中小学财务管理规范化的标志读中小学校财务制度
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中小学学校财务管理制度中小学学校财务管理制度包含哪些重要的内容大家知道吗?下面是小编为大家收集的关于中小学学校财务管理制度,欢迎大家阅读借鉴!第一章总则第一条为了进一步规范中小学校的财务行为,加强财务管理和监督,提高资金使用效益,促进教育事业健康发展,根据《事业单位财务规则》和国家有关法律制度,结合中小学校特点,制定本制度。
第二条本制度适用于各级人民政府和接受国家经常性资助的社会力量举办的普通中小学校、中等职业学校、特殊教育学校、工读教育学校、成人中学和成人初等学校。
其他社会力量举办的上述学校可以参照本制度执行。
第三条中小学校财务管理的基本原则是:贯彻执行国家有关法律、法规和财务规章制度;坚持勤俭办学的方针;正确处理事业发展需要和资金供给的关系,社会效益和经济效益的关系,国家、学校和个人三者利益的关系。
第四条中小学校财务管理的主要任务是:合理编制学校预算,严格预算执行,完整、准确编制学校决算,真实反映学校财务状况;依法筹集教育经费,努力节约支出;建立健全财务制度,加强经济核算,实施绩效评价,提高资金使用效益;加强资产管理,合理配置和有效利用资产,防止资产流失;加强对学校经济活动的财务控制和监督,防范财务风险。
第二章财务管理体制第五条中小学校财务管理实行校长负责制。
学校的财务活动在校长的领导下,由学校财务部门统一管理。
第六条中小学校以校为单位进行会计核算。
实行“集中记账,分校核算”的,不改变学校财务管理权。
即在一定区域内,由县级财政和教育部门确定的会计核算机构统一办理区域内中小学校的会计核算,学校设置报账员,在校长领导下,管理学校的财务活动,统一在会计核算机构报账。
具体采取何种方式,由地方财政和教育部门根据当地实际情况确定。
第七条中小学校财会人员的任职条件、工作职责、工作权限、专业技术职务、任免奖罚,应当严格按照国家会计法律制度执行。
第八条非独立核算的勤工俭学、社会服务和经营等项目的财务活动,由学校财务部门统一管理。
中小学校财务管理制度范文中小学财务管理制度1. 背景和目的中小学的财务管理制度是指规范学校财务管理活动的一套制度和规定,旨在确保学校财务活动的规范性、透明度和合法性,保障学校财产的安全,提高财务管理效率,有效遏制贪污和浪费等不良现象。
本文所述财务管理制度适用于各个类型、地区的中小学校。
2. 财务管理职责2.1 学校财务部门。
学校应设立财务部门,负责学校的财务管理工作。
财务部门应有足够的人员和设备来完成相关任务。
2.2 财务管理人员。
财务管理人员应具备财务管理专业知识和技能,并经过相应的培训和考核。
他们应遵守职业道德和法律法规,保证财务管理的公正、准确和安全。
2.3 学校领导。
学校领导要牢固树立财务管理意识,加强对财务管理工作的监督和指导,确保财务管理制度的执行。
3. 财务管理制度3.1 预算管理。
学校应按照国家和地方的预算管理要求,制定学校财务预算,明确经费的来源和用途,控制经费的使用,确保经费的合理调配和充分利用。
3.2 会计制度。
学校应按照国家会计法和相关会计准则,建立起符合学校实际情况的会计制度,明确会计核算方法、会计报告和会计档案的管理程序,保证财务信息的真实、准确和完整。
3.3 资金管理。
学校应建立健全资金管理制度,包括资金收付、资金保管和现金流量管理等方面的规定,确保资金的安全和有效运作。
3.4 资产管理。
学校应建立资产管理制度,包括资产购置、使用和处置等方面的规定,确保资产的安全和有效利用,防止浪费和贪污行为的发生。
