招标文件四点小知识—如何辨别招标文件中实质性响应……

中标合同“实质性内容”涵义的理解何汉初广东金领律师事务所根据《招投标法》第46条的规定，招标人和中标人不得订立背离合同实质性内容的其他协议。

该条文为效力性强制性规定，如违反，则相关协议将会被裁判机构认定为无效。

然而，对于中标合同”实质性内容“的涵义，法律没有明确，这就容易导致具体适用层面的混乱。

此，要判断中标合同以外的其他协议是否存在无效情形，就应当先弄清楚中标合同“实质性内容”的涵义。

一、关于“实质性内容”涵义的规定对于是否属于“实质性内容”的判断，既有一些共性的要求，也有少量的针对特殊项目的规定。

结合相关法律法规，可以归纳出如下要点：1 . 现行法律规定，中标合同、招标文件以及投标文件三者的“实质性内容”应当一致。

2 . 中标合同的“实质性内容”应为“合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款”。

3 . 中标人作出的以明显高于市场价格购买承建房产、无偿建设住房配套设施、让利、向建设方捐款等承诺，可被认定为变更中标合同的实质性内容。

4 . 建设工程开工后，因涉及变更、建设工程规划指标调整等客观原因，发包人与承包人协议变更实质性内容的，不受《招投标法》第46条第一款的影响。

具体来说，涉及的相关法律法规如下：1 . 《招标投标法》第46条第一款规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。

招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

第43条规定，在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。

2 . 《招标投标法实施条例》第57条第一款规定，招标人和中标人应当依照招标投标法和本条例的规定签订书面合同，合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。

招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

3 . 《最高人民法院办公厅关于印发的通知》四、关于建设工程合同纠纷案件关于工程价款结算问题。

招投标中的实质性响应众所周知，采购人在采购活动中，一般都要求供应商在投标时要对招标文件中提出的要求作出“实质性”响应。

这不仅是有关法律法规的规定，也是保障采购工作顺利进行、维护采购当事人基本权益的重要举措。

可在实际工作中，有些供应商因不能充分理解“实质性响应”的内涵，也不知如何才能作出“实质性响应”，从而使得自己编制的投标文件无法体现出自己应有的实力，导致标书的竞争力大打折扣，丧失了夺标的机会，实在可惜。

在此，笔者就如何理解和作出“实即源方式采购，以保持采购工作的顺利进行。

大家从中不难看出，对本应必须通过公开招标方式采购的项目，之所以可以“合法”地运用“非公开招标”方式实施，其关键性“判定”依据就是对招标文件作出“实质性响应”的供应商是否有三个，因而，这“实质性响应”指标就是采购方式的改变究竟合不合法的“重要”判断依据，可见，该项要求或规定的重要性是相当高的。

二、需要作出“实质性响应”的主要方面按《政府采购法》及《货物和服务招标投标管理办法》的规定，供应商在参与政府采购活动中，作为投标人，在他们投递的标书中必须要对招标文件进行“实质性响应”。

根据招标文件的主要内容及相关规定，供应商需要作出“实质性响应”的内容大致可分为三个主要方面：对特定的“技术性”要求必须作出实质性响应。

任何采购人对其所采购的项目，一般都有具体和特定的需求，再加之不同的采购人具有不同的经济管理职能，或不同的社会事业行为等，因而，即使是同一类采购项目，不同的采购人也会向供应商提出不同的采购需求，特别是产品技术方面的要求，对此，作为投标人的供应商就必须对采购要通过提交各种原始证件的方式来响应采购人的需求。

以有关权威部门出具的证明材料作为实质性响应的方式。

供应商参与政府采购活动，有些资格条件，如，供应商的信誉、财务状况、按时缴纳社会保障金情况等，就需要劳动部门、财政部门、税务部门等权威机构出具资信证明，而其他非相关部门出具的证明材料，就不具备权威说服力，否则就可以说明，供应商在这些方面没有进行实质性响应。

