行政法关系.

第三章行政法律关系本章要点本章主要介绍了行政法律关系的基本理论，包括（1）行政法律关系的概念；（2）行政法律关系的特点；（3）行政法律关系的基本分类；（4）行政法律关系构成要素，包括主体、客体和内容；5）行政法律关系的运动，包括行政法律关系运动的条件和原因，行政法律关系的产生、变更和消灭。

第一节行政法律关系界说法律是用以调整各种不同的社会关系，社会关系一经法律调整必然形成相应的法律关系，不同的部门法调整不同的社会关系，据此形成不同的部门法律关系。

行政法律关系是行政法规范的社会形式，贯穿于社会生活的各个方面，成为进行行政法研究的客观基础。

一、行政法律关系的概念“法律关系是根据法律规范产生、以主体之间的权利与义务关系的形式表现出来的特殊的社会关系。

”①行政法是调整行政关系的法律规范的总称，行政关系一经行政法律规范调整，便在当事人之间形成法律上的权利义务关系，即行政法律关系。

因此，行政法律关系是指在实现国家行政管理职能过程中，基于行政法律规范的调整和确认，而在行政关系当事人之间形成的权利义务关系。

由此可见，这一定义包括以下几层涵义：第一，行政法律关系是在实现国家行政职能过程中发生的，与行政主体的行政活动有密切的联系。

第二，行政机关在履行行政职能过程中所形成的社会关系，并非全部都是行政法律关系，只有那些受行政法律规范确认和调整的行政关系才能形成行政法律关系。

所以，行政法律关系是行政法律规范与行政关系相结合的表现形式。

第三，行政法律关系是发生在行政主体与行政相对人之间的权利义务关系，具有法律关系的一般特征，即包括权利义务的主体与客体和法律关系之间的权利义务等基本要素。

行政关系是行政法律关系产生的基础，而行政法律关系是行政法律规范调整行政关系的结果，两者有密切的联系。

但是，行政关系并不等同于行政法律关系，它们之间存在着严格的区别：首先，两者的性质不同。

行政法律关系属于思想意识范畴，体现国家的意志，而行政关系属于物质社会关系。

行政法律关系的特征1.法律性：行政法律关系是在行政法律规范的框架下产生的。

行政机关的行政行为必须依法行使，并受法律的制约。

公民、法人或其他组织在行政活动中享有一定的权利，也要承担相应的义务，而这些权利和义务也都是在法律的规范下确定的。

2.垂直性：行政法律关系是国家机关或行政机关与公民、法人或其他组织之间的关系。

行政机关在行使行政权力时，相对于公民、法人或其他组织具有一定的优势地位，行政机关有权对其进行管理、指导和约束。

行政机关作为国家权力机关的代表，与公民、法人或其他组织之间的关系具有垂直性。

3.强制性：行政法律关系是一种强制性关系。

行政机关在行使行政权力时，能够采取强制措施对公民、法人或其他组织进行干预。

例如，行政机关可以对违法行为进行处罚，要求公民、法人或其他组织承担相应的法律责任。

公民、法人或其他组织在行政活动中必须遵守行政机关的指导和约束，否则将面临法律制裁。

4.平等性：行政法律关系要尊重公民、法人或其他组织的平等地位。

行政机关在行使行政权力时，不能歧视公民、法人或其他组织，不能搞特权、搞压制。

公民、法人或其他组织享有法律规定的权利，并且可以依法要求行政机关履行相应的义务。

5.实践性：行政法律关系是一种实践性关系。

行政机关在行使行政权力时，需要通过实际行动和具体措施对公民、法人或其他组织进行管理、指导和约束。

公民、法人或其他组织在行政活动中也要通过实践行动来维护和实现自身的权益，并履行相应的义务。

总体来说，行政法律关系是以法律规范为基础的国家机关或行政机关与公民、法人或其他组织之间的关系。

这种关系具有法律性、垂直性、强制性、平等性和实践性的特征。

行政法律关系的存在和稳定发展，有助于维护社会秩序、保障公民、法人或其他组织的合法权益，促进社会的和谐与进步。

1.行政, 是指国家行政机关对国家与公共事务的决策、组织、管理和调控。

2.行政权，是由国家宪法、法律赋予国家行政机关执行法律规范、实施行政管理活动的权力，是国家政权的一个组成部分。

3.行政法，是调整行政关系以及在此基础上产生的监督行政关系的法律规范和原则的总称，或者说是调整因行政主体行使行政职权而发生的各种社会关系的法律规范和原则的总称。

4.行政法关系，是指由行政法调整的具有行政法上权利义务内容的社会关系。

5.行政法律关系，是指由行政法调整的具有行政法上权利义务内容的行政关系。

6.监督行政法律关系，是指国家有权机关在监督行政行为的过程中，与行政主体之间形成的手行政法规范调整的多种关系。

7.行政合法性原则，是指行政权的存在和形式必须依据法律，符合法律，不得与法律相抵触。

8.行政合理原则，是指行政行为的内容要客观、适度，合乎理性。

9.应急性原则，是现代行政法治原则的重要内容，是指在某些特殊的紧急情况下，出于国家安全、社会秩序或公共利益的需要，行政机关可以采取没有法律依据的或与法律相抵触的措施。

