师范生就业政策演变与评析
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师范就业分析报告范文师范就业分析报告近年来,随着我国教育事业的发展和教育改革的不断推进,师范生就业形势逐渐趋于明朗。
本报告将对师范生就业状况进行分析,以及师范生就业前景的展望。
一、师范生就业状况分析师范生是指在师范院校接受专门的师范教育培养出来的人才。
师范生的就业状况一直备受关注,因为他们是培养下一代的重要力量。
从数据来看,师范生的就业率明显高于其他专业。
根据教育部发布的数据,目前我国师范生的就业率保持在90%以上,即使是在就业形势不容乐观的2019年,师范生的就业率也超过了85%。
师范生的就业主要集中在中小学教育领域。
随着乡村教育的加强以及中小学教师队伍建设的不断完善,师范生在中小学教育领域的就业机会逐渐增多。
此外,随着教育科技的发展,师范生在教育技术、教育管理、教育咨询等领域也有很多就业机会。
当然,还有一部分师范生选择继续深造,攻读硕士、博士学位,以进一步提高自己的专业素养。
二、师范生就业前景展望未来的师范生就业前景将更加广阔。
首先,随着我国教育事业的快速发展,对优秀教师的需求将会持续增加。
中小学教育仍然是师范生就业的主要方向,尤其是乡村教育的发展给师范生提供了更多的就业机会。
其次,教育科技的发展也为师范生创造了新的就业机会。
随着互联网技术的普及和应用,教育领域的在线教育、教育咨询等行业正在蓬勃发展。
师范生可通过在教育科技公司、在线教育平台等就业,参与教育产品的研发和教育信息化的推进,为教育事业做出贡献。
另外,师范生在教育管理领域也有广阔的就业前景。
教育管理人员不仅需要有教育背景,还要具备管理能力,师范生凭借自己的专业素养和教育经验,可以在学校、教育局、培训机构等单位从事管理工作。
三、提高师范生就业竞争力的建议虽然师范生的就业前景较为乐观,但在激烈的就业竞争中,提高自身的竞争力仍然非常重要。
以下是几点建议:1. 多方位提高自身素质。
师范生除了掌握专业知识外,还应广泛涉猎其他学科知识,提高自己的综合素质。
小学教育师范生就业的困境与对策探讨1. 引言1.1 小学教育师范生就业困境的现状随着教育行业的发展,师范生的就业竞争日益激烈。
每年毕业的师范生人数逐渐增加,而教师岗位的需求却有限,导致就业市场供大于求的局面。
小学教育师范生的薪资待遇普遍不尽人意。
与其他行业相比,教师的收入水平较低,且随着经验和职称的提升,涨薪幅度较小,导致许多师范生对教育行业的就业前景感到担忧。
教师职业形象受到一定程度的损害,社会上存在一些对教师的误解和偏见,对教育行业的尊重和认可程度有待提高。
教育体制改革的不断推进也对师范生的就业带来一定影响。
教育政策的变化会影响教师的工作环境和教学方式,师范生需要及时更新自己的知识和技能,适应新的教育要求。
小学教育师范生就业困境的现状较为严峻,需要社会各界的关注和支持,以制定有效的对策来解决问题。
1.2 对师范生就业困境的重视师范生就业困境一直是教育界关注的焦点之一。
作为培养未来教师的重要群体,师范生的就业问题直接关系到教育事业的发展和未来教育质量的提升。
对师范生就业困境的重视显得尤为迫切。
师范生是国家培养的专门人才,他们接受了专业的教育训练,具备了教学和教育管理的理论知识和实践能力。
而如果这些优秀的师范生无法找到合适的工作机会,将会造成人才浪费和资源浪费,不利于教育事业的良性发展。
师范生就业困境也反映了教育行业就业环境的严峻性。
