突发环境事件应急管理办法(最新版)

环境保护部令部令第34号突发环境事件应急管理办法《突发环境事件应急管理办法》已于2015年3月19日由环境保护部部务会议通过，现予公布，自2015年6月5日起施行。

部长陈吉宁2015年4月16日附件突发环境事件应急管理办法第一章总则第一条为预防和减少突发环境事件的发生，控制、减轻和消除突发环境事件引起的危害，规范突发环境事件应急管理工作，保障公众生命安全、环境安全和财产安全，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发环境事件应急预案》及相关法律法规，制定本办法。

第二条各级环境保护主管部门和企业事业单位组织开展的突发环境事件风险控制、应急准备、应急处置、事后恢复等工作，适用本办法。

本办法所称突发环境事件，是指由于污染物排放或者自然灾害、生产安全事故等因素，导致污染物或者放射性物质等有毒有害物质进入大气、水体、土壤等环境介质，突然造成或者可能造成环境质量下降，危及公众身体健康和财产安全，或者造成生态环境破坏，或者造成重大社会影响，需要采取紧急措施予以应对的事件。

突发环境事件按照事件严重程度，分为特别重大、重大、较大和一般四级。

核设施及有关核活动发生的核与辐射事故造成的辐射污染事件按照核与辐射相关规定执行。

重污染天气应对工作按照《大气污染防治行动计划》等有关规定执行。

造成国际环境影响的突发环境事件的涉外应急通报和处置工作，按照国家有关国际合作的相关规定执行。

第三条突发环境事件应急管理工作坚持预防为主、预防与应急相结合的原则。

第四条突发环境事件应对，应当在县级以上地方人民政府的统一领导下，建立分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制。

县级以上环境保护主管部门应当在本级人民政府的统一领导下，对突发环境事件应急管理日常工作实施监督管理，指导、协助、督促下级人民政府及其有关部门做好突发环境事件应对工作。

第五条县级以上地方环境保护主管部门应当按照本级人民政府的要求，会同有关部门建立健全突发环境事件应急联动机制，加强突发环境事件应急管理。

突发环境事件应急管理办法第一章总则第一条为预防和减少突发环境事件的发生，控制、减轻和消除突发环境事件引起的危害，规范突发环境事件应急管理工作，保障公众生命安全、环境安全和财产安全，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发环境事件应急预案》及相关法律法规，制定本办法。

第二条各级环境保护主管部门和企业事业单位组织开展的突发环境事件风险控制、应急准备、应急处置、事后恢复等工作，适用本办法。

本办法所称突发环境事件，是指由于污染物排放或者自然灾害、生产安全事故等因素，导致污染物或者放射性物质等有毒有害物质进入大气、水体、土壤等环境介质，突然造成或者可能造成环境质量下降，危及公众身体健康和财产安全，或者造成生态环境破坏，或者造成重大社会影响，需要采取紧急措施予以应对的事件。

突发环境事件按照事件严重程度，分为特别重大、重大、较大和一般四级。

核设施及有关核活动发生的核与辐射事故造成的辐射污染事件按照核与辐射相关规定执行。

重污染天气应对工作按照《大气污染防治行动计划》等有关规定执行。

造成国际环境影响的突发环境事件的涉外应急通报和处置工作，按照国家有关国际合作的相关规定执行。

第三条突发环境事件应急管理工作坚持预防为主、预防与应急相结合的原则。

第四条突发环境事件应对，应当在县级以上地方人民政府的统一领导下，建立分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制。

县级以上环境保护主管部门应当在本级人民政府的统一领导下，对突发环境事件应急管理日常工作实施监督管理，指导、协助、督促下级人民政府及其有关部门做好突发环境事件应对工作。

第五条县级以上地方环境保护主管部门应当按照本级人民政府的要求，会同有关部门建立健全突发环境事件应急联动机制，加强突发环境事件应急管理。

相邻区域地方环境保护主管部门应当开展跨行政区域的突发环境事件应急合作，共同防范、互通信息，协力应对突发环境事件。

第六条企业事业单位应当按照相关法律法规和标准规范的要求，履行下列义务：（一）开展突发环境事件风险评估；（二）完善突发环境事件风险防控措施；（三）排查治理环境安全隐患；（四）制定突发环境事件应急预案并备案、演练；（五）加强环境应急能力保障建设。

突发环境事件应急预案管理办法突发环境事件应急预案管理暂行办法环发〔2021〕113号总则第一条为规范突发环境事件应急预案（以下简称“环境应急预案”）管理，完善环境应急预案体系，增强环境应急预案的科学性、实效性和可操作性。

