沧州创新驱动发展的科技人才政策研究

关于科技创新工作的审议意见和建议科技创新是推动社会进步和经济发展的重要引擎。

为了促进科技创新工作的顺利进行，加强科技创新的引导和管理，我提出以下审议意见和建议：一、加强科技政策的制定和落实1. 科技政策应该注重创新驱动发展，提高对科技创新的支持力度，加大对创新型企业和科技人才的扶持力度。

2. 在制定科技政策时，应充分考虑到不同地区和不同行业的实际情况，制定差异化的政策措施，以促进全国范围内的科技创新工作。

二、加强科技创新人才队伍建设3. 加强对科技创新人才的培养和引进工作，建立健全人才评价和激励机制，吸引更多优秀人才投身科技创新工作。

4. 加大对科技创新人才的培训和交流力度，鼓励科技人员参与国际科技交流与合作，提升他们的创新能力和国际竞争力。

三、加强科技创新的投入和支持5. 增加科技创新的投入，提高科技创新的资金支持力度，鼓励企业增加研发投入，加强企业与高校、科研院所的合作。

6. 加大对基础研究和前沿技术研发的支持力度，鼓励科研人员在关键领域进行原始创新，提高科技创新的核心竞争力。

四、加强科技成果转化和应用推广7. 健全科技成果转化机制，加强科技成果的产业化和市场化工作，推动科技创新成果在产业链中的应用和推广。

8. 加强知识产权保护，提高科技创新成果的转化效率，鼓励企业加大对科技成果的投资和应用。

五、加强科技创新的监督和评估9. 建立科技创新的绩效评价体系，全面评估科技创新工作的成效，及时发现和纠正存在的问题，推动科技创新工作的持续改进。

10. 加强科技创新的监督和管理，建立科技创新的安全保障机制，确保科技创新工作的正常进行和成果的有效应用。

通过加强科技政策的制定和落实、加强科技创新人才队伍建设、加强科技创新的投入和支持、加强科技成果转化和应用推广、加强科技创新的监督和评估等方面的工作，可以进一步推动科技创新的发展，提高我国的科技创新能力和竞争力，促进经济社会的可持续发展。

国内外科技创新政策比较研究科技创新政策是一个国家发展中至关重要的方面，它对于推动经济增长、提高人民生活水平、培养人才以及增强国家竞争力都有着重要的作用。

因此，各国纷纷出台了相应的科技创新政策来鼓励和支持科技创新活动。

本文将对国内外的科技创新政策进行比较研究，探讨其特点和影响。

首先，从国内科技创新政策出发，中国政府高度重视科技创新，并将其作为经济和社会发展的重中之重。

为此，中国出台了一系列科技创新政策，如国家中长期科学和技术发展规划、创新驱动发展战略和“双创”政策等。

这些政策旨在提供资金支持、优化创新环境、加强知识产权保护等方面来促进科技创新。

其中，创新驱动发展战略是中国科技创新政策的核心之一。

这一战略强调科技创新在经济发展中的重要性，以及通过创新来实现经济转型升级的目标。

为此，中国政府投入大量资金用于基础研究、高技术产业和科技企业的发展。

此外，中国还建立了一系列创新创业园区，并提供税收优惠政策和研发费用的扣除等措施来吸引和支持科技创新。

与国内相比，国外的科技创新政策也具备其独特的特点。

以美国为例，美国政府一直将科技创新视为国家竞争力的重要组成部分，通过政策引导、基金投入和法律保护等措施来促进科技创新。

美国的科技创新政策主要集中在资金支持、人才培养和知识产权保护方面。

美国政府设立了许多专门基金用于支持科技创新活动，如国家科学基金会和能源部等。

这些基金为科研机构和科技企业提供了大量的研发经费和项目资助，促进了科技成果的转化和应用。

此外，美国政府还注重培养科技人才，通过各种奖学金、奖项和实习机会来激励和吸引人才从事科技创新工作。

另外，保护知识产权也是美国科技创新政策的重要组成部分。

美国政府制定了一系列法律和措施，保护科技创新成果的知识产权，并鼓励创新者申请专利和注册商标。

这种制度的健全有助于激励创新者进行科研活动，保护其知识产权权益，从而促进科技创新的发展。

从以上比较来看，国内外的科技创新政策在某些方面存在差异，但都具有一定的可借鉴性。

第23卷第12期2023年12月创新科技Innovation Science and Technology Vol.23 No.12 Dec.2023政策工具视角下科技人才评价政策比较研究——以改革试点地区为例杨睿娟，吴小燕(西安石油大学经济管理学院，陕西西安710065)摘要：科技人才评价政策是激发科技人才创新活力的重要手段。