教育行业作为国家重点支持的行业之一,应当重视师范生在就业中遇到的困难和问题,积极采取措施提升其就业竞争力,吸引更多优秀的毕业生投身教育事业。
对师范生就业困境的重视不仅是为了帮助这些教育专业的学子顺利就业,更是为了提升整个教育行业的发展水平和教育质量,促进教育事业的健康发展。
师范生就业问题不容忽视,应当引起教育部门和社会各界的高度重视和关注。
【结束】2. 正文2.1 教育行业竞争激烈教育行业竞争激烈,是小学教育师范生就业困境的重要原因之一。
随着社会经济发展和教育事业的不断进步,对教师的需求也在不断增加,而师范生的数量却远远超过了教育市场的实际需求,导致了激烈的就业竞争局面。
师范生就业形势与政策受多种因素影响,包括教育政策、经济状况、教育需求和社会发展趋势等。
以下是关于师范生就业形势和政策的一些重要考虑因素:就业形势:教育需求:师范生通常是培养教育领域专业人才的重要来源。
教育一直是社会的基本需求,所以对教育专业人才的需求一般来说是稳定的。
区域差异:就业形势可能因地区而异。
一些地区可能面临教育资源不足,导致就业机会有限,而其他地区可能需求较大。
教育层次:师范生可以在不同的教育层次工作,包括幼儿园、小学、中学、高中和大学。
不同层次的教育机构对师范生的需求也不同。
教育改革:教育领域的改革和政策变化可能会影响师范生的就业机会,例如教育技术的发展和在线教育的兴起。
政策支持:教育政策:政府通常会出台政策来支持和激励教育领域的人才培养和就业。
这可能包括提供奖学金、补贴培训费用、改善教育资源等政策。
师范生培养计划:一些国家和地区推出了师范生培养计划,鼓励更多的人选择成为教育专业人士。
这些计划通常包括提供奖学金、实习机会和就业保障。
职业发展支持:政府和教育部门可能提供职业发展支持,包括职业指导、培训和继续教育机会,帮助师范生提升职业素养。
薪酬和福利政策:政府也可能制定薪酬和福利政策,以吸引和留住教育行业的专业人才。
教育质量和评估:政府通常会实施教育质量和师资力量评估,以确保教育水平的提高,这也可以为师范生提供更多的就业机会。
总的来说,师范生就业形势受多种因素影响,政府和教育部门的政策措施可以在一定程度上改善就业机会和职业发展前景。
因此,师范生应该密切关注教育领域的政策动态,不断提升自己的专业素养,增加就业竞争力。
同时,灵活就业思维也可以帮助师范生更好地应对不同的就业挑战。
师范类大学生就业行为现状分析及教育对策1. 引言1.1 研究背景师范类大学生就业行为现状分析及教育对策引言随着我国经济的快速发展和教育体制的不断完善,师范类大学生就业问题备受关注。
作为教育事业的中坚力量,师范类大学生在就业市场上扮演着重要角色。
近年来师范类大学生就业形势严峻,就业率逐渐下降,就业质量也面临挑战。
这一现状不仅影响着师范类大学生个人的发展,也影响着教育发展和社会稳定。
在这样的背景下,对师范类大学生就业行为的现状进行深入分析,探讨影响因素并提出相应的教育对策就显得尤为重要。
只有深入了解师范类大学生就业的特点和问题所在,才能有效地引导和帮助他们在职业道路上取得更好的发展。
本文将就师范类大学生就业行为的现状进行分析,并提出相应的教育对策,以期为师范类大学生就业问题的解决提供参考和帮助。
1.2 研究意义师范类大学生是教育行业的未来动力和希望,他们将成为培养下一代人才的重要力量。
研究师范类大学生就业行为的现状和影响因素,对于有效提高师范类大学生就业率、质量和适应度,具有重要的指导意义。