对招标文件的响应引言概述：招标文件是企业在进行采购或委托项目时发布的一份重要文件，它详细规定了招标要求、技术规范、合同条款等内容。

对招标文件的准确响应是企业能否成功中标的关键。

本文将从四个方面详细阐述对招标文件的响应。

一、仔细阅读招标文件1.1 了解招标要求：仔细阅读招标文件，理解招标要求，包括项目范围、技术规范、交付时间等。

只有充分了解招标要求，企业才能准确响应。

1.2 分析合同条款：仔细分析合同条款，包括付款方式、质量保证、违约责任等。

企业需要确保自身能够满足合同条款要求，并做好相应准备。

1.3 注意附件要求：招标文件中常包含附件，如设计图纸、技术规范等。

企业需要仔细阅读附件要求，确保能够按要求提供相应文件或信息。

二、准备详尽的技术方案2.1 技术方案的编制：根据招标文件中的技术规范，企业需要编制详细的技术方案。

技术方案应包括项目实施计划、技术流程、关键技术指标等内容。

2.2 突出企业优势：在编制技术方案时，企业应突出自身的优势，如技术实力、项目经验等。

通过准确展示企业优势，提高中标的机会。

2.3 合理的成本控制：在编制技术方案时，企业需要合理控制成本，确保方案的可行性和经济性。

同时，要注意与招标文件中的预算要求相符。

三、提供充分的资质证明3.1 企业资质文件：根据招标文件要求，企业需要提供相关的资质证明文件，如营业执照、资质证书等。

确保提供的资质证明真实有效。

3.2 项目经验证明：企业需要提供相关的项目经验证明，以展示自身在类似项目上的成功经验。

项目经验证明可以是合同、业绩单、客户评价等。

3.3 人员资质证明：如果招标文件要求提供相关人员的资质证明，企业需要准备好相关人员的证书、学历证明等。

确保人员的专业能力符合招标要求。

四、准确填写招标文件4.1 填写投标书：根据招标文件要求，企业需要填写投标书。

投标书应准确填写企业信息、技术方案、报价等内容，确保与招标文件一致。

4.2 注意文件格式：企业需要按照招标文件要求的文件格式填写相关文件，如技术方案、报价表等。

如何对招标文件作出实质性响应（一）引言概述：招标文件是企业参与招标投标活动的重要依据，对于招标文件的实质性响应是确保企业能够顺利参与招标并取得成功的关键。

本文将就如何对招标文件作出实质性响应展开讨论，包括详细的步骤和技巧。

一、仔细阅读和理解招标文件1. 详细阅读招标文件中的投标范围和要求2. 分析并理解招标文件中的技术规范和技术要求3. 确定招标文件中对于企业背景和项目经验的要求4. 注意招标文件中的时间要求，以确保能在规定的时间内进行响应5. 关注招标文件中的其它重要事项，如保证金要求等二、准备好相关的资料和文件1. 准备企业的相关资质和证明文件2. 整理企业的背景信息和项目经验3. 准备与招标文件相关的技术文件和方案4. 根据招标文件要求准备投标保证金5. 确保所有准备工作都符合招标文件的要求和标准三、编写响应文件1. 根据招标文件的要求，撰写响应文件的开头和主体部分2. 表明对于招标文件的理解和认可3. 提供企业的背景和项目经验，以展示企业的实力和能力4. 阐述企业对于招标项目的具体技术方案和实施计划5. 强调企业愿意承担的责任和提供的保证四、完善响应文件的细节和格式1. 仔细检查响应文件中的语法和拼写错误2. 确保响应文件中的文字表达准确和清晰3. 适当运用图表和图像来增强响应文件的可读性和可视性4. 格式化响应文件的样式和布局，使其看起来整洁和专业5. 确保响应文件中的页码和文件编号的准确和一致五、及时提交响应文件并跟进后续事务1. 遵守招标文件规定的投标截止时间，在截止时间前提交响应文件2. 确保响应文件的递交方式符合招标文件的要求3. 耐心等待招标结果，并根据需要参与招标文件的评审过程4. 根据招标结果采取相应的行动，如签订合同或参与再洽谈5. 总结整个招标过程的经验和教训，为将来的招标活动做好准备总结：对招标文件作出实质性响应是成功参与招标的重要步骤之一。