应急性原则是合法性原则的例外，但是它并非排斥法律控制。

10.行政主体，是指享有国家行政权，能以自己的名义行使行政权，并能独立的承担因此而产生的相应法律责任的组织。

11.行政职权，是国家行政权的转化形式，是行政主体实施国家行政管理活动的资格及其权。

能。

12.行政职责，是指行政主体在行使国家赋予的行政职权，实施国家行政管理活动的过程中，所必须承担的法定义务。

13.行政权限，是指法律规定的行政主体行使职权所不能逾越的范围或界限。

14.国家行政机关，是指国家根据其统治意志，按照宪法和有关组织法的规定设立的，依法享有并运用国家行政权，负责对国家各项行政事务进行组织、管理、监督和指挥的国家机关。

15.行政授权，是指法律、法规或规章直接规定将某项或者某一方面的行政职权的一部分或者全部授予某个组织，或者法律，法规规定由特定的行政主体，通过法定方式，将某项或者某一方面的行政职权的一部分或者全部授予某个组织的法律行为。

、填空题1、行政法律关系是指行政法所调整和规定的，具有行政法上权利和义务内容的各种社会关系。

2、行政关系是指行政权被行使过程中产生的社会关系。

3、行政法律关系变更包括：主体的变更、客体的变更、内容的变更4、行政法律关系构成要素包括主体、客体和内容5、行政法律关系由行政法律关系主体、客体和内容三大要素构成。

6、行政法的基本原则主要包括：合法性原则和合理性原理7、行政合法性原则是行政法治原则的核心内容。

8、依据行政行为实施的对象以及适用力的不同，可将行政行为分为抽象行政行为、和具体行政行为9、行政行为的效力包括公定力、确定力、拘束力和执行力10、地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚11、行政监督是指行政机关实施的法律监督13、行政法律关系的客体包括物、行为和精神财富14、以行政法调整对象的范围为标准，对行政法进行分类，可分为一般行政法和特别行政法15、行政许可权的行使，应当以相对方申请为前提。

16、行政主体是享有国家行政权力，实施行政活动的组织17、按照行政机关所辖的区域范围不同，可分为中央行政机关和地方行政机关18、国务院各部、委和行、署在政法上的职权主要有制定规章权和本部门所辖事务的管理权19、机关的民事行为同公务行为可以根据各自行为的特征来确认：具有纵向管理性质的行为属于公务行为，具有平等有偿特点的行为一般是民事行为。

20、依据实施行政行为时所形成的法律关系的不同，可以将行政行为分为行政立法行为、行政执法行为和行政司法行为三类。

21、行政行为通常具有的法律效力是公定力、确定力、约束力、执行力22、行政行为的效力包括公定力、确定力、拘束力、执行力23、行政立法依其权力来源不同，分职权立法与授权立法24、行政立法权是指行政机关制定和发布行政法规、规章的权力。

25、行政立法最具有实质意义的程序是征求意见。

26、从法律意义上讲，行政立法程序必须遵循的两个原则是：民主原则、效率原则27、以许可的书面形式及其能否单独使用为标准，分为独立的许可和附文件的许可28、许可申请的审核一般包括程序性审核和实质性审核29、行政许可的设定权分配是指各种主要法律渊源形式在设定行政许可上的权力配置。

行政法律关系行政法律关系引言行政法律关系是指行政机关与公民、法人或其他组织之间的法律关系。

行政机关在履行公共权力的过程中，与公民、法人或其他组织产生各种法律关系，这些关系通过行政法规范和行政程序等方式来调整和维护。

行政法律关系的特征行政法律关系具有以下几个特征：1. 特殊性：行政法律关系是由行政机关行使公共权力所产生的特殊法律关系，与民事法律关系和刑事法律关系有一定的区别。

2. 法律性：行政法律关系具有依法行政的基本原则，行政机关在行使公共权力时必须依法行政，保障各方的合法权益。

3. 非对称性：行政法律关系存在着行政机关与公民、法人或其他组织之间的不对称性，即行政机关拥有一定强制力和特殊权力。

4. 公共性：行政法律关系是在公共领域中产生的法律关系，涉及公共利益和公共权力的行使。

行政法律关系的内容行政法律关系的内容包括：1. 行政权利和义务：行政机关作为行使公共权力的机关，享有特殊的行政权利，也有相应的行政义务。

2. 行政执法：行政机关对违反法律法规的行为进行行政处罚，维护社会秩序和公共利益。

3. 行政许可：行政机关对公民、法人或其他组织提供相关行政许可，规范其行为和活动。

4. 行政契约：行政机关与公民、法人或其他组织之间通过签订行政契约来确定双方的权利和义务。

5. 行政争议解决：行政法律关系产生争议时，通过行政诉讼或其他争议解决机制进行解决。

行政法律关系的保障为了保障行政法律关系的正常运行和公平公正，需要做好以下几方面的工作：1. 法律规范：制定健全行政法规范，明确行政机关的权力和义务，保障公民、法人或其他组织的合法权益。