比较研究各地政府出台的科技人才评价政策，探寻政策差异和问题并提出改进建议，对推动科技人才评价改革扎实落地至关重要。

基于政策工具分类理论，采用内容分析法，对《关于开展科技人才评价改革试点的工作方案》中确定的改革试点地区科技人才评价政策文本的核心内容进行量化分析。

研究发现：试点地区对供给型政策工具的使用较为频繁，政策工具内部结构不平衡；在环境型和需求型政策工具的使用中，忽视了“宣传教育”和“项目支持”等政策工具的运用。

最后，提出加强环境型和需求型政策工具的使用，完善科技人才分类评价体系，并相互借鉴各试点地区的先进做法等建议。

关键词：科技人才评价；政策工具；政策文本中图分类号：C939 文献标志码：A文章编号：1671-0037（2023）12-78-11DOI：10.19345/j.cxkj.1671-0037.2023.12.0060 引言党的二十大报告指出，教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。

必须坚持科技是第一生产力，人才是第一资源，创新是第一动力。

因此，必须要持续深入实施科教兴国战略、人才强国战略和创新驱动发展战略。

为持续释放科技创新活力，打破科技人才评价“四唯”现象，国家先后出台了一系列深化科技人才评价改革的政策规定。

2016年，《关于深化人才发展体制机制改革的意见》明确强调，“注重凭能力、实绩和贡献评价人才，克服唯学历、唯职称、唯论文等倾向”，拉开了改革的序幕；2018年，《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的意见》再次强调，“克服唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项倾向”；2020年，《关于破除科技评价中“唯论文”不良导向的若干措施》明确强调，“破除科技评价中过度看重论文数量多少、影响因子高低，忽视标志性成果的质量、贡献和影响等‘唯论文’不良导向”。

创新驱动发展,建设科技强国的路径以创新驱动发展，建设科技强国的路径为题，我们首先需要明确什么是创新驱动发展。

创新驱动发展是指通过技术创新和创新能力的提升，推动经济发展和社会进步的发展模式。

在当前科技发展迅猛的时代，创新已成为推动社会进步的重要力量。

为了实现创新驱动发展，我们需要建设科技强国。

建设科技强国不仅仅是追求科技发展的数量和速度，更要注重科技的质量和深度。

下面将从创新能力、科技人才培养和科技政策三个方面，探讨建设科技强国的路径。

创新能力是建设科技强国的关键。

创新能力包括科研创新和技术创新两个方面。

科研创新是指通过科学研究，发现新知识、新规律和新理论，并将其应用于实践。

技术创新是指在现有科学理论和知识基础上，通过创造性的技术手段，开发出新的产品、新的工艺和新的服务。

要提升创新能力，首先要加强科研投入。

政府应加大对科研项目的支持力度，提高科研经费的投入比例。

同时，要鼓励企业增加科研投入，建立科研与产业的深度融合机制。

其次，要加强科研机构和高校的科研队伍建设，增加高层次人才的引进和培养。

此外，还要加强知识产权保护，为科研人员提供良好的创新环境和激励机制。

科技人才的培养是建设科技强国的基础。

科技人才是创新的源泉和保障，他们能够推动科技的进步和应用。

要培养高素质的科技人才，首先要加强基础教育。

中小学阶段要加强科学教育，培养学生的科学素养和创新意识。

高等教育阶段要加强科研训练，培养学生的科研能力和创新精神。

要加强对科技人才的培养和引进。

政府要制定有针对性的人才政策，吸引更多的优秀人才从事科技研究和创新创业。

同时，要加强对科技人才的培养和培训，提供更多的机会和平台，使他们能够不断提升自己的科研能力和创新能力。

科技政策的制定和执行是建设科技强国的重要保障。

科技政策是指国家对科技发展的方针、政策和措施。

要制定科技政策，首先要加强对科技发展的战略研究，明确科技发展的方向和目标。

其次，要加大对科技创新的支持力度，建立健全科技创新的投入机制和激励机制。

沧州市人民政府办公室关于印发2018年沧州市强化精准招商工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】沧州市人民政府办公室•【公布日期】2018.05.14•【字号】沧政办字〔2018〕54号•【施行日期】2018.05.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】引进外资正文沧州市人民政府办公室关于印发2018年沧州市强化精准招商工作实施方案的通知沧政办字〔2018〕54号各县(市、区)人民政府，渤海新区、沧州开发区、沧州高新区管委会，市政府有关部门：《2018年沧州市强化精准招商工作实施方案》已经市政府研究通过，现予以印发，请结合本地本部门实际，认真抓好贯彻落实。

