《山西省汾河流域生态修复与保护条例》

山西省人大常委会关于修改《山西省汾河流域水污染防治条例》的决定(1997)文章属性•【制定机关】山西省人大及其常委会•【公布日期】1997.07.30•【字号】•【施行日期】1997.07.30•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】失效•【主题分类】水污染防治,立法工作正文山西省人民代表大会常务委员会关于修改《山西省汾河流域水污染防治条例》的决定（1997年7月30日山西省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）山西省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，决定对《山西省汾河流域水污染防治条例》作如下修改：一、第三十条修改为：“违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令其改正，并根据不同情节处以罚款：“(一)拒报或者谎报环境保护部门规定的有关污染物排放申报登记事项的，处以三百元以上三千元以下罚款；“(二)拒绝环境保护部门或者有关的监督管理部门现场检查，或者弄虚作假的，处以三百元以上三千元以下罚款；“(三)在本条例规定的禁止区域内贮存、堆放污染物或者废弃物的，处以二千元以上五万元以下罚款，弃置、倾倒、排放污染物的，处以五千元以上十万元以下罚款；“(四)不按规定缴纳排污费、超标排污费的，处以一千元以上一万元以下罚款。

”二、删去第三十一条、第三十二条和第三十三条。

三、第三十条第二项单列一条作为第三十一条，修改为：“违反本条例第十一条规定，排污单位故意不正常使用水污染物处理设施，或者未经环境保护部门批准，擅自拆除、闲置水污染物处理设施，排放污染物超过规定标准的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门根据各自的权限责令恢复正常使用或者限期重新安装使用，并处五百元以上三万元以下罚款。

”四、增加一条作为第三十二条：“违反本条例第十八条第二款规定，在一级防治区及饮用水源地新建、扩建的排污企业，新增排污口和排污总量的，由县级以上人民政府按照国务院规定的权限责令停业或者关闭。

运城市人民政府办公厅关于印发汾河流域(运城段)生态环境治理修复与保护工程方案的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 运城市人民政府办公厅关于印发汾河流域（运城段）生态环境治理修复与保护工程方案的通知新绛县、稷山县、河津市、万荣县、绛县人民政府，市直有关部门：汾河流域生态环境治理修复与保护工程是省委、省政府今年启动的一项重大工程，也是我市改善生态环境和人居环境的德政工程和民心工程。

《汾河流域（运城段）生态环境治理修复与保护工程方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

二OO八年六月二十五日汾河流域（运城段）生态环境治理修复与保护工程方案汾河是山西的母亲河，孕育了山西的古老文明，承载着三晋的悠久历史。

汾河干流全长716公里，在流经中上游5市23县（市、区）后在新绛南梁进入我市，流经我市新绛、稷山、河津、万荣4县（市），从万荣汇入黄河，除干流流经的4县（市）外，流域范围还包括绛县。

汾河流域涉及的5个县（市），是我市重要的生态功能区、人口密集区、粮棉主产区、经济发达区。

但近年来，随着全流域内人口持续增长，城市规模快速扩张，经济开发力度不断加大，汾河流域生态环境受到极大影响，汾河运城段也由历史上的行船河和上世纪五十年代的“流水哗啦啦”变成了“雨季过洪水、旱季没流水、平时是污水”的病态河流，严重制约了经济社会的可持续发展和人民群众生活质量的提高。

为了推进汾河流域生态环境治理修复与保护工作，根据省委、省政府的安排部署和市委、市政府要求，制定本方案。

一、汾河流域（运城段）生态环境现状和问题运城市位于山西西南部，汾河下游，北与临汾相连，西与陕西、南与河南隔黄河相望，东与晋城相邻，总面积1.4万k㎡，其中汾河流域面积2493k㎡，占总面积的17.8%。

太原市人民政府关于印发太原市汾河流域生态环境治理修复与保护工程方案的通知文章属性•【制定机关】太原市人民政府•【公布日期】2008.09.13•【字号】并政发[2008]34号•【施行日期】2008.09.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然生态保护正文太原市人民政府关于印发太原市汾河流域生态环境治理修复与保护工程方案的通知（并政发〔2008〕34号）各县（市、区）人民政府，各有关单位：《太原市汾河流域生态环境治理修复与保护工程方案》已经市政府同意，现印发给你们，请按照执行。

二○○八年九月十三日太原市汾河流域生态环境治理修复与保护工程方案近年来，随着人口增长、城市扩张，对资源的过度开采，汾河流域生态环境受到极大破坏，直接制约了我市经济社会可持续发展，影响人民群众生存质量。