2. 行政程序：建立公正、透明的行政程序，保障各方在行政活动中的参与权和知情权。

3. 行政机关监督：加强对行政机关行使公共权力的监督，防止滥用职权和违法行为的发生。

4. 公众参与：加强公众对行政法律关系的参与，促进公共决策的透明度和公正性。

行政法律关系是行政机关与公民、法人或其他组织之间的法律关系，具有特殊性、法律性、非对称性和公共性等特征。

行政法律关系特征行政法律关系特征一、行政法律关系的基本概念行政法律关系是指行政机关与其他主体之间基于行政法规定而产生的权利义务关系。

行政法律关系具有以下特征：1.1 管辖性：行政法律关系是由行政机关行使行政职权所产生的关系，行政机关在特定范围内对其他主体行使管理权力。

1.2 强制性：行政法律关系是以行政强制手段为保障基础，行政机关可以依法对违法行为进行处罚或采取强制措施。

1.3 单向性：行政法律关系一般是行政机关对其他主体行使行政权力的关系，具有明显的单向性，其他主体一般没有直接行政权力。

1.4 客体性：行政法律关系所涉及的客体是法律、法规以及行政机关的行政行为，行政机关通过制定行政法规、发布行政命令等手段对其他主体产生约束力。

二、行政法律关系的主体和对象2.1 主体：行政法律关系的主体包括机关、公共机构、公民、法人和其他组织。

2.1.1 机关：指行使国家行政管理权力的机关，如国务院、各级地方等。

2.1.2 公共机构：指专门从事公益事务的机构，如公安机关、司法机关、教育部门等。

2.1.3 公民：指自然人，包括公民个人和法人个人。

2.1.4 法人：指依法设立的具有独立法人资格的组织，如企事业单位、社会团体等。

2.1.5 其他组织：指非法人的组织，如合伙企业、事务所等。

2.2 对象：行政法律关系的对象是行政法规定所涉及的法律、法规以及其他规范性文件。

三、行政法律关系的产生和终止3.1 产生：行政法律关系的产生是由行政机关的行政行为引起的，行政机关通过行政行为对其他主体产生权利义务。

3.2 终止：行政法律关系的终止一般有以下几种情况：3.2.1 条件消除：当行政法律关系产生的条件消除时，行政法律关系即告终止。

3.2.2 行政行为撤销或变更：行政机关可以依法对已产生的行政法律关系进行撤销或变更。

3.2.3 期限届满：当行政法律关系约定的期限届满时，行政法律关系即告终止。

3.2.4 完成目的：当行政法律关系所追求的目的已经实现时，行政法律关系即告终止。

行政法期末重点整理名词解释（4,12可能简答）1，行政法律关系：行政法对在实现公共行政职能过程中产生的各种社会关系加以调整后，所形成的行政主体之间以及行政主体与其他各方之间的权利义务关系。

2，行政立法：广义理解是国家机关依法制定和发布有关行政管理方面的普通性规的行为。

狭义理解是有权制定行政法规和行政规章的国家行政机关依据宪法和法律制定行政法规和规章的行为。

3，行政奖励：行政主体依照法定条件和程序，对那些为国家、社会、和人民做出突出贡献和起到模作用的行政相对人以物质或精神上奖励的具体行政行为。

4，行政许可：行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。

5，行政合同：又称为行政契约，指行政主体为了实现特定的行政管理目标，与其他行政主体之间或者与行政相对人之间基于意思表示一致而达成的协议。

6，行政诉讼：公民、法人、或者其他组织在认为行政机关的行政行为侵犯其合法权益时，依法向人民法院提起诉讼，由人民法院进行审理并作出裁判的活动。

7，行政复议：公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向法定的行政机关提出申请，由受理机关根据法定程序对具体行政行为的合法性和适当性进行审查并作出相应决定的活动。

8，行政给付：又称行政救助，是行政主体依据法定职责，为保障公民的基本生活，对已经陷入困境的公民，提供物质或精神层面上的救援与帮助的具体行政行为。

9，行政强制措施：行政机关在行政管理过程中，为制止行为，防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。

10，行政指导：行政主体在其管辖权限，为适应复杂多变的经济和社会生活需要，依据国家的法律和政策，适时灵活地采取引导、劝告、建议等非强制性手段，在行政相对人的同意或者协助下，实现一定行政目的的行为。

11，听证制度：行政主体在作出影响相对人权利义务的决定之前，听取相对人的述、申述和质证的一种程序制度。

一、行政法律关系的构成要素行政法律关系由行政法律关系主体、客体和内容三大要素构成：（一）行政法律关系主体行政法律关系主体是指参加行政法律关系，享有权利、承担义务的当事人。

