新闻传播法规的基础知识
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性文件。 （2）以最高法院和上级法院的判例为标准来审理新
闻传播案件，即判例法。
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四、新闻传播法律关系
1、新闻传播法律关系的界定 新闻传播法律关系，是指新闻传播法律规范所确认和 调整的在新闻传播活动过程中参与者各方所形成的权 利与义务关系。
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2、新闻传播法律关系的主体与客体
（1）新闻传播法律关系的主体，是指在新闻传播 活动中享有权利和承担义务的人或组织。它必须具 备新闻传播法律关系的主体资格，即具备能够享有 参加新闻传播活动的权利和承担新闻传播活动义务 的资格。
根据我国《宪法》第五十一条规定，任何自由权 利都不可能是绝对的、毫无限度的。新闻事业及其从 业人员在行使新闻自由这项权利时，必须注意遵守宪 法和法律，尊重社会公德和他人的人格尊严，“不得 损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法 的自由和权利”。
新闻媒介及其从业人员如果滥用新闻自由权利 ， 违反宪法和法律，则将导致新闻违法行为的发生。
， 侵犯公民的人身权利、民主权利和其他权利，以及其他危害社会的 行为，依照法律应当受到刑罚处罚的，都是犯罪，但是情节显著轻 微危害不大的，不认为是犯罪。”
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新闻传播民事违法行为的界定
新闻传播民事违法行为，是指新闻传播媒介及其从业人员 在 新闻传播活动中触犯民事法律规范、不履行民事法律义务、因 而必须承担相应的民事法律责任的过错行为。 认定新闻传播民事违法行为的依据：1986年4月12日第六届 全国人大第四次会议审议通过的《中华人民共和国民法通则》 。 《民法通则》对我国基本的民事法律关系作了明确的规定，主 要调整的对象是平等主体之间的财产关系和民事范围内的人身 关系。 新闻传播民事违法行为，大部分是新闻传播侵权行为，包括 新闻传播侵害名誉权、荣誉权、隐私权、肖像权、姓名权、名 称权以及著作权等不法行为精。品课件
2001年国务院颁布的《出版管理条例》,将更 正与答辩的要求上升到了国家法规级,该法规 第二十八条规定:“报纸、期刊发表的作品内 容不真实或者不公正,致使公民、法人或其他 组织的合法权益受到侵害的,当事人有权要求 有关出版单位更正或者答辩,有关出版单位应 当在其近期出版的报纸、期刊上予以发表;拒 绝发表的,当事人可以向人民法院提起诉讼。
（1）言论出版自由的原则 （2）“两个服务”方向的原则 （3）国家发展与行政管理的原则
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（1）言论出版自由的原则
1789年法国大革命爆发，8月国民议会通过
了著名的《人权宣言》，其中第11条规定：“自由
传达思想和意见乃是人类最宝贵的权力之一；因而
，每个公民都有言论、著作和出版自由，但在法律
所规定的情况下，应对滥用此项自由承担责任。”
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在我国，强调对公民的隐私权进行保护还是 近十多年的事。
➢ 1982年颁布的《宪法》中开始规定：“中华人 民共和国公民的人格尊严不受侵犯。禁止用任 何方法对公民进行侮辱、诽谤和陷害。”
➢ 最高人民法院《关于贯彻执行〈中华人民共和 国民法通则〉若干问题的意见》第140条规定。
➢ 1993年，最高人民法院《关于审理名誉权案件 若干问题的解答》第7条第3款规定 。
新闻传播法概论
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一、新闻传播法规
新闻传播法一词，通常有狭义的和广义的两种 解释。
狭义：是指拥有立法权的国家机关依照立法程 序制定的以“新闻法”为名称的专门性的法律。
广义：指现有法律体系中所有适用于新闻传 播活动的法律文件条款。包括《宪法》的有关规定、 有关法律、有关行政法规与规章等各种法律规范性文 件。
➢ 我国《宪法》规定：
➢ “国家发展为人民服务、为社会主 义服务的文学艺术事业、新闻广播 电视事业、出版发行事业、图书馆 博物馆文化馆和其他文化事业，开 展群众性的文化活动。”（第22条 ）
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国家对新闻传播事业实行行政管理
《出版管理条例》规定： “国务院出版行政部门负责全国的出版活动的监督管理
《人权宣言》是人类历史上第一个明确规定言论自
由的正式法律文件。
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1、依法保障言论出版自由
1791年，美国《宪法》第一修 正案第一条规定：“国会不得制定 关于下列事项的法律：确立宗教或 禁止信仰自由；剥夺人民言论或出 版的自由；剥夺人民和平集会及向 政府请愿的权利。”
