成立基层工会组织的条件

民政部关于基层工会登记问题的复函
正文：
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 民政部关于基层工会登记问题的复函
（1994年9月29日民社函[1994]229号）
陕西省民政厅：
你厅《关于基层工会要求取得社团法人资格的请示》（陕民社发〔１９９４〕１６０号）收悉。

经研究并向全国人大法律委员会请示，现答复如下：
一、全国人大法律委员会办公室就天津市人大起草的《工会法实施办法》中的有关问题给天津市人大常委会秘书局作了答复：“工会法第十四条规定，‘基层工会组织具备民法通则规定的法人条件的，依法取得社会团体法人资格。

’《工会法实施办法》第九条第二款规定：‘基层工会组织具备《中华人民共和国民法通则》规定的法人条件的，自批准成立之日起具有社会团体法人资格。

’这一规定，与工会法关于基层工会组织的社会团体法人资格应依法取得的规定不一致。

”
二、全国人大法律委员会、民政部、全国总工会正在协商基层工会组织依法取得法人资格登记的有关事宜。

三、为了有利于基层工会法人资格的确定，有利于社会团体的健康发展，望接到此文后，转告有关方面，暂停对基层工会的登记和颁证工作。

附件：一、全国人大法律委员会法律办复字（９４）２号（略）
二、《天津市实施〈中华人民共和国工会法〉办法》第九条第二款。

（略）
——结束——。

街、乡（地区）成立总工会操作指南一、关于街、乡（地区）成立总工会的文件规定关于街、乡（地区）成立总工会的文件主要有以下五个：《中国工会章程》、《全国总工会关于开展建立乡镇（街道）总工会试点工作的意见》（总工发[2004]33号）、全国总工会制定的《关于基层工会会员代表大会代表实行常任制的若干暂行规定》和《工会基层组织选举工作暂行条例》、《北京市总工会关于推进街道乡镇总工会建设的意见（试行）》。

（一）《中国工会章程》中的相关规定工会各级代表大会的代表和委员会产生，要充分体现选举人的意志。

候选人名单，要反复酝酿，充分讨论。

选举采用无记名投票方式，可以直接采用候选人数多于应选人数的差额选举办法进行正式选举。

工会基层委员会的委员，应在会员或会员代表中充分酝酿协商的基础上选举产生；主席、副主席，可以由会员大会或会员代表大会直接选举产生。

工会基层委员会、主席、副主席以及经费审查委员会的选举结果，报上一级工会批准。

（二）全总《意见》的相关规定在条件成熟的乡镇（街道）建立总工会，是在完善社会主义市场经济体制过程中，创新和完善工会组织领导体制的客观需要，是维护职工合法权益、协调劳动关系和维护社会稳定的迫切要求。

乡镇（街道）总工会是在同级党委和上级地方工会领导下，代表和维护职工群众合法权益，履行地方工会领导职责，具有社会团体法人资格的一级地方工会，是当地地方工会组织和产业工会地方组织的领导机关。

乡镇（街道）总工会委员会每届任期五年。

民主选举工会主席一人、副主席及委员若干人，组成工会委员会。

根据工作需要，建立经费审查委员会和女职工委员会。

工会委员会和主席、副主席以及经费审查委员会的选举结果，报上一级总工会批准。

（三）《关于基层工会会员代表大会代表实行常任制的若干暂行规定》中的相关规定基层工会会员代表大会代表应具备以下条件：本人为中国工会会员；坚持党的基本路线；在生产、工作中起骨干作用，有一定的议事能力；热心为会员群众说话办事，在会员群众中有一定的威信。

建会法律依据 2008-02-28 信息来源：朝阳区总工会组建工会依据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国工会法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《北京市实施〈中华人民共和国工会法〉办法》等法律法规。

一、《中华人民共和国宪法》第十八条在中国境内的外国企业和其他外国经济组织以及中外合资经营的企业，都必须遵守中华人民共和国的法律。

它们的合法权利和利益受中华人民共和国法律的保护。

二、《中华人民共和国工会法》第三条在中国境内的企业、事业单位、机关中以工资收入为主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动者，不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度，都有依法参加和组织工会的权利。

任何组织和个人不得阻挠和限制。

第十条企业、事业单位、机关有会员二十五人以上的，应当建立基层工会委员会；不足二十五人的，可以单独建立基层工会委员会，也可以由两个以上单位的会员联合建立基层工会委员会，也可以选举组织员一人，组织会员开展活动。

第十一条基层工会、地方各级总工会、全国或者地方产业工会组织的建立，必须报上一级工会批准。

上级工会可以派员帮助和指导企业职工组建工会，任何单位和个人不得阻挠。

第五十条违反本法第三条、第十一条规定，阻挠职工依法参加和组织工会或者阻挠上级工会帮助、指导职工筹建工会的，由劳动行政部门责令其改正；拒不改正的，由劳动行政部门提请县级以上人民政府处理；以暴力、威胁等手段阻挠造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

