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发改法规[2011]3018号关于印发简明标准施工招标文件和标准设计施工总承包招标文件的通知国务院各部门、各直属机构，各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市、新疆生产建设兵团发展改革委、工业和信息化主管部门、通信管理局、财政厅（局）、住房城乡建设厅（建委、局）、交通厅（局）、水利厅（局）、广播影视局，各铁路局、各铁路公司（筹备组），民航各地区管理局：为落实中央关于建立工程建设领域突出问题专项治理长效机制的要求，进一步完善招标文件编制规则，提高招标文件编制质量，促进招标投标活动的公开、公平和公正，国家发展改革委会同工业和信息化部、财政部、住房和城乡建设部、交通运输部、铁道部、水利部、广电总局、中国民用航空局，编制了《简明标准施工招标文件》和《标准设计施工总承包招标文件》（以下如无特别说明，统一简称为《标准文件》）。
现将《标准文件》印发你们，并就有关事项通知如下：一、适用范围依法必须进行招标的工程建设项目，工期不超过12个月、技术相对简单、且设计和施工不是由同一承包人承担的小型项目，其施工招标文件应当根据《简明标准施工招标文件》编制；设计施工一体化的总承包项目，其招标文件应当根据《标准设计施工总承包招标文件》编制。
工程建设项目，是指工程以及与工程建设有关的货物和服务。
工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等。
与工程建设有关的货物，是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等。
与工程建设有关的服务，是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等。
二、应当不加修改地引用《标准文件》的内容《标准文件》中的“投标人须知”（投标人须知前附表和其他附表除外）、“评标办法”（评标办法前附表除外）、“通用合同条款”，应当不加修改地引用。
三、行业主管部门可以作出的补充规定国务院有关行业主管部门可根据本行业招标特点和管理需要，对《简明标准施工招标文件》中的“专用合同条款”、“工程量清单”、“图纸”、“技术标准和要求”，《标准设计施工总承包招标文件》中的“专用合同条款”、“发包人要求”、“发包人提供的资料和条件”作出具体规定。
工程招标与合同标书我们要明白工程招标的基本概念。
工程招标是指业主或招标人通过公开或邀请的方式，让有意向的承包商提交工程项目的方案和报价，最终选择最合适的承包商进行工程建设的过程。
在这个过程中，招标文件起到了至关重要的作用，它是招标人对工程项目要求的具体表述，也是投标人编制投标文件的依据。
我们来探讨工程招标与合同标书的编写要点。
一个标准的招标与合同标书通常包含以下几个部分：1. 封面和目录：清晰展示项目名称、招标编号、招标单位等信息，目录则方便查阅文档结构。
2. 招标公告：简要介绍项目情况、招标范围、资格要求、报名时间等关键信息。
3. 投标须知：明确投标程序、投标文件的格式和提交要求，以及评标标准和方法。
4. 合同条款：包括合同的基本信息、双方的权利义务、工程质量、工期要求、付款方式、违约责任等内容。
5. 技术规范：详细描述工程技术要求、施工方法、材料标准等。
6. 附件：如有必要，提供设计图纸、工程量清单、价格表等相关附件。
在编写工程招标与合同标书时，应注意以下几点：- 语言要准确、简洁，避免模糊不清的表述，确保双方对合同内容的理解一致。
- 条款要全面，覆盖所有可能影响工程实施的因素，包括但不限于法律法规变化、市场价格波动等。
- 重视风险分配，明确各方在面对不可预见事件时的责任和义务。
- 注重合同的可执行性，确保合同中的条款能够在实际中得到落实。
为了保障合同的公正性和客观性，招标过程中应遵循公开、公平、公正的原则，确保所有投标人在同等条件下竞争，避免任何形式的不正当行为。
值得一提的是，随着信息技术的发展，电子招标投标逐渐成为行业趋势。
这不仅提高了招标的效率和透明度，也对招标与合同标书的编写提出了新的要求。
因此，编写者需要不断学习新技术、新规则，以确保标书的合法性和有效性。
