贫困地区的开发建设。
(二)坚持瞄准贫困人口、实行分类指导。
扶贫开发要始终瞄准贫困地区、贫困农户、贫困人口，实事求是地确定扶持标准和对象，明确扶贫开发的目标和任务，制定对农村贫困地区、贫困人口实行全面扶持的扶贫政策。
同时，对不同类型的贫困地区采取分类决策，制定有针对性的扶持政策，逐步解决革命老区、边远山区和其他特殊类型地区的贫困问题。
(三)坚持综合开发，走全面发展之路。
按照"产业第一、能力至上、基础先行、社会进步"的基本要求，把发展特色支柱产业、增加贫困农民收入、提高自我发展能力，摆在扶贫开发的首要位置，把改善贫困地区贫困群众基本生产生活条件作为扶贫开发的重要内容，重视贫困地区科技、教育、卫生、文化等社会事业的发展，改善贫困人口生存和发展环境。
(四)坚持生态环保并重，走可持续发展之路。
扶贫开发必须与资源保护、生态建设相结合，与计划生育相结合，与发展减灾、避灾农业和低碳经济相结合，提高贫困地区可持续发展能力。
(五)坚持自力更生，走自我发展之路。
充分发挥贫困地区广大干部群众的积极性、创造性，自强不息，苦干实干，不等不靠，主要依靠自身力量改变贫穷落后面貌。
三、扶持重点20xx年底全市农村有建档立卡贫困人口26万人，是扶贫开发的重点扶持对象和实行低保政策对象。
贫困人口相对集中的革命老区、边远山区，以及库区、地方病多发区等特殊困难地区，是20xx-20xx 年扶贫开发的重点扶持区域;在重点扶持区域内继续确定扶贫开发工作重点贫困镇(11个)、村(55个)和重点老区贫困镇(9个)、村(45个)。
四、目标任务(一)扶贫对象减贫主要目标。
到20xx年，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。
大多数扶贫对象年人均纯收入达到3500元以上，特困人口实行应保尽保，农村绝对贫困现象基本消除。
贫困户户均达到"三个一"：建成1项特色产业项目或其他稳定增收项目，就近或向外转移1个劳动力，有1个科技致富明白人。
(二)重点贫困村(老区村)建设主要目标。
到20xx年，每个村建有2-3项能够辐射带动贫困户的支柱产业，农民人均纯收入增幅高于本地平均增长水平;每年脱贫人口1万人以上;正常年景贫困发生率、返贫率控制在2%以内;有达到通畅标准、延伸到大多数自然湾的村组公路;100%的群众能够饮上安全卫生水;贫困农户居住的危房基本得到改造;群众看病、上学、通信等"几难"问题得到解决;100%的村有活动场所、卫生室;基层组织战斗力明显增强;生产生活条件和村容村貌明显改善;劳动者素质明显提高，地区发展差距明显缩小。
五、主要途径(一)产业开发贫困地区在现有食用菌、干鲜果、茶叶、蔬菜、畜禽、渔业等特色产业的基础上，要因地制宜，使产业上规模、产品上档次。
边远贫困山区重点发展干果、食用菌、茶叶、木本油、草食畜禽和特种动物养殖，形成以绿色、特色食品生产为主;中部丘陵贫困地区重点发展水果、优质粮棉、大蒜、牲猪、家禽养殖，形成以大宗农产品生产为主;城市郊区重点发展蔬菜、水果、水产，形成以现代高科技农业示范，应时农产品生产为主。
在推进产业化扶贫的同时，要引导贫困地区农民大力发展庭园经济、打工经济及第三产业，通过多种途经增加收入。
(二)基础设施基础设施建设主要抓好贫困地区农田、水利、道路、通信等工程设施建设，改善生产生活条件。
--改善农业生产基础条件。
按照人平1亩当家田的目标和工程标准进行治理改造。
强化基本农田的保护，确保大田面积。
大力实施沃土工程，提倡使用农家肥，培植土壤肥力，加大科技、资金投入，提高土地生产力。
--抓好贫困地区水系配套工程。
扶持修建窖、井、塘、堰、渠，抓好病险水库整险加固工程，加强小流域治理，扩大旱涝保收、稳产高产良田面积，提高抗御自然灾害的能力。
积极实施"安全饮水工程"，确保到20xx年100%的贫困群众饮上安全卫生水。
--加快贫困村交通建设。
强化部门职责，解决尚未通路的村交通问题，加快改造贫困村村级道路，实现村村通水泥路(油路)，通组公路通达率20xx年扶贫开发工作实施方案。
--继续推进农村电网改造和公共文化建设。
保障农村生产生活电力需求，切实解决村办企业安全用电和少数农户用电条件差的问题;加快农村邮政网络、调频广播、无线通讯、宽带网络、有线电视"村村通"建设，用信息技术、数字技术武装农民。
(三)搬迁扶贫对居住在水库库区、边远山区、地方病多发区等生存条件恶劣、生存困难、发展无望的贫困农民，要通过实施多种形式的搬迁方式，解决他们的生存发展问题。
制定搬迁扶贫、生态移民的优惠政策，努力提高搬迁户补助标准，解决搬迁户后顾之忧，使被迁户迁得出，住得稳，能致富。