三、《中华人民共和国劳动合同法》第四条用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工大会讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。

在规章制度和重大事项决定实施过程中，工会或者职工认为不适当的，有权向用人单位提出，通过协商予以修改完善。

第四十三条用人单位单方解除劳动合同，应当事先将理由通知工会。

基层工会组织制度是指在一个企事业单位内建立起的由职工自愿组成的工会组织。

它是工会组织体系中最基本、最基层的组织形式，起到联系职工和企事业单位之间的桥梁作用，维护职工合法权益，促进劳动关系和谐稳定的重要组成部分。

一、基层工会组织的设置原则基层工会组织的设置原则主要包括以下几个方面：1. 公开、民主原则：基层工会组织应当公开、透明，所有职工都有权利参与工会组织的建设和管理，并通过自由选举的方式产生工会领导班子，确保工会组织的民主性和代表性。

2. 领导班子的定期换届原则：基层工会组织的领导班子应当定期换届，避免工会领导个别成员长期掌握权力而形成脱离群众的现象。

3. 职工代表大会原则：基层工会组织应当设立职工代表大会，代表职工集体意愿，制定工会工作方针、计划和决策。

4. 办公场所和经费保障原则：企事业单位应当为基层工会组织提供办公场所和必要的经费保障，确保工会组织的正常运转。

5. 职工参与工会活动的自愿原则：职工参与工会活动应当是自愿的，工会组织不得强制或限制职工加入。

二、基层工会组织的主要职责和权益基层工会组织的主要职责是：1. 维护职工权益：基层工会组织要积极维护职工的合法权益，包括工资福利、劳动条件、工作时间和休假等方面的权益，及时处理职工的投诉和纠纷，维护职工的合法权益。

2. 安全生产监督：基层工会组织要加强对企事业单位安全生产的监督，推动落实安全生产措施和制度，保障职工的人身安全和健康。

3. 思想政治工作：基层工会组织要进行思想政治工作，加强对职工的教育和培训，引导职工树立正确的政治观念和价值观。

4. 联系职工和企事业单位：基层工会组织要发挥桥梁和纽带作用，及时掌握职工意愿和需求，反馈和传达企事业单位的政策和要求，促进双方沟通和交流。

基层工会组织的主要权益是：1. 代表职工合法权益：基层工会组织可以代表职工行使合法权益，包括与企事业单位协商签订劳动合同和集体合同，参与劳动关系协调，保护职工权益等。

一、关于成立基层工会小组的通知
X车间：
为加强基层工会组织建设，保持工会工作的连续性，按照《工会法》及《工会章程》的有关规定，在你车间建立工会小组。

现将有关事项通知如下：
一、工会小组数额
设立一个工会小组。

二、工会小组长的条件
必须是公司工会会员，能遵守国家法律法规和公司各项规章制度；能自觉学习政治、业务技术；有一定参政议政和组织管理能力；能联系职工、热心为职工办事，如实反映职工的意见要求；能较好的完成本职工作。

三、选举工会小组长方式
召开本部门会员会议，按照小组长的条件，先在会员中推举候选人，然后通过差额选举方式产生小组长；或者，也可以通过投票方式直接选举产生（超过半数有效）。

四、要求
1.严格按照程序进行选举，并将选举记录及资料保存完整，一并上报。

2.请将选举结果于5月11日前报工会。

公司工会
2019年5月9日
二、关于组建X车间工会小组的请示
公司工会委员会：
本车间现有职工32人，根据《工会法》、《中国工会章程》及有关法律、法规的规定，经车间职工会议讨论，申请加入工会组织，并推选小组长为X，特申请成立X车间工会小组。

以上请示妥否，请批复。

X车间
2019年5月10日。

组建基层工会的一般程序五篇基层工会组建的一般程序凡符合条件的基层单位都应依法成立工会组织。

建立工会组织的程序是：1、向上一级工会以书面形式提出工会组织的请示报告在报告中，应说明以下几项内容：（1）本基层单位的根本情况本企业的成立日期、性质、职工人数、场地注册资本、流动本钱、生产经营工程、党政领导人的配备、所属系统产业、上级主管部门等情况。

（2）群众对于组建工会的意原要召开由本单位各种层次的职工群众参加的讨论组建工会的座谈会，广泛征求意见，说明本单位组建工会是广阔职工群众的意愿。

（3）党政领导对本单位组建工会的意见组建工会应征求党政领导的意见，党政领导应依法给支持。

2、成立建会筹备组上一级工会对《建立工会请示报告》批复后，应立即成立建会筹备组（3—5人），具体负责筹备期间的工作，在工会委员会选举产生之前暂时代行工会委员会职责。

