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节约能源:日本的成效、经验及启示发布时间：2010-7-13信息来源：国际经济合作内容提要日本积累了世界上最先进的节能技术，率先建立起首屈一指的节能型经济，在完善法律框架、制定综合政策、加强制度建设、健全管理组织、整合市场要素、动员社会参与等方面富有经验，对我国有多方面的启示。
一、日本节约能源的成效日本是一个能源极度匮乏的国家，石油、天然气、煤炭等能源98%依赖进口。
经过上世纪70年代两次石油危机的冲击，举国上下为提高能源效率奋斗了几十年，积累了世界上最先进的节能技术，在世界上率先建立起首屈一指的节能型经济，成功地抵御了高油价的冲击，也为日本企业在国际市场上赢得了很多商机。
目前，日本单位GDP的能耗与欧盟之比为1:1.6，与美国之比为1:2.7，与韩国之比为1:3.3，与中国之比为1:9。
日本每百万美元GDP只消耗标准油90吨（欧盟约180吨，美国约250吨，我国为836吨），仅为世界平均水平的1/3。
从1980年到1993年，日本经济完成了GDP翻两番，与此同时能源消费只增加了31%。
日本有全球尖端的四大节能技术。
第一是钢铁、水泥、化工等产业的热能回收技术和生产线节能技术。
这是耗能大户在两次石油危机的生死存亡关头，全力以赴研究开发出来的成果。
目前，日本的炼钢生产工艺在世界上最节能；水泥生产线耗能仅为世界同行业的一半；重化工行业热交换器、锅炉、仪表等皆全面更新。
第二是降低汽车能耗和汽车新能源技术。
同等重量的日本汽车比美国、欧洲汽车平均能耗少20%。
丰田、本田的混合动力汽车采用电动和油动混合发动机系统，已在全世界推广，在美国供不应求，形成独家垄断的局面。
第三是家用电器节能技术。
日本空调的耗电量是美国的1/2，冰箱是美国的1/3。
与十年前相比，日本公司空调耗电下降了50-70%，东芝公司系列空调耗电下降了75%，松下公司最新节能冰箱耗电下降了85%。
第四是建筑节能技术。
长期以来，“节约能源”、“延长建筑的使用寿命”已深入到日本建筑的设计和日常使用中。
日本是全世界推进节能最先进的国家，从1973年至2003年，日本的单位GDP平均能源消费指数下降了37%，成果斐然，其主要做法有：一、完善管理体制日本节能管理体系分三层，首层是以经产省及地方经产局为主干的节能领导机关，主要负责产业领域的节能管理。
国家机构中与节能工作直接相关的部门还有环境省、国土交通省、文部科学省等。
第二层是节能专业机构，如日本节能中心负责节能推进和组织实施，新能源产业技术开发机构（NEDO）负责组织、管理和推广应用研发项目。
第三层是节能指定工厂（重点用能单位）和节能产品生产商和经销商，负责落实各项节能政策措施。
各部门分工明确、协调有序，真正形成了齐抓共管的局面。
日本节能法称为《有关能源使用合理化的法律》，该法律是在第二次石油危机的背景下于1979年6月22日制定颁布的，前后经过了1993年、1998年、2002年和2005年四次修订。
现行法律于2006年3月28日由经产省发布，共有八章99条，包括涉及工场、运输、建筑物、机器器具的节能措施，以及总则、基本方针、杂则和罚则等条款。
日本政府通过不断出台和完善节能法律法规，并配之与各项政策措施，形成了健全的节能法规体系，使各项节能工作始终体现了法制化、规范化的特点。
二、分类指定工厂根据能源消费量，日本将用能单位指定为两种类型工厂，第1类工厂是年消费原油3000kl以上的单位，第2类工厂是年消费原油1500kl以上的单位(注1)。
节能法明确规定了各类指定工厂的责任、义务，提出了不同的管理要求，如每年定期提交能源使用状况申报书、定期报告书和中长期计划书（中长期计划书仅限第1类指定工厂），依法聘用能源管理者和能源管理员。
从2001年起，节能中心每年对第1类工厂实施现场调查，如果评分不达标，经产省地方局将实施“见证检查”，并提出改进建议，如果企业不遵从指示，将被实行通报、命令和罚款。
根据节能法，第1类能源管理指定工厂须设1个至4个能源管理者；第2类能源管理指定工厂须设能源管理员。
国外著名节能服务公司介绍1. 国外节能服务公司发展概况在市场经济国家中，节能服务公司(ESCO) 是在70年代中期以后逐步发展起来的，尤其是在北美和欧洲，ESCO已成为一种新兴的产业，下面简要介绍国外节能服务公司(ESCO)的发展概况。
一、加拿大在加拿大，由于70年代石油危机后能源价格上升和环境保护意识加强，很多能源专家对能源用户的能源利用效率进行了分析。
分析结果一致认为，全社会的节能潜力很大,节能对保障能源供应、经济持续发展、保护环境具有十分重要的意义。
但是，即使在市场经济条件下仍然有诸多的节能市场障碍。
当时有眼光的企业家注意到了这一点，认为建立一种专业化的节能服务公司可以克服这些节能的市场障碍，这些公司将具有广阔的业务市场。