对住居分散的农户，在实施新农村建设中进行相对集中，把扶贫开发与新农村建设有机结合起来，不断改善贫困农户生活环境。
(四)科教扶贫--推进科技进步与创新，增强贫困地区可持续发展能力。
围绕农业增效、农民增收，通过组织考察、试验示范、办班培训、能人带动等形式，大力推广优良品种、先进种植模式、加工制作技术、现代管理方式，把先进适用技术普及到贫困地区千家万户。
把实用技术培训、科学技术推广延伸到村组、农户。
--推进基础教育均衡发展，促进教育公平。
建立和完善教育资助制度，确保农村贫困人口受教育的权利;支持农村贫困户子女接受高中以上全日制教育，完善贷款助学方式;落实对中等职业教育在校农村困难学生学费减免和生活费补助政策;进一步加大支持力度，尽快实现农村贫困户子女就读中职全免费。
加强乡村文体设施建设，力争到20xx 年实现贫困乡村乡乡有文体综合站、村村有"农家书屋"和体育锻炼设施。
(五)劳动力培训大力开展新型农民培训、贫困劳动力职业技能培训、实用技术培训，加强能力建设。
雨露计划以建档立卡的贫困家庭劳动力为对象，初中、高中毕业生后未升学、未就业的"两后生"以中长期职业培训为主，其他贫困劳动力以农业实用技术、短期务工技能为主，逐步拓宽工作领域，提高就业领域、稳定增收的能力。
六、主要措施(一)增加财政投入，提高扶贫开发水平。
建立财政扶贫资金稳定增长机制，把扶贫专项资金纳入各级财政预算，市级财政扶贫投入按照省扶贫投入的10%以上安排项目配套资金，1.5%安排项目管理经费，县(市、区)也要逐年增加扶贫资金投入总量，逐步达到配套比例;进一步加大财政转移支付力度，增加对贫困群众改善民生的投入。
同时，调整和优化资金使用结构，重点用于支持优势特色产业发展项目和提高贫困人口自我发展能力，安排更多资金通过项目效益让更多贫困户直接受益。
(二)继续实施整村推进，推进贫困地区经济社会发展。
逐年实施整村推进扶贫开发，把整村推进和建设社会主义新农村结合起来。
全市每年实施20个重点贫困村的整村推进，主要选择基础薄弱、发展滞后、贫困人口相对集中的村启动实施。
要根据变化了的形势，结合实际，制定新的整村推进验收标准，完善后续管理机制，做到推进一个村、脱贫一个村、长远致富一个村。
(三)充分发挥部门作用，做好驻村定点帮扶工作。
进一步做好党政机关驻村帮扶工作，坚持党政领导带领部门开展驻村帮扶一定三年，不脱贫不离开的对口帮扶工作机制。
各部门结合自身职能优势，在项目资金、物资、技术、人才等方面向贫困地区倾斜，优先安排，着力推进公共服务全覆盖、均等化。
(四)动员社会力量，积极参与扶贫开发。
加大扶贫宣传力度，引导社会各界开展多形式的扶贫济困活动,鼓励支持企业事业单位、社会团体和个人到贫困地区参与经济建设，兴办教育、科技、文化、卫生、体育、社会福利等社会事业，充分发挥老促会、扶贫基金会等社团组织在扶贫开发中的作用。
七、组织领导(一)落实扶贫开发领导责任制。
继续实行扶贫开发工作"一把手"负总责的责任制，把扶贫开发工作进展快慢、效果好坏作为考核各级干部政绩的重要依据。
各地主要负责同志要对本区域内的扶贫开发工作亲自部署、协调、督促、检查，确保各项扶持政策和帮扶力量落到实处。
要切实改进作风，求真务实，力戒形式主义、搞花架子，从深入贯彻科学发展观出发，以高度的政治责任感和历史使命感，认真组织实施本地区扶贫开发工作。
(二)制订各级扶贫规划和专项规划。
各县(市、区)都要按照《湖北省农村扶或发纲要(20xx-20xx)》和本方案的要求，本着实事求是、综合设计、因地制宜、分类指导的原则，分别制订本级本地区扶贫开发规划，明确奋斗目标、建设内容、政策措施、实施步骤、帮扶单位和资金来源。
(三)强化扶贫项目资金监管。
政府相关部门要依据《湖北省农村扶贫条例》，定期开展执法检查和督办检查，及时纠正项目实施管理中出现的问题。
坚持"项目跟着规划走，资金跟着项目走，监管跟着资金走"，实行项目、资金公告公示制度，加强对县(市、区)、乡镇、村扶贫规划的组织落实、项目实施、资金使用、对口帮扶等情况的监督、检查，加强对项目资金使用的审计监督，提高资金的使用效果。
(四)做好扶贫统计监测工作。
各级统计部门负责贫困统计监测工作，有关部门配合，制订新的扶贫统计与贫困监测制度,全面、系统、准确、动态地反映规划实施情况和贫困人口的收入水平、生活质量的变化，为科学决策提供依据。
(五)加强基层组织建设。
把基层组织建设作为实施扶贫开发规划的一项重要工作来抓,不断加强基层干部队伍思想作风建设，提高政治思想素质，提高工作能力，形成能够带领群众艰苦创业、脱贫致富的坚强战斗堡垒;不断完善村民自治，大力发展集体经济，积极推行村务公开，着力抓好社会治安，努力形成文明村风，为规划实施和新建设创造良好环境。