沧州市人民政府办公室2018年5月14日2018年沧州市强化精准招商工作实施方案为全面贯彻《2018年河北省强化精准招商工作实施方案》，构建我市开放式经济格局，以精准招商，激发我市投资热潮，再创经济社会发展新优势。

结合我市实际制定如下实施方案：一、总体要求重点以我市“18+7”特色产业集群为主攻方向，紧紧围绕汽车及零部件制造、绿色石化、生物医药、主题旅游、时尚服装服饰、现代物流“六大新动能”和激光及智能制造、先进再制造、电子信息及应用、航空航天技术、清洁能源“五大新引擎”，以省级以上开发区（含高新区，下同）为重要承接平台，大力度招商引资，大范围招才引智，加快引进一批带动性强的龙头企业和成长性好的高新技术企业及创新创业团队，打造高端高新产业集群，为建设创新驱动经济强市、生态宜居美丽沧州提供强劲动力。

二、主要目标全年全市实际利用外资完成6.6亿美元，同比增长5%。

力争实际利用外资超过6.8亿美元，同比增长10%。

力争全年外资到位3000万美元以上项目达到5个以上，新增境外世界500强投资和合同外资1000万美元以上项目5个以上。

全年省级以上开发区实际利用外资占全市比重达到55%以上；实际利用外资3000万美元以上开发区达到5家以上，其中5000万美元以上的开发区1家，1亿美元以上开发区1家；2家实际利用外资为零的省级以上开发区实现突破。

数字金融助力沧州中小企业科技创新与持续发展研究■王小娟 沧州交通学院基金项目：2023年度沧州市社会科学发展研究课题“数字金融助力沧州中小企业科技创新与持续发展研究”（课题编号：2023285）摘 要：中小企业科技创新与可持续发展是助推国家经济高质量发展的关键，面对与日俱增的市场发展竞争压力，沧州中小企业要通过科技创新实现企业持续发展。

传统金融模式对中小企业融资束缚力较强，企业在发展过程中会受到明显的制约，数字金融通过“数字+技术”的方式，打通企业融资渠道，畅通信息传递方式，降低融资成本和资本经营风险，为中小企业高质量、高效率发展提供了资金支持和技术保障。

基于此，本文深入探讨数字金融与中小企业科技创新之间的关系，探索沧州中小企业未来发展方向。

关键词：数字金融；沧州中小企业；科技创新；可持续发展在全球科技革命的推动下，国际竞争形势发生明显变化，由传统的经济竞争转变为信息竞争、科技竞争和技术竞争，沧州中小企业要想在国内外市场获得持续发展动力，就要实现科技创新、技术创新，及时把握市场信息，占据市场先机。

目前，市场中90%左右的企业是中小企业，贡献了超过50%的科技创新成果，是国家发展的基石，具有极强的科创潜力，对国民经济发展和社会进步具有重要意义。

因此，从沧州地区经济发展来看，激发沧州中小企业科创能力、实现企业持续发展是区域经济工作的重点。

企业创新发展需要良好稳定的融资环境，传统的金融市场对企业发展束缚力较强，技术创新需要相对开放、灵活的金融市场，数字金融为企业科技创新提供了可能，因此，探析数字金融作用机制对沧州中小企业科技创新和持续发展具有重要意义。

一、数字金融与企业科技创新概述1.数字金融的概念和特点数字金融是一种新型的金融服务模式，它以互联网技术为依托，通过电子信息技术，利用大数据计算模块、区块链等数字技术手段，实现低成本投入、高效率产出的目的，为各类中小企业提供多种数字化金融服务。

