1.民生资金发生问题的主要原因是什么民生资金发生问题的主要原因有：一是动态管理机制不健全。
民生资金从项目申报、立项，到资金配套、拨付、使用和后续监管等环节，贯穿全程的动态监督管理机制尚未完全建立，部分民生资金的发放和监管不规范，给违纪违规行为留下了可乘之机。
二是基层监督体系薄弱。
民生资金管理呈“金字塔”形，越往下监管任务越重，而监管队伍和监管力量却呈“倒三角形”。
乡镇几名专职人员需要负责监管的民生资金项目达65项之多。
由于人少事多，只能采取不定期督查、抽查等监管手段，致使资金在管理使用上出现监管不到位的问题。
三是民生资金牵涉部门众多。
当前民生资金分散在财政、民政、扶贫、卫生、农林等22个部门，种类有65项。
从项目资金拨付渠道来看，有部门对部门，还有部门、银行、商家等多个单位同时交叉运行。
由于点多、线长、面广、量大，监管复杂，这就出现一些资金重复发放、多头套取等现象。
“加强民生资金监管，确保惠民政策措施落到实处，对于保障群众合法权益、促进经济发展和社会和谐有着十分重要的意义。
”刘慕仁建议：其一，加强民生资金监督体系和机制建设。
建立健全各负其责的检查监督体系，变事后处理为事前、事中监管，对每一类民生资金制定一套监管办法，落实资金监管的责任人；建立村务监督小组、村特邀监督员等监督管理制度，适时组织各级人大代表、政协委员开展专项监督；全面建立民生资金拨付对象公示制度，对民生资金拨付对象严格按照有关程序实地核查、张榜公示、审批确定，明确所有民生资金由银行直接拨付到农户账户，实现资金支付“零环节”“零距离”。
其二，创新和完善民生资金管理机制。
建立和完善电子动态监管平台，制定民生资金电子监管制度，提高监管的科技水平，确保民生资金运行实现“透明公开、全程监控、落实到位”。
建设各级民生资金公开查询平台，整合各级民生资金电子监管系统，实现对民生资金的源头监管、全程监管和动态监管，使民生资金使用更及时、社会监督更广泛、决策依据更科学。