因而，行政法律关系主体又称行政法律关系当事人、行政法主体、行政法律主体。

行政法律关系主体由行政主体和行政相对方或行政法制监督主体与行政主体及其工作人员构成。

作为行政法律关系的主体，必须具有行政法上的权利能力和行为能力。

（二）行政法律关系的客体行政法律关系的客体是指行政法律关系中当事人权利、义务所指向的对象。

包括：1．物。

既可以是物质形式，也可以是货币形式；既可以是消费资料，也可以是生产资料。

2．行为。

既可以是作为，也可以是不作为；既可以是行政主体的行为，也可以是行政相对方的行为。

3．精神财富。

即行政法律关系主体从事智力活动所取得的成果，如学术著作、专利、发明等。

（三）行政法律关系的内容行政法律关系的内容是指行政法律关系主体所享有的权利和承担的义务。

即行政主体的权利义务和行政相对方的权利义务,以及行政法制监督主体的权利义务和被监督的行政主体及其工作人员的权利义务。

二、行政法律关系的产生、变更和消灭（一）行政法律关系的产生行政法律关系的产生是指行政法律关系当事人之间形成行政法上的权利义务关系。

行政法律关系的产生除必须存在行政法律关系的主体和客体以及内容以外，还必须具备以下两个基本条件：1．具有相应的行政法律关系赖以发生的法律根据，即有相应的行政法律规范的存在。

没有行政法律规范的确认和调整，当事人的权利义务就无法确定，也就不可能形成行政法律关系。

2．具有导致行政法律关系发生的法律事实。

没有法律事实存在，即使有行政法律规范，也不可能形成行政法律关系。

行政法律事实就是由行政法律规范所规定的能够引起行政法律关系发生、变更或消灭的客观现象或事实，简称法律事实。

包括法律事件和法律行为两大类。

法律事件是指与当事人意志无关的那些法律事实，如人的出生、死亡，自然灾害和意外事件等。

行政法律关系的构成要素行政法律关系是指行政机关和行政相对人之间因行政法规定的事实关系所产生的法律关系。

它是行政法的基本概念，对于国家政权的行使、行政机关的组织、行为以及公民权利和义务的实现等方面具有重要意义。

行政法律关系的构成要素包括行政主体、行政对象、行政事实和行政法律关系的性质等。

第一，行政主体。

行政主体是指行政机关行使行政权力的主体，包括各级政府、各类行政机关以及其他依法行使行政权力的组织机构。

行政主体是行政法律关系形成的基础，无行政主体就无法产生行政法律关系。

行政主体在行使行政权力时，必须依法行使，遵循法定程序和要求，确保行政法律关系的合法性和合规性。

第二，行政对象。

行政对象是指受到行政主体行政行为影响或制约的法人、个人和其他组织。

行政对象可以是公民、法人或其他组织，只要其行为受到行政主体的行政权力制约或影响，就属于行政对象范畴。

行政对象是行政法律关系的客体，行政法律关系的产生和变更都与行政对象有关。

第三，行政事实。

行政事实是指行政主体行使行政权力所需要的客观存在的有关事实。

行政事实是行政法律关系产生的基础，它是行政主体行使行政权力的前提和依据。

行政事实可以是一些事实事件、一定条件的存在或一定行为的发生等，只要行政主体以此为依据决定或对行政对象采取行政措施，就会产生相应的行政法律关系。

第四，行政法律关系的性质。

行政法律关系的性质是指行政法律关系形成后的法律属性和法律效果。

行政法律关系是一种特殊的法律关系，它具有一定的行政性质和公法性质，即依法产生、依法约束和受法律保护。

行政法律关系中，行政主体具有相对优势地位，行政对象具有相对被动地位，行政主体行使行政权力的目的是维护公共利益和社会秩序。

行政法律关系的构成要素相互关联、相互作用，共同构成了行政法律关系的基本要素，每个要素都是行政法律关系不可或缺的组成部分。

在行政法律关系的实际运行中，行政主体必须确保合法、公正、公开地行使行政权力，并为行政对象提供公正的法律保护。

行政法律关系的分类行政法律关系的分类行政法律关系是指行政机关与公民、法人或者其他组织之间的法律关系。

根据不同的标准和角度，行政法律关系可以被分为多个不同的分类。

下面将对行政法律关系的分类进行详细介绍。

一、行政权与行政义务的关系1. 行政权与行政义务的平衡关系行政权是行政机关依照法律规定所享有的对公民、法人或者其他组织作出命令、禁止或者允许的权力。

行政义务是行政机关依照法律规定对公民、法人或者其他组织的要求和责任。

行政权与行政义务之间的关系需要保持平衡，即行政机关在行使行政权力的同时，也要履行相应的行政义务。

2. 行政权与行政义务的内容行政权的内容包括：行政命令、行政审批、行政裁决、行政执法、行政处罚等。

行政义务的内容包括：保障公民的合法权益、提供公共服务、维护社会公共利益等。

二、行政行为与行政契约的关系1. 行政行为行政行为是行政机关在行使行政权力过程中，对公民、法人或者其他组织的一种具体行为。

行政行为具有强制性和单方面性的特点。

2. 行政契约行政契约是行政机关与公民、法人或者其他组织之间通过商议或者合同方式达成的一种约定，具有双方自愿、平等商议和法律约束力的特点。

三、行政法律关系的相对性与绝对性1. 相对性行政法律关系相对性行政法律关系是指行政机关与公民、法人或者其他组织之间的一种相对关系，行政机关的行为对公民、法人或者其他组织产生直接效力。