第二条本办法适用于环境保护主管部门、企业事业单位环境应急预案的编制、评估、发布、备案、实施、修订、宣教、培训和演练等活动。

第三条环境保护部对全国环境应急预案管理工作实施统一监督管理，县级以上地方人民政府环境保护主管部门负责本行政区域内环境应急预案的监督管理工作。

编制第四条环境应急预案的编制应当符合以下要求：(一)符合国家相关法律、法规、规章、标准和编制指南等规定; (二)符合本地区、本部门、本单位突发环境事件应急工作实际; (三)建立在环境敏感点分析^p 基础上，与环境风险分析^p 和突发环境事件应急能力相适应; (四)应急人员职责分工明确、责任落实到位; (五)预防措施和应急程序明确具体、操作性强; (六)应急保障措施明确，并能满足本地区、本单位应急工作要求; (七)预案基本要素完整，附件信息正确; (八)与相关应急预案相衔接。

第五条县级以上人民政府环境保护主管部门应当根据有关法律、法规、规章和相关应急预案，按照相应的环境应急预案编制指南，结合本地区的实际情况，编制环境应急预案，由本部门主要负责人批准后发布实施。

县级以上人民政府环境保护主管部门应当结合本地区实际情况，编制国家法定节假日、国家重大活动期间的环境应急预案。

第六条县级以上人民政府环境保护主管部门编制的环境应急预案应当包括以下内容：(一)总则，包括编制目的、编制依据、适用范围和工作原则等; (二)应急组织指挥体系与职责，包括领导机构、工作机构、地方机构或者现场指挥机构、环境应急专家组等; (三)预防与预警机制，包括应急准备措施、环境风险隐患排查和整治措施、预警分级指标、预警发布或者解除程序、预警相应措施等; (四)应急处置，包括应急预案启动条件、信息报告、先期处置、分级响应、指挥与协调、信息发布、应急终止等程序和措施; (五)后期处置，包括善后处置、调查与评估、恢复重建等; (六)应急保障，包括人力资保障、财力保障、物资保障、医疗卫生保障、交通运输保障、治安维护、通信保障、科技支撑等; (七)监督管理，包括应急预案演练、宣教培训、责任与奖惩等; (八)附则，包括名词术语、预案解释、修订情况和实施日期等; (九)附件，包括相关单位和人员通讯录、标准化格式文本、工作流程图、应急物资储备清单等。

企事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法第一章总则第一条【目的和意义】为加强对企业事业单位(以下简称单位)突发环境事件应急预案(以下简称环境应急预案)的备案管理，夯实政府和部门环境应急预案编制基础，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规以及国务院《突发事件应急预案管理办法》等文件，制定本办法。

第二条【概念】本办法所称环境应急预案，是指单位为了在应对各类事故、自然灾害时，采取紧急措施，避免或最大程度减少污染物或其他有毒有害物质进入厂界外大气、水体、土壤等环境介质，而预先制定的工作方案。

第三条【适用范围】环境保护主管部门对以下单位环境应急预案备案的指导和管理，适用本办法:(一)可能发生突发环境事件的污染物排放单位，包括污水、生活垃圾集中处理设施单位;(二)生产、储存、运输、使用危险化学品的单位;(三)产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的单位;(四)尾矿库单位，包括湿式堆存工业废渣库、电厂灰渣库单位;(五)其他应当纳入适用范围的单位。

核与辐射环境应急预案的备案不适用本办法。

省级环境保护主管部门可以根据实际情况，发布应当依法进行环境应急预案备案的单位名录。

第四条【其他单位和活动的备案】鼓励其他单位制定单独的环境应急预案，或在突发事件应急预案中制定环境应急预案专章，并备案。

鼓励可能造成突发环境事件的工程建设、影视拍摄和文化体育等群众性集会活动主办单位，制定单独的环境应急预案，或在突发事件应急预案中制定环境应急预案专章，并备案。

第五条【管理原则】环境应急预案备案管理，应当遵循规范准备、属地为主、统一备案、分级管理的原则。

第六条【单位分级】地方环境保护主管部门可以参照有关突发环境事件风险评估标准或指导性技术文件，结合实际指导单位确定其突发环境事件风险等级。

第七条【信息公开】受理备案的环境保护主管部门(以下简称受理部门)应当及时将备案的单位名单向社会公布。

单位应当主动公开与周边可能受影响的单位和人员等密切相关的环境应急预案信息。

第一章总则第一条为预防和减少突发环境事件的发生，控制、减轻和消除突发环境事件引起的危害，规范突发环境事件应急管理工作，保障公众生命安全、环境安全和财产安全，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规，制定本办法。

第二条本办法适用于各级人民政府及其有关部门、企业事业单位和其他组织，在预防和应对突发环境事件中的环境应急预案管理工作。

第三条突发环境事件应急预案（以下简称“预案”）的编制、实施、评估和修订应当遵循以下原则：（一）预防为主、防治结合；（二）统一领导、分级负责；（三）及时响应、有效处置；（四）信息公开、公众参与。