数字金融显著提高了市场金融服务能力，让更多中小企业、农村居民受益。

沧州市人民政府办公室关于印发《沧州市支持智能网联汽车产业发展若干措施》的通知文章属性•【制定机关】沧州市人民政府办公室•【公布日期】2020.10.30•【字号】•【施行日期】2020.10.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公共信息网络安全监察正文沧州市人民政府办公室关于印发《沧州市支持智能网联汽车产业发展若干措施》的通知各县（市、区）人民政府，渤海新区、开发区、高新区管委会，市政府有关部门，有关单位：《沧州市支持智能网联汽车产业发展若干措施》已经市政府研究同意，现印发给你们，请抓好贯彻落实。

沧州市人民政府办公室2020年10月30日沧州市支持智能网联汽车产业发展若干措施为贯彻落实国家发展改革委等十一部门印发的《智能汽车创新发展战略》（发改产业〔2020〕202号），抢抓产业智能化发展战略机遇，加快建设沧州市自动驾驶创新示范区，鼓励和支持我市智能网联汽车产业有序健康发展，形成创新驱动和应用示范同步推进的产业发展新格局，制定以下支持措施。

第一条支持创新技术平台建设。

推动重点实验室、技术中心、产业创新中心等创新平台落地，支持各类创新主体建设智能网联汽车计算基础平台、云控基础平台、车载终端基础平台、高精度动态地图基础平台、信息安全基础平台、仿真测试平台等共性技术基础平台，落实《中共沧州市委沧州市人民政府关于深化科技改革创新推动高质量发展的实施意见》（沧发〔2019〕16号），对认定为国家级、省级的技术创新中心、重点实验室、工程实验室、新型研发机构等科技创新平台分别给予最高1000万元、100万元的资助。

（责任单位：市科技局、市财政局、市发改委）第二条推动关键技术创新突破。

支持智能网联汽车关键核心技术研发及产业化，聚焦车载智能感知、处理器芯片等核心器件，提升车载计算平台、操作系统、集成控制及执行系统、通信和信息交互系统、定位与导航系统、车载智能终端及HMI系统、云控平台系统、信息安全系统、自动驾驶系统、智能座舱、V2X通信技术、边缘计算、自动驾驶数据标注等多个领域研发实力，根据项目研发水平和产业化情况，依法依规给予产业扶持资金支持，并争取国家、省、市专项资金支持。