工程招标与合同标书是确保工程项目顺利进行的法律文件，其编写需要严格遵循相关法律法规，同时结合项目实际情况，做到内容全面、条款明确、风险可控。
招标与施工合同是工程建设中非常重要的环节，它关系到项目的质量、安全、进度和投资控制。
本文将从招标、合同签订、合同执行和合同管理等方面进行分析和探讨。
一、招标招标是指建设单位通过公开或邀请的方式，邀请符合条件的施工单位参与工程项目的设计、施工、监理等环节的竞争。
招标过程应当遵循公开、公平、公正的原则。
招标文件是招标过程中的重要文件，它包含了项目的概况、技术要求、合同条件、投标须知等内容。
在招标过程中，建设单位应当充分了解市场需求，合理制定招标方案，明确项目的规模、投资、进度等要求。
同时，建设单位还需关注投标单位的资质、实力、业绩等方面，以确保投标单位具备完成项目的能力。
二、合同签订合同签订是招标与施工过程中的关键环节。
合同条款应当明确双方的权利、义务和责任，确保项目顺利进行。
合同的主要内容包括：1. 工程范围：明确项目包括的设计、施工、监理等环节。
2. 工程质量：规定项目的质量标准，明确质量验收程序和标准。
3. 工程进度：设定项目的施工周期，明确各阶段的完成时间。
4. 投资控制：确定项目的总投资，明确投资调整的条件和方式。
5. 合同价格：约定项目的合同价格，包括单价和总价。
6. 付款方式：明确付款的时间、条件和金额。
7. 违约责任：规定双方的违约行为及相应的责任。
8. 争议解决：确定解决合同争议的方式，如协商、调解、仲裁或诉讼等。
9. 合同的生效、变更和解除：明确合同的开始执行、变更条件和解除方式。
在签订合同时，建设单位应当认真审查投标单位的资质、实力、业绩等方面，确保投标单位具备完成项目的能力。
同时，双方应当充分沟通，确保合同条款的准确性和完整性。
三、合同执行合同执行是项目实施的关键环节。
双方应当按照合同约定，履行各自的权利和义务。
在合同执行过程中，应注意以下几点：1. 建设单位应当及时支付合同价款，确保施工单位顺利推进项目。
2. 施工单位应当严格按照合同约定，确保项目质量、安全、进度等方面的要求。
建设工程项目中，由于材料繁多、信息量巨大，难免会出现招标文件与投标文件不一致的情况，再加上双方经常会另行签订的施工合同，或其他原因导致“黑白合同”的出现。
因此有必要对以上几种文件及合同的效力等级问题进行梳理。
一、对于必须采用或约定采用招投标的项目，中标合同 >施工合同《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》（以下简称《司法解释二》第一条规定：“招标人和中标人另行签订的建设工程施工合同约定的工程范围、建设工期、工程质量、工程价款等实质性内容，与中标合同不一致，一方当事人请求按照中标合同确定权利义务的，人民法院应予支持。
”第十条规定：“当事人签订的建设工程施工合同与招标文件、投标文件、中标通知书载明的工程范围、建设工期、工程质量、工程价款不一致，一方当事人请求将招标文件、投标文件、中标通知书作为结算工程价款的依据的，人民法院应予支持。
”第九条规定：“发包人将依法不属于必须招标的建设工程进行招标后，与承包人另行订立的建设工程施工合同背离中标合同的实质性内容，当事人请求以中标合同作为结算建设工程价款依据的，人民法院应予支持，但发包人与承包人因客观情况发生了在招标投标时难以预见的变化而另行订立建设工程施工合同的除外。
也就是说，关于工程范围、建设工期、工程质量、工程价款的认定，以招标文件、投标文件、中标通知书为准。
二、招标文件与投标文件不一致的情形一般而言，一个招投标的工程项目过程中，会形成数量庞大的文件，包括招标文件、投标文件、中标通知书及合同文书等，仅招标文件就可能包括招标公告、合同通用条款、专用条款、施工标准、技术规范、工程量清单、施工图纸等诸多文件。
在如此庞杂的信息量下，难免会出现投标文件的内容与招标文件不一致。
更有甚者，投标人利用自身的专业技术优势有意在投标时对招标文件中的技术标准、材料、工程量等进行篡改，以谋取更大的利益。
那么，招标文件及投标文件不一致时，应以哪份文件作为结算依据呢？1、对于必须采用或约定采用招投标的项目，招标文件 > 投投文件无论是对于依法必须采用招投标的项目还是双方自愿采用招投标的项目，只要履行了招投标程序，就应当受到《招标投标法》的约束，而根据《招标投标法》第二十七条规定：“投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。
