谈农村饮用水安全运行管理体制的建设
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关于农村饮水安全工程建设管理探讨摘要:农村饮水安全工程是关系农村生活健康和条件的民生工程,是当前水利工作的首要任务,面对新形势,坚持以为人本,采取切实措施,下大力气推进农村饮水安全工作又好又快地发展,使人民群众喝上了干净的水,解决了人民群众最关心、最直接、最现实的问题,为构建和谐文明的新农村提供了保障。
加强农村饮水安全工程建设管理,从宏观上最大化地减少农村饮用水工程质量问题的产生,微观层上从严控制施工企业的管理。
关键词:农村饮用水;质量;安全;施工管理引言:农村饮水安全项目的实施可以改善农村饮水水质,降低地方病和水性传染病率,减少农民医疗费用支出,解放和节省农村劳动力资源,使其更多地投入到工农业生产。
同时,可发展庭院经济和乡村企业,促进农村经济和地区经济协调发展,经济效益显著。
农村饮水安全工程为广大农村群众提供安全、方便的饮水,是实施小城镇战略的需要,是社会发展的必然要求,有利于促进农村社会经济发展,提高农村人口素质、稳定社会秩序,对于全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村具有重要意义。
一、加强农村饮用水安全工程建设施工管理势在必行首先要建立一套完整的施工管理体系,通过法律和法规等手段对项目施工进行监管。
针对农村饮用水工程的特殊性,要严格按照基本的建设程序,实施项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制,进一步规范管理,实际工作中我认为给水工程就是一个在建项目施工中最重要的工程,给水工程质量的好坏,直接关系到农村饮用水工程的顺利进行和用户使用的便利。
但是在实际的建筑施工过程中,给水工程的质量问题却屡见不鲜,给排水的渗漏问题甚至成为工程质量管理的一个通病,为此,我认为加强农村饮用水安全工程建设施工管理主要抓好以下几个方面:加强对施工企业的管理施工企业作为饮用水工程建设的主体,对于提高项目施工管理水平有着至关重要的作用,因此,应将施工管理的重心放在施工企业身上,提高项目施工管理水平,健全施工管理机制。
·95·95综述1.引言在社会的发展过程中,城市与农村在生活条件上存在较大的差距,尤其是在饮水方面,随着我国农业的发展,化肥农药的广泛使用,让农村地区环境污染问题日益凸显,农村饮水安全受到了很大的影响。
这些问题的出现,不仅严重影响了农民的健康,还对农村整体发展也造成了非常严重的负面影响。
农村饮水的安全性无法得到有效保障,无法满足人们的日常饮水需求,农村饮水安全工程建设能够有效缓解这种情况。
在农村饮水安全工程运行管理工作中,可能会遇到一系列问题,为了解决这些问题,必须建立农村饮水安全工程运行管理长效机制,保证农村饮水安全。
2.农村饮水安全工程运行管理中存在的问题2.1 工程招投标市场混乱在农村饮水安全工程建设开始前,需要通过招投标的方式选择施工方,保证工程质量满足设计要求,并对工程成本进行有效控制。
但是在一些农村饮水安全工程的招投标过程中,存在市场混乱的现象,这种现象主要体现在以下几个方面:第一,存在躲避招标。
通过躲避的方式将公开招标的施工项目转变为自主性较强的邀标方式。
第二,出现围标现象。
一些企业为了提升自身的中标几率,可能会采取与其他竞标企业结盟的形式,共同参与投标,通过这种方式合理占用投标份额,提高中标几率。
一旦农村饮水安全工程中存在以上情况,就可能会造成工程成本过高,影响工程进度与质量的现象。
2.2 工程管理制度不健全在大部分农村饮水安全工程中,均存在运行管理制度不健全的现象,造成这种现象的原因主要包括以下几个方面:第一,农村饮水安全工程的建设位置分散,增加了运行管理工作的难度。