筹备组成员原来不是会员的，要先向上级工会申请入会，办理入会手续。

3、开展会员第1 页共18 页在开展会员时，要注意广泛宣传工会组织的性质、作用、任务以及会员的权利、义务，使新会员对工会组织有个初步认识。

4、建立工会小组或车间部门分会会员开展后，可根据基层单位会员人数的多少，成立工会小组或车间部门分会组织。

5、召开会员（或会员代表）大会，民主选举产生基层工会委员会和经费审查委员会在各项筹备工作根本就绪后，筹备组就要积极准备召开基层会员代表大会，按照民主程序选举产生首届工会委员会和经费审查委员会。

6、履行报批手续召开会员代表大会或会员大会前，要向上一级工会和主管部门协商工会委员会和经费审查委员会的组成及工会正副主席、经审会正副主任候选人名单。

会员代表大会召开后，对整个大会召开情况和选举产生的基层工会主席、副主席以及经审委员会主任、副主任名单，要及时报上一级工会批复。

假设选举结果与候选人名单不一致时，应以选举结果为准。

7、建立女职工委员会工会委员会产生后，应根据女职工人数多少，及时建立女职工委员会，以维护女职工特殊利益。

公司工会（或党支部）成立的条件和具体流程？1、公司组建工会的条件2、公司工会成立的具体流程；3、职工代表的构成及代表人数的规定4、组建成立工会的报告及申请模版5、公司党支部成立的具体流程；公司组建（成立）工会的条件有哪些？组建成立工会的报告及模版样张一：关于要求建立×××公司（厂）工会委员会的报告****街道总工会：我公司（厂）属×××（企业性质），地处×××（详细地址），地税号码：×××(以及下属公司×××，地税号码×××)。

现有职工×××人，其中女职工×××人，去年年产值×××万元，创利税×××万元，联系电话：×××。

为适应新形势下企业发展的需要，进一步健全企业管理体制，维护好职工的合法权益，尊重广大职工要求组建工会的愿望，依据《工会法》等法律、法规的规定，特向上级工会要求建立×××公司（厂）工会委员会，经本企业职工推荐，由×××、×××、×××3位（也可5位）同志为我公司（厂）工会筹备小组成员，×××同志任筹备小组组长。

以上报告当否请批示。

×××（企业全称）工会（筹）（用企业公章代盖）××××年×月×日样张二：××公司（厂）工会首届会员大会（或会员代表大会）选举办法（草案）（××××年×月×日通过）一、根据《中国工会章程》和全国总工会的有关规定，制订本办法。

基层工会组建工作手册一、组建工会的法律依据（一）我国《工会法》第3条规定：在中国境内的企业、事业单位、机关中以工资收入为主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动者，不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度，都有依法参加和组织工会的权利。

任何组织和个人不得阻挠和限制。

（二）《江苏省实施〈中华人民共和国工会法〉办法》第3条规定：企业、事业单位、机关应当在开业或者设立之日起一年内依法建立工会组织。

《中华人民共和国外资企业法实施细则》第66条规定：外资企业的职工有权按照《中华人民共和国工会法》的规定，建立基层工会组织，开展工会活动。

第4条规定：用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。

第43条规定：用人单位单方解除劳动合同，应当事先将理由通知工会。

用人单位违反法律、行政法规规定或者劳动合同约定的，工会有权要求用人单位纠正。

用人单位应当研究工会的意见，并将处理结果书面通知工会。

二、组建工会的基本要求（一）建会主要形式：根据《中国工会章程》的有关规定，基层工会组织的主要形式：会员25人以上的，应当成立工会基层委员会；会员不足25人的，可单独建立工会基层委员会，也可由两个以上单位的会员联合建立工会基层委员会，也可以选举组织员或工会主席1人，主持基层工会工作。

（二）基层工会组织的机构设置：根据《工会基层组织选举工作暂行条例》有关规定，工会委员会委员根据会员数的规模可确定3－37人，其中主席1人（可设副主席1－2人）；工会经费审查委员会一般设委员3－7人，其中经审主任1人。

基层工会委员会根据工作需要，可设立各种专门工作委员会或专门工作小组。

根据《企业工会工作条例》，企业有女会员10名以上的，应建立工会女职工委员 1会，不足10名的应设女职工委员。

企业、事业单位、机关有会员二十五人以上的，应当建立基层工会委员会；不足二十五人的，可以单独建立基层工会委员会，也可以由两个以上单位的会员联合建立基层工会委员会，也可以选举组织员一人，组织会员开展活动。

女职工人数较多的，可以建立工会女职工委员会，在同级工会领导下开展工作；女职工人数较少的，可以在工会委员会中设女职工委员。

企业职工较多的乡镇、城市街道，可以建立基层工会的联合会。

县级以上地方建立地方各级总工会。

同一行业或者性质相近的几个行业，可以根据需要建立全国的或者地方的产业工会。

全国建立统一的中华全国总工会。