水利水电工程项目建议书、可行性研究、初步设计三阶段报告编制要求

水利水电工程项目建议书编制规程条文说明水利水电工程项目建议书编制规程1. 编制规程的目的本编制规程的目的在于明确水利水电工程项目建议书的编制方法和要求，以规范和统一编制流程，确保项目建议书的质量和可读性。

2. 术语定义项目建议书：指对水利水电工程项目进行初步可行性评估和定性分析，提供建设项目的基本情况、可行性和预算估算。

3. 编制程序项目建议书的编制应按照以下步骤进行：1. 项目立项提出水利水电工程项目建议书编制申请，包括项目的基本情况，建设规模和需要的资金等。

2. 项目调研进行前期的调研工作，包括技术可行性、市场需求、环境影响等方面的调查分析，收集相关资料和数据。

3. 项目可行性分析对项目进行可行性分析，包括项目的技术可行性、经济可行性和社会可行性等方面的评估。

4. 项目方案设计根据可行性研究的结果，确定项目建议书的基本结构和内容，并进行初步设计和估算。

5. 项目建议书编制在项目方案设计的基础上，编制项目建议书，包括项目的背景、目标、前期调研结果、可行性分析和初步设计等。

6. 项目建议书审核项目建议书应由相关专业人员进行审核，确保项目建议书的质量和准确性。

7. 项目建议书报批经过审核后，将项目建议书报送给有关部门或领导，进行审批程序。

4. 编制要求项目建议书应具备以下要求：1. 格式统一：项目建议书应按照统一格式编制，包括封面、目录、正文和附录等部分。

2. 内容完整：项目建议书应包括项目的背景、目标、可行性研究、预算估算等内容，确保相关信息的完整性和准确性。

3. 语言简练：项目建议书应使用简练、清晰的语言，避免使用过多的专业术语和长句。

4. 数据支持：项目建议书应提供充分的数据支持，包括前期调研的数据和评估结果的数据分析。

5. 逻辑严密：项目建议书应按照合理的逻辑顺序编写，确保内容之间的联系紧密、合理。

5. 编制责任项目建议书的编制应由项目组全体成员共同完成，项目负责人为主要负责人，其他项目成员负责相应部分的编制工作。

水利水电建设流程
水利水电建设流程如下：
1．项目建议与可行性研究：根据国民经济长远规划要求，在编报区域规划和探明资源情况的前提下，提出基本建设项目建议，并进行可行性研究，编报可行性研究报告，编制设计任务书，选择建设地点。

2．初步设计：根据设计任务书的要求，进一步进行工程地质、水文地质的勘察工作，落实外部建设条件，然后进行水利水电工程的初步设计，包括确定工程规模、水库库容、水利水电设施选址、设备型号选择等。

编制初步设计报告，明确项目的基本情况、设计原则和设计方案。

3．施工图设计：初步设计批准后，根据初步设计报告，进行水利水电工程的施工图设计，包括制图、参数计算、详细设计等。

编制施工图设计报告，明确项目施工图设计的要求和设计方案。

4．施工准备：根据施工图设计报告，进行水利水电工程的施工准备工作，包括招标、采购、施工筹备、人员组织等。

确定施工单位、制定施工方案、组织施工人员，并进行必要的设备采购和材料准备。

5．施工过程：在施工过程中，进行水利水电工程的工程验收，包括现场检查、试验数据收集和评估等。

6．投产试运：在工程验收合格后，进行水利水电工程的投产试运，包括设备试运行、系统调试和运行试验等。

7．正式运营：在投产试运成功后，正式运营水利水电工程。

一、总体定位（一）三阶段划分根据国家前期工作管理要求，目前水利水电工程的前期工作阶段包括项目建议书、可行性研究、初步设计阶段等3个阶段，其中项目建议书、可行性研究阶段主要是为满足项目的立项决策要求；初步设计阶段时，项目已纳入基建程序。

水利水电工程项目建议书、可行性研究和初步设计三个阶段的设计报告是水利水电工程前期工作各阶段决策审批的重要技术基础，而三阶段报告编制规程是规定和规范水利水电工程项目建议书、可行性研究报告、初步设计报告编制内容和深度要求的重要技术标准。

（二）与以往有关规程规范的关系1993年,电力工业部和水利部联合颁布《水利水电工程可行性研究报告编制规程》（DL5020-93）和《水利水电工程初步设计报告编制规程》（DL5021-93）；1996年，水利部颁布《水利水电工程项目建议书编制暂行规定》。

上述三阶段报告编制规程和暂行规定的实施，对规范和指导三个阶段设计工作、提高水利建设项目设计工作质量和提高各级政府投资决策科学性发挥了重要作用。

随着经济社会的发展和国家投资体制的改革，对水利前期工作的要求也不断提高，为满足国家投资决策和投资计划管理的要求，并使水利水电工程规划设计成果充分体现科学发展的理念，对三阶段报告编制规程进行了修（制）订。