了解师范类大学生就业行为现状有助于发现问题,制定相应的政策和措施来促进其就业。
分析师范类大学生就业行为特点,有助于深入了解其就业需求和问题,为高校、企业和政府提供相应的参考。
探讨影响师范类大学生就业的因素及教育对策建议,有助于完善师范类大学生的就业培养体系,提升其就业竞争力和适应力。
研究师范类大学生就业行为的现状及教育对策具有重要的理论和实践意义。
【字数:180】2. 正文2.1 师范类大学生就业现状分析师范类大学生是以培养教师为主要目标的专业类别,在现代社会中扮演着重要角色。
随着社会的发展和就业市场的变化,师范类大学生的就业形势也受到了一定的影响,呈现出一些特点和趋势。
师范类大学生的就业率相对较高。
由于教师一直是社会所需的职业之一,师范类大学生在毕业后很容易找到工作机会,就业率较高。
随着教育行业的转型和发展,传统教师岗位的竞争也在加剧,师范类大学生需要具备更高的专业素养和实践能力才能脱颖而出。
师范类大学生就业行为现状分析及教育对策一、师范类大学生就业现状分析随着我国经济不断发展和社会需求的不断增加,教育事业也在不断壮大,因此师范类大学毕业生一直都是就业市场的热门群体之一。
近年来,一些师范类大学生就业行为呈现出诸多问题,主要表现在以下几个方面。
1. 就业意识淡薄一部分师范类大学生对于自己的就业问题缺乏足够的重视,存在着“毕业即就业”的理念,认为师范类专业的毕业生可以轻松就业,并不需要进行任何就业准备和努力。
这种态度导致一些学生在毕业之后才发现就业面临着严峻的挑战。
2. 就业信息匮乏一些师范类大学生对于就业市场的信息了解不足,对于就业形势和行业前景的把握不准确,导致他们在就业方向选择上存在困惑和迷茫。
部分学生只关注传统的招聘网站和传统招聘信息,对于新兴的就业信息渠道缺乏关注和了解。
3. 职业素养欠缺在一些师范类大学生中,存在着就业观念不清晰,职业素养欠缺的现象。
他们对于工作态度、职业规范和职业发展缺乏足够的认识和了解,容易在求职过程中出现疏忽和失误。
4. 履历素质低下部分师范类大学生在求职备战过程中,由于履历质量不高,无法突出自身特长和优势,导致在求职过程中处于劣势地位,难以获得理想的就业机会。
以上种种问题,都表明师范类大学生在就业准备和就业行为上存在诸多问题和困难。
针对师范类大学生就业行为现状的问题,应采取相应的教育对策,帮助学生提升就业素质和就业能力,为其顺利就业奠定基础。
1. 鼓励学生注重就业意识的培养在大学期间,学校应该引导学生加强对就业问题的认识和重视,树立正确的就业观念,使学生明白就业不易,并且需要提前做好充分的准备。
学校可以开设相关的就业指导课程,邀请就业专家和校友分享就业经验,帮助学生树立正确的就业理念。
学校应该与社会企业和招聘机构加强合作,拓宽就业信息渠道,帮助学生及时了解就业市场的新动态和新变化。
学校也可以开设就业信息咨询平台,帮助学生根据自身情况选择合适的就业方向。
河南省免费师范生就业政策分析省教育厅省人力资源和社会保障厅省编办省财政厅为认真贯彻落实《国务院办公厅转发教育部等部门关于教育部直属师范大学师范生免费教育实施办法(试行)的通知》(国办发〔2007〕34号)、《教育部、人力资源和社会保障部、中央编办、财政部关于印发〈教育部直属师范大学免费师范毕业生就业实施办法〉的通知》(教师〔2010〕2号)和《河南省人民政府办公厅转发省教育厅等部门关于贯彻教育部直属师范大学师范生免费教育实施办法(试行)意见的通知》(豫政办发〔2007〕90号)精神,确保教育部直属师范大学免费师范毕业生在我省顺利就业,为我省经济社会特别是教育事业发展作出积极贡献,结合我省实际,制定本意见。