3.5 购买管理。
学校应建立规范的购买管理制度,包括采购流程、招标采购、合同管理和供应商评估等方面的规定,确保购买活动的合法性、公平性和透明度。
4. 监督和检查学校应建立保障财务管理制度有效执行的监督和检查机制,包括内部监督机构和外部审计机构的参与,确保财务管理活动的合规性和合法性。
5. 处理违规行为对于发现的财务管理违规行为,学校应及时进行调查和处理,并采取相应的纠正措施,包括追究相关人员的责任和法律后果。
最新中小学校财务管理制度中小学学校财务管理制度(优秀4篇)中小学学校财务管理制度篇一第一条为规范中小学校的财务行为,加强财务管理,提高资金使用效益,促进教育事业发展,根据上级有关文件精神,结合我镇中小学校特点,特制定本制度。
第二条中小学校财务管理的基本原则是:贯彻执行国家有关法律、法规和财务规章制度;坚持勤俭办学的方针,正确处理事业发展需要和资金供给的关系,社会效益和经济利益的关系,国家、集体和个人三者利益的关系。
第三条中小学校财务管理的主要任务是:合理编制学校预算;依法多渠道筹措教育经费;规范资金核算,提高资金使用效益;加强资产管理,防止国有资产流失;建立健全财务规章制度,规范学校经济秩序,维护学校声誉;如实的反映学校财务状况,为领导决策提供必要的数据资料;对学校经济活动的合法性、合理性进行监督。
第二章收入管理制度第四条收入是指学校开展教学活动依法取得的非偿还性资金。
收入主要包括:教育经费拨款、教育附加拨款、上级补助收入、拨入专款、事业收入(如:住宿费、其他事业收入)、捐赠收入、其他收入(如:利息收入等)。
第五条学校的各项收入要全部纳入单位预算,统一核算,统一管理。
财政拨款和上级补助收入直接列单位预算;学校收取的各种代收费、农村学校收取的幼儿经费都要纳入学校经费帐户统一核算。
所有经费都不得截留或隐瞒,事项发生后15天内不办理经费解缴手续的视为挪用教育经费,对单位领导人和经办人进行通报并处以违规金额3-5%罚款。
情节严重的上级部门处理。
第六条学校面向学生收取的各项费用,除出具收费票据外,一律要填写收费情况统计表,必须经班主任和学校领导核实签字后,随票据报财务人员记帐。
第三章支出管理制度第七条支出是指中小学校为开展教学及其他活动发生的各项资金耗费和损失,主要包括:事业支出、专项支出。
第八条各项支出应分清性质和类型,正确列支和归集。
专项支出要与拨入专款配比。
第九条单位支出按下列口径办理:(1)购入的办公用品可直接列报支出,购入其他各种批量物品在领用时凭出库单列报支出。
第一章总则第一条为规范中小学校的财务管理,保障学校教育事业的健康发展,依据国家相关法律法规和财务管理制度,结合我国实际情况,制定本制度。
第二条本制度适用于全国公办中小学、幼儿园、特殊教育学校及其它教育单位。
第三条中小学校财务管理的基本原则是:坚持依法理财、勤俭办学、规范管理、公开透明、民主监督。
第二章财务管理体制第四条中小学校财务管理实行校长负责制,校长是学校财务管理的第一责任人。
第五条学校设立财务部门,负责学校的财务管理工作。
财务部门应配备具有相应资格的专业人员。
第六条学校财务管理工作遵循以下原则:(一)严格执行国家有关法律法规和财务制度;(二)坚持量入为出,合理编制学校预算;(三)加强收入管理,确保收入及时、足额入库;(四)严格控制支出,确保资金使用效益;(五)加强资产管理,确保资产安全完整;(六)加强内部审计,防范财务风险。
第三章财务管理内容第七条财务管理内容主要包括:(一)预算管理:合理编制学校年度预算,严格执行预算,确保预算的严肃性和权威性。
