第二章城市房地产体制及其改革

我国房地产制度改革与市场发展的历程1988年，中共中央发布了《关于在城市中逐步提高住房供应的策略问题的决定》，标志着我国房地产市场的开始。

该决定的核心内容是住房单位化分配制度，推行经济适用房、可供出售的商品住房，引导住房供应由政府主导向市场供应转变。

进入21世纪，中国房地产市场发展迅猛。

2001年，中共中央、国务院发布了《关于建立和完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，提出要按照市场化的方式来配置土地资源，推进土地制度，加快推进房地产市场化。

2004年，国务院通过《国务院关于加强和改进房地产市场调控工作的决定》等文件，明确了加强土地供应管理、加强购房资格审查、防止房地产泡沫等措施，促进了房地产市场的健康发展。

同时，政府积极推行住房贷款政策，为广大市民提供购房支持。

2005年，国务院决定允许储蓄存款作为房地产抵押品，进一步扩大了购房人群。

此外，为了满足居民多样化的购房需求，政府相继推出了经济适用房、公租房、廉租房等保障性住房项目，为低收入群体提供了合理安居的渠道。

然而，在房地产市场快速发展的同时，也出现了一些问题。

一方面，由于土地资源有限和政府对土地供应的控制，房地产供不应求，导致房价过高，让更多的人难以负担购房。

另一方面，一些开发商和投资者的投机行为，推高了房价，加剧了房地产市场的不稳定性。

为了解决这些问题，政府于2024年实施了一系列房地产调控政策。

通过限购政策、限贷政策、加大土地供应等措施，成功抑制了房价过快上涨的势头。

同时，政府还规范了开发商和中介机构的行为，加强了房地产市场的监管。

这些措施有力地促进了房地产市场的健康发展。

总的来说，我国房地产制度与市场发展经历了三十多年的发展历程。

在市场经济的推动下，我国房地产市场从无到有，从小到大，为国家经济的增长、城市化进程的加速提供了重要支撑。

同时，随着政府不断加强对房地产市场的监管和调控，市场的健康发展也为广大市民提供了更多的住房选择，改善了人民的居住条件。

1994年保定市房产改革文件一、城镇住房制度改革的根本目的和基本内容(一)城镇住房制度改革作为经济体制改革的重要组成部分，其根本目的是：建立与社会主义市场经济体制相适应的新的城镇住房制度，实现住房商品化、社会化；加快住房建设，改善居住条件，满足城镇居民不断增长的住房需求。

(二)城镇住房制度改革的基本内容是：把住房建设投资由国家、单位统包的体制改变为国家、单位、个人三者合理负担的体制；把各单位建设、分配、维修、管理住房的体制改变为社会化、专业化运行的体制；把住房实物福利分配的方式改变为以按劳分配为主的货币工资分配方式；建立以中低收入家庭为对象、具有社会保障性质的经济适用住房供应体系和以高收入家庭为对象的商品房供应体系；建立住房公积金制度；发展住房金融和住房保险，建立政策性和商业性并存的住房信贷体系；建立规范化的房地产交易市场和发展社会化的房屋维修、管理市场，逐步实现住房资金投入产出的良性循环，促进房地产业和相关产业的发展。

(三)城镇住房制度改革要坚持配套、分阶段推进。

近期的任务是：全面推行住房公积金制度，积极推进租金改革，稳步出售公有住房，大力发展房地产交易市场和社会化的房屋维修、管理市场，加快经济适用住房建设，到本世纪末初步建立起新的城镇住房制度，使城镇居民住房达到小康水平。

二、全面推行住房公积金制度(四)实行住房公积金制度有利于转变住房分配体制，有利于住房资金的积累、周转和政策性抵押贷款制度的建立，有利于提高职工购、建住房能力，促进住房建设。

所有行政和企事业单位及其职工均应按照“个人存储、单位资助、统一管理、专项使用”的原则交纳住房公积金，建立住房公积金制度。

(五)住房公积金由在职职工个人及其所在单位，按职工个人工资和职工工资总额的一定比例逐月交纳，归个人所有，存入个人公积金帐户，用于购、建、大修住房，职工离退休时，本息余额一次结清，退还职工本人。