第二,集中供水项目的所属权不明确,造成管理工作的主要责任制欠缺,不能建立起科学、高效的管理系统。
第三,大部分农村饮水安全工程中的运行管理人员专业能力不足,没有接受过专业的训练,无法满足管理工作对人员专业能力的要求。
第四,大部分农村用户对水质要求不高,除日常饮用水以外,其他用水仍然使用自备的水源,造成平均用水量与设计水量存在差异,导致安全饮用水工程费用不足,运营成本较高。
农村饮水工程运行管理制度一、农村饮水工程运行管理制度的构建1. 制度构建的背景与意义农村饮水工程的建设和运行管理对于农村居民生活水平的提高起着至关重要的作用。
为了保障农村饮水工程的运行和管理,制定健全的运行管理制度是必不可少的。
农村饮水工程运行管理制度的构建能够规范工程运行流程,提高服务水平,确保饮水安全,为农村居民提供清洁、安全、可靠的饮用水。
2. 制度构建的原则与方法制定农村饮水工程运行管理制度需遵循以下原则和方法:(1)科学性原则:制度制定要基于科学、严谨的数据和信息,注重实际情况。
(2)可操作性原则:制定的制度应具有可操作性,易于实施和监督。
(3)综合性原则:制度应综合考虑人、物、财、法等方面的因素,全面保障饮水工程的运行。
(4)风险防控原则:制定制度要注重风险防控,保证饮水工程运行的安全可靠。
二、农村饮水工程运行管理制度的内容1. 饮水工程设施管理(1)设施维护与保养:规定设施维护和保养的标准、内容和周期,及时排查隐患,保障设施运行的正常性。
(2)设施更新与升级:根据设施的老化情况和技术发展,制定设施更新和升级的方案和时间表。
2. 饮水水质监测管理(1)水质监测机构设置:设立专门的水质监测机构,进行定期的水质监测和分析。
(2)水质监测标准:明确水质监测的内容、标准和频次,保证水质的安全性。
3. 运行管理与服务(1)运行管控机制:建立饮水工程的运行监控系统,定期巡检设施,及时处理异常情况。
(2)服务保障机制:提供工程维修保障、应急服务、用户反馈等服务。
4. 管理体制与责任(1)设立农村饮水工程管理委员会:明确管理机构和责任分工,建立完善的管理体制。
(2)责任追究机制:规定管理人员的责任及追究机制,确保管理措施的有效执行。
5. 安全生产与环境保护(1)安全生产管理:建立安全生产制度,规范工作流程,并加强安全教育和培训。
(2)环境保护措施:对周边环境进行监测和保护,减少工程对环境的影响。
三、农村饮水工程运行管理制度的实施过程1. 制定方案:由农村饮水工程管理委员会根据实际情况进行讨论制定农村饮水工程运行管理制度的方案。
农村饮水安全工程管理存在的问题及解决措施农村饮水安全工程是解决农村地区饮水困难的重要工程之一,它的建设和管理直接影响着农村居民的饮水安全和生活质量。
在管理过程中,也存在着一些问题,给工程的建设和运营带来了一定的困难和风险。
本文将就农村饮水安全工程管理存在的问题及解决措施进行深入分析和讨论。
一、存在的问题1. 技术力量不足:在农村饮水安全工程管理中,缺乏专业的技术力量,导致工程设计、施工和运营管理上存在一定的漏洞,影响工程的质量和效益。
2. 资金管理不规范:农村饮水安全工程建设需要大量的资金支持,但是在资金使用过程中,存在浪费、挪用和贪污等情况,严重影响了工程的进展和效果。
3. 管理体制不完善:现行的管理体制对于农村饮水安全工程来说,存在着一定的不足,管理权限不明确,责任不落实,导致工程的运营和维护出现困难。
4. 水质监测不到位:农村饮水安全工程建成后,对水质的监测和评估不够及时和全面,可能会存在一定的安全隐患,对居民的健康造成一定的危害。
5. 维护管理不到位:农村饮水安全工程的维护管理存在一定的难度,由于地域广阔、人力不足等原因,导致工程的维护和保养难以做到位,影响了工程的使用寿命和效果。