(二)收入管理:规范收入来源,加强收入核算,确保收入及时、足额入库。
(三)支出管理:按照预算执行支出,严格控制支出,提高资金使用效益。
(四)资产管理:建立健全资产管理制度,确保资产安全完整。
(五)负债管理:严格控制负债规模,确保负债风险可控。
(六)财务报告:按照国家规定编制财务报告,确保财务报告的真实、准确、完整。
第四章财务监督第八条学校设立财务监督机构,负责对学校财务活动进行监督。
第九条财务监督机构的主要职责:(一)对学校财务活动进行监督检查,确保财务活动合法、合规;(二)对财务报告进行审核,确保财务报告的真实、准确、完整;(三)对违反财务管理制度的行为进行查处。
第五章财务人员管理第十条财务人员应具备以下条件:(一)具有会计从业资格证书;(二)熟悉国家财务制度及相关法律法规;(三)具有良好的职业道德和业务素质。
第十一条财务人员应遵守以下规定:(一)依法履行职责,保守学校财务秘密;(二)廉洁自律,不得利用职务之便谋取私利;(三)加强业务学习,提高业务水平。
中小学财务管理规章制度(7篇)中小学财务管理规章制度(精选7篇)中小学财务管理规章制度篇1为了规范我校财务行为,加强财务管理,提高资金使用效益,促进我校事业发展,根据我校具体状况,制定本制度。
一、财务管理的基本原则、任务1、财务管理的基本原则是:贯彻执行国家有关法律、法规和财务规章制度,坚持勤俭办学的方针,正确处理事业发展需要和资金供给的关系,国家、群众和个人三者利益的关系。
2、财务管理的主要任务是:合理编制学校预算,并对预算过程进行控制管理和结算;合理配置学校资源,努力节约开支,加强核算,提高资金使用效益,加强资产管理,防止国有资产流失;建立健全学校内部管理制度;如实反映学校财务状况,对学校经济活动的合法性,合理性进行监督;按规范做好账目、单据、报表等工作,并理解上级相关部门的财务检查。
二、财务管理体制1、学校财务管理体制是:“统一领导,集中管理”,财务工作实行校长负责制。
2、学校财务处为学校的单一财务机构,在校长领导下,统一管理学校的各项财务工作,学校设财务主管1名,财务人员若干名。
3、学校财务处应根据会计业务的需要以及学校实际状况,明确分工并制定人员岗位职责,每学期对财务人员的岗位职责的履行状况进行必要的考核。
三、预算及收入管理1、学校预算的依据是事业发展计划和任务编制的年度财务收入计划。
学校财务处应在每年的一月前按有关规定编制好下上年度的财务结算和本年度的财务预算。
2、编制预算务必坚持“量入为出,收支平衡”的原则。
收入预算坚持用心稳妥原则,支出预算坚持统筹兼顾,保证重点,勤俭节约的原则。
3、学校收费实行一费制。
爱德分校的收费按有关文件执行。
四、支出管理1、支出是根据学校为发展事业和开展教育教学、科研及其它活动发生的各项耗费和损失。
2、学校支出包括:⑴事业支出。
事业支出的主要资料包括:基本工资、补助工资、其它工资、职工福利费、社会保障费、公务费、业务费、设备购置费、修缮费和其它费用。
⑵专项资金支出。
第一章总则第一条为规范和加强中小学财务管理,确保资金安全、合理使用,提高资金使用效益,根据《中华人民共和国预算法》、《事业单位财务规则》、《中小学校财务制度》等法律法规,结合本地区实际情况,制定本制度。
第二条本制度适用于本地区所有公办中小学,包括小学、初中、高中、特殊教育学校等。
第三条中小学财务管理应遵循以下原则:(一)依法理财,规范管理;(二)量入为出,勤俭节约;(三)公开透明,接受监督;(四)强化责任,奖惩分明。
第二章财务管理体制第四条中小学财务管理实行校长负责制,校长对本学校财务管理工作全面负责。