（三）三阶段报告编制规程的主要作用1.项目建议书应根据国民经济和社会发展长远规划、流域综合规划、区域综合规划、专业规划、专项规划，按照国家产业政策和国家有关投资建设方针进行编制，是进行初步投资决策、选择建设项目和编制可行性研究报告的依据。

项目建议书应按照《水利水电工程项目建议书编制规程》编制。

2.可行性研究应对项目进行方案比较，对其在技术上是否可行和经济上是否合理进行科学的分析和论证。

可行性研究报告是进行投资决策、确定建设项目、编制初步设计的依据。

可行性研究报告应按照《水利水电工程可行性研究报告编制规程》编制。

资金筹措方案各阶段、各类工程设计文件编制的格式、内容需进一步规范，设计深度需协调。

容简单缩写。

（二）综合说明一般可按设计报告的章节顺序编写，不同设计阶段的综合说明重点内容应有所区别，项目建议书阶段，根据项目立项需要和有关部门的关注程度，需重点说明以下内容：1.与项目有关的规划成果及审批意见。

2.与项目建设有关的外部条件及其对本项目的影响与制约因素。

3.项目建设的必要性与任务。

4.工程建设标准与规模、重要设计方案、总体布局和主要建设内容。

5.淹没和工程占地、环境影响评价。

6.投资估算，经济评价，资金筹措方案。

其它内容可适当简化。

可行性研究阶段和初步设计阶段的综合说明可逐步加强技术方案、关键指标的比选论证内容，并要说明前一阶段的主要设计成果和审批意见，五、项目建设的必要性和任务（一）项目建设的依据1.根据国家对水利前期工作的管理要求，对于拟开展项目建议书、可行性研究阶段设计工作的水利水电工程，必须具有经各级政府或有关部门审批同意的相关规划作为依据，有关规划包括流域（河流）、区域的综合规划和专业规划、专项规划等，如xx流域综合规划、xx流域防洪规划、xx河流水电梯级开发规划、xx地区水利抗旱水源规划等。

根据有关规划中对流域和区域治理、保护、开发的规划思路和理念、总体格局和重点项目安排等要求，可以明确拟建水利项目在流域、区域水利规划中的定位。

因此，要说明项目所在流域（河流）和区域的治理、保护、开发综合规划和专业规划、专项规划中与本项目有关的内容与审批意见。

2.项目区的其它有关规划，如xx地区国民经济发展中长期规划、区域战略发展规划、xx城市总体规划等，可作为论证项目建设必要性、任务、规模的支撑性文件和资料。

3.对项目建议书已经国家有关部门审查批准的项目，可行性研究阶段要以河流规划、区域规划和项目建议书的审批意见为依据，进一步论述工程建设的必要性和任务，并将有关规划意见、本工程项目建议书阶段方案比选情况和审批的主要意见作为可行性研究阶段方案比选、指标论证的重要依据。

对于未编制项目建议书，而直接编制可行性研究报告的工程，可参照《水利水电工程项目建议书编制规程》的有关内容和深度要求，论证工程建设的必要性。

1.单选题【本题型共5道题】1.可行性研究阶段,应通过方案比较和技术经济论证，选定灌溉、供水水库的( ）. A．设计洪水位和校核洪水位B．死水位C．正常蓄水位D．兴利库容2。

确定设计灌溉面积，应根据灌区气候降雨条件和生产习惯、经济效益等因素，合理确定农业种植结构和灌区作物组成，拟定不同的灌溉面积方案，通过（）和技术经济比较，选定设计灌溉面积。

A．水土资源平衡B．水资源规划C．水资源分析D．土地规划3.初步设计文件经批准后，如发生重要修改和重大设计变更，须由以下哪个单位审查批准?（）A．业主单位B．施工单位C．地方政府D．原审批机关4.综合利用水库工程的正常蓄水位、汛期限制水位和规模较大电站的装机容量等规模指标，应在（)阶段基本选定。

A．项目建议书B．可行性研究C．初步设计D．施工图5。

供水工程的供水范围和供水对象、设计水平年和供水保证率、总体布局和主要建设内容、多年平均年引（供)水量、设计年引(供）水量,以及水源水库的正常蓄水位、河道取水工程的设计水位和设计流量、骨干输水工程的设计流量等规模指标，应在（)阶段予以确定和选定. A．项目建议书B．可行性研究C．初步设计D．施工图2。