二、解决措施1. 加强技术力量建设:农村饮水安全工程需要有一支专业的技术队伍,可以通过开展培训、引进人才等途径,加强技术力量建设,提升工程的设计、施工和运营管理水平。
2. 规范资金管理:加强对农村饮水安全工程资金使用过程的监管,建立健全的资金管理制度,严格执行,严厉打击资金浪费和挪用等违规行为,确保资金的安全和有效使用。
3. 完善管理体制:对现行的管理体制进行梳理和调整,明确管理权限,强化责任落实,建立健全的管理制度和监督机制,提高管理效率和工程的整体运营水平。
4. 加强水质监测:加大对农村饮水安全工程后期水质监测的投入,建立健全的水质监测网络,加强对水质的监测和评估,及时发现问题,加以解决,确保居民的饮水安全。
农村饮水工程管理制度一、农村饮水工程管理制度的背景农村是国家的重要组成部分,农民是我国的基本群体。
为了改善农村地区的饮水条件,我国政府实施了一系列的农村饮水工程,投入了大量的资金和人力资源。
但是在实际的工程建设和管理过程中,仍然存在着一些问题。
比如水源水质不达标、工程建设质量不高、管理模式不合理等。
这些问题直接影响了工程的使用效果和维护管理的难度,也影响了农村居民的生活质量。
因此,建立科学、规范的农村饮水工程管理制度就显得尤为迫切。
这不仅可以提高饮水工程的建设质量和使用效果,也可以加强对于工程的监督管理,保障农村居民的饮水安全。
二、农村饮水工程管理制度的内容1.水源保护制度农村饮水工程管理制度应当建立健全的水源保护制度,确保水源的清洁和安全。
具体措施包括对水源周边生态环境的保护、建立监测系统、加强巡查检测等。
2.水质监测制度农村饮水工程管理制度应当建立水质监测制度,定期对饮用水进行监测,并根据监测结果采取相应的处理措施。
同时配备专业的水质监测人员,保障水质的安全和稳定。
3.工程建设标准制度农村饮水工程管理制度应当规定工程的建设标准,并对工程建设过程中的质量进行监督检查。
确保工程的安全可靠,达到预期效果。
4.资金管理制度农村饮水工程管理制度应当规定资金的使用管理办法,确保资金使用的透明、有序和合法。
同时建立相应的监督机制,加强对资金使用情况的监督。
5.维护管理制度农村饮水工程管理制度应当建立健全的维护管理制度,确保工程设施得到及时的维护和保养。
建立健全的维修队伍,保障工程设施的正常运转。
6.技术培训制度农村饮水工程管理制度应当加强对相关人员的技术培训,提高他们的技术水平和管理水平。
建立技术交流平台,促进技术经验的分享和交流。
7.社会宣传制度农村饮水工程管理制度应当建立社会宣传制度,加强对农村居民的宣传教育,提升他们的饮水安全意识。
同时鼓励居民参与工程建设和管理,形成共建共享的良好氛围。
三、农村饮水工程管理制度的实施效果建立科学、规范的农村饮水工程管理制度,对于提高农村居民的生活水平、促进农村经济的发展具有积极的意义。
农村饮水安全工程建后运行管理制度农村饮水安全工程建后的运行管理制度是为了确保农村饮水安全工程的持续高效运行,保障农村居民安全饮水的制度和规定。
1. 组织机构:建立农村饮水安全管理委员会,明确各职责和权限,包括工程运行管理、水源保护、水质监测和维修保养等。
2. 运维人员培训:配备专业的运维人员,提供必要的培训和技术指导,确保其具备相关知识和技能,能够熟练运行和维护设备。
3. 运行监测:建立饮水安全工程的运行监测系统,对水质、供水设备的运行情况进行实时监测和数据记录,定期进行水质检测,及时发现和解决问题。
4. 维护保养:建立设备维护保养制度,制定设备维护计划,定期对供水设备进行检查、保养和维修,确保设备处于良好的工作状态。
5. 应急预案:制定应急预案,明确各类突发事件的应对措施和责任分工,确保能够及时应对紧急情况,保障供水安全。
6. 村民参与:加强农民的意识教育和参与,提高农民对饮水安全的重视程度,鼓励居民参与水源保护和设备维护,及时反映问题和建议。