1948年12月，《世界人权宣言 》 第十九条规定：“任何人都有通过 一切手段不受国界限制寻求、接受 、 传达信息及实现的自由。”
（第四十一条）
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3、“中华人民共和国公民有进行 科学研究、文学艺术创作和其他 文化活动的自由。”（第四十七 条）
言论出版自由在新闻学中被表述 为新闻自由。
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2、依法限制滥用言论出版 自由
依法限制言论出版自由的 主要原则： 公共利益原则； 事后限制原则； 明显而即刻的危险原则。
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新闻传播法的基本理念 “四权”理念： （1）知晓权 (2) 隐私权 （3）隐匿权 （4）更正与答辩权
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1、公众对权力组织的“知晓权”
信息时代公民权利最主要的价值是知
情。“媒体的使命，就是帮助公众知情，
帮助公众表达……”“大众传媒是知情权
、表达权得以实现的重要渠道和载体。”
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全国记协制定的《中国新闻工作者职业道 德准则》(1991年制定,1994年和1997年两 次修订)也有规定:“如有失实,应主动承担 责任,及时更正。
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（2）有关新闻传播法 衍生的一个问题：
要不要一部由国家 制定的、调整与规范新闻传 播活动的专门法律？即：要 不要制定一部《中华人民共 和国新闻法》？
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主张一：保障新闻自由权 利、规定新闻从业人员的 权利与义务。 反问：谁的权利？
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主张二：规定新闻媒体应 该报道什么、不该报道什 么。 反问：如何规定？怎样与 现有法规协调？
新闻传播法律关系的主体有以下几类：新闻 传位；社会播媒体；新闻传播从业人员；政府、 企事业单团体；公民或自然人。
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（3）新闻传播法律关系的客体，是 指在新闻传播活动中，新闻传播法 律关系主体权利和义务所指向的对 象。 新闻传播法律关系客体，包括 物、新闻传播行为和智力成果。
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五、我国新闻传播法制的基本原则
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4、更正与答辩权 1999年新闻出版署发布的规范性文件 《报刊刊载虚假、失实报道处理办法》(共
九条),其基本处理方式借鉴了各国现有新 闻法规定的更正与答辩的程序。由于是行 政规章性质的文件,所以最后的处理办法尚 限于一些行政措施。该文件提到了诉诸民 事诉讼,但不可能涉及具体步骤
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我国《宪法》规定：
1、“中华人民共和国公民有言论、出版、集会 、
结社、游行、示威的自由。”（第三十五条）
2、“中华人民共和国公民对于任何国家机关和 国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于 任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为， 有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权 利，但是不得捏造或者歪事实进行诬告陷害。”
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具体而言主要有以下四种： 1、宪法 2、法律 3、行政法规 4、行政规章
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三、新闻传播法制
1、 新闻传播法制：是掌握着国家政权的社会集团 将本集团的意ห้องสมุดไป่ตู้以国家意志的形式出现、通过国家机 关制定的调节新闻传播活动中各种关系的法律与制度 的总和。
2、 新闻传播法制的类型： （1）以立法形式制定有关新闻传播活动的法律规范
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2、维护公民的“隐私权”
所谓隐私，是指公民个人生活中不愿
向他人公开或被知悉的秘密。隐私的内容
包括个人的健康状况、生理缺陷和残疾、
婚恋经历、财产状况、私人日记、信函、
生活习惯等。