2. 绝对性行政法律关系绝对性行政法律关系是指行政机关行使行政权力的过程中，对公民、法人或者其他组织的一种绝对控制和支配关系，行政机关的行为具有绝对效力。

附件：1. 相关行政法律法规2. 相关行政法律案例3. 相关行政法律文件法律名词及注释：1. 行政权：行政机关依照法律规定所享有的对公民、法人或者其他组织作出命令、禁止或者允许的权力。

2. 行政义务：行政机关依照法律规定对公民、法人或者其他组织的要求和责任。

3. 行政行为：行政机关在行使行政权力过程中，对公民、法人或者其他组织的一种具体行为。

行政法律关系特征1、在行政法律关系双方主体中,行政主体一方具有恒定性;2、行政法律关系主体双方互有权利义务,但具有不对等性;3、行政法律关系中的国家权力具有不可处分性;4、行政法律关系中个体权利行使的有限性;5、行政法律关系设定的灵活性与及时性;6、行政法律关系救济形式的多样性;行政主体概念：依法享有国家行政职权,能代表国家独立进行行政管理并独立参加行政诉讼的组织;分为：1行政机关——A,各级人民政府B,各级人民政府的工作部门;2法律、法规授权的组织与其他相关概念区别：1、与行政法律关系主体：行政主体是行政法律关系主体的一部分2、与行政组织：行政主体强调组织具有对外管理的权利,行政组织是一个系统概念,突出行政机关的整体性和统一性;3、与行政机关：行政机关是法律术语,行政主体是法学概念;行政主体地位1、行政主体在国家行政组织中的地位;2、行政主体在对外管理中的法律地位;行政主体的范围：①国务院②国务院组成部门③国务院直属机构④经国务院授权的办事机构⑤国务院部、委管理的国家局⑥地方各级人民政府⑦地方各级人民政府的职能部门⑧经法律、法规授权的派出机关和派出机构⑨经法律、法规授权的行政机关内部机构、议事卸掉机构和临时机构⑩法律、法规授权的其他组织;行政主体的种类：1.根据行政职权来源不同：职权行政主体和授权行政主体2.根据管辖范围的不同：中央行政主体和地方行政主体3.根据行政主体的构成不同和行政职权的对象不同：地域性行政主体和公务型行政主体;公务员概念：依法享有职权或受行政主体委托,能以行政主体的名义进行管理,其行为后果属于行政主体的个人;特征：1、行政公务人员是个人而不是组织;2、行政公务人员代表行政主体;3、行政公务人员所实施行为的后果由其所代表的行政主体承担;范围：国家行政机关公务员和其他行政公务人员;国家行政机关公务员：依法在中央和地方国家行政机关中任职、形式国家行政权、之行国家公务的工作人员;其他行政公务人员：除国家行政机关公务员之外,其他执行国家行政公务的人员;法律地位：①普通公民②国家行政机关公务员③行政主体代表公务员制度内容：1、公务员的权利与义务;义务：在法律上对公务员行为的约束;权利：法律所肯定和确认的公务员的利益;2、职位分类;讲行政事务予以分解,按其工作性质、难易程度、责任轻重以及所需资格条件等因素确定职位,并分门别类,评定等级,以此作为公务员录用、管理的依据;3、公务员的素质保障机制;将优秀人员选拔到国家公务员队伍中;4、公务员的激励机制;激发公务员的积极性和创造性;5、公务员的监控机制;为保证国家公务员忠实地履行职责,必须建立强有力的监控机制;行政处分与行政处罚的比较相似：都属于行政法性质的法律制裁,都由行政主体予以实施,都是针对违反行政行政法规范的行为;不同：1、针对对象不同;行政处分针对行政主体内部人员内部行政相对人,与行政主体一般有人事管理的隶属关系;行政处罚针对社会上的公会、法人或者其他组织外部行政相对人,与行政主体之间是没有隶属关系的;行政处分针对的违法行为是违反了行政机关对内部管理的行政法规范;行政处罚针对的违法行为是违反了对社会实施管理的行政法规范;2、制裁的方法与手段不同;行政处分：记过,记大过,降级,撤职,开除等;行政处罚：罚款,没收财产,吊销证照,拘留;3、制裁的依据不同;行政处分的依据,适用于行政机关内部的法律的规范;行政处罚的依据,行政机关据以管理国家和社会事务的各种行政法律规范;行政行为的合法1、主体条件;必须是合法成立的国家行政机关,或者依法被法律、法规授权的组织,或者得到行政机关委托职权的组织;2、法定职权、职责条件;⑴行政行为手段、方式上的特定性⑵管理事项的特定性⑶管理地域的特定性;3、内容条件;必须合法、适当、真实、明确;4、程序和形式条件;行政主体做出的行政行为必须符合法定程序和具备法定的形式;程序,行政行为所要求的必不可少的过程;形式,行政主体作为行政行为应具备一定的形式;行政行为的撤销概念：因行政性我不符合有效成立的条件,由有权的机关对其予以撤销;使其向前向后均失去效力;条件：1、合法要件缺损;某个行政行为如果缺损其中一个或多个要见,就是可撤销的行政行为;2、不适当;行政行为具有不合理性、不公正、不符合现行政策、不合时宜、不合乎有关善良风俗习惯等情形;法律结果：1、行政行为撤销通常使行为自始失去法律效力,但根据社会公共利益的需要或者行政相对人师父存在过错等情况,撤销也可行驶行政行为自