7. 监督机制:建立健全的监督机制,对农村饮水安全工程的运行进行定期检查和评估,发现问题及时整改,对管理责任人进行考核和奖惩。
通过以上的运行管理制度的建立和完善,能够有效地保障农村饮水安全工程的运行,提高农村居民的生活质量,确保饮水安全。
农村饮水安全工程建后运行管理制度范文为加强全县农村饮水工程管理,保证农村饮水工程发挥最大效益,保障人民群众生活生产安全,根据《安徽省农村饮水安全工程运行管理暂行办法》以及相关法律、法规,结合我县实际情况制定本制度。
本制度适用于本县境内农村饮水工程的管理和维护。
一、供水工程管理单位职责范围县水利局负责全县农村饮水工程的统一监管工作;农村饮水工程所在地的乡镇人民政府负责饮水工程的具体管理工作;具体由所在行政村负责日常管理。
(一)供水工程管理单位的基本职责1、宣传贯彻执行国家有关法律、法规和行业管理规定,宣传节约用水知识;2、按要求办理取水许可证、卫生许可证及生产经营所需的各类证照;3、依法保护农村饮水安全工程,维护供水设施安全;4、落实专门人员,建立健全供水工程生产、经营、管理各项规章制度,加强工程管理维护,定期对机井、供水构筑物、管道等设施进行养护及更新改造,确保农村饮水安全工程持续正常安全运行,满足当地用水需求;5、按照《村镇供水技术规范》和《农村饮用水卫生标准》的要求,定期对供水水质进行检测,保证供水质量达到生活饮用水标准;6、定期向县政府水行政主管部门报送水质检测报告和运行报告,真实反映供水单位的生产经营状况。
(二)供水管理单位与用水户签订供水协议,按协议规定供水。
由于工程施工、维修等原因确需停止供水的,供水管理单位将提前通知用户;因发生自然灾害或供水工程发生不可预测事故而不能提前通知用户的,供水管理单位在积极抢修的同时,及时通知用户。
(三)农村饮水工程管理人员应具备相应的业务能力、责任心和职业道德,相关人员须接受专业的技术培训,经考核合格后持证上岗。
(四)直接从事供水工作的人员,必须建立健康档案,定期进行体检。
如果发现有传染病患者,应立即治疗或调离岗位。
(五)保证供水工程在运行中操作无误,管理安全,无事故;(六)维护供水工程周边环境清洁卫生美观,基础设施配套齐全。
二、供水工程工程设施保护制度(一)在供水构筑物、管道、单个水池和泵房保护范围内不得修建影响供水的其它建筑物,严禁任何单位和个人擅自改动、破坏和侵占供水设施。
农村饮用水工程运行管理办法参考随着农村经济的发展,农村饮用水工程建设已经得到了很大的改善,取水设施和水质处理设备已经到位,但随之而来的是如何保证设施的长期运行和使用效果的管理问题。
因此,农村饮用水工程运行管理办法的制定和执行是农村饮用水安全的重要保障。
本文将构建一个农村饮用水工程运行管理办法参考,以达到管理农村饮用水的目的。
一、组织架构农村饮用水工程运行管理应设立专职单位,依法建立组织架构和管理制度,并明确职责和任务。
主要任务包括:1.定期巡查设施运行情况,发现问题及时处理。
2.及时监控水质状况,采取相应的治理措施。
3.制定计划和预算,保证设施运行经费。
4.加强工程维修管理,确保设施安全运行。
二、设施管理1.取水设施:1)水源应选择干净、无污染的水质,不得建在临近废水排放口和其他环境污染源附近。
2)定期检查水源是否有变化,若有变化要及时进行调整和改造。
3)制定定期维护计划,及时更换未达到标准要求的设施。
2.水质处理设施:1)定期对处理设施和设备进行检查和维护,并按照规定进行保养。
2)水质处理设施的污染情况应定期进行监测,并及时制定处理措施。
3)应对水质处理设施进行规范的操作和管护,确保水质的净化效果。
3.配水管网:1)水管有周期性居民检查,定期进行检修、清洗和换新。
2)管道起点、终点均应安装阀门、保护设施和检测设施,并各设有记录。
3)监测水压,发现压力异常,应及时检修或更换设备。