加强创新驱动提升科技实力科技创新是现代社会发展的重要驱动力，对实现经济增长、提升国家竞争力具有关键作用。

在当前全球经济竞争激烈的环境下，加强创新驱动提升科技实力成为各国的共同挑战和发展方向。

本文将从政策支持、人才培养和合作创新等方面探讨如何加强创新驱动，提升科技实力。

一、政策支持政策支持是加强创新驱动的重要保障。

国家需要出台一系列有利于科技创新的政策，为创新驱动提供营造良好的环境。

首先，加大对科研机构和高新技术企业的资金支持力度，鼓励他们加大科研投入和创新实践。

其次，建立健全知识产权保护制度，为科技创新提供法律保障。

同时，推动科研成果向产业化转化，加强科技成果的市场化运作。

只有政策支持与创新驱动相结合，才能形成创新发展的良性循环。

二、人才培养人才是科技创新的核心要素，培养一支高素质的科技人才队伍对提升科技实力至关重要。

首先，高校应加大对科技创新人才的培养力度，注重理论与实践相结合，激发学生的创新潜能。

其次，建立完善的人才评价机制，对科技人才进行全面评价，鼓励他们在科技创新上取得突出成就。

此外，要积极引进海外优秀人才，增加国际合作，促进人才的全球流动。

只有打造良好的人才培养环境，才能培养出更多的高水平科技人才。

三、合作创新合作创新是提升科技实力的关键途径之一。

开展合作创新可以有效整合各方资源，提高科技创新效率。

首先，各国政府应加强科技创新的国际合作，共享研究成果和技术知识，充分发挥各国的优势。

其次，加强产学研用结合，促进产业界与科研机构的深度合作，将科研成果快速转化为实际应用。

此外，建立国际科技创新示范区，吸引国内外高端科技企业在该区域开展技术合作与交流。

只有通过合作创新，才能实现资源共享、优势互补，提高科技实力。

综上所述，加强创新驱动，提升科技实力是国家发展的重要战略举措。

政府应出台相应的政策支持，为创新驱动创造良好环境；高校和科研机构要注重人才培养，培养更多的高素质科技人才；国际间要加强合作创新，共同促进科技发展。

沧州开发区深化改革实施方案一、背景介绍沧州开发区是河北省重要的经济增长极，为深化改革、推动经济转型升级，提高区域竞争力，特制定本方案。

本方案旨在进一步加深改革，全面推进开发区的各项工作，实现经济高质量发展，为区域经济注入新的动力。

二、改革目标1. 实施创新驱动发展战略，加强科技创新能力，培育壮大高新技术产业；2. 深化供给侧结构性改革，优化产业结构，提高产业链质量和水平；3. 推进商事制度改革，营造良好营商环境，提高市场活力和竞争力；4. 加强资源环境保护，推动绿色发展，建设生态宜居区；5. 提升基础设施建设水平，优化交通、通信、能源等基础设施网络；6. 推进农村改革，促进农业现代化，实现农民增收；7. 改善民生福祉，提供优质公共服务，推动社会事业发展；8. 深化行政体制改革，提高行政效能，增强政府服务能力。

三、改革任务1. 加大科技创新投入，完善科技创新体制机制，大力培育壮大高新技术企业；2. 优化产业结构，推进传统产业转型升级，推动战略性新兴产业发展；3. 深化商事制度改革，简化企业注册流程，提高市场准入便利度；4. 减少资源消耗，推动循环经济发展，加强环境保护力度；5. 加快基础设施建设进度，完善交通、通信、能源等基础设施网络；6. 推进农村土地制度改革，扩大农民经营权益，促进农业现代化发展；7. 提高教育、医疗、文化等公共服务水平，改善民生福祉；8. 推进政府机构改革，优化职能配置，提高行政效能。

四、改革举措1. 引导金融机构加大对科技创新企业的信贷支持力度，建立创新创业风险投资基金；2. 实施产业结构调整和优化升级计划，引导企业进行技术创新和研发；3. 简化企业注册手续，建立一站式企业服务平台，提高市场准入效率；4. 加大环境保护投入，推行绿色制造，提倡资源节约和循环利用；5. 加强基础设施建设规划和项目管理，提高建设质量和效益；6. 推进农村土地制度改革，健全农村土地流转市场，确保农民合法权益；7. 提高教育、医疗、文化等公共服务设施建设水平，加强人才培养和科研力量；8. 深化行政审批制度改革，推行“多证合一、一照一码”制度，提高办事效率。

沧州市人民政府办公室关于印发沧州市县域特色产业提质升级工作方案（2021—2025年）的通知文章属性•【制定机关】沧州市人民政府办公室•【公布日期】2021.10.26•【字号】沧政办字〔2021〕143号•【施行日期】2021.10.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业技术进步与高新技术产业化正文沧州市人民政府办公室关于印发沧州市县域特色产业提质升级工作方案（2021—2025年）的通知各县（市、区）人民政府，渤海新区、开发区、高新区管委会，市政府有关部门，有关单位：《沧州市县域特色产业提质升级工作方案（2021-2025年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

沧州市人民政府办公室2021年10月26日沧州市县域特色产业提质升级工作方案（2021—2025年）特色产业是沧州县域经济发展的重要支撑，是财政增收、富民强县的重要抓手，是实现促进就业、助力乡村振兴的重要力量。

为深入贯彻落实《河北省人民政府办公厅关于印发河北省县域特色产业提质升级工作方案（2021—2025年）的通知》（冀政办字〔2021〕98号）精神和市委、市政府关于县域特色产业振兴工作部署，更好发挥现有产业基础和优势，加快推进县域特色产业(含各区特色产业，下同）提质升级，打造县域经济发展新格局，制定本方案。

一、总体要求（一）指导思想。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻省委省政府决策部署和市第十次党代会精神，立足沧州新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，发挥县域特色产业基础比较优势，以推动高质量跨越式发展为主题，通过创新能力提升、上市融资能力提升、数字化转型能力提升、招商引资能力提升，实现特色产业集群质量变革、动力变革、效率变革，打造一批具有核心竞争力的县域特色产业，为新时代全面建设现代化经济强市、美丽沧州提供坚实支撑。

（二）提升原则。

1.坚持创新驱动。

把创新作为推动县域特色产业高质量发展的第一动力，以科技创新带动全面创新，着力推进产品创新、管理创新、商业模式创新，打造产业创新生态系统，推动县域特色产业实现内涵式增长。