中铁二十二局集团第五工程有限公司物资采购招标管理暂行办法

中铁二局工程项目管理办法（修改稿）凡以集团公司、股份公司、子公司为合同主体中标的工程项目，从中标到工程完工期间的相关工作按以下规定程序执行。

第一章项目管理程序一、明确管理模式公司根据工程项目不同将管理模式分为公司直管项目、委托管理项目和子公司自管项目三种形式。

(一)公司直管项目：公司为合同主体，并派员组建项目部（指挥部）负责实施的工程项目。

公司本部对该项目进行直接管理，按合同约定行使管理权限，控制和考核工程成本。

并提供必要的技术服务。

（二)委托管理项目：公司为项目合同主体，委托子公司全权管理的项目。

项目经理部由子公司派员组建，并负责项目的实施.子公司本部负责该项目的工程成本控制和考核，确保公司的效益上缴，并提供必要的技术服务。

公司及片区工程项目监管办公室对委托管理项目实施监管,主要控制上缴收益、工期、产值、安全、质量、环境保护、施工组织，并对项目经理进行考核.（三)子公司自管项目：子公司为合同主体,并派员组建项目经理部，负责项目的实施。

子公司本部负责该项目的督促检查和帮助指导。

公司本部对其实施信息管理,片区工程项目监管办公室对其监管。

二、管理程序（一）工程中标工程中标后，投标主办单位必须在收到中标通知书后7日内，将中标通知、投标文件、任务划分建议报送公司工程管理部；并在施工合同（含草签的施工合同、协议)签订后7日内，将施工合同副本及相关资料报公司工程管理部备案。

（二）工程任务划分公司对路内和路外中标工程项目采用不同的任务划分办法。

路内项目、路外大中型项目采用内部竟标制。

具体办法见《工程项目内部竞标办法》.其他项目：路外任务的划分采取“谁投标谁施工”(指子公司）的原则。

中标单位将资料按照要求送齐时，工程管理部在7日内完成下达工程任务划分的通知。

（三）工程分包合同签订工程任务划分后，公司与承担施工任务的子公司签订内部《工程分包合同》.委托子公司管理的项目，向子公司下达委托管理文件，以明确项目管理的责权利。

集团公司工管〔2008〕273号关于印发《中铁二十局集团有限公司工程项目物资管理办法》的通知集团所属各单位：现将《中铁二十局集团有限公司工程项目物资管理办法》印发给你们，请遵照执行。

二○○八年十月十日中铁二十局集团有限公司工程项目物资管理办法第一章总则第一条物资管理是企业施工生产的重要组成部分，直接影响着工程成本、工程质量和经济效益，与企业的生存发展有着密切关系，也是反腐倡廉，加强廉政建设的重要内容。

第二条工程项目物资管理的主要任务是：贯彻落实国家和企业的有关政策、法规及各项规章制度，严格执行质量、环境和职业健康与安全管理体系标准。

根据施工生产需要，合理组织物资资源，以最佳方式、最低成本保障施工生产的物资需求。

第三条工程项目物资管理工作要以优质服务为宗旨，以保障供应为中心，以强化管理为重点，以提高效益为目标，遵守职业道德、严守物资纪律。

做到采购供应制度化、业务程序规范化、现场管理标准化、管理手段科学化，强化业务行为制约，更好地为施工生产服务。

第四条工程项目物资管理业务主要包括计划管理、采购管理、供应管理、现场管理、仓储管理、统计分析、核算核销等基本内容。

第二章机构、岗位与职责第五条项目经理部设置物资管理机构，根据工程投资规模合理配备专职物资人员，其主要职责：1、落实企业物资管理的各项规定，结合施工生产实际，建立项目物资管理实施细则和现场物资管理制度，严格编制工程物资计划，牵头组织所需物资招标采购工作，保障施工生产顺利进行。

2、根据授权会同有关部门签订招标物资的采购合同，对所购物资的数量、质量、价格进行有效控制。

参与制定工程物资的内部预算单价，为工程队准确提供常用低值易耗品的采购指导价格。

3、抓好施工现场料库、料场的标准化建设和管理，完善物资入库、出库的监督约束机制，落实限额发料和定额用料制度，切实加强周转材料、工程器材管理。

定期组织现场物资管理考核、评比活动，不断改进现场物资管理工作。

4、按照企业贯标工作要求，严格进行各种物资的验证、点收、领发、搬运、贮存、使用和标识，完善并保持相关记录，保证物资管理工作的全过程处于受控状态。

中铁局集团有限公司项目责任成本管理实施暂行办法第一章总则第一条为适应建立现代企业的要求，加强各项目工程成本核算，强化公司生产经营管理，实行责任成本管理与核算，提高公司经济效益，特制订本办法。