(34号文件和2号文件相继出场~~~男一号男二号~)一、免费师范毕业生就业工作在省政府的领导下,由省教育、人力资源和社会保障、机构编制、财政等部门组成工作小组,负责制定并实施就业指导意见,落实保障措施,确保教育部直属师范大学在我省招收的免费师范毕业生顺利到我省中小学任教。
省教育厅牵头负责免费师范毕业生就业指导、办理派遣等有关就业手续;各省辖市及所辖县(市、区)、重点扩权县(市)教育行政部门负责落实免费师范毕业生就业工作岗位和接收工作;各级人力资源和社会保障部门负责免费师范毕业生人事接转工作;各级机构编制部门负责落实免费师范毕业生到中小学任教的编制;各级财政部门负责落实相关经费保障。
(分工明确各负其责)二、按照国办发〔2007〕34号和豫政办发〔2007〕90号文件规定,落实好免费师范毕业生就业所需编制。
各省辖市和重点扩权县(市)教育行政部门要统一掌握本地区中小学教师岗位需求情况,会同机构编制部门在核定的中小学教师编制总额内,提前安排接收师范免费毕业生编制计划。
各地应首先用自然减员编制指标或采取先进后出的办法安排免费师范毕业生,必要时省里可设立专项周转编制,以确保免费师范毕业生到中小学任教有编有岗。
免费师范生就业定向化分析及对策研究——如何使免费师范生走向基层留在基层免费师范生就业定向化分析及对策研究——如何使免费师范生走向基层留在基层引言:免费师范生项目是基于国家公共政策出发,旨在解决基层教育人才的短缺问题。
然而,目前存在着免费师范生就业定向化问题,即很多免费师范生在从大学毕业后并没有到基层学校任教,而是选择了城市中的优质学校或者其他行业就业。
本文将从历史背景、问题分析及对策研究三个方面来探讨如何使免费师范生走向基层留在基层。
一、历史背景免费师范生项目自2007年启动,通过给予免费师范生经济资助,以此吸引更多的优秀学生报考师范专业,为基层学校输送人才。
然而,随着时间的推移,免费师范生就业定向化问题逐渐凸显,原因主要有以下几个方面。
1.就业环境的变化:城市化进程快速推进,城市学校条件相对优越,吸引了更多的免费师范生选择就业。
同时,城市中的其他行业也提供了更多的就业机会,让免费师范生有更多选择。
2.社会认知偏差:由于基层教育条件相对较差,待遇也较低,部分人认为基层学校教职岗位不具吸引力,使得免费师范生不愿意选择到基层学校任教。
3.对教师职业的理解:免费师范生在大学阶段的教育和实践中,可能没有真正了解基层学校的教育环境和其工作的意义,导致他们没有明确的职业定位。
二、问题分析免费师范生就业定向化问题严重阻碍了基层教育人才的培养和持续发展。
我们需要深入分析问题的原因,以此为基础开展对策研究。
1.教育生态环境问题:基层教育生态环境相对落后,师资力量欠缺、教育设施不完善等问题,使得免费师范生不愿意选择基层学校。
改善基层教育生态环境,提高基层学校的吸引力,是重要的一环。
2.教育制度问题:当前,评价教师的制度主要以考试成绩为依据,对于在基层学校执教的教师没有足够的肯定和激励。
建立更为科学的教育制度,充分体现基层教师的价值,对于留住免费师范生至关重要。
3.教育理念问题:免费师范生需要更加深入地了解基层教育的意义和价值,从教育实践中体会到他们的职业使命。
师范类大学生就业行为现状分析及教育对策随着教育事业的不断发展,师范类大学的招生规模不断扩大,师范类大学生在就业市场上所面临的竞争也越来越激烈。