三、技术管理1.征求专业技术意见:定期征求专业技术意见,对工程运行情况及时研究,提高运行管理水平。
2.工程改造:对设施使用的性能和存在的问题进行分析,对工程改造和设备更新进行规划和实施。
四、安全管理1.管理落实:遵守安全标准及相关法律法规规定,对安全事故进行预防和防范。
2.安全教育:定期对工作人员进行安全教育和培训,提高安全意识和应急处置能力。
3.安全责任:建立安全责任制度,对事故赔偿和管理规定进行责任调查。
五、经费管理1.经费统筹:建立经费保障机制,重视经费管理,确保设施维修、设备更换、科研开发等工程项目的顺利运行。
谈农村饮用水安全运行管理体制的建设
摘要:本文笔者首先分析了农村饮水安全工程运行管理体制现状,然后阐述了
农村饮水安全运行管理存在问题,最后提出了农村饮用水安全运行管理体制建设
的策略,希望能为今后的相关工作提供帮助。
关键词:农村;饮用水安全运行管理体制;建设
1农村饮水安全工程运行管理体制现状
1.1以已有的城市水厂管网为依托,不断扩建沿用,将管网向郊外向农村延伸,扩展覆盖范围。
这种以城市供水管网向城郊辐射且一直延伸到农村的供水模式比
较系统好管理,具有明确的产权划分,并且已然形成了比较健全的管理制度,在
工程运行中出现的很多问题和障碍,也能够成熟的应对并解决。
这种农村饮用水
供给模式供水范围广、规模大,通过对用水进行的计量收费,生活水价超过了制
水成本,再加之工业用水和服务业用水收费标准之间的差价进行一个填补,就能
够保障供水成本的补偿。
1.2规模次之的以乡镇或几个村为单位建设的集中供水工程,这种供水方式能够满足农村供水的长效运行需要。
以乡镇或几个村为单位建设的集中供水工程即
区域集中供水工程,这种供水方式是从水源地集中取水,然后经过统一的净化处
理以及消毒后,再由区域铺设好的输水管网输送到各家各户。
区域集中供水工程
的建设规模较大,其优点就在于其具有相对完备的净水工艺、足够的技术力量和
水质监测设施,所以能够保证供水区域的饮用水卫生安全,其水质能达到国家生
活饮用水卫生标准。
与城市延展到农村进行的统一供水相比,区域集中供水的生
活水价就要低于制水成本,同样也是通过工业用水和服务业用水的高收费标准来
弥补了其间的差价,虽然有的地区还需要进行个别扶持,但是从整体上来,大多
数基本上都能够维持其供水的持续运行。
但是有一点不同的就是区域集中供水工
程的产权通常都属于水利部门或乡镇部门,性质上属于集体企业,那么建设农村
供水工程的管理上就隶属于水利部门或乡镇部门,这种在政府行政职能上延伸出
来的管理,就会导致维持成本和收益平衡激励机制不足的问题。
1.3还有一种供水方式则是由于村庄太过于偏僻偏远,导致只能单个村子或者附近几个村子共用一处水源。
由于这种单村分散式供水工程太过偏远,或者是位
于地理环境差的丘陵边缘地带,并且经济发展水平比较落后,农村资金力量薄弱,无法建设符合国家饮用水卫生标准的供水系统。
因此在没有达到建设标准且缺乏
净水工艺和消毒设施的单村分散式供水系统,农村群众的饮用水水质就存在一定
的安全隐患。
并且越是偏远的农村其有偿用水的意识就越淡薄,导致供水系统建
成后村民的用水量也比较少,并且收费比较困难,水价通常都低于成本价,这就
导致了日常的水费收入不能够维持供水系统的有效运行,使单村分散式的供水系
统无法维持其正常运转,甚至连管理人员的工资也无法保证,一旦工程设施出现
一些问题需要维修,就会因资金的断裂无法进行有效及时的维修。
所以这种单村
分散式供水模式使无法长久维系的,只能是入不敷出,并且饮用水卫生问题也存
在一定的隐患。
2农村饮水安全运行管理存在问题
对于农村饮用水安全运行管理过程中依然存在着很多问题,通常在建设农村
供水系统时相关部门还比较重视,但是在工程建成验收后,后期的农村饮用水安