目前单位和个人住房公积金的缴交率分别掌握在5%，已超过这个比例的可以不变。

中华人民共和国城市房地产管理法中华人民共和国城市房地产管理法第一章总则第一条为了规范城市房地产市场的秩序，保护市民的合法权益，促进城市的可持续发展，制定本法。

第二条本法所称城市房地产，是指在城市范围内的土地和房屋等不动产以及与不动产有关的权益。

第三条国家坚持公有制为主体、多种经济成分共同发展的城市房地产所有制形式。

第四条城市房地产的开发、交易、管理和使用等行为，应当依法合规，依法保护市民的合法权益。

第五条城市房地产开发，应当注重节约资源、保护生态环境，推动高效利用土地和能源。

第六条城市房地产交易，应当公平公正、公开透明，不得损害市民的合法权益。

第七条城市房地产管理，应当强化监管，加强政府职责，促进市场有序运行。

第八条依法改革和完善城市房地产产权制度，保护房屋所有权和其他合法权益。

第二章城市房地产开发第九条城市房地产开发，应当按照规划要求，注重人居环境建设，提高居住品质。

第十条城市房地产开发，应当遵循合理布局、科学规划、统筹发展的原则。

第十一条城市房地产开发，应当注重节约资源、保护环境，提高建筑能效。

第十二条城市房地产开发，应当依法取得土地使用权，明确土地出让条件。

第十三条城市房地产开发，应当按照合同约定的期限和标准完成工程建设。

第十四条城市房地产开发，应当按照相关法律法规要求，明确工程质量和安全标准。

第十五条城市房地产开发，应当加强施工管理，确保施工工艺和质量符合国家标准。

第十六条城市房地产开发，应当依法保障购房人的知情权、选择权和公平交易权。

第三章城市房地产交易第十七条城市房地产交易，应当遵守法律法规，尊重市场规律，保护市民的合法权益。

第十八条城市房地产交易，应当依法明确房地产的权利状况和约定交易条件。

第十九条城市房地产交易，应当按照约定的价格、时间和方式履行合同。

第二十条城市房地产交易，应当公开透明，不得有虚假宣传和欺诈行为。

第二十一条城市房地产交易，应当保护购房人的知情权，提供真实、准确的信息。

城市房地产的体制与改革引言城市房地产在现代城市规划和经济发展中扮演着重要角色。

城市房地产市场的健康发展与城市的经济繁荣和社会稳定密切相关。

然而，长期以来，城市房地产市场存在着一系列的问题和挑战，如土地利用不合理、房价过高、市场失调等。

为了解决这些问题，各个国家和地区都进行了相应的改革，以优化城市房地产的体制和运行机制。

本文将探讨城市房地产的体制与改革的现状和发展方向。

城市房地产的体制问题土地政策城市土地是城市房地产发展的基础，土地政策的合理与否直接影响着房地产市场的健康发展。

然而，由于土地资源的有限性和经济利益的诱惑，一些地方政府存在着土地资源的滥用和乱象，例如非法征地、土地占用等。

这种不规范和不透明的土地政策导致了土地市场的不稳定和房价的不合理上涨。

建设用地供应城市房地产的发展离不开建设用地的供应，然而，由于城市土地资源的有限性，一些地方政府对建设用地的供应控制过度，导致了供应不足的现象。

这进一步推高了房价，经济住房市场的发展带来了困扰。

城市规划城市规划是城市房地产发展的基础，它影响着城市的布局、交通、环境等方面。

然而，在一些地方，城市规划存在着滞后、不合理等问题。

例如，有些城市过度追求经济效益，而忽视了人民群众的基本需求。

这不仅影响到居民的生活质量，还可能导致社会不稳定因素的产生。

城市房地产改革的措施土地制度改革土地制度是城市房地产体制的基础，改革土地制度是解决城市房地产问题的重要途径之一。

一些国家和地区通过土地制度改革，打破了土地垄断，引入了市场机制和竞争机制，增加了土地供应的灵活性，促进了房地产市场的健康发展。

建设用地供应改革建设用地供应是解决房地产供给问题的关键，通过改革建设用地供应，可以增加土地供给的灵活性和市场竞争性。

一些地方政府通过优化建设用地审批程序，加大土地供应力度，打破了市场垄断，促进了房地产市场的健康发展。

城市规划改革城市规划是城市房地产发展的指导性文件，通过改革城市规划，可以优化城市的布局和空间结构，提高居民的生活质量。

第二章房地产基本制度与房地产权利第三节我国房屋基本制度综合练习与答案一、单选题1、房屋征收的主体是国家，通常是由（）以行政命令的方式执行。

A.省级人民政府B.市、县级人民政府C.市级国土资源局D.市、县级土地局【参考答案】：B【试题解析】：房屋征收是物权变动的一种特殊情况，是国家取得所有权的一种方式。