为全面贯彻落实省委省政府关于实施汾河流域生态环境治理修复与保护工程的决定，有效改善汾河流域生态环境，特制定本方案。

一、指导思想以改善和提高人民生活质量和建设宜居城市为目标，坚持修复与保护、疏浚与治污并重、当前与长远兼顾原则，突出重点，依法治理，有效遏制流域内生态环境恶化趋势，使之得到修复保护，实现经济社会与自然生态环境协调发展。

二、总体目标在汾河进入娄烦县河段水质达到地表水Ⅲ类标准的前提下，通过生态环境治理修复与保护，对流域内地表水、中水、矿井水等水资源合理调度，达到以下目标：（一）疏浚目标：确保汾河干流188公里河道常年至少保持最低生态流量及部分农业灌溉用水，恢复汾河自然流水；河道复流入渗，逐年补给兰村、晋祠泉域地下水，确保地下水位止降复升；修复河道自然形态，提高河道行洪能力，改善沿河生态环境，促使适宜浅水生物生存的湿地基本得到修复和改善；力争通过城区主干道径流量达到 5立方米 /秒。

最终通过对流域内各种资源的合理开发利用和有效保护，对传统产业的提升改造，实现绿色转型。

（二）治污目标：汾河干流兰村以上河段常年争取达到地表水Ⅲ类，兰村以下河段力争常年保持地表水Ⅴ类；对严重污染企业实施关停搬迁，使水资源和水生态得到有效保护；种树、种草，有效管护，加强流域内植被绿化和水土保持，涵养水源，形成自然生态良性循环。

山西水利专题报道*2017年第3期2017年3月1日，《山西省汾河流域生态修复与 保护条例》（以下简称《条例》)正式颁布施行，为汾河 流域生态修复和保护，为再现“汾河流水哗啦啦”的美 景，建立起一道坚实的法律屏障。

《条例》对汾河治 理究竟有何意义？有哪些亮点？下一步将如何贯彻实 施？围绕这些问题，笔者采访了山西省水利厅厅长潘 军峰。

笔者：实施汾河流域生态修复主要目标任务是什么？《条例》的颁布对汾河治理有怎样的重要意义？潘军峰：根据《汾河流域生态修复规划纲要(2015-2030年)》所确定的任务，主要采取科学配置 水土资源、实施“五水济汾”、充分利用洪水资源、严格 控制地下水开采、建立河源泉源保护区、加强水污染 防治等六大措施，投资1130亿元，全面实施汾河流域 生态修复工程，恢复汾河河道健康生命，谋求汾河流 域可持续健康发展。

通过上述六大措施，经过5年建设、10年自然修 复，总计15年左右的时间，达到流域总用水量控制在 30.93亿+3以内，地下水开采量控制量8.83亿+3，汾 河干流多年平均人黄水量达到6.2亿+3以上，森林覆 盖率30.以上，水功能区达标率95.以上，形成“两山 两盆一河”协调发展格局，将汾河建设成为三晋腹地 植被葱郁、水流清澈的“生态长廊”、适宜人类生活的 “宜居长廊”和经济发展的“富民长廊”。

加强汾河流域生态修复与保护是事关山西经济社会发展全局的重大举措。

《条例》以地方立法的形 式，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，全面贯彻习近平总书记的系列讲话精 神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推 进“四个全面”战略布局，体现了“绿水青山就是金山 银山”的绿色发展理念，体现了党和国家一系列关于 生态文明建设的重大决策和相关规定要求。

同时，《条 例》的颁布实施也充分体现了问题导向、山西特色，认 真贯彻了省委“一个指引、两手硬”的重大思路和要 求，充分反映了山西经济社会发展和生态文明建设的 客观要求，反映了全省人民建设美丽山西、实现“山清 水秀”的强烈愿望。

山西省汾河流域水污染防治条例(1997年修正) 文章属性•【制定机关】山西省人大及其常委会•【公布日期】1997.07.30•【字号】•【施行日期】1990.01.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】失效•【主题分类】水污染防治正文山西省汾河流域水污染防治条例（１９８９年７月１９日山西省第七届人民代表大会常务委员会第十次会议通过根据１９９７年７月３０日山西省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改＜山西省汾河流域水污染防治条例＞的决定》修正）第一章总则第一条为了防治汾河流域水污染，保护和改善生态环境，根据《中华人民共和国水污染防治法》和其他有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条本条例适用于汾河流动的干流、支流、泉源、湖泊、水库、渠道、水井等地表水体以及地下水体的污染防治。