第五条学校设立财务部门,负责学校财务管理工作,包括预算编制、收入管理、支出管理、资产管理、会计核算、内部审计等。
第六条学校财务部门应建立健全内部管理制度,明确岗位职责,规范工作流程,确保财务管理工作的规范、高效。
第三章预算管理第七条学校应根据国家有关法律法规和学校实际情况,编制年度预算,经校长办公会议审议通过后,报上级主管部门审批。
第八条学校预算应包括收入预算和支出预算,收入预算应包括财政拨款、事业收入、经营收入等,支出预算应包括人员经费、公用经费、专项经费等。
第九条学校预算一经批准,应严格执行,不得随意调整。
如遇特殊情况需调整预算,应按规定程序报批。
第四章收入管理第十条学校收入包括财政拨款、事业收入、经营收入、捐赠收入等。
第十一条学校收入必须按照国家有关规定进行管理和使用,严禁挪用、侵占、私分。
第十二条学校应建立健全收入管理制度,明确收入来源、收入项目、收入标准和收入使用范围。
第五章支出管理第十三条学校支出包括人员经费、公用经费、专项经费等。
第十四条学校支出应严格按照预算执行,不得超支、挪用。
第十五条学校应建立健全支出管理制度,明确支出项目、支出标准和支出程序。
第六章资产管理第十六条学校应建立健全资产管理制度,确保资产安全、完整、有效。
第十七条学校资产包括流动资产、固定资产、无形资产等。
第十八条学校应定期对资产进行盘点、清理,确保资产账实相符。
中小学校财务制度中小学校财务制度在生活中,制度在生活中的使用越来越广泛,制度是在一定历史条件下形成的法令、礼俗等规范。
拟定制度需要注意哪些问题呢?以下是小编整理的中小学校财务制度,欢迎阅读,希望大家能够喜欢。
中小学校财务制度1第一条:为规范学校财务行为,加强财务管理,提高资金使用效益,促进事业发展,根据《中华人民共和国会计法》、《事业单位财务规则》、《濠江区教育系统单位财务内控制度》、《濠江区教育系统会计工作职责》和《濠江区教育系统出纳工作职责》以及其他有关财经法规与教育法律法规的规定,结合我校办学特点,制定本制度。
第二条:财务管理的基本原则是:贯彻执行国家有关法律、法规和财务规章制度;规范财务和会计行为;坚持勤俭办学的方针,厉行节约,杜绝奢侈浪费;正确处理国家、集体和个人三者利益的关系。
第三条:财务管理的任务是:合理编制学校预算,并对预算执行过程进行控制和管理;科学配置学校资源,努力节约支出,提高资金使用效益;加强资金管理,建立健全财务规章制度,规范校内经济秩序;如实反映学校财务状况;对学校经济活动的合法性、合理性进行监督。
第二章财务组织管理制度第一节财务管理体制第一条:校长对本校财务管理、会计核算和会计资料的合法性、真实性及完整性负领导责任。
第二条:本校财务工作接受上级主管部门以及财政、审计、纪检、监察、税务、物价等部门的领导、检查、监督和业务指导。
第二节校长对财会工作的领导职责第一条:贯彻党和国家的财经方针、政策、法律和法规,执行上级业务主管部门的文件精神,遵守各项财会法规和财经纪律。
第二条:对财会人员进行政治思想和职业道德的教育,定期进行专业业务培训,提高专业人员的业务素质,提高理财水平。
第三条:领导财会人员建立健全本校财务规章制度,规范学校财务行为,对学校重点经济活动制定财务控制和监督办法。
第四条:坚持民主集中制原则,根据学校班子集体决定,对学校的重大经济事项作出决策,审阅学校各类报表,对财务管理提出指导性意见。
教育部中小学财务管理制度教育部中小学财务管理制度一、制度背景随着中国教育事业的发展,教育部为了规范中小学的财务管理,确保教育资源的合理配置和有效使用,制定了《教育部中小学财务管理制度》。
该制度是中小学财务管理的标准化指导文件,旨在保障学校财务的稳定和透明,提高资金使用的效益。