撤销之日起失去效力;2、如果行政行为的撤销是因行政主体的过错引起,而因社会公共利益的需要又必须使行政行为的撤销效力追溯到行政行为作出之日起;那么,由此给行政相对人造成的一切实际损失应由行政主体予以赔偿;3、如果行政行为的撤销是因行政相对人的过错货行政主体与相对人的共同过错所引起的,行政行为撤销的效力通常应追溯到行政行为作出之日;行政程序的原则概念：反映现代行政的内在要求,对行政程序立法的行政执法具有指导意义,并贯穿于整个行政程序具体的规范之中的基本准则;1、程序法定原则;行政活动的主要程序必须由法律加一规定,行政主体实施行政行为时必须严格遵循,不得违反法定程序;2、公开原则;行政主体的一切行政活动除涉及国家秘密、商业秘密及个人隐私并由法律规定不得公开的意外,一律向相对人和社会公开,以增强行政活动的透明度,接受相对人和社会的监督;3、参与原则;行政及更换在进行行政决策、制定规范性文件和实施其他行政行为时,在程序上要保障公民的了解全与参与权得以实现;4、公正原则;行政机关在实施行政行为时应合理处理公共利益与个人利益之间的关系,并在程序上平等地对待相对人,其宗旨是公平、正义;5、效率原则;行政程序要适应现代行政的需要;以迅速、简便与经济的方式达到行政目的;行政程序的制度概念：行政主体在行政活动中必须遵循的重要程序制度,是行政程序基本原则的具体化;内容：1、表明身份制度;行政主体及其公务人员在进行调查或者做出行政决定之前,应当向行政相对人出示履行职务的证明,表明其有权从事该项活动的制度;2、告知制度;主体在作出行政行为时,将有关事项告诉行政相对人的制度;3、调查制度;行政主体在作出决定或裁决前,应当查明事实、收集证据的制度;4、说明理由制度;行政主体在作出影响行政相对人权利义务的决定时,除法律有特别规定的外,必须向行政相对人说明作出该决定的事实根据、法律依据以及进行自由裁量时所考虑的政策、公益等因素的制度;5、听证制度;行政主体在作出影响相对人权利义务的决定之前,听取相对人的陈述、申辩和质证的一种程序制度;6、辩论制度;行政主体在裁决当事人之间的争议时、应通知双方当事人到场,在行政主体的主持下,由双方当事人就有关事实问题和法律问题进行对质的一种法律制度;7、回避制度;行政工作人员与所处理的行政事务利害关系,可能影响到公正处理或裁决时,主动或应相对人申请而不得参与处理该项行政事务的制度;8、职能分离制度;将行政主体内的某些相互联系的职能加以分离,使之分属不同机关或不同工作人员掌握和行使的制度;9、情报公开制度;行政主体应通过各种方式和途径让相对人知晓有关行政活动的情况及有关的信息资料;10、不单方接触制度;行政主体在处理两个以上有利害关系的相对人的事项时,不得在一方当事人不在场的情况下单独与另一方当事人接触,不得单方面听取其陈述、接受其提交的证据的制度;11、时效制度;行政行为的全过程或其各个阶段应受到法定时间限制的程序制度;12、行政救济制度;在相对人不服行政机关作出的影响其权利义务的行政决定是,法律应为其提供申诉或申请复议以获得救济的途径与机会,由上级行政机关或法定行政机关对原行政决定进行审查并作出裁决的制度;行政立法的分类㈠以行政立法权取得的方式为标准;职权行政立法和授权行政立法;职权行政立法：行政机关依据宪法和组织法所赋予的行政立法权而进行的行政立法活动;授权行政立法；行政机关依据单行法律、法规或授权决议所授予的立法权而进行的立法活动;㈡以行政立法的功能为标准;执行性立法和创制性立法;执行性立法：行政机关为了执行或实现特定的法律、法规或是上级行政机关其他行政规范性文件的规定而进行的立法;创制性立法：机关为了填补法律或法规的空白,或变通法律和法规的个别规定一实现行政职能而进行的立法;㈢以行政立法的主体不同为标准;中央行政立法和地方行政立法;中央行政立法：中央行政机关依法制定和发布行政法规和规章的活动;地方行政立法：地方行政机关依法制定和发布规章的活动;㈣以行政立法的最终结果为标准;法规性立法和规章性立法;法规性立法：国务院依法制定和发布行政法规的活动;规章性立法：法定的国务院主管部门和法定地方政府依法制定和发布行政规章的活动;行政征收原则1、公开原则;要求行政征收的整个过程应该公开,应该让相关个人,组织介入到行政征收征用的整个过程中;2、听证原则;要求行政征收过程中应该就关键的环节进行听证,只有在正式的听证制度下,在听取各方意见的基础上,行政机关才能做出相应的处置;3、参与原则;在行政征收的过程参与是有有效保障其权益的重要措施,了解利害得失,进而有针对性地提出意见和建议,同时维护自己的权益;4、程序违法归责原则;确保行政机关能够按程序行政,在程序违法的情况下承担相应的法律责任;行政征用特征：1、法定性2、强制性3、公益性4、补偿性;行政确认的特征：1、行政确认的证明作用;2、行政确认行为的公式宣告作用;3、行政确认行为对相对人权利义务影响的间接性;行政裁决的特征：1、行政裁决权的“准司法性”2、行政裁决效力的强制性3、行政裁决结果上的非终局性;。