第三条汾河流动水污染防治工作，贯彻预防为主、防治结合、综合治理的方针，实行全面规划，分析负责，分段管理。

第四条省人民政府和汾河流域各级人民政府（以下统称各级人民政府），必须把汾河流域水环境的保护和改善纳入国民经济和社会发展规划及年度计划，并建立目标责任制，认真组织实施；对已经造成的水污染，必须采取坚持有效的治理措施；在审批新建、扩建、改建和技术改造建设项目时，必须严格遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定，保证防治水污染的设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产（以下简称“三同时”）。

第五条汾河流域的排污单位应当按照谁污染谁治理的原则，制定措施，积极治理；各项有害物质的排放必须遵守国家或者本省规定的标准。

第六条任何单位和个人均有责任保护汾河流动水环境，并有权对污染损害汾河流域水环境的行为进行监督、检举和控告。

对检举、控告的单位和个人不得打击报复。

第二章管理和监测第七条各级人民政府环境保护部门对汾河流域水污染防治实施统一监督管理。

其主要职责是：（一）检查督促所辖区内各单位贯彻执行有关水污染防治的法律、法规和方针、政策；（二）会同有关部门制定本地区水污染防治长远规划和年度计划，并督促实施；（三）审批建设项目环境影响报告书或者报告表，并会同有关部门审查和检查“三同时”制度的执行情况；（四）会同有关部门审批水污染治理项目，参加治理项目的竣工验收，对排污单位的污染治理进行监督；（五）组织水环境监测，掌握本地区水环境状况和发展趋势，提出改善措施；（六）会同有关部门组织本地区进行水环境科学研究，开展水环境保护法制教育，推广水污染防治的先进经验和技术；（七）组织有关部门调查处理水污染纠纷和事故。

山西省人民政府办公厅关于印发汾河流域生态环境治理修复与保护工程方案的通知文章属性•【制定机关】山西省人民政府•【公布日期】2008.06.25•【字号】晋政办发[2008]59号•【施行日期】2008.06.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文山西省人民政府办公厅关于印发汾河流域生态环境治理修复与保护工程方案的通知（晋政办发〔2008〕59号）各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构：《汾河流域生态环境治理修复与保护工程方案》已经省人民政府常务会议〔2008〕9次会议审议通过，现予以印发。

请认真传达贯彻，抓紧组织实施。

山西省人民政府办公厅二○○八年六月二十五日汾河流域生态环境治理修复与保护工程方案为进一步贯彻落实科学发展观，实现我省经济社会与自然和谐发展，省委、省人民政府紧紧抓住国家煤炭工业可持续发展政策试点机遇，提出重点推进汾河流域生态环境治理修复与保护工作任务，并在省十一届人大一次会议《政府工作报告》中，向全省人民作了郑重承诺。

汾河流域生态环境治理修复与保护工程涉及水利、环保、林业、农业、建设、国土、煤炭、焦化、化工、冶金、造纸、引黄、扶贫等十多个行业和全省6市40个县（市、区），是目前我省跨越区域最大、实施内容最多、受益面积最广的综合性工程，是实现山西经济社会与自然和谐发展，实施蓝天碧水战略的重点示范性工程，是功在当代、利在千秋的德政工程和惠民工程，同时也是国家煤炭工业可持续发展政策试点在山西境内的重要标志性工程。

工程的实施，不仅对山西的经济社会发展和全省人民的生活质量提高具有深远的历史意义和战略意义，而且对全国资源型地区实现可持续发展和黄土高原生态综合治理具有重要的指导意义和示范作用。

为实施好这一工程，特制订本方案。

一、指导思想、实施目标与实施重点（一）指导思想以科学发展观统领汾河流域生态环境治理修复与保护工作全局。

从完成蓝天碧水战略任务的高度，围绕全面建设和再现汾河流域自然生态和秀丽景色，构建和谐文明，改善人居环境，提高人民生活质量的总体目标，针对流域生态环境和水资源承载能力存在和需要解决的突出问题，按照“能宽则宽，能弯则弯，人水相亲，和谐自然”和“以人为本、因地制宜”的理念，坚持治理修复与保护并重的原则，统筹经济建设与生态建设协调发展。