二、制度目的- 规范中小学的财务管理,保证财务活动的合法性和有效性;- 提高中小学财务管理的透明度,减少财务风险;- 优化中小学财务管理流程,提高管理效率;- 加强中小学财务管理的监督和评估。
三、制度内容3.1 财务管理组织架构- 学校设立专门的财务部门;- 财务部门由学校财务主管领导,财务人员由学校事业单位聘用。
3.2 财务管理流程- 学校财务部门负责编制年度财务预算;- 学校财务部门将财务预算报送给教育主管部门审批;- 学校财务部门执行年度财务预算,及时完成财务支出;- 学校财务部门根据实际情况进行财务核算和报表编制。
3.3 资金管理- 学校财务部门按照国家财务法规对收入进行管理;- 学校财务部门要做好资金的保管和使用;- 学校财务部门要设立合理的内部资金流转制度。
3.4 财务档案管理- 学校财务部门按照国家有关规定,建立与财务活动相适应的财务档案管理制度;- 学校财务部门要定期对财务档案进行整理和归档,确保财务档案的安全和完整性。
3.5 财务信息披露- 学校财务部门要依法向社会公开财务信息;- 学校财务部门要在学校内部进行财务信息的共享和传递。
3.6 财务审计- 学校财务部门要每年进行财务审计;- 学校财务部门要积极配合审计工作,及时整改审计问题。
四、制度执行- 学校财务部门要建立健全制度执行的考核和监督机制;- 学校财务主管领导要加强对财务管理工作的督导和评估。
五、制度改进- 学校财务部门要定期开展制度改进工作,及时修改和完善制度;- 学校财务主管领导要关注制度改进,并提供支持和指导。
六、总结教育部中小学财务管理制度的实施,对于规范中小学财务管理、提高管理效率、保障财务安全具有重要意义。
第一章总则第一条为了加强中小学财务管理,规范财务行为,提高资金使用效益,保障学校教育教学工作的顺利开展,根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国预算法》等法律法规,结合我校实际情况,制定本制度。
第二条本制度适用于我校所有中小学,包括小学、初中、高中等各级各类学校。
第三条中小学财务管理应遵循以下原则:(一)合法性原则:严格执行国家有关财务法律法规,确保财务行为合法合规。
(二)真实性原则:财务数据真实、准确、完整,不得虚报、冒领、挪用、截留资金。
(三)效益性原则:合理使用资金,提高资金使用效益,确保资金安全。
(四)公开透明原则:财务信息公开透明,接受监督。
第二章财务管理体制第四条学校设立财务管理部门,负责全校财务管理工作的组织实施。
第五条财务管理部门的主要职责:(一)制定学校财务管理制度,组织实施财务管理活动。
(二)编制学校年度预算、决算,组织实施预算执行。
(三)审核、审批学校各项收支,确保资金安全。
(四)监督、检查学校财务活动,及时发现和纠正问题。
(五)开展财务培训和宣传教育工作。
第六条学校设立财务岗位,明确岗位职责,实行岗位责任制。
第三章资金管理第七条学校资金管理应遵循以下规定:(一)资金收入管理:严格按照国家有关法律法规和学校财务制度,加强收入管理,确保收入真实、完整。
(二)资金支出管理:严格执行预算,合理使用资金,确保资金支出合规、高效。
(三)资金结算管理:建立健全资金结算制度,确保资金结算及时、准确。
(四)资金存储管理:加强资金存储管理,确保资金安全。
第四章财务核算与报告第八条学校财务核算应遵循以下规定:(一)按照国家会计制度进行会计核算,确保会计信息真实、完整。
(二)定期进行财务报表编制和财务分析,为学校决策提供依据。
(三)定期向学校领导和上级主管部门报送财务报表和财务分析报告。