第二条责任成本管理是公司内部各相关部门，对完成某项任务所发生的可控成本费用管理，由公司“责任成本管理部门”对其进行预测、核算、界定、监督、考核，由各项目进行控制、分析、实施、管理，是公司实现效益的关键。

第三条责任成本管理的主要目的是强化内部控制，落实经济责任，控制成本支出，挖潜、降耗、提效，防止效益流失和浪费，从而实现公司总体生产经营目标。

第四条实行责任成本管理，必须遵循以下原则：一、责、权、利相结合的原则，即实行利益与责任挂钩，采用按劳、按效分配，充分调动广大职工的生产积极性。

二、可控性原则，即每个责任部门或责任人只能对其可以控制的成本费用负责。

三、统一性原则，即责任部门内部责权范围的确定，责任费用编制预算以及责任部门的业绩考评，应始终与公司的整体目标保持一致。

四、“谁负责，谁承担”的原则，即在各部门责任区域内，不得相互转移成本费用，不得随意超出公司核定的成本范围和金额。

5、总量控制原则，即责任成本所采用的内部消耗定额，由于科技进步、设备更新、人员操作熟练等因素，一般低于各行业的预算定额，以保证总量上受控于投标预算成本(个别不平衡报价除外)，从而达到降低成本的目的。

第五条责任成本管理的基础，重点是项目责任成本的测算、评估、界定，它是进行成本核算、成本控制、成本考核、成本分析以及办理对下计价结算的依据和考核标准。

但必须满足以下条件：一、责任成本的测算、评估、界定、编制以项目为单位，以具体章节和工作内容为核算对象，以先进合理的实施性施工组织设计为依据。

二、坚持内部消耗定额：即劳动力和物资投入消耗达到先进、合理水平，各项标准切实可行，并满足设计要求，符合现场实际配比情况。

三、按公司规定完成各项任务和指标。

四、可以预测与规划、计量与统计、控制与调节的成本支出。

物资集中采购管理暂行办法第一章总则第一条为加强公司物资管理，切实降低采购成本，稳步推进“法人管项目”，根据本公司实际情况，特制定本办法。

第二条公司物资集中采购应以公司整体利益出发、以降低工程项目成本为目的，对大宗物资实行集中采购，形成规模效益，确保项目得到质优价廉的物资与优良的售后服务。

第二章管理机构与职责第三条公司物资集采管理机构设置公司成立物资集中采购领导小组。

公司总经理、党委书记任组长，公司分管物资副总经理、总会计师、总工程师、物资部部长为副组长，成员为：公司集采中心主任、工程部部长、安质环保部部长、经管部部长、法律事务部部长。

公司纪检监察部负责监督。

公司物资部设立物资集采中心，负责物资集中采购的管理的总体策划、过程管理、监督检查等。

第四条公司物资集采中心管理职责1、负责贯彻执行上级物资管理规章制度，完善公司物资集中采购管理体系。

2、负责各种招标文件范本的拟订，并指导项目招标文件的编制；3、负责选定部分供应商作为公司大客户合作伙伴，并鼓励支持其参与项目物资投标，以达到降低物资采购价格的目的。

4、负责组建物资招标评标专家库，组织专家参与物资招标、议标、评标工作。

5、负责对项目的物资招标采购进行监督管控，并参与或监督项目物资议标工作。

6、负责对集中采购审批工作流的监控与指导。

第五条项目物资部职责1、负责根据项目总设计量在使用前30天编制物资总需求计划，并通过股份公司电子商务平台走审批流程；2、负责编制物资采购招标文件，并做好招标服务保障事宜。