许多师范类大学生在就业过程中存在着一系列的行为现状问题,包括就业观念淡薄、就业心态消极、就业准备不足等。
针对这些问题,本文将从师范类大学生就业行为现状入手,分析其中的原因,并提出相应的就业教育对策,以期帮助师范类大学生提高就业竞争力和就业质量。
1. 就业观念淡薄师范类大学生在就业观念方面存在较为淡薄的问题,很多学生认为作为师范毕业生,就业门路比较宽广,不需要过多的就业准备,这种观念导致他们在就业初期缺乏明确的目标和方向,对就业市场的现状和趋势了解不够充分。
2. 就业心态消极由于师范类大学生在学习过程中大多以教师为目标职业,因此对于其他行业的就业机会存在较为消极的心态。
他们普遍认为只有当教师的岗位无法满足需求时才会考虑其他岗位,而对于其他行业的就业机会关注度较低。
3. 就业准备不足师范类大学生在就业准备方面存在不足的问题,包括简历制作不规范、面试技巧缺乏、职业规划模糊等。
这些都导致他们在求职过程中表现不佳,难以获得理想的工作机会。
以上问题导致了师范类大学生在就业过程中面临较大的挑战,需要通过加强就业教育来提升就业竞争力。
二、师范类大学生就业教育对策1. 加强就业观念教育学校应该通过开设专门的就业指导课程,向师范类大学生普及就业市场的现状和趋势,帮助他们正确认识自己的就业前景,树立正确的就业观念。
学校还可以邀请就业成功的校友进行经验分享,鼓励学生树立积极的就业心态。
2. 强化就业准备培训学校可以组织各类就业技能培训,包括简历制作、面试技巧、求职宣讲会等。
通过提供实用的职业技能培训,帮助学生在就业过程中更加得心应手,增强竞争力。
3. 开展职业规划辅导学校可以建立完善的职业规划咨询服务体系,为师范类大学生提供个性化的职业规划辅导。
通过深入了解学生的兴趣爱好、专业特长和就业定位,帮助他们制定明确的职业规划,并同时为他们提供相关的就业信息和资源支持。
河南省免费师范生就业政策分析在教育事业的发展中,教师队伍的建设至关重要。
为了培养优秀的教育人才,河南省实施了免费师范生政策,这一政策不仅为有志于从事教育工作的学生提供了良好的机会,也对河南省的教育事业产生了重要影响。
本文将对河南省免费师范生就业政策进行深入分析。
一、河南省免费师范生政策的背景教育是国家发展的基石,而优质的师资力量是保障教育质量的关键。
河南省作为人口大省,对教育资源的需求尤为迫切。
然而,在一些偏远地区和农村,师资短缺、教育水平相对落后的问题依然存在。
为了改善这一状况,吸引更多优秀人才投身教育事业,河南省推出了免费师范生政策。
二、政策的主要内容1、招生与培养河南省免费师范生通过高考提前批次录取,选拔优秀的高中毕业生。
被录取的学生在师范院校接受专门的培养,学习教育教学相关的专业知识和技能。
2、就业保障免费师范生毕业后,按照协议要求,由省级教育行政部门统筹安排就业。
一般来说,会优先安排到农村学校任教,服务期限不少于一定年限。
3、待遇与补贴在学期间,免费师范生享受“两免一补”政策,即免除学费、住宿费,并给予生活补贴。
这在一定程度上减轻了学生的经济负担,使他们能够专心学习。
三、政策的优势1、培养优秀教师通过有针对性的培养,免费师范生在专业知识和教育技能方面得到了较好的训练,能够更快地适应教学工作,为教育事业输送高素质的教师人才。
2、促进教育公平将免费师范生安排到农村和偏远地区任教,有助于缩小城乡教育差距,促进教育资源的均衡分布,让更多孩子享受到优质的教育。
3、减轻学生经济负担“两免一补”政策为家庭经济条件相对困难的学生提供了接受高等教育和实现教师梦想的机会。