第五章监督与检查第九条学校财务管理部门应定期对全校财务活动进行监督与检查,发现问题及时整改。
第十条学校设立财务审计机构,对学校财务活动进行审计,确保财务活动合规、高效。
2024年中小学财务管理制度范文为了维护中小学校的财务管理秩序,确保教育经费的规范核算与使用,特制定以下规定:一、经费核算与账户管理1. 确立统一的经费核算标准,各中学及村小(教学点)实行报账制度,但学校的资金所有权、使用权及财务自主权保持不变。
2. 遵循国库单一账户体系管理规定,中小学校在本地金融机构设立零余额账户,专用于核算学校的财务收支。
该账户的管理需严格依照国库集中收付管理的相关法规执行。
二、财务核算人员配置1. 乡镇中心学校的财务核算点应配备专职会计与出纳人员,具体人数根据乡镇规模确定,一般乡镇配置__人,大乡镇配置__人。
2. 各中学与小学则仅设立报账员,由财务核算点统一为各中小学校建立账簿。
中学与小学财务核算点的会计分别负责代理记账工作,并承担会计核算、资金收付、编制会计报表、档案管理等财务相关业务。
3. 学校可设立由教职工选举推荐的民主理财小组,负责初审学校每月的收支汇总表,并由校长进行终审。
学校需对会计原始资料的真实性、合法性及完整性承担相应责任。
三、财务人员要求1. 财务工作必须由具备会计从业资格的人员担任,且学校财务人员应保持相对稳定,避免随意撤换与调动。
四、预算管理1. 根据财政“四项”改革要求,中小学校需编制全面的部门预算,将所有收入与支出纳入其中,并统一纳入县级财政预算体系。
2. 预算编制应遵循国家相关法律、政策、方针与规章制度,严格执行《预算法》、《教育法》及《义务教育法》,坚持“量入为出、收支平衡、突出重点、公开透明”的原则,严禁编制赤字预算。
3. 预算内容涵盖收入预算、支出预算及政府采购预算。
收入预算包括财政补助收入、事业收入、勤工俭学收入及其他收入;支出预算则主要包括基本支出(如人员支出、对个人和家庭的补助支出、公用支出)与项目支出等。
预算编制时需全面考虑预算内外收入,合理安排各项支出,优先保障教职工工资、公用经费、校舍维修改造及资助贫困生等关键领域。
4. 预算执行过程中,各中小学校应根据资金用途,通过网上申请或填写《中小学校用款计划表》向教育财务部门提出用款计划。
中小学财务管理规范化的标志读中小学校财务
制度
LEKIBM standardization office【IBM5AB- LEKIBMK08- LEKIBM2C】
财政部、国家教委联合颁布的《中小学校财务制度》(以下简称《制度》),自1997年7月1日起施行。
为什么要颁布这个《制度》
《制度》第1条就明确指出,是“为规范中小学校的财务行为,加强财务管理,提高资金使用效益,促进教育事业发展”。
颁布《制度》的重要意义
目前在中小学校内部财务管理上(本文不涉及教育行政部门对学校的宏观管理)存在的问题是:(一)财务管理体制不规范,财务活动无章法,财务会计的核算、计划、控制、决策、组织、分析等职能不能充分发挥。
(二)在计划经济体制影响下,学校财务习惯于等、靠、要,缺乏资金筹集意识,客体资源与主体目标之间的矛盾有增无减,且大有扩大之势。
(三)在“应试教育”思想影响下,资金分配重毕业年级,轻起始年级;保升学考试学科,轻非考试学科;重硬件建设,轻软件建设。
(四)长期受经营权与所有权统一的“家族学校”模式影响,管理者缺乏经济效益意识,在资金使用上满足于按开支标准管开支,不注重挖掘学校资源潜力,不善于经济核算、提高资金使用效益。
(五)由于主管部门统得过死,学校财务管理没有自主权。