临汾市沁河流域生态保护与修复条例（2024年修正）文章属性•【制定机关】临汾市人大及其常委会•【公布日期】2024.08.01•【字号】•【施行日期】2024.08.01•【效力等级】其他设区的市地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】自然生态保护正文临汾市沁河流域生态保护与修复条例（2021年4月30日临汾市第四届人民代表大会常务委员会第四十八次会议通过2021年5月28日山西省第十三届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准2024年6月28日临汾市第五届人民代表大会常务委员会第十九次会议修正2024年7月26日山西省第十四届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过）目录第一章总则第二章流域协同与规划第三章生态保护与修复第四章监督管理第五章法律责任第六章附则第一章总则第一条为了保护和改善沁河流域生态环境，规范流域保护、治理、开发、利用等活动，推进水资源节约集约利用，促进流域高质量发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本市行政区域内沁河流域的协同与规划、生态保护与修复及其监督管理等活动，适用本条例。

本条例所称沁河流域，包括古县、安泽县、浮山县、翼城县境内的沁河干流及其支流汇水面积内的水域和陆域。

第三条沁河流域生态保护与修复应当坚持保护优先、量水而行、流域统筹、综合治理、损害担责的原则。

第四条市、流域内县人民政府负责流域生态保护与修复的组织、管理、协调和监督，将流域生态保护与修复工作纳入国民经济和社会发展规划，制定并组织实施沁河流域生态保护与修复目标和年度计划。

流域内乡（镇）人民政府、街道办事处负责本辖区内流域生态保护与修复的相关工作。

鼓励流域内村（居）民委员会将流域生态保护与修复纳入村规民约（居民公约）。

第五条市、流域内县生态环境主管部门负责辖区内水污染防治的统一监督管理；市、流域内县水行政主管部门负责辖区内水资源管理、河流生态保护与修复、水土保持的统一监督管理；市、流域内县自然资源主管部门负责组织开展辖区内生态修复工作。

山西省人大常委会关于加强汾河、沁河、桑干河源区保护的决定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 山西省人民代表大会常务委员会关于加强汾河、沁河、桑干河源区保护的决定（2006年9月28日山西省第十届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过）为进一步加强汾河、沁河和桑干河源区（以下简称三河源区）生态环境保护，实现水资源的可持续利用，特作如下决定：一、充分认识汾河、沁河和桑干河在我省经济社会发展中的地位和作用。

三河流经全省除阳泉之外的10个市、45个县、市、区，流域面积6．85万平方公里，约占全省国土面积的43．8％，三河现有有效灌溉面积达126．86万亩，约占全省的60％，随着临汾马房沟提水工程和晋城市张峰水库的建成使用，其灌溉面积和经济效益还会明显提高；三河流域内县（市、区）2005年国内生产总值达到2870多亿元，约占全省ＧＤＰ总量的70％。

二、解决三河源区生态日益恶化的问题关系重大。

长期以来，我省有关各级人民政府和三河源区的广大人民群众为源区的保护做出了积极的努力。

但由于诸多因素的影响，三河源区的水环境和生态环境不容乐观。

一是断流天数呈增加趋势。

汾河、桑干河近年来每年断流时间在270天到320天之间。

二是水量呈明显减少趋势。

汾河、沁河、桑干河十年平均减少量分别为多年平均水量的44．8％、48．9％和13．4％。

三是水质污染呈加剧趋势。

据有关资料显示，汾河超三类污染河段总长占参与评价河长的93％，桑干河超三类污染河段总长占参与评价河长的47．1％，沁河嘉丰镇以下河段的水质也有不同程度的污染。

四是三河源区的林草植被因开荒、采矿、砍伐林木等受到破坏，涵养水源、调节气候的能力逐年下降。

山西省汾河流域生态修复与保护条例「全文」《山西省汾河流域生态修复与保护条例》于山西省第十二届人民代表大会常务委员会第三十四次会议于20xx年1月11日通过，自20xx 年3月1日起施行，下面是详细内容。

山西省汾河流域生态修复与保护条例第一章总则第一条为了加强汾河流域生态修复与保护，规范流域内开发、利用、建设等活动，实现汾河流域生态良好的目标，促进经济社会可持续发展，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本条例所称汾河流域，是指汾河干流及其支流汇水面积内的水域和陆域，以及出露带在流域范围内的岩溶泉域、跨流域向汾河补水的水源和输水工程沿线管理范围。