房屋征收的主体是国家，通常是由市、县级人民政府以行政命令的方式执行。

2、（）是指政府提供政策优惠，限定套型面积和销售价格，按照合理标准建设，面向城市低收入住房体困难家庭供应，具有保障性质的政策性住房。

A.廉租住房B.经济适用住房C.限价商品住房D.市场价商品住房【参考答案】：B【试题解析】：经济适用住房制度是解决城市低收入家庭住房困难政策体系的组成部分。

经济适用住房是指政府提供政策优惠，限定套型面积和销售价格，按照合理标准建设，面向城市低收入住房困难家庭供应，具有保障性质的政策性住房。

3、下列不属于业主的建筑物区分所有权基本内容的是（）。

A.专有部分的所有权B.建筑区划内的共有部分享有共有权C.共有部分的出租权D.共有部分享有共同管理的权利【参考答案】：C【试题解析】：《物权法》为适应现实的要求，对建筑物区分所有权首次通过立法的方式予以明确，业主的建筑物区分所有权，包括了以下三个方面的基本内容：①对专有部分的所有权；②对建筑区划内的共有部分享有共有权；③对共有部分享有共同管理的权利，即有权对共用部位与公共设备设施的使用、收益、维护等事项通过参加和组织业主大会进行管理。

4、我国政府始终把（）作为城镇住房制度改革和房地产业发展的根本目的。

A.改善居民居住条件B.改善居民生活品质C.降低房地产价格D.保持房地产价格的稳定【参考答案】：A【试题解析】：住房问题是重要的民生问题，我国政府高度重视解决居民住房问题，始终把改善居民居住条件作为城镇住房制度改革和房地产业发展的根本目的。

5、我国城镇住房制度改革经历了三个阶段，其中不包括（）。

陕西省城市房地产市场管理条例（2024年修正）文章属性•【制定机关】陕西省人大及其常委会•【公布日期】2024.01.12•【字号】•【施行日期】2024.01.12•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】房地产市场监管正文陕西省城市房地产市场管理条例（1995年11月3日陕西省第八届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过2002年3月28日陕西省第九届人民代表大会常务委员会第二十八次会议第一次修正2004年6月4日陕西省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议第二次修正2010年5月27日陕西省第十一届人民代表大会常务委员会第十四次会议第三次修正2024年1月12陕西省第十四届人民代表大会常务委员会第七次会议第四次修正）目录第一章总则第二章房地产开发第三章房地产转让第四章房地产抵押第五章房屋租赁第六章房地产中介服务第七章法律责任第八章附则第一章总则第一条为发展城市房地产市场，加强房地产市场管理，维护房地产权利人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条在本省城市规划区国有土地范围内进行房地产开发、转让、抵押和房屋租赁、房地产中介服务活动，实施房地产市场管理，必须遵守本条例。

第三条从事房地产开发、转让、抵押和房屋租赁，房地产中介服务活动，应当遵守有关法律、法规，遵循自愿、公平、诚实信用的原则，不得损害国家利益、社会公共利益和他人的合法权益。

第四条进行房地产开发、转让、抵押、出租，必须依法取得或变更土地使用权，缴纳土地使用权出让金或其他土地收益。

以划拨方式取得土地使用权的，转让、抵押、出租房地产时，依照有关法律、法规执行。

第五条房地产转让、抵押时，房屋的所有权和该房屋占用范围内的土地使用权同时转让、抵押。

第六条省建设行政主管部门、土地管理部门依照职权划分，管理本省行政区域内的城市房地产工作。

市（地区）、县（市）建设行政主管部门或房产管理部门负责本行政区域内的城市房地产行业管理，规范房地产市场。