(六)由于条块分割,学校财务会计工作在运转程序当中,受到来自各方的压力与干扰,因而难以用会计原则进行指导和约束。
基于此,颁布新的财务制度,是有效贯彻执行《会计法》和国务院批准的《事业单位财务规则》,确保中小学校以独立的法人地位依法筹措资金,统筹安排资金,提高资金使用效益,并依法保护学校自身权益的需要。
从这个意义上
讲,《制度》的颁布标志着我国中小学校财务管理的重大变革已经开始,并步入规范化、科学化的新阶段。
《制度》是中小学校财务管理的科学依据
《制度》共13章55条,是用法律形式固定下来的中小学校财务制度,是《事业单位财务规则》的延续和落实,具有法规的性质,只能严格遵守,不能随意改变,更不能阳奉阴违。
《制度》所指的中小学校是一个大概念,包括由各级政府举办的普通中小学校、职业中学、特殊教育学校、工读学校、幼儿园、成人初等学校等。
《制度》对中小学校财务管理原则、任务、体制、内容和方法都做了最基本、最明确的规定。
它既体现了《会计法》、《规则》的规定和基本精神,又有对中小学校工作的要求;它既反映了中小学校财务管理的现状,也考虑了学校实施素质教育的需要;它既要约束中小学校乱收费行为,又为保护中小学校合法权益提供了法律武器。
因而,
《制度》是中小学校高层管理者及其财会人员管理财务工作的重要依据。
具体讲,应当着力理解和掌握的主要内容有:
学校财务管理的基本原则。
《制度》第3条指出,中小学校高层管理者和财会人员应遵循的指导思想有三点:1.“贯彻执行国家有关法律、法规和财务规章制度”;2.“坚持勤俭办学的方针”;3.“正确处理事业发展和资金供给的关系,社会效益和经济效益的关系,国家、集体和个人三者利益的关系”。
学校财务管理的主要任务。
《制度》第4条明确规定了七个方面的财务管理内容与责任,即合理编制学校预算;依法多渠道筹集事业资金;加强核算,提高
资金使用效益;加强资产管理,防止国有资产流失;建立健全财务规章制度;对学校经济活动进行财务控制和监督;定期进行财务分析,如实反映学校财务状况。
学校财务管理的体制。
《制度》第5、6、7条规定:1单独设置财务机构的学校实行“统一领导、统一管理”的体制;不具备(不需要)单独设置财务机构的学校实行“集中管理、分校核算”的体制,即在一定区域内设置中心财务机构,集中统一管理财务活动,学校设报账员,在校长领导下管理财务活动,统一向中心财务机构报账。
2学校财会人员的职责、权限、技术职称、任免奖罚等按《会计法》执行。
3校办产业、勤工俭学等财务活动均由学校财务机构统一领导。
学校财务管理的主要内容。
《制度》第8~39条从总体上确定了单位预算、收入管理、支出管理、结余及其分配、专用基金管理、资产管理、负债管理等七个方面的内容。
它和原有财务管理内容比较,有以下四个方面的不同:
1改变单位预算的管理形式。
国家原来对单位预算的管理形式有三种:一是全额预算管理,即单位的各项收支全部列入国家预算。
对经费支出采劝全额经费包干,结余留用;部分经费包干结余留用;总额控制,结余上缴三种管理方式。
二是差额预算管理,即以本单位的业务收入抵补支出。
支大于收的差额,由国家预算拨款;收大于支的差额上缴国家预算。
三是自收自支管理,即单位用其自身的创收抵补相应支出,收入抵补支出后还有盈余可用于事业发展。
新颁布的《制度》取消了这三种预算管理形式,第9条规定,“国家对中小学校实行‘核定收支,定额或者定项补助,超支不补,结余留用’的预算管理办法”。
2改变财务收支管理体系。
原有学校财务收支管理体系,只单纯反映财政拨款及其支出,不能全面反映、核算和监督中小学校财务收支状况。
对此,制度做了较大的变动,确立了“大收入”和“大支出”的概念,实行收入按来源、支出按用途,收支两条线的管理体系。