加拿大联邦政府和地方政府对此十分重视。
在联邦政府的支持下，魁北克省政府和电力公司合作成立了第一个ESCO。
该ESCO 是商业性的服务公司，经过几年运行显示了它的盈利机会和生命力，此后该类公司迅速发展。
加拿大联邦政府支持ESCO的发展，并要求政府机关大楼带头接受ESCO的服务。
加拿大的六家大银行都支持ESCO，银行也对客户的项目进行评估，并优先给予资金支持。
为促进政府机关大楼带头接受ESCO的服务，加拿大联邦政府做了大量的工作。
1992年，加拿大政府开始实施“联邦政府建筑物节能促进计划”（The Federal Buildings Initiative，简称FBI计划）,其目的是帮助各联邦政府机构和ESCO合作进行办公楼宇的节能工作，并制订了在2000年前联邦政府机构节能30%的目标。
实施这一计划的意义是：1．政府在节能工作上起示范作用(有利于政府推动节能工作)；2．可节省财政开支20%－30%(节省下来的资金留给政府机构);3．解决节能投资的资金来源问题（由ESCO帮助项目融资，不需要增加政府的财政预算）；4．提高政府机构的工作效率(室内工作条件得到改善)；5．增加社会就业机会(ESCO形成新兴产业)；6．推动全社会节能，减少环境污染，减少温室气体的排放。
业务介绍资料一、公司简介上海东方威尔节能技术有限公司是一家专业节能服务公司，上海市高新技术企业，是国家发改委、财政委备案的专业节能服务机构。
公司按国际合同能源管理(EMC)模式提供节能服务，公司在专业推广“循环水泵在线节能改造服务”的同时，还提供循环水系统增容改造服务及泵类产品可靠性修复改造服务，即“泵的快速修复及增效防蚀涂层技术服务”。
以上服务广泛应用于钢铁、有色、化工、化肥、电力、医药、市政公共建筑等各领域。
公司荣获2010年度首届“节能中国贡献奖”，是国内泵改节能公司唯一获奖单位。
公司有自己庞大的生产基地，有自己的工程安装公司。
公司建有可测直径1.6米、功率2000千瓦大型水泵B级精度水泵测试中心。
所有技改设备从设计、原材料采购、生产加工、出厂测试、现场安装整个流程由本公司自己严格把控质量，安全有别于“委托加工型”的节能服务公司，具有其它节能公司无法比拟的优势。
公司依托雄厚的技术、资金实力和产品优势，在全国各中心城市建立了营销机构，并在全国200多个大中城市设有服务机构，可提供长期、方便、快捷的维修和保养服务，彻底解决用户的后顾之忧。
当今，可持续发展已经成为企业发展的共识，解决能源浪费、降低生产成本是企业可持续发展的要求，“节能”作为一种新型的清洁能源已成为构建和谐社会不可或缺的一部分。
我们愿与社会各界真诚合作，共同推进节能事业，造福人类，创造美好的未来。
二、业务领域公司的三大主营业务：循环水泵在线节能改造服务；循环水泵在线增容改造服务；可靠性修复改造服务。
在循环水泵的运行方面，长期困扰用户的问题是：1.水泵机组运行效率低下，造成的大量能耗浪费；2.系统流量不足，使用效果不佳，需在不改变电机容量及电控系统的前提下增加系统流量；3.泵主要的运行部件受腐蚀、汽蚀、磨损、侵蚀等破坏作用，需频繁更换备件，严重影响生产安全，维护成本居高不下。
该业务为节能改造保驾护航，不单独承接。
循环水泵在线节能改造服务：对于水泵机组运行效率低下情况，我们采用循环水泵在线节能改造方法，即用“量身定制”的高效节能泵替换原泵运行，提高机组运行效率，实现节能改造目的。
节能诊断服务指南汇总节能是当今社会的关键课题之一，对于企业和家庭而言，节能不仅可以降低能源消耗和成本，还能减少对环境的影响。
为了帮助企业和家庭实现节能目标，节能诊断服务应运而生。
本文将从节能诊断服务的基本概念、服务流程和实施方法等方面进行探讨，为读者提供一份详尽的节能诊断服务指南。
一、节能诊断服务的基本概念节能诊断服务是指通过对企业或家庭能源使用情况进行全面分析和评估，识别出存在的能源浪费和潜在的节能措施，并提供相应的改善建议和技术支持的一项服务。
节能诊断服务的目标是帮助用户制定合理的节能方案，实现能源的高效利用和能耗的降低。
二、节能诊断服务的流程1. 初步调研：节能诊断服务的第一步是进行初步调研，了解用户的能源使用情况和现有的节能措施。
这一步可以通过查阅相关资料、与用户进行访谈和实地调查等方式进行。
2. 数据收集与分析：在初步调研的基础上，进行数据收集和分析。
这包括收集用户的能源消耗数据、设备运行情况、能源管理制度等信息，并对这些数据进行分析，找出能源浪费的原因和潜在的节能机会。
3. 能源审查：根据数据分析的结果，进行能源审查。
能源审查是节能诊断服务的核心环节，通过对设备能效、用能方式和管理水平等方面进行全面检查，确定能源浪费的具体情况和节能的潜力。
4. 节能措施评估：在能源审查的基础上，评估不同节能措施的可行性和效果。