四、政策执行中面临的问题1、就业岗位与学生期望的匹配度部分免费师范生可能希望在城市学校任教,而政策要求优先安排到农村,这可能导致就业岗位与学生个人期望之间存在差距,从而影响工作积极性。
2、农村学校的工作条件和发展空间一些农村学校的教学条件相对较差,生活设施不够完善,职业发展空间有限,这可能让免费师范生在工作中面临较大的挑战和压力。
师范生免费教育政策演进的社会学分析摘要:改革开放以来,教育事业在社会分层严重的历史背景下不断调整教育组织结构和规章制度。
师范生免费教育政策的再次推出,是特定历史阶段国家维护社会统治、经济发展的重要举措,也是使国家教育事业得以顺利发展的根本制度保障。
本文将从社会分层的视角,探讨此次师范生免费教育政策推行的社会原因。
关键词:师范生免费教育;政策;社会分层一、1978-1996年,师范教育的“春天”改革开放初期人们的社会分工、待遇水平相差不多,收入差距不大,社会分层状况不是很明显。
师范教育的公共产品属性决定它受国家资助,从中国历史上南洋公学师范院校的建制开始,师范生就享有国家“两免一补”的特殊政策和从教义务,即师范生入学起不需要缴纳学费、住宿费,并补助在校期间的生活费,且享有毕业后从事国家教育事业的义务。
社会上受到儒家尊师重教的传统思想影响,从事教师行业是人们心中的理想职业选择。
从而师范学校在招生、培养、就业等环节都得到兴旺发展,所以我称这一时期是师范教育的“春天”。
探究师范生免费教育政策变化的动因要从我国改革开放后谈起。
1978年改革开放以来,随着“以经济建设为中心”的政治路线的确立,确立起以考试制度为核心、以学习能力为标准的公平竞争的制度环境,使建立在血统、家庭出身上的教育歧视已不复存在。
人们开始凭借自己的才能和努力,通过分数面前的平等,获得平等的教育权利,通过教育改变自己的社会地位获得向上流动的可能。
人们普遍认为教育是最有意义的投资,许多家庭愿意为此节衣缩食,认为“再苦也不能苦孩子,再穷也不能穷教育”,而对于众多农村学子来说,“跳农门”前后人生境遇的巨大变化,形成了一种强烈的示范效应。
全民族被压抑已久的学习热情、教育热情激烈地迸发出来,形成70年代末“科学的春天”的热烈景象 ① 。
(一)确立师范教育优先发展地位师范教育是个人升学的理想选择改革开放后,我国坚持走“有中国特色的社会主义”道路,迫切需要培养出对国家各项事业建设有贡献的高科技人才。
师范类大学生就业行为现状分析及教育对策师范类大学生的就业行为现状分析及教育对策是一个重要的研究领域。
师范类大学生指的是主要培养教育工作者的高等教育院校的学生群体,他们承担着培养和教育下一代的重要任务。
近年来,师范类大学生的就业问题颇受关注,存在一些不容忽视的现状。
师范类大学生的就业形势相对严峻。
随着教育行业发展的日益成熟,教师数量也在不断增加,导致教师市场竞争激烈。
与此一些新兴行业的蓬勃发展吸引了一部分师范类大学生的就业需求,如互联网、金融、媒体等行业。
这些因素将对师范类大学生的就业产生一定的影响。
师范类大学生的就业能力存在一定的不足。
虽然师范类大学生在专业知识方面的基础扎实,但在实践操作和综合素质上相对薄弱,与现实社会的需求存在一定的脱节。
师范类大学生的就业观念也有待提升,普遍存在就业思路单一、就业渠道相对狭窄等问题,缺乏对多元化就业的认识和开拓。
针对以上问题,我们应当采取一系列的教育对策,以提高师范类大学生的就业竞争力和就业满意度。
加强实践教育。