3、负责对招标前期对市场与供应商的调查工作。

4、负责组织不具备招标条件物资的议标工作，并接受公司物资集中采购中心的监督与指导。

5、负责物资的计划、催料、验收、结算、储运、保管、限额发料、核算等管理工作。

第三章物资集中采购的权限和范围第六条物资采购权限的划分按照采购权限，物资可分为：甲供物资、集采物资（含甲控物资）、项目部供应调剂物资、工程队自购物资。

1、严格执行《中铁十一局集团有限公司物资集中采购供应管理办法》，禁止越权采购，违规采购。

.管理体系文件总承包项目设备/材料采购管理规定现行版本：A控制性质：受控受控号：持有者：总承包项目设备/材料采购管理规定1 范围为规范总承包项目采购管理，对项目采购过程进行有效控制、规范工程采购行为，明确项目采购管理过程中各项工作内容和职责分工，确保实现项目采购目标，全面满足项目需求，提高管理效率和效益，特制定本规定。

本规定适用于总承包项目建设用设备/材料的采购管理工作。

2 规范性引用文件中华人民共和国招标投标法中华人民共和国政府采购法工程建设项目招标范围和规模标准规定中华人民共和国合同法3 术语和定义下列术语和定义适用于本规定。

3.1 招标指招标人（买方）发出招标通知，说明采购的商品名称、规格、数量及其他条件，邀请潜在投标人（卖方）进行投标，并按照规定程序从中选择预中标人的行为。

招标分为公开招标和邀请招标。

3.1.1 公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。

3.1.2 邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。

3.2 询价采购询价采购是指对几个供货商(通常至少三家)的报价进行比较以确保价格具有竞争性的一种采购方式。

3.3 竞争性谈判采购指在一定条件下，通过邀请若干家供货商开展一对一的谈判来确定成交供货商的采购形式。

3.4 单一来源采购指在一定条件下，直接与特定一家供货商开展的采购方式。

4 职责4.1 工程承包管理部采购室4.1.1负责院内集中物资采购管理；4.1.2负责拟订采购范围分工表；4.1.3负责拟订（调整）项目物资采购计划；4.1.4负责组织进行院集中物资采购范围内的采购方式选择以及采购方式变更；4.1.5拟订集中物资采购招标申请单和询价申请单；4.1.6组织拟订与评审集中物资采购招标文件或询价文件并组织评审；4.1.7负责组织集中物资采购合同的评审及签订；4.1.8负责集中物资采购合同的管理和执行；4.1.9负责组织签订监造合同及监造三方协议；4.1.10负责组织货物催交、出厂检验或验收。

中铁二十二局集团一公司工程（材料）招标文件招标编号:年月日目录招标邀请书................................................................................................................................................ 第一章投标人须知 ................................................................................................................................ 一总则................................................................................................................................................... 二招标文件........................................................................................................................................... 三投标文件的编制.............................................................................................................................. 四递标................................................................................................................................................... 五开标与评标 ...................................................................................................................................... 六定标................................................................................................................................................... 七合同签订........................................................................................................................................... 八重新招标........................................................................................................................................... 第二章主要合同条款............................................................................................................................ 第三章技术规格书 ................................................................................................................................ 第四章评标办法 .................................................................................................................................... 一总则................................................................................................................................................... 二评标组织机构.................................................................................................................................. 三评标工作程序.................................................................................................................................. 四评审...................................................................................................................................................中铁二十二局集团有限公司蒙华铁路MHTJ-33标段项目经理部一工区物资招标文件招标编号:ZT22-MH-WG-002五投标人排序 ...................................................................................................................................... 六推荐中标候选人.............................................................................................................................. 七拒绝所有投标.................................................................................................................................. 八评标工作纪律与保密要求............................................................................................................. 第五章投标文件格式............................................................................................................................招标邀请书—-—————--—-—-----—————--—：我单位承建合同段工程施工任务,按照我单位物资招标采购管理规定，现决定采取邀请招标的方式对材料进行采购招标.经过对贵公司资格预审,贵公司具备我方物资采购管理部门确定的合格供方资格，现诚邀贵方参与招标。

中铁一局公司工程项目物资集中采购供应管理办法7第2页和通过大批量集中采购能确保材料质量、降低采购成本的辅助材料以及可批量组织生产的地材等，主要包括：一类物资：构成工程实体并对工程结构安全有重要影响的主要物资。

如钢材、水泥、商品混凝土；钢轨、道岔、轨枕及轨道配件；桥梁及支座；光缆、各类电线电缆、钢芯铝绞线、接触线及承力索；属于预算清单列由甲方供货或由甲方控制招标以外的物资和用外资采购的物资。