第三条本条例适用于汾河流域内生产、生活、生态修复与保护以及监督管理等活动。

第四条在汾河流域进行生态修复与保护应当坚持统一规划、保护优先、因地制宜、科学修复的原则。

第五条县级以上人民政府应当将汾河流域生态修复与保护工作纳入国民经济和社会发展规划，建立专项资金，逐步增加财政资金投入，并组织实施。

第六条县级以上人民政府应当加强汾河流域生态修复与保护工作的组织领导，建立健全汾河流域生态修复与保护工作机制，协调和解决汾河流域生态修复与保护中的重大问题。

各级人民政府应当按照国家规定设立河长，实行河长负责制，逐级落实本行政区域生态修复与保护责任。

县级以上人民政府有关部门按照各自职责，负责汾河流域生态修复与保护的相关工作。

第七条汾河流域生态修复与保护实行目标责任制。

汾河流域生态修复与保护目标任务应当逐年分解落实，其完成情况应当纳入政府及其有关部门年度目标责任考核内容，考核结果向社会公布。

第八条各级人民政府应当加强汾河流域生态修复与保护的宣传教育工作，增强公众生态保护意识。

第九条鼓励、引导社会资本参与汾河流域生态修复与保护。

第十条对在汾河流域生态修复与保护工作中做出突出贡献的单位和个人，县级以上人民政府应当给予表彰和奖励。

第二章规划与产业发展第十一条汾河流域生态修复与保护应当统一规划。

临汾市人民代表大会常务委员会关于修改《临汾市沁河流域生态修复与保护条例》的决定文章属性•【制定机关】临汾市人大及其常委会•【公布日期】2024.08.01•【字号】临汾市人民代表大会常务委员会公告第23号•【施行日期】2024.08.01•【效力等级】其他设区的市地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】立法工作,自然生态保护正文临汾市人民代表大会常务委员会公告第23号临汾市第五届人民代表大会常务委员会第十九次会议于2024年6月28日通过的《关于修改〈临汾市沁河流域生态修复与保护条例〉的决定》，已经山西省第十四届人民代表大会常务委员会第十三次会议于2024年7月26日批准，现予公布，本决定自公布之日起施行。

临汾市人民代表大会常务委员会2024年8月1日临汾市人民代表大会常务委员会关于修改《临汾市沁河流域生态修复与保护条例》的决定（2024年6月28日临汾市第五届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过2024年7月26日山西省第十四届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过）临汾市第五届人民代表大会常务委员会第十九次会议决定对《临汾市沁河流域生态修复与保护条例》（以下简称《条例》）作如下修改：一、将《条例》名称修改为《临汾市沁河流域生态保护与修复条例》。

二、将第三章与第四章合并为一章，章节名称为“生态保护与修复”。

同时将“修复与保护”“修复和保护”等表述统一修改为“保护与修复”。

三、将第一条修改为“为了保护和改善沁河流域生态环境，规范流域保护、治理、开发、利用等活动，推进水资源节约集约利用，促进流域高质量发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

”四、将第五条第一款中的“规划和自然资源”部门表述修改为“自然资源”；第二款中“发展和改革”部门表述修改为“发展改革”。

五、将第二十二条第二款修改为“禁止在沁河流域水土流失严重、生态脆弱区域开展可能造成水土流失的生产建设活动，确因国家发展战略和国计民生需要建设的，应当进行科学论证，并依法办理审批手续。

山西省汾河保护条例文章属性•【制定机关】山西省人大及其常委会•【公布日期】2022.01.23•【字号】山西省第十三届人民代表大会第六次会议公告第4号•【施行日期】2022.03.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】水污染防治正文山西省第十三届人民代表大会第六次会议公告第4号《山西省汾河保护条例》已由山西省第十三届人民代表大会第六次会议于2022年1月23日通过，现予公布，自2022年3月1日起施行。

山西省第十三届人民代表大会第六次会议主席团2022年1月23日山西省汾河保护条例第一章总则第一条为了加强汾河流域生态保护和修复，使汾河水量丰起来、水质好起来、风光美起来，全方位推动高质量发展，根据有关法律、行政法规，结合流域实际，制定本条例。

第二条在汾河流域开展生态保护和修复，以及汾河流域各类生产生活、开发建设等活动，适用本条例。

本条例所称汾河流域，是指由汾河干流、支流、湖泊和水库形成的集水区域所涉及的忻州市、太原市、吕梁市、晋中市、临汾市、运城市、阳泉市、长治市、晋城市的相关县级行政区域。