师范类大学生应注重实际操作能力的培养,学校可以通过实践教学、实习实训等方式,提供更多机会让学生接触到真实的教育环境和实际操作,加强其实践技能和综合素质的培养,提高就业适应性。
拓宽就业渠道。
师范类大学生应当增加对各类行业就业的了解和认识,了解不同行业的发展前景和就业需求,从而拓宽就业渠道。
学校可以与用人单位合作,加强就业信息的共享和交流,为学生提供更多就业机会。
加强就业指导和创业教育。
学校应当加强对学生的就业指导,帮助学生树立正确的就业观念和就业规划,提供相关的就业咨询和指导服务。
也要加强创业教育,培养学生的创新创业意识和能力,为他们提供创业的支持和帮助。
加强个人素质教育。
师范类大学生应注重人文素质和社会责任感的培养,提高综合素质和职业道德的水平。
学校可以通过开设人文课程、开展社会实践等方式,加强学生的人文教育和道德教育,培养学生的社会责任感和职业道德。
师范生就业政策演变与评析
作者:叶如田
来源:《新课程研究·教师教育》2011年第04期
师范生就业政策是国家在一定的历史条件下和历史阶段中,为促进经济发展和社会发展,为师范毕业生创造就业条件、扩大就业机会,维护师范毕业生和用人单位的合法权益所制定的指导方针和行为准则。
师范生就业政策是大学生就业政策的重要组成部分,受到国家政治、经济、人事制度等因素的制约,它包括国家基本教育方针政策、具体政策和各省、自治区、直辖市以及各地方根据国家方针政策和本地实际情况制定的地方性政策。
一、师范生就业政策的历史分期
新中国成立以来,我国师范院校毕业生就业政策随着形势的变化不断地调整,大体上可划分为四个阶段:
1.“统包统分”阶段。
从建国初期到20世纪八十年代中期,我国师范毕业生执行的是“统包统分”的就业政策,其主要特征是“由国家包下来分配工作,负责到底”。
2.双向选择阶段。
从1985年开始至20世纪九十年代中期,我国实行的是“双向选择”师范生就业政策,毕业生和用人单位双向选择,但经“双向选择”未能落实就业岗位的,仍由国家统一分配。
3.自主择业阶段。
1997年,我国正式实行师范生和非师范生“并轨”收费招生,自21世纪初期开始,师范类毕业生实行自主择业的就业政策,即毕业生按照个人能力和条件到市场参与竞争得到就业岗位,高等学校作为就业工作的中介,主要为毕业生“自主择业”提供服务。
4.自主择业与“免费统配”并行阶段。
自2007年始,我国在部分师范类高校试行免费师范生制度,即在选定学校免费培养师范生,免费入学的师范毕业生要在入学前与学校和生源所在地省级教育行政部门签订协议,承诺毕业后从事中小学教育10年以上,到城镇学校工作的免费师范毕业生,应先到农村义务教育学校任教服务2年。
这一政策可以简单概括为“免费培养,定向分配”。
二、政策评析
1.“统包统分”就业政策。
“统包统分”就业政策是伴随着我国长期实行的计划经济体制而产生和完善的,与我国当时的计划经济体制相适应,与当时的具体国情相适应。
事实证明,这种统筹分配的就业政策在我国计划经济体制实践中曾发挥过积极而重要的历史作用。
但随着经济的发展和社会的进步,“统包统分”政策的弊端越来越明显:一是基础教育、社会需求不断更新与变化和师范类高校的培养层次、专业设置等方面的惯性延续之间的矛盾;二是社会对教师专业化素养的要求日益提高和师范类学生由于就业危机感的缺失产生的学习懈怠之间的矛盾;三是师范类毕业生个人能力、意愿和行政指令下的机械输出、接收之间的矛盾,等等。
2.双向选择就业政策。