二类物资：对工程实体质量有较大影响或数量较大的物资。

如土工材料、粉煤灰、锚固件、砼垫块等；构成工程实体的“四电”工程材料，包括电杆、铁塔、钢柱、支柱、支架、横担及支撑、接触网配件、绝缘子等；火工品、油料等物资以及可集中组织生产的大宗砂石料。

项目物资招（议）标中占资金量较大的物资，单品类采购金额1000万元以上物资采购，也应在公司集中采购平台进行，严禁化整为零，分散采购。

第四章工作程序第15条基本准则15.1贯彻执行股份公司工程项目物资集中采购管理暂行办法（中铁股份物[2008]218号）、集团公司物资招标采购管理办法（中铁一项目[2007]58号）、集团公司物资设备招标采购监督暂行管理办法（中铁一监[2007] 140 号）文件。

发挥专业物资公司集中采购供应的专业服务优势，为在建工程项目提供优质高效的服务。

15.2物设部牵头与子（分）公司、指挥部和物供中心组织成立集中采购工作小组，工作小组组长为指挥长（项目经理），成员为物设部、纪委监察部、法律事务部、指挥部（项目经理部）、物供中心、施工单位物资部门相关人员担任，评标专家由专家库抽取，做到公开、公平、公正。

15.3物资集中采购以公开招标为主，与厂家批量团购议标为辅的形式进行，在合格供应商名单范围内选择。

第16条物资采购：16.1指挥部、子（分）公司应按时编制《工程项目物资需求计划》、《项目物资招标采购申请表》、《合格供方名单》报物设部。

16.2 物设部依据项目实际情况，采用直接或委托方式进行招标采购，委托采购的由物设部下达委托招标采购书。

中铁二局集团物资有限公司合同管理办法第一章总则第一条为加强合同管理，提高合同质量，保证合同履行，维护公司的合法权益，建立和完善事前防范、事中控制、事后补救的合同风险保障机制，根据国家有关法律法规和集团公司合同管理办法有关规定，结合公司生产经营实际情况，制定本办法。

第二条本办法所称合同是指：公司及所属各单位在生产经营活动中设立、变更、终止民事权利义务的协议，包括买卖合同、租赁合同、担保合同、保险合同、委托合同、借款合同、建设工程合同等合同以及合作协议等合同。

本办法所称合同管理是指：公司及所属各单位对合同的签订、履行、终止、纠纷处理、监督检查、奖罚、资料保管等行为的管理活动。

第三条合同管理是企业管理的重要内容,实行专项管理和综合归口管理为主的合同管理体制。

合同管理工作遵循下列原则:（一）依法签订合同,保证合同的合法性;（二）切实履行合同，提高合同的履约率；（三）有效监控合同，保证资料的完整性;（四)及时处理合同纠纷,维护企业的合法权益。

第四条公司及所属各单位应重视合同管理工作，加强对合同管理工作的领导，完善合同管理制度，健全合同管理机构，配备相应的合同管理人员，提高合同管理水平。

第五条公司及所属各单位的合同管理部门应各司其职，各负其责,互相配合，共同做好合同管理工作。

第六条任何单位和个人不得利用合同从事违法活动,扰乱社会经济秩序和单位生产经营管理秩序，不得损害单位利益和国家利益。

第七条任何人不得以任何方式泄露在合同管理中知悉的商业秘密。

第八条依法签订的合同生效后，即具有法律约束力，公司及所属各单位的领导、合同订立部门和执行部门均应严肃对待，不得擅自变更、解除或无故不履行合同。

第九条公司及所属各单位应当重视、加强对合同管理工作的领导，完善合同管理制度.各级合同管理部门应及时沟通情况、互相协作，不断提高合同管理质量和水平。

第二章管辖范围第十条本办法管辖合同为：（一)买卖（购销）合同；（二）建设工程承包合同；（三）承揽合同；（四）货物运输合同；(五）供水、电、气合同；(六）仓储合同；（七)财产租赁合同；(八)借款融资合同；（九）保险合同；(十）技术贸易合同；（十一)其他各类经济合同。