第二章预案的编制第四条各级人民政府及其有关部门应当根据本行政区域的实际情况，制定突发环境事件应急预案。

第五条预案应当包括以下内容：（一）突发环境事件风险识别和评估；（二）突发环境事件预警和报告；（三）突发环境事件应急处置；（四）突发环境事件善后处理；（五）应急物资储备和应急队伍建设；（六）应急演练和培训。

第六条预案编制单位应当组织专家对预案进行评审，确保预案的科学性、可行性和有效性。

第三章预案的实施第七条预案实施单位应当建立健全突发环境事件应急管理体系，明确应急职责和分工。

第八条突发环境事件发生时，预案实施单位应当立即启动预案，采取以下措施：（一）及时报告；（二）启动应急响应；（三）采取应急处置措施；（四）保障公众生命安全和环境安全。

第九条预案实施单位应当与相关部门、企业事业单位和其他组织建立应急联动机制，共同应对突发环境事件。

第四章预案的评估与修订第十条各级人民政府及其有关部门应当定期对预案进行评估，评估内容包括：（一）预案的适用性；（二）预案的执行情况；（三）预案的有效性。

第十一条评估结果表明预案需要修订的，预案实施单位应当及时修订预案。

第五章法律责任第十二条违反本办法规定，未编制或者未按规定修订预案的，由有关部门责令限期改正；逾期不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

突发环境事件应急管理制度第一章总则第一条为了预防和控制潜在的环境事件或紧急情况发生，做出应急准备和响应，最大限度地减轻可能产生的事故后果，特制定本制度。

第二章适用范围第二条本制度适用于公司范围内潜在的环境事件紧急情况的预防和处理。

第三章应急管理原则第三条坚持以人为本，预防为主。

加强对环境因素的监测、监控并实施监督管理，建立环境因素风险防范体系，提高突发性环境污染事件防范和处理能力。

第四条坚持统一领导，分类管理，属地为主，分级响应。

加强公司各部门之间协同与合作，提高快速反应能力。

第五条坚持平战结合，专兼结合，充分利用现有资源。

积极做好应对突发性环境污染事件的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，加强培训演练，应急系统做到常备不懈，可为本公司和其它公司及社会提供服务，在应急时快速有效。

第四章应急管理机构第六条公司应急指挥中心是突发环境事件应急管理工作的最高领导机构，公司应急机构由指挥管理系统、救援队伍、技术支持系统和相关保障系统组成。

第七条公司相关部门依据相关程序文件、管理制度和各自的职责，负责相关类别突发环境事件的应急管理工作。

第五章运行机制第八条公司积极开展环境因素识别和评价工作，做到环境隐患及时发现、及时报告、妥善处置。

第九条根据环境因素识别和评价分析结果，对可能发生的环境事件分为两级：地区级(I级)、公司级(Ⅱ级)。

第十条当公司内发生环境污染或生态(影响)破坏的突发事件时，无论事发原因如何、事故影响程度大小，也无须等待事故等级认定结果，都要及时进行汇报。

第十一条突发事件发生后，事发源的现场人员和应急人员在报告突发环境事件信息的同时，要根据职责和规定的权限启动相关应急预案，及时、有效地进行先期处置，控制事态的蔓延。

第十二条对重大环境事故的起因、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题按照“四不放过”原则进行调查评估和处理。

第十三条突发环境事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面。

重大环境事故发生后应及时向当地环保部门报告，并根据事故处置情况做好后续报告工作。

第一章总则第一条为有效预防和应对突发环境事件，保障人民群众生命财产安全，维护生态环境安全，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，结合我国实际情况，制定本办法。

第二条本办法适用于各级政府及其有关部门、企业事业单位、社会团体和其他组织，以及个人在预防和应对突发环境事件中的应急预案的编制、实施、评估和监督。

第三条突发环境事件应急预案的编制、实施、评估和监督应当遵循以下原则：（一）预防为主、防治结合；（二）统一领导、分级负责；（三）科学评估、及时响应；（四）信息共享、协同应对。

第二章应急预案的编制第四条各级政府及其有关部门应当根据本行政区域的环境状况和突发环境事件风险，编制突发环境事件应急预案。

第五条企业事业单位应当根据本单位的生产经营特点和突发环境事件风险，编制突发环境事件应急预案。

第六条应急预案应当包括以下内容：（一）应急预案的适用范围；（二）突发环境事件的风险评估；（三）预警和响应程序；（四）应急处置措施；（五）应急物资和设备储备；（六）应急队伍建设；（七）应急培训和演练；（八）信息报告和发布；（九）应急预案的修订和废止。