通过仔细阅读招标文件、准备好相关资料、编写完善的响应文件以及及时提交并跟进后续事务，企业能够提高对招标项目的竞争力，并取得成功。

一、招标文件概述1. 招标项目名称：[项目名称]2. 招标人：[招标人名称]3. 招标代理机构：[招标代理机构名称]4. 招标内容：[招标项目具体内容]5. 招标文件编号：[招标文件编号]二、实质性响应要求1. 投标人资格要求（1）具有独立法人资格，营业执照合法有效；（2）具备有效的安全生产许可证；（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（4）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（5）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（6）参与本次招标活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（7）本次招标不接受联合体投标。

2. 投标文件要求（1）投标文件应按照招标文件的要求编制，包括但不限于以下内容：①投标函；②法定代表人身份证明或授权委托书；③企业营业执照副本复印件；④安全生产许可证副本复印件；⑤近三年财务审计报告；⑥近三年企业合同业绩证明；⑦项目负责人资格证明；⑧技术方案；⑨商务报价；⑩其他招标文件要求的相关材料。

（2）投标文件应密封，封面注明招标项目名称、招标文件编号、投标人名称等信息。

3. 投标报价要求（1）投标报价应按照招标文件的要求编制，包括但不限于以下内容：①投标总价；②分项工程报价；③其他费用；④投标保证金。

（2）投标报价应合理、公正，不得低于成本价。

4. 投标保证金要求（1）投标保证金金额：[金额]元；（2）投标保证金形式：银行保函或现金；（3）投标保证金缴纳时间：[缴纳时间]。

5. 投标截止时间及递交地点（1）投标截止时间：[截止时间]；（2）投标递交地点：[递交地点]。

6. 投标文件递交方式（1）投标文件递交方式：[递交方式]；（2）递交文件数量：[数量]份。

7. 评标办法及标准（1）评标办法：综合评估法；（2）评标标准：①投标报价（30%）；②企业信誉及业绩（20%）；③技术方案（30%）；④项目管理团队（20%）。

8. 其他要求（1）投标人应严格按照招标文件的要求进行投标，否则将视为无效投标；（2）招标人有权对投标文件进行审查，如发现投标文件存在虚假、伪造等情况，将取消其投标资格；（3）招标人有权对投标文件进行修改、补充，如投标人未在规定时间内提交修改后的投标文件，将视为放弃投标；（4）招标人有权对投标文件进行澄清，如投标人未在规定时间内提交澄清文件，将视为放弃投标；（5）招标人有权根据实际情况调整招标文件的内容，如投标人未在规定时间内提交响应文件，将视为放弃投标。

引言概述：
招标文件是在招标活动中，企业向潜在供应商发布的一系列文件，包括招标公告、投标邀请函、招标文件等。

作为供应商，如何对招标文件做出实质性响应，将直接影响到企业能否在竞争激烈的市场中脱颖而出。

本文将从五个大点出发，分析如何对招标文件进行实质性响应，提供供应商在投标过程中的指导和建议。

正文内容：
一、仔细研读招标文件
1.仔细阅读招标公告
2.详细研究招标文件的内容和要求
3.对招标项目进行全面分析
4.理解招标文件中的技术规范和标准
5.了解招标文件中的评标标准和评分方法
二、准备完善的投标书
1.编写一份有吸引力的投标信
2.明确投标文件的结构和格式
3.按照招标文件要求准备相关文件和证明材料
4.编写详尽的商务说明
5.报价策略的确定以及投标价格的合理设定
三、准备充分的技术方案
1.根据招标文件的技术规范，制定符合要求的技术方案
2.强调技术方案的创新性和可行性
3.明确提供技术支持的能力和经验
4.从质量、环境、安全等方面强调技术方案的优势
5.提供技术方案的实施计划和进度安排
四、突出企业的核心竞争力
1.准确把握招标文件中的核心要求和关键要素
2.突出企业的技术实力和研发能力
3.强调企业的技术创新和产品优势
4.展示企业的项目管理和执行能力
5.突出企业的质量控制和售后服务能力
五、加强与招标机构的沟通和合作
1.与招标机构进行积极的沟通和合作
2.了解招标机构的期望和需求
3.针对招标机构的要求进行相关准备
4.及时解答招标机构提出的问题
5.与招标机构建立稳固的合作关系
总结：。