工程物资采购实施细则第一章总则一、目的(一)为加强华电青岛发电有限公司三期2____300MW级供热机组扩建工程设备(材料)的管理，规范本期工程建设各参建单位相关物资方面的管理职责、订货依据、订货程序、工作流程，做到有章可循，有法可依，特制定本细则。

(二)主要从物资采购、检验验收、出入库、现场管理等几个环节进行加强物资管理，保证设备材料质量及数量达到技术协议要求。

确保设备(材料)的质量符合国家和行业规定的要求。

(三)加强备品备件、工器具、专用工具的管理，使之管理有序、规范。

二、适用范围本标准适用于华电青岛发电有限公司三期2____300MW级供热机组扩建工程建设期内所有设备、材料、备品备件、专用工具的采购、接收、搬运、验收、保管、保养入库、出库等的全过程控制。

也适用于施工承包商采购的重要大宗材料采购管理。

三、编制依据本管理办法主要依据《华电集团火电工程招标管理实施细则》、《华电国际电力股份有限公司工程招标管理办法》四、释义(一)建设单位是指：华电青岛发电有限公司。

(二)物资组是指：建设单位三期办物资组。

(三)重要大宗材料是指：施工承包商负责采购的钢材、水泥、保温材料、电缆电线、阻燃材料、阀门和门窗等材料。

(四)设备技术规范书是指：设备的使用条件、技术要求、设备参数、性能、试验、监造验收、供货范围和技术服务等内容的技术规范性文件。

(五)采购是指通过招投标，签订合同和技术协议，以约定购买所需物资的行为。

(六)设备材料检验验收管理指通过明确设备材料检验验收相关各方的职责，规范设备材料检验验收流程，采取必要的检验验收手段，保证工程使用的设备材料符合工程设计和规划的技术质量要求的管理过程。

(七)入库是指设备(材料)验收后依据协议、发票和验收单办理入库单的过程。

(八)出库是指仓库将设备材料发给领用单位的过程。

(九)物资现场管理指对设备(材料)出库后安装前的保管、保养的过程。

五、一般职责(一)三期办技经组负责单项或总价在____万元以上的甲供物资(设备、材料)的招标采购组织工作，技术组、物资组等相关部门依据相应职能配合技经组做好甲供物资(设备、材料)招标采购工作。

15.物资管理办法第一章总则第一条为了规范集团公司的物资管理工作,提高物资供应质量和管理水平,更好地为施工生产服务,•根据上级有关物资管理的要求,结合集团公司的实际情况,制定本办法。

第二条物资管理的基本任务是保障施工生产的顺利进行,实行科学管理，降低材料消耗，提高经济效益。

第三条物资管理业务主要有计划管理、•采购管理、供应管理、物资消耗管理、仓储管理、物资统计分析等基本内容。

第四条物资管理部门是企业的职能部门,•各级领导要重视和支持物资管理工作 ,有关业务部门应积极配合,通力合作。

第二章物资管理体制第五条按照统一领导、分级管理的原则,集团公司的物资管理实行集团公司、子(分)公司及所属公司（项目部）、队四级管理，上级物资部门负责对下级物资部门进行监督、检查、业务指导。

第六条各级物资部门是物资采购、供应与管理的专业归口部门,是物资采购、供应与管理工作的专业职能的具体执行者。

物资部门以外的单位和人员，可就所需物资提出技术质量要求及信息引导,•但不得直接或间接参与物资购销业务。

第七条各级领导要充分认识到物资工作的重要地位和作用,规范物资流通秩序,•净化物资采购渠道,加强物资行业管理。

第八条集团公司各级物资部门应根据需要配备适当的专业工作人员,部门领导要由物资系统有经验、懂业务、会管理、品质好、责任心强的专业人员担任。

第三章物资部门工作职责第九条集团公司设备物资部物资科工作职责1.贯彻执行国家和上级有关物资管理的方针、政策、法规和标准。

制定集团公司物资管理质量体系运行标准及物资采购、供应与管理工作的规章制度，并监督实施。

2.监督、检查和指导集团公司、子（分）公司项目部的物资采购、供应与管理工作。

参与集团公司直辖工程项目的物资招标采购工作。

3.坚持宏观调控、重点保障相结合的原则。

对国家专营物资及重要产品在集团公司范围内进行调配，确保重点施工项目的供应。

4.负责集团公司节能降耗管理工作。

推广节能新技术、新材料和新工艺。