多选题【本题型共5道题】1.根据国家对水利前期工作的管理要求，对于拟开展项目建议书、可行性研究阶段设计工作的水利水电工程，必须具有（) A．经各级政府或有关部门审批同意的相关规划作为依据B．有关规划包括流域（河流）、区域的综合规划和专业规划、专项规划C．有关规划中对流域和区域治理、保护、开发的规划思路和理念、总体格局和重点项目安排等要求D．作为论证项目建设必要性、任务、规模的支撑性文件和资料2.水文计算要进行水文气象基本资料的收集整理，计算内容包括（）A．径流、洪水和涝水B．泥沙、水位C．水位流量关系D．水文自动测报系统3.水文基本资料的复核与审核，径流、洪水和水位的分析计算是水文的最基本工作，要注意把握好四个环节：（) A．原始观测资料的可靠性审核B．计算采用系列的一致性与代表性分析C．计算方法的正确性评价D．计算成果的合理性检查4.防洪标准的确定要遵循以下原则：（) A．总体上要与流域、区域的防洪标准相协调，注意上下游、左右岸、干支流防洪标准相协调。

水利水电工程项目建议书编制规程条文说明水利水电工程项目建议书编制规程1. 编制目的本规程旨在规范水利水电工程项目建议书的编制过程，确保项目建议书的准确、完整、一致，为项目的决策和实施提供有力的支持。

2. 编制依据本规程制定依据《水利水电工程项目管理办法》等相关法律法规，并参考国内外水利水电工程项目建议书编制的经验和方法。

3. 编制程序3.1 项目启动1. 项目启动需进行可行性研究，明确项目的技术、经济、环境、社会等重要因素，并编制项目启动报告。

2. 项目启动报告需包括项目的背景、目标、战略意义、可行性分析等内容。

3.2 项目背景调研1. 对项目所在地区的水资源、水电资源、环境等情况进行详细调研。

2. 进行相关文献研究，了解类似项目的经验和教训。

3. 进行市场调研，分析项目的市场需求和竞争情况。

3.3 目标确定1. 确定项目的总体目标和阶段目标，明确项目的规模、投资、产出等重要指标。

2. 根据项目目标，确定项目的可行性。

3.4 可行性分析1. 进行项目的技术可行性分析，包括工程技术可行性分析和工艺流程可行性分析。

2. 进行项目的经济可行性分析，包括投资回收期、财务分析等。

3. 进行项目的社会可行性分析，包括对项目的社会影响、环境影响等的评估。

3.5 经济评价1. 对项目进行经济评价，包括项目的投资估算、投资效益评价等。

2. 进行敏感性分析，评估项目的风险和可行性。

3.6 编制建议书1. 根据以上分析结果，编制项目建议书。

2. 项目建议书应包括项目的背景、目标、可行性分析、经济评价等内容，以及项目的实施计划和风险分析。

3.7 审核和修改1. 组织相关部门对项目建议书进行审核，并提出修改意见。

2. 根据审核意见修改建议书，确保其准确、一致。

3.8 最终审核1. 由项目建议书的编制单位最终审核。

2. 确认项目建议书的准确性和完整性。

4. 编制要求1. 项目建议书应使用Markdown格式进行编写，以保证文档的统一和易读性。

附件 3《水利水电工程项目建议书编制规程》（■ 征求意见稿□送审稿□报批稿）编制说明主编单位（签章）：水利部水利水电规划设计总院2020年 7月 10日编制说明一、工作简况1.1任务来源2019 年 6 月，水利部水规计 [2019]189 号文《水利部关于水利水电工程技术标准规程规范前期工作项目任务书的批复》批复了任务书，由我院主持或主编开展 2019-2020 年水利水电工程鱼类增殖站设计规范等26 项水利技术标准制定和修订工作。

在批复计划中安排了《水利水电工程项目建议书编制规程》（以下简称《项建规程》）的修订任务。

2019 年 11 月三阶段编制规程的三个前期项目均下达了部分资金。

我院认真组织、统一协调三阶段编制规程修订工作。

1.2主要工作过程1、编制、审查修订工作大纲。

2020 年 1 月 3 日编制完成工作大纲初稿后， 1 月 13 日王志强副院长主持召开了三阶段规程修订工作协调会，会议对工作方案和修编的思路及安排进行了认真讨论，提出了修订的初步意见，对下一步工作进行安排。

2020 年 1 月 18 日印发了三阶段编制规程修编征求意见函，印发单位为各省（市、自治区）发展改革委、水利厅、设计单位、建设单位等共102 家。

对反馈的 415 条意见进行了整理与处理。

2020 年 2 月组织编制了工作方案。

2020 年 3 月 11 日下午 ,王志强副院长主持召开项目建议书、可行性研究报告、初步设计报告编制规程（以下简称三阶段规程）修订工作启动会，对三阶段编制工作进行总结，对总体工作进行安排。

2020 年 3 月 23 日，沈凤生院长主持召开《项建规程》修订工作讨论会，对项建编制规程修订工作和三阶段规程总体工作进行安排。

一是明确了项建规程修订维持投资深度要求不变，各专业在工作内容方面如确有必要简化且存在简化可行性的可适当简化。

二是在可行性研究报告编制规程中，对于未编制项目建议书的建设项目，应明确编制项目建设的必要性及规模论证、工程总体布局（总布置）方案等专题要求，作为可行性研究报告的附件。