第三条汾河流域经济社会发展和生态保护应当坚持生态优先、绿色发展，统筹协调、科学规划，量水而行、节水为重，因地制宜、分类施策，协同保护、系统治理的原则。

第四条汾河流域各级人民政府及其主要负责人对本行政区域内汾河保护负主要责任；保护责任纳入各级人民政府主要负责人考核范围。

省人民政府应当制定汾河保护重大政策，督促检查汾河保护重要工作的落实情况；建立汾河保护联席会议制度，统一指导、统筹协调汾河保护工作。

汾河流域设区的市、县（市、区）人民政府负责本行政区域的水资源节约集约利用、水污染防治、河道整治与管理、水旱灾害防御、生态保护和修复、推动高质量发展等工作。

第五条省人民政府发展和改革、生态环境、自然资源、水行政、农业农村、工业和信息化、住房和城乡建设、林业和草原、能源、应急、文化和旅游等有关部门或者机构，按照职责分工负责汾河保护相关工作。

山西省汾河中上游流域水资源管理和水环境保护条例篇一：山西省汾河中上游流域水资源管理和水环境保护条例山西省汾河中上游流域水资源管理和水环境保护条例(20XX年12月20日山西省第十届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过)山西省人民代表大会常务委员会公告《山西省汾河中上游流域水资源管理和水环境保护条例》已由山西省第十届人民代表大会常务委员会第三十四次会议于20XX年12月20日通过，现予公布，自20XX年3月1日起施行。

山西省人民代表大会常务委员会20XX年12月20日第一条为加强汾河中上游流域水资源管理和水环境保护，保证饮用水安全，提高汾河中上游流域内水工程和万家寨引黄工程的经济效益、环境效益和社会效益，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法》及有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本条例所称汾河中上游流域，是指宁武县汾河源头雷鸣寺泉至灵石县王家庄断面汾河干流及其支流流经的相关区域。

本条例适用于汾河中上游流域的地表水、地下水和万家寨引黄工程引入汾河的黄河水(以下简称引黄水)水资源管理和水环境保护。

第三条省人民政府和流域内设区的市、县(市、区)人民政府应当加强对流域水资源管理和水环境保护工作的领导，并将其纳入本级国民经济和社会发展计划，保障当地经济社会发展与水资源承载能力和水环境容量相适应。

流域内设区的市、县(市、区)人民政府应当将水资源管理和水环境保护工作纳入本级人民政府目标责任制考核范围。

第四条山西省汾河中上游流域水资源管理和水环境保护委员会(以下简称委员会)，由省人民政府、省发展和改革、财政、国土资源、建设、农业、林业、水利、环境保护、价格、引黄工程管理机构等单位负责人和流域内设区的市人民政府负责人组成。

委员会主任由省人民政府副省长担任。

委员会按照省人民政府确定的职责实行定期议事制度，及时协调解决流域水资源管理和水环境保护的重大问题。

委员会下设执行办公室，负责委员会的日常工作。

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3月1日起，《山西省永久性生态公益林保护条例》和《山西省汾河流域生态修复与保护条例》两部地方性法规将正式实施。

地方划定并立法保护永久性生态公益林，这在全国尚属首例。

记者从山西省人大27日举行的新闻发布会上获悉上述消息。

山西省现有的4816.35万亩森林面积中，生态公益林达到73.88%。

“正是这些生态公益林创造出一个又一个绿色奇迹，风沙天气逐年减弱，沙尘暴从上世纪90年代每年约14次，减少到201X年的10次，201X年以后基本没有大的沙尘暴，巩固了我省华北水塔、京津冀生态屏障的重要地位。

”山西省林业厅厅长任建中介绍。

《山西省永久性生态公益林保护条例》依法确立了山西森林生态底线，建立起最严格的森林保护制度。

《条例》明确了严格的法律责任。

对《条例》中的禁止性行为作了处罚规定，并依据相关法律、行政法规，按照处罚上限设立了最严格的法律责任和处罚措施。

明确禁止了六种行为：禁止商业性采伐;禁止采脂、割漆、剥树皮、掘根;禁止开垦、采土、采石、采砂;禁止新建公共墓地、露天采矿;禁止破坏或者擅自移动永久性生态公益林保护设施和界桩、标牌;禁止其他破坏永久性生态公益林的行为。

如有违反，将限期恢复原状，并处以毁坏林木价值五倍罚款等处罚。

任建中介绍，山西省实施永久性生态公益林保护，贫困人口将从每亩每年15元的森林生态效益补偿中获益，包括补偿性脱贫和管护性脱贫两个方面。

以下是条例全文：《山西省永久性生态公益林保护条例》(201X年12月8日山西省第十二届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过)第一章总则第一条为了保护永久性生态公益林，改善生态环境，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国森林法》等有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

