国家行政机关的概念与特征PPT参考课件

2021/3/10
授课：XXX
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（三）职责权利：1、概括规定2、列举规定 3、拆衷规定
（四）任职期限：期限长或是短的利、弊各是 什么
（五）机构设置 （六）人员编制：超编人员的工资发放问题
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第四节 国家行政机关的结构与体制
一、结构
纵向结构 什么叫管理层次？我们国家的行政机关一般分几个层
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（三）国务院的直属机构
了解组成部分与直属机构的区别
（四）国务院各部、委管理的国家局 （五）地方各级人民政府 （六）地方各级人民政府的职能部门 （七）地方人民政府的派出机关 政府职能部门的派出机构。如公安派出所、税务所、
工商所、土地管理所是不具有行政主本体资格？ 职能部门的内设机构是否具有行政主体资格？
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我国除国务院办公厅之外的组成部门：
共28个：外交部、国防部、国家发展和 改革委员会、教育部、科学技术部、国 防科学技术工业委员会、民族事务委员 会、公安部、国家安全部、监察部、民 政部、司法部、财政部、人事部、劳动 和社会保障部、国土资源部、建设部、 铁道部、信息产业部、水利部、农业部、 商务部、文化部、卫生部、国家人口和 计划生育委员会、中国人民银行、审计 署
（二）国务院的组成部门
1、设立国务院国有资产管理委员会2、将国家发展计 划委员会改组为国家发展和改革委会员3、设立中国银 行业监督管理委员会4、组建商业部5、将国家经济贸 易委员会管理的国家安全生产监督管理局改为国务院 直属机构。6、将国家计划生育委员会更名为国家人口 和计划生育委员会7、不再保留国家经济贸易委员会、 对外贸易经济合作部
党中央和省级党委各部门减少了20%，省政府减少了48、2%，市、 县、乡各级党政减少了19、4%
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第三节 国家行政机关的法律调整
一、要使行政机关组织方面的立法系统化
二、要健全组织法中的编制法规 1、行政编：凡是国家机关、各党派、人民团体均实行
行政编制，经费由行政机关出，人员的增加带来了拔 款的增加 2、事业编 3、企业编 国务院组织法规定：各部设部长1人，副部长2至4人， 各委员设主任1人，副主任2至4人，委员5至10人。地 方各级人民政府的副职领导人的设立法律没有明确规 定。
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第五章 公务员
一、定义 二、法律地位 1、双重身分2、冲突及划分
A、按时间 B、按职责界限划分 C、按法律适用划分 3、公务标志及其意义
每二节行政职务关系
一、内容和属性 二、行政职务关系的产生、变更和消灭 哪种是处罚？
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二、行政机关组织法所包含的基本内容
（一）法律依据 （二）隶属关系 1、垂直领导 如海关、民航、铁路 2、业务指导 如国家体委、国家科委 3、双重领导 有的驾校规定：“车管所”和“交通部门”共管，公
安部门发了“学”字头牌照，交通部门发了“教”字 牌照，两个部门互不承认，教练员既要有“教练证” 也要有“准教证”，学员交的费用也增加了一倍。
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民警张某下班到饭店吃饭，遇两人打架， 其中一人用刀向对方剌去。张捉拿罪犯 心切，拿去枪来，但被桌子绊倒，手枪 走火，将群众王某打伤。王某要求公安 局赔偿。
问：是个人行为还是职务行为？
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国家公务员分为十五级：总理，一级。 国务委员：二至三及 部级正职、厅级正职、巡视员：五至七级 司级副职、厅级副职、助理巡视员：六至八级 处级正职、县级正职、调研员：七至十级 处级副职、县级副职、助理调研员：八至十一级 科级正职、乡级正职、主任科员：九至十二级 科级副职、乡级副职、副主任科员：九至十三级 科员：九至十四级 办事员：10至15级
第四章
一、国家行政机关的概念与特征 国家行政机关是指一个国家的统治阶级根据其统治意志，依照宪
法和有关法律的规定，行使国家权力、组织管理国家行政事务的 机关。 二、与相关概念的区别 （一）、行政机关与行政组织 行政组织既包括横向的，与包括纵向的。而行政机关只是指组织 机构本身。 （二）、行政机关与行政机构 行政机关内部的各单位才是行政机关，而其整体才是行政机关。
（四）按照行政管理活动的环节划分，可分为决策机关、执行机 关、辅助机关、咨询机关和监督机关。
第二节行政机关的设置原则
一、适应需要的原则
二、精简的原则
1998国务院组成部门从40个减少到29个，移交给企业、中介机构 的和地方的职能120项，人员总数少了一半。2002年10月，在近五 年的时间里，全国各级党政机关共精简了115万名、市、县、乡退 掉了43万超编人员。1998年国务院将部委由40个减少到28个。国 务院各部门精简了47、5%
次？什么叫管理幅度？二者的关系如何？ 横向结构 分为决策机关、执行机关、监督机关、咨询机关等 二、国家行政机关的体制 （一）首长制 定义、优点、缺点
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委员会制的优点、缺点
（二）层次制与职能制
（三）集权制与分权制
第五节 能够作为行政主体的行政机关
（一）、国务院
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国家行政机关的特征：
一、国家行政机关是具有国家强制性质的社会组织 二、国家行政机关是具有较强执行色彩的组织。 三、为了顺利实现国家行政管理的职能，国家行政机关必须按一
定的层次和结构组织起来，并县按照科学方法依法进行活动。
二、国家行政机关的种类 （一）、所辖区域的范围不同，可分中央行政机关和
地方行政机关 国务院的组成总理、副总理、国务委员、各部部长、
各委员会主任，审计长、秘书长。我的地方政府分为 省、市、县、乡四级。村委会和居委会不是一级人民 政府。
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（二）按行政机关的工作权限划分，可分为一般权限机关和专门权 限机关
（三）按照行业和产品不同进行划分，