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1890年，美国私法学者沃伦和布兰 戴斯在《哈佛法学评论》上发表了《论隐 私权》，首次提出了隐私权的概念，即“ 不被了解的权利”。
（2）“两个服务”方向的原则：坚持为人民服务、为社会主 义服务的方向 《宪法》规定：“国家发展为人民服务、为社会主义服 务的文学艺术事业、新闻广播电视事业、出版发行事业、 图书馆博物馆文化馆和其他文化事业，开展群众性的文化 活动。”（第二十二条）
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（3）国家发展与行政管理的原则
➢ 国家发展新闻传播事业
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由此可见，在我国，《宪法》确立的言论 出版自由，有两层内涵：
1、公民享有言论出版自由权利 2、言论出版自由权力不可滥用
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3、新闻传播违法行为的界定
新闻传播违法行为，是指新闻传 播媒介及其从业人员在主观过错的支 配下实施的违反法律规范要求和法定 行为模式的危害社会的行为。
依据其违反的法律的不同，可以 分为新闻传播刑事违法行为和新闻传 播民事违法行为两大类。
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主张三：规定新闻媒体的 创建与运作。 反问：行业特点？
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二、新闻传播法规的渊源 新闻传播法的渊源，即新闻传播法的各
种表现形式，主要有法律、判例、习惯和条 约等。
在我国，新闻传播法的渊源，主要包括 宪法、法律、行政法规、行政规章、地方性 法规与规章、民族自治地方的自治条例和单 行条例，特别行政区的法律与法规、法律解 释、国际条约与协定等。
工作。国务院其他有关部门按照国务院规定的职责分工， 负责有关的出版活动的监督管理工作。”“县级以上地方 各级人民政府负责出版管理的行政部门（以下简称出版行 政部门）负责本行政区域内出版活动的监督管理工作。县 级以上地方各级人民政府其他有关部门在各自的职责范围 内，负责有关的出版活动的监督管理工作。” （第6条）
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新闻传播刑事违法行为，又称新闻传播犯罪行为，是指新闻传播媒 介及其从业人员在新闻传播活动中触犯刑事法律规范、严重危害社会的 行为。
认定刑事违法行为的基本依据是现行《刑法》第13条： “一切危害国家主权、领土完整和安全，分裂国家、颠覆人民民主 专政的政权和推翻社会主义制度，破坏社会秩序和经济秩序，侵犯 国有财产或者劳动群众集体所有的财产，侵犯公民私人所有的财产
闻传播案件，即判例法。
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四、新闻传播法律关系
1、新闻传播法律关系的界定 新闻传播法律关系，是指新闻传播法律规范所确认和 调整的在新闻传播活动过程中参与者各方所形成的权 利与义务关系。
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2、新闻传播法律关系的主体与客体
（1）新闻传播法律关系的主体，是指在新闻传播 活动中享有权利和承担义务的人或组织。它必须具 备新闻传播法律关系的主体资格，即具备能够享有 参加新闻传播活动的权利和承担新闻传播活动义务 的资格。
根据我国《宪法》第五十一条规定，任何自由权 利都不可能是绝对的、毫无限度的。新闻事业及其从 业人员在行使新闻自由这项权利时，必须注意遵守宪 法和法律，尊重社会公德和他人的人格尊严，“不得 损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法 的自由和权利”。
新闻媒介及其从业人员如果滥用新闻自由权利 ， 违反宪法和法律，则将导致新闻违法行为的发生。
， 侵犯公民的人身权利、民主权利和其他权利，以及其他危害社会的 行为，依照法律应当受到刑罚处罚的，都是犯罪，但是情节显著轻 微危害不大的，不认为是犯罪。”
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新闻传播民事违法行为的界定
新闻传播民事违法行为，是指新闻传播媒介及其从业人员 在 新闻传播活动中触犯民事法律规范、不履行民事法律义务、因 而必须承担相应的民事法律责任的过错行为。 认定新闻传播民事违法行为的依据：1986年4月12日第六届 全国人大第四次会议审议通过的《中华人民共和国民法通则》 。 《民法通则》对我国基本的民事法律关系作了明确的规定，主 要调整的对象是平等主体之间的财产关系和民事范围内的人身 关系。 新闻传播民事违法行为，大部分是新闻传播侵权行为，包括 新闻传播侵害名誉权、荣誉权、隐私权、肖像权、姓名权、名 称权以及著作权等不法行为精。品课件