所谓“大收入”,制度第14、15条规定:“是指中小学校开展教学及其他活动依法取得的非偿还性资金”。
它包括财政补助收入(即教育事业费、教育费附加、地方教育费附加、公费医疗经费、住房改革经费等)、上级补助收入、事业收入(即义务教育阶段学生缴纳的杂费、非义务教育阶段学生缴纳的学费、借读学生缴纳的借读费、住宿学生缴纳的住宿费,按照有关规定向学生收取的其他费用等)、经营收入、附属单位上缴收入、其他收入(即社会捐赠、投资收益、利息收入等)共六项。
所谓“大支出”,制度第17、18条规定:“是指中小学校为开展教学及其他活动发生的各项资金耗费和损失。
”主要有事业支出、建设性支出、经营支出、对附属单位补助支出等。
3规范了专用基金管理。
过去虽然有的学校也设置了专用基金,但无法可依,显得杂乱无序。
《制度》第25~27条对中小学校设置专用基金做了明确规定:“专用基金是指中小学校按照规定提取和设置的有专门用途的资金”,它包括修购基金、职工福利基金、医疗基金、奖教奖学基金等。
中小学校还可根据国家有关规定按事业发展需要提取或设置其他专用基金。
4增设了资产和负债管理。
过去中小学校财务管理只管资金的来源、运用和结存,没有引入“资产”、“负债”概念。
而现代学校必须把经营权和所有权分离,强化学校国有资产的管理和风险意识,从提高学校理财水平的要求出发,《制度》将“资产”和“负债”作为两个重要要素分别阐述。
所谓“资产”,《制度》第
28、29条指出:“是指中小学校占有或者使用的能以货币计量的经济资源,包括各种财产、债权和其他权利”。
“中小学校的资产包括流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。
”第30~36条还分别对流动资产、固定资产、无形资产和对外投资做了科学界定,并提出了的相应的管理要求。
所谓“负债”,《制度》第37、38条指出:“是指中小学校所承担的能以货币计量,它需要以资产或劳务偿还的债务”,包括借入款、应付及暂存款、应缴款项、代管款项等,由此还提出了相应的管理要求。
学校财务管理的方法
1财务清算。
《制度》第40条规定:“经国家有关部门批准,中小学校发生划转撤并时,应当进行财务清算。
”“财务清算”,是指宣告划转、撤销、合并的中小学校,应按规定程序办理清算工作,并处置清算剩余的财产、现金和存款。
中小学校财务清算首先应当成立清算机构,负责对学校财产、债权、债务等进行全面清理(第41条);清算结束后,经主管部门审核报国有资产管理局和财政局批准,按照相应规定进行处理(第42条)。
2财务报告和财务分析。
《制度》第43~45条指出:“财务报告是反映中小学校一定时期财务状况和事业发展成果的总结性书面文件。
”“中小学校报送的年度财务报告,包括资产负债表、收支情况表、专用基金变动情况表、有关附表及财务情况说明书。
”这是一种新的财务报告体系。
它极大地改变了过去各种报表类型多、内容杂,缺乏通用性与可比性的状况,有利于全面真实地反映中小学校财务状况,有利于国家对学校进行宏观调控。
对财务分析,《制度》第46条做了规定,并提出了中小学校财务分析的四大指标。
3财务监督。
《制度》第47条指出,“财务监督是贯彻国家财经法规以及学校财务规章制度,维护财经纪律的保证。
中小学校必须接受国家有关部门的财务监督,并建立严密的内部监督制度”。
由此,《制度》第48、49条提出了事前、事中和事后三种财务监督形式,以及财会人员必须行使《会计法》所赋予的财务监督权。
法律的生命在于执行。
《制度》能否施行,关键在于学校主要管理者。