山西省人民政府办公厅转发省环保局关于加强汾河流域生态治理修复保护工程环境监管工作的通知的通知文章属性•【制定机关】山西省人民政府•【公布日期】2008.07.31•【字号】晋政办发[2008]72号•【施行日期】2008.07.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然生态保护正文山西省人民政府办公厅转发省环保局关于加强汾河流域生态治理修复保护工程环境监管工作的通知的通知（晋政办发[2008]72号）太原市、忻州市、晋中市、吕梁市、临汾市、运城市人民政府，省人民政府有关部门：省环保局《关于加强汾河流域生态治理修复保护工程环境监管工作的通知》已经省人民政府同意，现转发给你们，请遵照执行。

二○○八年七月三十一日关于加强汾河流域生态治理修复保护工程环境监管工作的通知（省环保局2008年7月）按照省人民政府关于汾河流域生态治理修复保护工作的有关精神，汾河沿线各市（以下简称各市）要把汾河流域污染治理列入重要议事日程，重点做好以下工作：一、强化建设项目监管（一）严格控制新增污染源建设项目的审批。

各市要编制好汾河流域发展与建设规划，统筹安排项目总体布局，严格控制高污染排放行业的进入；一律停止审批和建设向汾河干流和一级支流排放含氮、磷污染物和有毒有害物质的新建项目。

（二）全面清理违法建设项目。

对已有的违法建设项目，各市要立即组织进行全面清理整顿，原则和标准是：1.对在建项目，责令其立即停止一切建设活动；对已建成投（试）产项目，责令其立即停止所有生产活动。

2.对符合国家、省产业政策和本条第一款要求的建设项目（包括在建项目和已建项目），限期于2008年12月底前完善环评审批手续；逾期未完善的一律予以取缔。

对已建成经环评批复的建设项目限期于2008年12月底前完成“三同时”竣工环境保护验收，逾期未完成的，一律予以关停。

3.对汾河干流3公里范围内不符合产业政策、不予补办环评手续的违法建设项目（包括在建项目和已建项目），一律予以关停、淘汰，限期于2008年底前拆除已建成的所有设施，恢复地形地貌。

晋中市人民政府办公厅关于印发汾河流域(晋中段)生态环境治理修复与保护工程实施方案的通知文章属性•【制定机关】晋中市人民政府•【公布日期】2008.08.08•【字号】市政办发[2008]75号•【施行日期】2008.08.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然生态保护正文晋中市人民政府办公厅关于印发汾河流域（晋中段）生态环境治理修复与保护工程实施方案的通知（市政办发〔2008〕75号）各县（区、市）人民政府，开发区管委会，市直各部门：《汾河流域（晋中段）生态环境治理修复与保护工程实施方案》已经市政府2008年6月19日第15次常务会议通过，现予印发，请认识组织实施。

晋中市人民政府办公厅二〇〇八年八月八日汾河流域（晋中段）生态环境治理修复与保护工程实施方案为加强汾河流域（晋中段）生态环境建设，带动全市经济社会可持续发展和人与自然的和谐发展，根据省政府关于汾河流域生态环境治理修复与保护工作动员大会精神和省政府与我市签订的目标责任书有关要求，按照国家和省的有关法律法规，结合我市实际，特制定本实施方案。

一、汾河流域生态环境治理修复与保护的重要意义汾河晋中段是汾河中游的重要组成部分，干流河道长128公里，流域面积8519平方公里，占全市国土面积的52%。

流域涉及我市7个县（区、市），其中干流涉及祁县、平遥、介休、灵石四个县（市）共24个乡镇159个自然村，居住人口29.8万人，耕地面积43.1万亩，干流沿岸企业224户。

1．我市汾河流域生态环境的现状和存在的问题长期以来，由于汾河上游矿产过度开采、沿途污水超标排放、流域森林植被破坏，加上降水减少、因人口增长和经济社会的快速发展对水资源的需求增加等因素，造成汾河晋中段生态环境受到较大破坏，主要表现在：水位急剧下降，水量锐减。

汾河晋中段干流河道断流天数逐年延长，年均断流天数达到100天。

水污染问题突出，水环境遭到严重破坏。

汾河晋中段年废水排放量为0.6亿吨，全段水质为劣质V类，属重度污染。

山西省人民政府办公厅关于印发汾河流域生态修复项目投融资和管理工作指导意见的通知文章属性•【制定机关】山西省人民政府办公厅•【公布日期】2017.08.18•【字号】晋政办发〔2017〕98号•【施行日期】2017.08.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然生态保护正文山西省人民政府办公厅关于印发汾河流域生态修复项目投融资和管理工作指导意见的通知晋政办发〔2017〕98号各市、县人民政府,省人民政府各委、办、厅、局:《汾河流域生态修复项目投融资指导意见》和《汾河流域生态修复管理工作指导意见》已经省人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