2001年国务院颁布的《出版管理条例》,将更 正与答辩的要求上升到了国家法规级,该法规 第二十八条规定:“报纸、期刊发表的作品内 容不真实或者不公正,致使公民、法人或其他 组织的合法权益受到侵害的,当事人有权要求 有关出版单位更正或者答辩,有关出版单位应 当在其近期出版的报纸、期刊上予以发表;拒 绝发表的,当事人可以向人民法院提起诉讼。
（1）言论出版自由的原则 （2）“两个服务”方向的原则 （3）国家发展与行政管理的原则
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（1）言论出版自由的原则
1789年法国大革命爆发，8月国民议会通过
了著名的《人权宣言》，其中第11条规定：“自由
传达思想和意见乃是人类最宝贵的权力之一；因而
，每个公民都有言论、著作和出版自由，但在法律
所规定的情况下，应对滥用此项自由承担责任。”
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在我国，强调对公民的隐私权进行保护还是 近十多年的事。
➢ 1982年颁布的《宪法》中开始规定：“中华人 民共和国公民的人格尊严不受侵犯。禁止用任 何方法对公民进行侮辱、诽谤和陷害。”
➢ 最高人民法院《关于贯彻执行〈中华人民共和 国民法通则〉若干问题的意见》第140条规定。
➢ 1993年，最高人民法院《关于审理名誉权案件 若干问题的解答》第7条第3款规定 。
新闻传播法概论
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一、新闻传播法规
新闻传播法一词，通常有狭义的和广义的两种 解释。
狭义：是指拥有立法权的国家机关依照立法程 序制定的以“新闻法”为名称的专门性的法律。
广义：指现有法律体系中所有适用于新闻传 播活动的法律文件条款。包括《宪法》的有关规定、 有关法律、有关行政法规与规章等各种法律规范性文 件。
➢ 我国《宪法》规定：
➢ “国家发展为人民服务、为社会主 义服务的文学艺术事业、新闻广播 电视事业、出版发行事业、图书馆 博物馆文化馆和其他文化事业，开 展群众性的文化活动。”（第22条 ）
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国家对新闻传播事业实行行政管理
《出版管理条例》规定： “国务院出版行政部门负责全国的出版活动的监督管理
《人权宣言》是人类历史上第一个明确规定言论自
由的正式法律文件。
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1、依法保障言论出版自由
1791年，美国《宪法》第一修 正案第一条规定：“国会不得制定 关于下列事项的法律：确立宗教或 禁止信仰自由；剥夺人民言论或出 版的自由；剥夺人民和平集会及向 政府请愿的权利。”
1948年12月，《世界人权宣言 》 第十九条规定：“任何人都有通过 一切手段不受国界限制寻求、接受 、 传达信息及实现的自由。”
（第四十一条）
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3、“中华人民共和国公民有进行 科学研究、文学艺术创作和其他 文化活动的自由。”（第四十七 条）
言论出版自由在新闻学中被表述 为新闻自由。
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2、依法限制滥用言论出版 自由
依法限制言论出版自由的 主要原则： 公共利益原则； 事后限制原则； 明显而即刻的危险原则。
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新闻传播法的基本理念 “四权”理念： （1）知晓权 (2) 隐私权 （3）隐匿权 （4）更正与答辩权
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1、公众对权力组织的“知晓权”
信息时代公民权利最主要的价值是知
情。“媒体的使命，就是帮助公众知情，
帮助公众表达……”“大众传媒是知情权
、表达权得以实现的重要渠道和载体。”
精品课件
全国记协制定的《中国新闻工作者职业道 德准则》(1991年制定,1994年和1997年两 次修订)也有规定:“如有失实,应主动承担 责任,及时更正。
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（2）有关新闻传播法 衍生的一个问题：
要不要一部由国家 制定的、调整与规范新闻传 播活动的专门法律？即：要 不要制定一部《中华人民共 和国新闻法》？
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主张一：保障新闻自由权 利、规定新闻从业人员的 权利与义务。 反问：谁的权利？
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主张二：规定新闻媒体应 该报道什么、不该报道什 么。 反问：如何规定？怎样与 现有法规协调？
新闻传播法律关系的主体有以下几类：新闻 传位；社会播媒体；新闻传播从业人员；政府、 企事业单团体；公民或自然人。
精品课件