土木工程知识点-投标书制作“四注意”投标文件（本文简称投标书）是评标的主要依据，是事关投标者能否中标的关键。

综合一些投标者在制作投标书方面的失败教训，投标者在制作投标书的过程中，必须对以下四个方面引起足够重视。

投标须知莫弄错投标须知是招标人提醒投标者在投标书中务必全面、正确回答的具体注意事项的书面说明，可以说是投标书的五脏。

因此，投标人在制作标书时，必须对招标须知进行反复学习、理解、直至弄懂弄通，否则弄得不好，就会将招标须知理解错，导致投标书成为废标。

实例1：某招标须知要求投标人在投标书中提供近3年开发基于Websphete、Oracie大型数据率的成功交易业务记录，而某投标者将近3年，理解为近年。

将成功交易业务记录理解为内部机构成功开发记录，以致于使形成的投标书违背了招标须知，成为废纸一张。

实质要求莫遗漏《招标投标法》第三章第二十七条规定：投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应。

这意味着投标者只要对招标文件中的某一条实质性要求遗漏，未做出响应，都将导致废标。

实例2：某招标文件规定，投标者须具备5个方面的条件。

若投标者E遗漏了对招标货物有经营许可证要求的，投标人必须具有该货物的经营许可证这一要求做出的响应；投标者F在投标书中遗漏了对投标人必须取得对所投设备生产企业的授权文件这一要求做出的响应，则投标者E和投标者F，都将因遗漏而被淘汰。

重要部分莫忽视标函、项目实施方案、技术措施、售后服务承诺等都是投标书的重要部分，也是体现投标者是否具有竞争实力的具体表现。

倘若投标者对这些重要部分不重视，不进行认真、详尽、完美的表述，就会使投标者在商务标、技术标、信誉标等方面失分，以致最后落榜。

实例3：投标者不重视写好标函，则就会在标函中不能全面反映本公司的身价，不能充分表述本公司的业绩，甚至将获得的重要奖项（省优、市优、鲁班奖等），承建的大型重要项目等在标函中没有详细说明，从而不能完全表达本公司对此招标项目的重视程度和诚意。

如何对招标文件作出实质性响应（二）引言概述：招标文件作出实质性响应是在参与招标过程中的重要环节，对于投标人来说至关重要。

本文旨在探讨如何对招标文件作出实质性响应，为投标人提供参考和指导。

本文将从五个方面进行阐述，包括明确标的需求、合理设计方案、详细编制投标报价、完善投标文件和与招标方进行充分沟通。

一、明确标的需求1.仔细阅读招标文件，理解招标方对标的的具体要求和技术规范。

2.对招标文件中的需求进行梳理和总结，确保全面了解标的的技术、质量、环保及其他要求。

3.与招标方进行交流，明确不清楚的要求和技术标准，确保准确理解招标方的期望。

二、合理设计方案1.基于招标文件中的标的需求，制定符合要求的方案设计。

2.在设计方案中考虑符合节能环保、可持续发展和成本控制等要求。

3.与相关专家、顾问等进行深入交流，充分利用他们的专业知识和经验。

4.充分研究设计方案的可行性和可行性，确保方案的可执行性和有效性。

三、详细编制投标报价1.准确估算投标项目的成本，包括材料、人工、设备、管理等各方面的成本。

2.评估供应商和合作伙伴的报价，并选择合理、可靠的供应商和合作伙伴。

3.制定透明、公正的投标报价，确保报价的准确性和合理性。

4.考虑项目风险和利润率，在报价中给予适当的溢价或调整。

四、完善投标文件1.根据招标文件的要求编制详尽完整的投标文件。

2.确保投标文件的格式、内容和准备工作符合招标方的要求。

3.仔细审核投标文件，确保准确、真实地反映了投标人的能力和优势。

4.注意投标文件的语言表达和论证逻辑的合理性，使其更具有说服力和吸引力。

五、与招标方进行充分沟通1.与招标方保持密切的合作和沟通，及时了解项目的最新信息和可能的变动。

2.解答招标方提出的问题，积极回应招标方的关切和需求。

3.与招标方进行工作坊、会议等形式的沟通，展示实质性响应的成果和方案亮点。

4.修正和优化方案，根据招标方的反馈和建议进行调整，以提高方案的适应性和竞争力。

什么叫招标文件中的实质性响应
《中华人民共和国招标投标法》规定，“投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应”。