根据节能措施的投资成本、节能潜力和回报周期等指标，为用户提供科学、经济的节能改造建议。
5. 报告编制与交流：根据节能诊断的结果，编制详细的节能诊断报告，并与用户进行交流。
报告中应包括节能诊断的目的和方法、数据收集与分析结果、能源审查的发现和评估的节能措施等内容，以便用户了解和接受。
6. 后续支持与跟踪：节能诊断服务并非一次性的活动，而是一个持续改进的过程。
诊断服务提供商应与用户保持沟通，提供后续支持和跟踪，帮助用户实施节能措施，并进行效果评估和优化。
三、节能诊断服务的实施方法1. 数据监测与分析：通过安装传感器和监测设备，对能源消耗进行实时监测，并进行数据分析，找出能源浪费的原因和潜在的节能机会。
1．日本的能源状况和节能对策的沿革ECCJECCJ2000Year90201095195560657075808515141933.245Nuclear powerHydro/geothermalOil(77.4)Coal10080604020%Natural gas13.117.91.112.43.651.8New Energy etc.1stOilcrisis200549.720.61.13.213.811.61.1 日本一次能源构成的推移METI（出处）综合能源统计、国民经济计算年报（年度）（百万原油换算kl）（兆日元）1973-20072.0倍1973-20072.5倍1973-20071.0倍GDP 1973-20072.4倍GDP 产业部门民生部门65.5%18.1%16.4%45.6%31.2%23.2%最终能源消费1973-20071.4倍推移运输部门•61947(S22) 制定热能管理制度制定热能管理制度、成立近畿热能管理协会（次年各地成立热能管理协会）1951(S26) 实施热能管理法、成立中央热能管理协商会1972(S47) 发布罗马俱乐部的“增长的极限”(社)成立日本热能技术协会1973(S48) 第1次石油危机1978(S53） (财)成立节能中心1979(S54) 制定并实施节能法（电力的配置、判断标准、指定工厂的设立、管理者配置・记录业务）1979～80 第2次石油危机(1980．9 伊朗・伊拉克战争爆发)1980(S55) 开始新阳光计划1992(H4) 地球峰会(巴西、气候变化框架条约)1993(H5) 修订、实施节能法（基本方针的制定、定期报告书提交义务）1996(H8) 建立环境管理体系（JIS Q 14001）（ISO14001）1997(H9) COP3(气候变化框架条约第3届缔约国会议、京都议定书)1998(H10) 修订节能法(次年4月实施)(中长期计划书提交义务、第二类创办、管理员配置・记录义务)2002(H14) COP8（印度・新德里）修订节能法（次年4月实施）（取消第一类行业限制・全行业对象、第二种定期报告义务化、第一类指定事业单位中的中长期计划书提交义务・能源管理师资格者的参与必要）2005(H17) 京都议定书生效（2月16日）＜节能对策的变迁～日本的节能活动具有60年的历史～＞1.01.92.03.1 3.26.06.07.98.18.610.817.45101520韩东罗单位 一次能源消费量把日本的能源单位能耗当作 原油换算 时美国俄罗斯ECCJECCJ 2.日本的节能政策和节能法概要产业部门商业部门运输部门家庭部门对引进节能机器 设备的支援支援政策(补助金、税制、贷款）领跑者标准(节能法的一部分)节能技术开发等的综合推进促进住宅·建筑领域应用高效率温水器、空调等设备关于合理化使用能源的法律(节能法)METI以2次的石油危机为契机，制定节能法以推动节能活动的进程。
国外节能管理经验广东省节能减排办公室编中国科学院广州能源研究所二ＯＯ八年四月一日前言20世纪70年代石油危机发生后，不断攀升的石油价格促使许多国家开始重视提高能源效率问题。
近年来，以实现可持续发展、保护环境为目的的节约能源已成为许多国家尤其是发达国家非常关注的重要领域。
这些国家在节能管理体制、法律法规、经济政策等方面已形成较为完善的体系，并通过“自愿协议”和“能源合同管理”等方式建立起能效服务市场化机制，能效管理取得举世瞩目的成就。
日本在过去30年每单位国内生产总值的能源效率提高了37%，在所有工业化国家中其能耗水平位于较低水平。
美国自1973年以来通过节能获得的能源资源是国内能源供应增长量的4倍。
近年来我省推进能效管理取得了初步成效，但是要实现我省“十一五”万元国内生产总值单位综合能源消耗由0.79吨标煤下降到0.66吨标煤，任务十分艰巨，形势十分严峻。
如果不采取有效措施提高能源效率，能源问题将成为影响我省经济发展的“短板”。
要进一步落实各项节约能源的工作，关键在于创新节能管理机制和政策。
“他山之石，可以攻玉”。
因此，我们搜集并整理了日本、美国、英国等国家能效管理经验，汇编成集，以资学习借鉴。