（3）新闻传播法律关系的客体，是 指在新闻传播活动中，新闻传播法 律关系主体权利和义务所指向的对 象。 新闻传播法律关系客体，包括 物、新闻传播行为和智力成果。
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五、我国新闻传播法制的基本原则
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4、更正与答辩权 1999年新闻出版署发布的规范性文件 《报刊刊载虚假、失实报道处理办法》(共
九条),其基本处理方式借鉴了各国现有新 闻法规定的更正与答辩的程序。由于是行 政规章性质的文件,所以最后的处理办法尚 限于一些行政措施。该文件提到了诉诸民 事诉讼,但不可能涉及具体步骤
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我国《宪法》规定：
1、“中华人民共和国公民有言论、出版、集会 、
结社、游行、示威的自由。”（第三十五条）
2、“中华人民共和国公民对于任何国家机关和 国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于 任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为， 有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权 利，但是不得捏造或者歪事实进行诬告陷害。”
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具体而言主要有以下四种： 1、宪法 2、法律 3、行政法规 4、行政规章
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三、新闻传播法制
1、 新闻传播法制：是掌握着国家政权的社会集团 将本集团的意ห้องสมุดไป่ตู้以国家意志的形式出现、通过国家机 关制定的调节新闻传播活动中各种关系的法律与制度 的总和。
2、 新闻传播法制的类型： （1）以立法形式制定有关新闻传播活动的法律规范
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2、维护公民的“隐私权”
所谓隐私，是指公民个人生活中不愿
向他人公开或被知悉的秘密。隐私的内容
包括个人的健康状况、生理缺陷和残疾、
婚恋经历、财产状况、私人日记、信函、
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1890年，美国私法学者沃伦和布兰 戴斯在《哈佛法学评论》上发表了《论隐 私权》，首次提出了隐私权的概念，即“ 不被了解的权利”。
（2）“两个服务”方向的原则：坚持为人民服务、为社会主 义服务的方向 《宪法》规定：“国家发展为人民服务、为社会主义服 务的文学艺术事业、新闻广播电视事业、出版发行事业、 图书馆博物馆文化馆和其他文化事业，开展群众性的文化 活动。”（第二十二条）
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（3）国家发展与行政管理的原则
➢ 国家发展新闻传播事业
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由此可见，在我国，《宪法》确立的言论 出版自由，有两层内涵：
1、公民享有言论出版自由权利 2、言论出版自由权力不可滥用
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3、新闻传播违法行为的界定
新闻传播违法行为，是指新闻传 播媒介及其从业人员在主观过错的支 配下实施的违反法律规范要求和法定 行为模式的危害社会的行为。
依据其违反的法律的不同，可以 分为新闻传播刑事违法行为和新闻传 播民事违法行为两大类。
精品课件
主张三：规定新闻媒体的 创建与运作。 反问：行业特点？
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二、新闻传播法规的渊源 新闻传播法的渊源，即新闻传播法的各
种表现形式，主要有法律、判例、习惯和条 约等。
在我国，新闻传播法的渊源，主要包括 宪法、法律、行政法规、行政规章、地方性 法规与规章、民族自治地方的自治条例和单 行条例，特别行政区的法律与法规、法律解 释、国际条约与协定等。
工作。国务院其他有关部门按照国务院规定的职责分工， 负责有关的出版活动的监督管理工作。”“县级以上地方 各级人民政府负责出版管理的行政部门（以下简称出版行 政部门）负责本行政区域内出版活动的监督管理工作。县 级以上地方各级人民政府其他有关部门在各自的职责范围 内，负责有关的出版活动的监督管理工作。” （第6条）
精品课件
新闻传播刑事违法行为，又称新闻传播犯罪行为，是指新闻传播媒 介及其从业人员在新闻传播活动中触犯刑事法律规范、严重危害社会的 行为。
认定刑事违法行为的基本依据是现行《刑法》第13条： “一切危害国家主权、领土完整和安全，分裂国家、颠覆人民民主 专政的政权和推翻社会主义制度，破坏社会秩序和经济秩序，侵犯 国有财产或者劳动群众集体所有的财产，侵犯公民私人所有的财产