行政关系包括 1、行政管理关系 2、行政法制监督关系 3、行政救济关系 4、内部行政关系.
行政法律关系，是指受行政法律规范调控的因行政活动（权力活动与非权力活动）而形成或产生（引发）的各种权利义务关系。

这种法律关系即应包括在行政活动过程中所形成的行政主体与行政相对人之间的行政法的上的权利义务关系，也应包括因行政活动而产生或引发的救济或监督关系。

行政法关系是指由行政法调整的具有行政法上权利义务内容的社会关系。

具体来说，受行政法调整的社会关系主要是行政关系和监督行政关系。

行政关系和监督行政关系共同构成行政领域特殊的社会关系，这种社会关系经行政法调整后，形成行政法关系。

要注意行政法律关系和行政法关系是两个不同的概念。

行政法律关系，是指由行政法调整的具有行政法上权利义务内容的行政关系。

国家行政机关因行使职能而发生的行政关系是多种多样的。

根据行政法治原则的要求，大多数的行政关系应转化为行政法律关系。

但有些行政关系是基于对行政机关和相对方的自律要求而任意的，则不必转化为行政法律关系。

行政法律关系一般发生在行政主体和行政相对人之间.
在这里一般来说行政主体起着主导的地位.比如行政处罚.
监督行政法律关系，是指国家有权机关在监督行政行为的过程中，与行政主体之间形成的受行政法规范调整的各种关系。