全运行的管理方面还欠缺相应的监管制度。
通过调查发现,在农村饮用水安全运
行的管理过程中,对于安全供水工程长期发挥其效益方面缺乏相应的具体实施措
施,忽视了问题所在,没有想办法去解决,导致农村饮用水存在一定的安全隐患。
工程管理制度的缺失以及管理水平的落后是进行建设农村饮用水安全运行管理体
制的催化剂。
农村供水特别是偏远山村、丘陵边缘地带的饮用水安全供水工程的
运行管理中资金短缺现象依然存在,水质的安全管理更是无法保障,同时农村的
饮水安全宣传也没有做到位,水质监测工作还亟待规范。
3、农村饮用水安全运行管理体制建设的策略
3.1建立明确的管理体制
目前,农村饮水之所以存在着一些问题,主要就是由于管理体制不完善造成的。
健全的体制是确保农村饮水安全的基本前提,通过体制明确产权和责任,由
专有人员负责,才能确保农村的饮水工程程进一步完善,提高水厂的效益和农民
的利益。
一些饮水工程之所以无法完善,主要原冈就是管理体制不健全,缺乏政
策的有效扶持,而且相关人员的利益没有得到满足。
明确管理体制,就可以使各
方面受益。
3.2对水资源加强保护,严格开展水质检测
为了提升农村饮水安全,就需要加强水资源保护措施。
第一,避免水资源被
污染,禁止各种污染的诞生,对于一些可能会影响水资源质量的污染源要坚决制止,避免有污染水资源行为的活动。
第二,严格进行水资源的质量检测,确保其
各项指标符合要求,实现用水安全。
只有加强保护,提高水质,才能进一步提升
农民的安全用水意识。
3.3合理制定水价计量收费
首先,农村饮用水必须要合理制定水价,按照要求开展计量收费,这样才能
提高人们的用水意识,提高水厂的经济效益。
为了使计价更为合理,政府要起到
主导作用,动用多种社会力量合法收费,按照规定严格收费,形成社会与群众共
同参与、监督的局面,建立完善的水费计量收费管理机制。
只有高度重视农村安
全饮水安全,才能确保水厂获益,保障农民的合法利益
3.4加大扶持政策和监管力度
①当地政府要尽快颁布关于农村饮水安全运行的相关措施和政策,使农村的
安全用水有充分的保障,并尽快执行,找到存在的问题,不断改进。
在不断实施,不断总结经验教训的过程中,这些措施的落实必须要南政府做主导,加大其执行
力度,方可起到有效的监管作用。
南于农村饮用水安全管理存在许多漏洞,相关
政策和监管措施均需要采取试运行的态度,明确管理目标,确保水厂效益。
②落实各项优惠政策。
相关优惠政策必须要进一步落实,尤其是在电价优惠
等问题上需要尽快落实政策,这样就可以使水厂的效益有所保证。
③对于效益低、规模小的水厂基给予适当扶持。
在一些偏远的农村地区,往
往存在效益低、亏本、规模小的水厂,要针对这类小水厂给予适当扶持,政府给
予适当的资金补贴,建以财政资金为主的农村供水工程基金,或者不断更新、改
造陈旧、落后的设备,这样就可以确保小水厂的效益,使水厂恢复发展生机。
④建立完善的社会化服务体系,用来应对目前的粗放式管理,使管理水平能
够得到提升。
在农村有大量的饮水T程,而且种类不宜,则更需要建立系统的社
会化服务体系,细化管理。
⑤为农村饮水安全运行引进先进的技术,加快新工艺、技术的研发,以及新
设备的引进。
要根据农村供水的特点,推行有效的技术手段,使供水符合农村实
际情况。
根据农村用水的情况来看,许多农民的自来水意识还比较欠缺,这就需
要加大技术力量,推动农村饮水安全运行。
结语
农村饮用水的安全运行与农民的健康、利益,水厂的效益和农村经济的发展
息息相关。
目前农村饮水工程管理水平逐步提高,但是还需要进一步细化,以减少粗放式管理,进而提高农村安全用水的能力,相关水厂的效益也会因此不断提高,人们可以喝方便、安全可靠的水。
参考文献
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