山西省人民政府办公厅2017年8月18日汾河流域生态修复项目投融资指导意见实施汾河流域生态修复,是全面提升我省生态文明建设水平的重大战略举措。

按照《山西省汾河流域生态修复与保护条例》和《汾河流域生态修复规划纲要（2015-2030年）》（晋发〔2015〕10号），为加快推动汾河流域生态修复工作，充分发挥政府资金的引导和带动作用，扩大汾河流域生态修复项目投资规模，根据国家投融资有关政策，提出如下指导意见。

一、总体思路深入践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水新方略，坚持生态文明建设新理念，按照“政府引导、分级负担、吸引社会资本”的资金筹措思路，根据《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》（中发〔2016〕18号）、《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发〔2014〕60号）及《山西省深化投融资体制改革的实施意见》（晋发〔2017〕20号）的有关规定，积极鼓励和引导社会资本参与汾河流域生态修复建设运营，建立政府与社会资本合作共赢的长效机制，通过政府与市场两手发力，逐步实现生态效益、经济效益与社会效益的整体提升。

二、主要任务根据国家水利部、山西省人民政府联合批复的《汾河流域生态修复规划（2015-2030年）》（水规计〔2016〕137号），汾河流域生态修复的主要任务，一是坚持节水优先，大力推进节水型社会建设；二是实施“五水济汾”，增加地表水资源量，保障流域经济社会健康发展；三是重建流域水系，加大地下水补给力度；四是依法划定汾河及9大支流源头保护区，恢复植被，涵养水源，兴水增绿；五是严格控制流域内地下水开采，强化8个岩溶大泉泉域和地下水系的保护；六是在山丘区大力实施清洁小流域建设，在平川区控制污水排放，对太原城区10条支流全面治理，拦截污水，强化处理，实现污水资源化。

山西省汾河流域生态补偿法律机制探究作者：宋峰来源：《科技创新与生产力》 2017年第9期摘要：介绍了生态补偿机制的内涵，阐述了山西省汾河流域法律保护现状，分析了汾河流域生态补偿机制存在的问题，提出了完善汾河流域生态补偿法律机制的路径：要从法律机制上探索汾河流域生态补偿机制，建立健全相关法律规范和配套政策，调整生态补偿标准，建立多元化生态补偿模式，构建统一高效补偿管理体制，构建生态保护评估制度，推动汾河流域可持续发展。

关键词：法律机制；生态补偿；汾河流域；山西中图分类号：D922.6；X171.4；K928.42（225）文献标志码：A DOI：10.3969/j.issn.1674-9146.2017.09.0181 生态补偿机制的内涵及汾河流域生态保护现状1）生态补偿机制的内涵。

生态补偿包括狭义和广义两方面，狭义的生态补偿是指由于人类经济活动给生态系统和自然资源造成的破坏及环境造成的污染的补偿、恢复、综合治理等一系列活动的总称。

广义的生态补偿还包括对因环境保护丧失发展机会的区域内的居民进行资金、技术、实物上的补偿，政策上的优惠，以及为提高环境保护意识、环境水平而进行的科研、教育费用的支出等[1]。

生态补偿可因实施补偿的范围或领域不同而有所差异。

所谓流域生态补偿是指流域生态系统服务功能的受益者向流域生态系统服务功能的提供者，因其生态投入或者丧失发展机会而给予的经济或非经济补偿[2]。

流域生态补偿包括流域生态破坏补偿和流域生态重构与建设补偿。

流域生态补偿是生态补偿的重要方面，同时也是流域生态环境整体性保护的重要手段。

随着我国经济社会的快速发展，水资源短缺和水环境恶化问题日益严重，建立流域生态补偿制度有利于激励上游地区保护流域生态环境，协调流域内尤其是上下游之间的环境与资源冲突，改善流域整体生态环境，促进流域经济可持续发展，推动流域经济生态化和生态经济化[3]。

2）山西省汾河流域法律保护现状。

汾河是黄河第二大支流，干流全长为716 km，流域面积为39 471 km2，占山西省国土总面积的1/4，流域范围涉及山西省9市51县；汾河两岸规划范围内生活人口1 390多万人，占山西省人口的1/4；汾河流域所属市县GDP占山西省GDP总量的43%，是山西省政治、经济、文化集中体现的重点区域[4]。