监督行政法律关系的形成是基于对行政权力控制的需要。

行政权力作为国家权力的一种，不管人们的主观意愿如何，总是要受到另一政治实体的限制约束。

不受制约的权利是不可想象的，也是不存在的。

事实上，监督行政法律关系也是行政法的基本关系，和行政法律关系同样重要。

比如审计机关对行政机关的监督.。

第1篇一、引言行政法律关系是指国家行政机关与公民、法人、其他组织之间，基于行政法律规范所形成的权利义务关系。

行政法律关系在现代社会中具有重要的地位和作用，它不仅关系到国家行政机关的权威和效能，也关系到公民、法人、其他组织的合法权益。

本文将通过一个案例分析，探讨行政法律关系的运用。

二、案例分析（一）案例背景某市一家知名企业A，因环保不达标，被当地环保局B处以罚款10万元。

企业A不服，认为罚款数额过高，遂向市政府C提起行政复议。

市政府C经审查，认为环保局B的处罚决定符合法律法规，驳回了企业A的行政复议申请。

企业A不服，向法院D提起行政诉讼。

（二）案例分析1.行政法律关系的主体在本案中，行政法律关系的主体包括：企业A（公民）、环保局B（行政机关）、市政府C（行政机关）、法院D（司法机关）。

2.行政法律关系的客体行政法律关系的客体是企业A的合法权益，即企业A要求环保局B减轻罚款数额的权利。

3.行政法律关系的内容（1）企业A的权利：企业A有权要求环保局B依法进行处罚，并有权向市政府C提起行政复议。

（2）环保局B的义务：环保局B有依法对企业A进行处罚的义务，并应按照法定程序进行。

（3）市政府C的义务：市政府C有依法审理企业A的行政复议申请的义务，并应按照法定程序作出决定。

（4）法院D的义务：法院D有依法审理企业A的行政诉讼案件的义务，并应按照法定程序作出判决。

4.行政法律关系的运用（1）企业A运用行政法律关系维护自身合法权益。

企业A在环保局B处以罚款后，依法向市政府C提起行政复议，体现了企业A运用行政法律关系维护自身合法权益的能力。

（2）市政府C运用行政法律关系进行行政复议。

市政府C在接到企业A的行政复议申请后，依法进行审查，体现了市政府C运用行政法律关系进行行政复议的能力。

（3）法院D运用行政法律关系进行行政诉讼。

法院D在接到企业A的行政诉讼案件后，依法进行审理，体现了法院D运用行政法律关系进行行政诉讼的能力。

行政法律关系构成要素一、主体要素行政机关是行使国家行政职权的机关，包括政府、部门、局、委员会等。

行政机关作为行政法律关系的主体，拥有特定的权力和义务，负责行政管理、行政执行等任务。

公民是国家的组成部分，行政机关依法管理公民的日常生活，公民也享有一定的权利和义务。

法人是指具有法律地位的组织或单位，如企业、社会团体、事业单位等。

非法人组织是指没有法人地位的组织，如个体工商户、合伙企业等。

二、客体要素行政机关通过制定行政法规、实施行政行为来管理和控制公民、法人、非法人组织的活动。

同时，公民、法人、非法人组织也可以通过申请行政许可、提起行政诉讼等方式来维护自身的权益。

三、内容要素权力是指行政机关依法行使的行政职权，包括管理权、监督权、决策权、处罚权等。

公民、法人、非法人组织在行政法律关系中有一定的权力，如申请行政许可、提起行政诉讼等。

义务是指行政机关及公民、法人、非法人组织在行政法律关系中应当承担的法定义务，如行政机关应当保护公民、法人、非法人组织的合法权益，而公民、法人、非法人组织则应当遵守法律法规，履行相应的义务。

利益是公民、法人、非法人组织在行政法律关系中能够取得或损失的利益，包括物质利益、精神利益和经济利益等。

四、特征1.垂直性：行政法律关系是国家与公民、法人、非法人组织之间的关系，有着上下级关系的垂直性，行政机关拥有相对优势地位。

2.强制性：行政法律关系是行政机关通过行政权力对公民、法人、非法人组织行使强制性管理和控制的关系，具有强制性执行特征。

3.公益性：行政法律关系的主要目的是为了维护公共利益，保护公民、法人、非法人组织的合法权益，并使其符合社会公共利益的要求。

4.多样性：行政法律关系涉及广泛，内容复杂多样，包括行政许可、行政处罚、行政强制等多种形式。

总之，行政法律关系是一个具有主体、客体和内容要素构成的特殊法律关系，它具有垂直性、强制性、公益性以及多样性的特征。

通过行政法律关系，行政机关与公民、法人、非法人组织之间相互制约、平衡，实现行政管理的目标。

第1篇一、引言行政法律关系是指行政主体在行使行政职权过程中，与行政相对人之间发生的具有权利义务关系的法律关系。

行政法律关系具有以下特点：一是主体具有特殊性，即行政主体是行使行政职权的国家机关或其工作人员；二是内容具有强制性，即行政法律关系中的权利义务关系由法律明确规定，行政主体享有一定的行政权力，而行政相对人则必须服从；三是法律关系具有普遍性，即行政法律关系涉及社会生活的各个方面。

本文将以一个典型案例为切入点，分析本案例中行政法律关系的特点和具体内容。

二、案例背景某市某区教育局为加强对辖区内中小学校的管理，于2018年颁布了《某区教育局关于加强中小学管理的规定》（以下简称《规定》）。

该《规定》要求各中小学校必须遵守国家教育法律法规，加强教育教学管理，提高教育教学质量。

然而，在执行过程中，某中学违反了《规定》中的相关规定，被教育局责令整改。

该中学不服，向某区人民法院提起行政诉讼。

三、案例中行政法律关系分析1.行政主体与行政相对人在本案例中，行政主体为某区教育局，行政相对人为某中学。

某区教育局作为教育行政部门，具有对辖区内中小学校进行管理的职权，而某中学作为教育机构，是教育局管理对象之一。

2.行政法律关系内容（1）行政职权某区教育局依据《规定》对某中学进行管理，包括检查、指导、监督、处理等职权。

在本案例中，教育局责令某中学整改，属于行使行政职权的范畴。

（2）行政相对人的义务某中学作为行政相对人，应当遵守国家教育法律法规，服从教育局的管理。

在本案例中，某中学违反了《规定》中的相关规定，应当承担相应的法律责任。

（3）行政法律关系中的权利在本案例中，某中学享有以下权利：①陈述、申辩权：某中学在接到教育局责令整改的通知后，有权进行陈述和申辩。

②申请复议权：某中学不服教育局的处理决定，有权向上一级行政机关申请复议。

③提起行政诉讼权：某中学不服复议决定，有权向人民法院提起行政诉讼。

3.行政法律关系特点（1）行政主体具有特殊性在本案例中，行政主体为某区教育局，具有行使行政职权的资格。