有关主管部门也对不响应实质性要求和条件的投标作为废标处理作出了若干具体规定。

因此投标企业在编制投标文件时，一定先认把招标文件中提出的所有实质性要求和条件是什么搞清楚，并在投标文件中一一作出响应。

标与投标实质上是一种买和卖的行为，只不过这种买与卖完全遵循着公开、公平和公正的原则，按着法律规定的程序和要求进行, 这与传统的物资采购相比，无论从采购的管理思想还是采购方式都有很大的不同。

对于招标方来说，采购的所有要求和条件完全体现在招标文件之中，这些要求和条件就是评标委员会衡量投标方能否中标的依据，除此之外不允许有额外的要求和条件。

而对于投标方来说，必须完全按照招标文件的要求来编写投标文件，如果投标方没有按照招标文件的要求对招标文件提出的要求和条件作出响应，或者作出的响应不完全，或者对某些重要方面和关键条款没有作出响应，或者这种响应与招标文件的要求存在重大偏差，这些都可能导致投标方投标失败。

例如某招标文件确定投标有效期为90 天，而有的投标企业并没有响应，在投标文件中却明确自己的投标有效期为60 天。

这样既使你的投标文件做的再出色，其他方面的承诺再好，仅此一条就在评标开始前的符合性检查中被淘汰出局了。

《中华人民共和国招标投标法》规定，“投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应”。

有关主管部门也对不响应实质性要求和条件的投标作为废标处理作出了若干具体规定。

因此投标企业在编制投标文件时，一定先认把招标文件中提出的所有实质性要求和条件是什么搞清楚，并在投标文件中一一作出响应。

一、项目概况1. 项目名称：XXX工程项目2. 项目地点：XXX地区3. 项目规模：XXX平方米4. 项目内容：主要包括土建工程、安装工程、室内外装修工程等5. 项目投资：XXX万元6. 工期要求：XXX天二、投标人资格要求1. 具有独立法人资格，持有有效的营业执照。

2. 具有建筑工程施工总承包叁级及以上资质。

3. 具有良好的企业信誉和健全的财务制度。

4. 具有类似工程项目的施工经验。

5. 拥有良好的社会关系和稳定的合作伙伴。

6. 拥有健全的质量管理体系和安全生产管理制度。

三、投标文件要求1. 投标文件应包括以下内容：（1）投标函及法定代表人身份证明；（2）企业法人营业执照副本复印件；（3）建筑工程施工总承包叁级及以上资质证书复印件；（4）类似工程项目施工经验证明材料；（5）项目负责人及主要施工人员简历及业绩证明材料；（6）企业信誉证明材料；（7）安全生产管理制度及证明材料；（8）质量管理体系及证明材料；（9）投标报价文件；（10）其他相关证明材料。

2. 投标文件应按照招标文件要求装订成册，封面、目录、页码齐全，内容完整。

3. 投标文件应真实、完整、合法，不得有虚假、伪造、隐瞒等行为。

4. 投标文件应加盖企业公章和法定代表人签字。

四、实质性响应要求1. 投标人应严格按照招标文件的要求进行投标，对招标文件中的实质性要求进行响应。

2. 投标人应具备完成本项目的施工能力和技术力量，确保工程质量和工期。

3. 投标人应具备良好的企业信誉和健全的财务制度，能够按时足额支付工程款。

4. 投标人应具备健全的质量管理体系和安全生产管理制度，确保工程质量和安全生产。

5. 投标人应具备类似工程项目的施工经验，证明其具有完成本项目的施工能力。

6. 投标人应具备良好的社会关系和稳定的合作伙伴，确保项目顺利实施。

7. 投标人应按照招标文件要求，在投标文件中明确投标报价，并保证报价的合理性和竞争力。

8. 投标人应承诺在项目实施过程中，严格执行国家和地方有关法律法规，遵守合同约定，履行合同义务。