第七条应急预案的编制应当遵循以下程序：（一）组织调查和评估；（二）编制预案草案；（三）征求意见；（四）评审和批准；（五）公布和实施。

第三章应急预案的实施第八条各级政府及其有关部门应当加强应急预案的宣传和培训，提高公众的应急意识和自救互救能力。

第九条发生突发环境事件时，应急预案应当立即启动，各级政府及其有关部门、企业事业单位、社会团体和其他组织应当按照预案要求，迅速采取应急处置措施。

第十条应急处置措施包括：（一）启动应急预案；（二）组织救援队伍；（三）开展应急监测；（四）采取控制措施；（五）实施应急撤离；（六）做好环境修复工作。

第十一条应急预案实施过程中，各级政府及其有关部门应当加强协调配合，形成合力，确保应急处置工作高效有序。

第四章应急预案的评估和监督第十二条应急预案的评估应当包括预案编制的科学性、实用性、有效性等方面。

2023年突发环境事件应急管理办法第一章总则第一条为加强对突发环境事件的应急管理，保障人民群众的生命财产安全，维护生态环境的稳定和可持续发展，根据国家相关法律法规，制定本办法。

第二条本办法适用于发生在中国境内的突发环境事件的应急管理工作。

第三条突发环境事件是指突发发生或已经发生的，对生态环境和人民群众生命财产安全造成或可能造成严重影响的突发事件。

第四条突发环境事件应急管理的原则是依法、科学、预防为主、综合施策、迅速响应、分层负责、全民参与。

第五条突发环境事件应急管理工作应坚持政府主导、部门协同、社会参与的原则，形成政府统一指挥、专业机构支撑、公众参与的应急管理体系。

第二章突发环境事件应急预案第六条各级政府应根据本地区的自然环境和社会经济状况，制定适应本地区特点的突发环境事件应急预案。

第七条突发环境事件应急预案应包括预案编制和预案演练两个方面。

第八条预案编制应按照综合性、全过程和全方位的原则，明确应急组织机构、任务分工、资源调配、信息管理、指挥流程、应急措施等内容。

第九条预案演练应定期进行，演练对象涵盖政府部门、应急人员、社会力量以及相关企事业单位，演练内容应涉及各类突发环境事件的应急处置和协同配合。

第十条各级政府应加强对预案的宣传和培训，提高各方的应急管理水平，增强突发环境事件应急响应能力。

第三章应急指挥体系第十一条各级政府应建立健全突发环境事件应急指挥体系，指定专门的应急指挥机构负责协调和指挥应急工作。

第十二条应急指挥机构应配备专业的应急人员，具备应急指挥、信息收集、风险评估、资源调配和指挥调度等能力。

第十三条各级政府应加强与相关部门的协调与合作，形成部门间信息共享、资源互助的工作机制。

第十四条应急指挥机构应建立健全信息管理系统，及时了解突发环境事件的情况，做到信息准确、快速、全面。

第四章应急救援与资源保障第十五条突发环境事件应急救援工作应按照救援为本、生命至上、科学合理、快速高效的原则进行。

突发环境事件应急预案管理办法
《突发环境事件应急预案管理办法》
一、背景
突发环境事件指的是由自然灾害、事故等原因造成的突发性环境污染或破坏情况。

这些事件可能对公共安全、环境保护、经济发展等造成严重影响。

因此，建立和健全突发环境事件应急预案管理办法对保障公共安全和环境保护至关重要。

二、制定突发环境事件应急预案
1.明确责任部门：建立突发环境事件应急预案的责任部门应该是地方政府环境保护部门与相关职能部门。

2.收集相关信息：责任部门应收集有关地质、气象、水文等方面的信息，并建立相关数据库。

3.制定应急预案：应急预案应当包括事件报告、应急处置、资源保障、社会协调等内容。

4.培训和演练：对相关人员进行应急预案的培训和演练，提高应对突发环境事件的能力。

三、突发环境事件应急预案管理
1.应急值班：地方政府与相关职能部门应设立24小时应急值
班机制，随时应对突发环境事件。

2.信息发布：对突发环境事件要及时发布相关信息，告知公众
应对措施。

3.资源调配：将现有资源进行合理调度，确保应急处置的物资
和人员储备。

4.社会协调：地方政府与相关职能部门应积极协调公共安全、
环境保护、经济发展等方面的利益，保障突发环境事件的处置。

四、评估和总结
1.事后评估：对突发环境事件的处置进行评估和总结，发现问
题并改进工作。

2.完善预案：根据评估和总结的结果，进一步完善突发环境事
件应急预案管理办法。

以上便是《突发环境事件应急预案管理办法》的相关内容，有关部门应根据具体情况进一步细化和完善相关内容，以确保突发环境事件得到有效应对和处置。