关于《建设工程施工合同范本》与《标准施工招标文件》的异同2011-04-20黄鹏一、合同文本背景介绍建设工程一般具有标的额大，周期长，社会影响大等特点。
当事人各方自行订立的合同往往无法顾及到建设工程的各个方面，或者由于双方不对等的地位容易造成显失公平的霸王条款，造成各种建设工程纠纷，不仅影响到工程的顺利进行，而且不利于社会的稳定。
1999年12月国家建设部和国家工商行政管理局颁布了经重新修订后的《建设工程施工合同范本》（GF-1999-0201）（以下简称《合同范本》），在我国建设工程施工领域发挥了非常重要的作用，自颁布以来已在国内建设工程项目中广泛采用。
2007年11月，国家发展改革委、财政部、建设部、交通部、铁道部、信息产业部、水利部、民航总局、广电总局九部委联合发布了《<标准施工招标资格预审文件>和<标准施工招标文件>试行规定》（以下简称《标准文件》）。
《标准文件》更大程度上采用了国际通行的一些施工惯例，进一步与国际接轨。
二、适用范围的对比《合同范本》主要适用于土木工程施工，包括各类公用建筑、民用住宅、工业厂房、交通设施及线路管道的施工和设备安装等项目。
由于《标准文件》本身没有任何条文或表述，来禁止专有条款对通用条款的修改。
所以在当事人双方协商同意适用《标准文件》合同条件的情况下，双方约定的专有条款可以对通用条款的修改。
三、关于监理人的约定不同（一）、对于监理人的商定和确定权相对于《合同范本》，《标准文件》突出了监理人的地位，更加体现了监理人的重要性。
（二）、对于监理人的权限《合同范本》中没有专门条款来约定监理人的该权限。
但《标准文件》中明确规定，合同当事人即使对监理人的确定有异议，在争议解决之前，也应暂时执行。
四、关于工程预付款及预付款保函的对比对于预付款保函，《合同范本》中没有的相关规定，而《标准文件》开始规定了预付款保函的形式和作用。
五、关于停工的对比《合同范本》第12条约定了暂停施工，但只约定了暂停施工的主题，以及对工程停工的责任，但是并没有涉及工程暂停施工后的后续处理，以及停工期间承包人和发包人的权利义务。
招标文件和施工合同的区别招标文件和施工合同是建筑工程过程中不可缺少的两个文件。
它们在建筑工程的不同阶段发挥着关键性的作用。
虽然它们之间可能存在一些交叉的内容，但它们之间还是具有明显的差别。
下面，本文将从多个方面进行比较，以更好地了解招标文件和施工合同之间的区别。
一、定义1.招标文件招标文件是在建设工程竞争性招标时由竞标人优化的，包括招标程序、工程相关信息、合同草案、技术规格、工程图纸和其他必要的文件。
2.施工合同施工合同是指建筑工程发起人和承包商之间签订的具有法律约束力的文件，规定了建筑工程的全部事项，包括工程的建设内容、合同价款、质量、安全和期限等。
二、性质1.招标文件招标文件是在竞争性招标过程中发起方向竞标人发布的，其性质属于邀请书式文件。
2.施工合同施工合同是建设工程的实施合同，是承包商与建设工程发起方签署的正式合同文件。
三、内容1.招标文件的内容招标文件是竞争性招标过程中最重要的文件，其主要内容是招标的要求及条件、招标人的指定、竞标人的合格要求及资格证书、答案及文件的提交要求、招标人的业务条件、项目的标准规格和总体计划、项目相关记录和信息、技术要求和历史纪录等等。
2.施工合同的内容施工合同是指建设工程发起方和承包商签署的具有法律意义的文件，其主要内容包括工程建设的规定、工程内容、工程价款、工程地点、施工时间以及工程资质要求等。
四、目的1.招标文件的目的招标文件的目的是为了寻找并选择最合适的承包商，完成建设工程项目。
2.施工合同的目的施工合同的目的是确保施工工程的质量，同时保证在规定时间内完成工程，确保合同价款的付款和合同条件的合法性。
五、形式1.招标文件的形式招标文件的形式通常是通过设立一个建设工程发起方或承包商的网站建立，或者将它们作为邮件和电子邮件发送给潜在的竞标人。
2.施工合同的形式施工合同的形式通常是一份纸质文件，并由双方签署并盖章。
在签署之前，工程发起方和承包商应坚持合法合规的原则，遵守国家法律法规的规定。