双向选择就业政策顺应了教育体制改革对毕业生就业制度的新要求,适应了基础教育发展的需要,适用于计划经济向社会主义市场经济转轨的全过程,对保证师资队伍补充、改善师资队伍结构、实现“两基”目标起到了积极的作用。
与以往相比,用人单位和师范毕业生都具有了较大的自由度和选择权,对师范院校、师范毕业生和教育用人单位而言实际上是一种“多赢”。
但是双向选择的就业政策也还存在着一些局限,主要是在赋予用人单位、高校和毕业生一定自主权的同时,削弱了国家的调控权,动摇了以往国家利益占首要位置的状况,广大农村和“老、少、边、穷”地区基础教育师资紧缺,却得不到有效补充,直接影响到基础教育的公平,影响人才资源配置的合理性。
3.自主择业就业政策。
这一政策,是高等教育改革的必然结果,也是教育发展的必然选择,顺应了社会主义市场经济建设的需要,较好地解决了由于高校扩招带来的就业难问题。
以市场为导向,以市场运行为基础的自主择业政策,注重个人价值的实现和实现个人价值方式选择的多样化,这无疑会增强师范生努力学习的自觉性,也对师范院校人才培养质量提出了更高的要求,师范院校在培养毕业生的规格上与社会的需要紧密地联系起来,树立质量意识、品牌意识,进行包括专业设置、课程设置、教学内容、教学模式等在内的教育教学改革,教育用人单位也拥有了很大的自主选择权,选择的范围更广,人才质量更高。
自主择业政策的局限性在于:由于地域、地位、收入和待遇等诸多方面的原因,在完全自主择业的情况下,很多优质生源不选择师范专业,使得师范院校生源质量连年下滑,长此以往,必将形成恶性循环,对我国的基础教育,乃至整个教育事业都会产生不可估量的后果。
同时,由于个人价值实现的强化和多样性以及人才流动的范围进一步扩大,使得优秀的师范毕业生集中于东部发达地区和城市,区域差别和城乡差别将更加严重,基础教育的不公平愈加显著。
4.免费师范生就业政策。
免费师范生及其就业政策的实施是积极促进教育公平,推动公共教育资源向农村、中西部地区、边疆地区和少数民族地区倾斜的需要,有利于加强农村和贫困地区中小学教师队伍建设,促进落后地区教育的良性发展,有利于教育均衡发展和教育公平。
师范生免费教育和统一分配在目前就业形势严峻的情况下有助于吸引优质生源(包括家庭贫困的学生),也有利于师范院校在现有改革的基础上,进一步强化教师教育的特色和优势,为基础教育提供优质师资,更有利于扶持和推动经济欠发达地区的基础教育发展,促进教育公平,对推动师范教育走上良性发展无疑是一个难得的历史机遇。
目前正在实施的“免费”与“自费”并行的政策体现了价值理念的提升,在顺应市场导向,强化竞争意识的基础上兼顾了教育优先原
则和教育公平原则。
这种教育公平既是指贫困家庭的学生有了更多的机会享有接受高等教育的权利,也是指能够吸引更多、更优秀的人才参与到我国的教育事业,特别是中西部欠发达地区以及农村的基础教育事业中来。
目前出台的免费师范生政策固然有它的积极意义,具有示范性,但仍然面临着一些问题:一是实施范围有限。
除教育部选定的试点高校外,全国还有三百余家培养师范生的院校(含地方高职高专),而这些高校更直接地面向地方,特别是落后地区的基础教育,不利于促进教育公平和社会的和谐发展。
二是政策实施中的保障和配套措施尚不完善。
免费师范生毕业后需在基层(主要是边远和经济落后地区)从事至少十年基础教育工作,这既会让一部分优质生源望而生畏,也对十年以后的出路问题产生担忧。
基于目前就业形势的日益严峻,不排除部分学生为了暂时逃避激烈的竞争,选择师范专业,这种情况下很难保证他们的职业忠诚度。
这些都会严重影响基础教育师资的稳定性和基层教育工作的延续性。