本资料汇编获得了广东省节能技术服务中心和日本贸易振兴机构广州代表处的大力支持。
目录1.管理体制............................................................................................... - 1 -1.1日本政府能效管理体制 (1)1.2法国政府能效管理体制 (3)2.法律框架............................................................................................... - 3 -2.1日本《修正节能法》 (4)2.2美国能源新法案 (4)3.节能行动计划....................................................................................... - 5 -3.1英国2007能源效率行动计划 (5)3.2欧盟委员会的“能源效率行动计划” (6)4.经济激励政策....................................................................................... - 7 -4.1日本能源价格和财税政策 (7)4.2美国财税政策和节能公益基金 (8)4.3丹麦减免CO2税政策 (9)4.4英国“碳基金”和“能源效率基金” (9)5.能效标准和标识制度.......................................................................... - 11 -5.1日本“领跑者”能效基准和标识制度 (11)5.2美国“能源之星”自愿节能认证制度 (12)5.3欧盟能效标识制度 (13)6.电力需求侧管理（DSM）................................................................ - 14 -6.1美国加州电力需求侧管理.. (15)6.2英国电力需求侧管理 (19)7.促进能源服务机构（ESCO）发展.................................................. - 19 -7.1美国支持ESCO发展的措施 (20)7.2日本支持ESCO发展的措施 (22)7.3法国支持ESCO发展的措施 (22)7.4韩国支持ESCO发展的措施 (23)8.节能咨询与节能宣传......................................................................... - 24 -8.1德国节能咨询和节能宣传 (24)8.2日本节能宣传 (25)9.分领域提高能效的措施..................................................................... - 25 -9.1工业领域 (26)9.1.1日本工业节能措施............................................................... - 26 -9.1.2澳大利亚工业节能措施....................................................... - 28 -9.1.3欧盟中小企业能源管理能力建设项目............................... - 29 -9.2建筑领域 (29)9.2.1美国建筑节能措施............................................................... - 29 -9.2.2澳大利亚建筑节能措施....................................................... - 30 -9.2.3德国建筑节能措施............................................................... - 31 -9.3交通领域 (33)9.3.1日本重点交通运输企业节能管理....................................... - 33 -9.3.2韩国燃油消费补偿机制....................................................... - 33 -9.3.3德国机动车燃油消耗标识认证制度................................... - 34 -9.4政府机构节能. (34)1.管理体制尽管提高能源效率和节约能源对于用户具有经济的合理性，但是往往存在市场失灵的情况。
